制度建設具體問題規范
制度建設的具體問題指的是
一、黨的制度建設的基本概念
黨的制度建設就是把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括,形成黨的成員必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等黨的制度,并狠抓貫徹落實。其作用在于調節黨內關系,指導黨內生活,規范領導行為,保證黨的事業順利發展。
黨的制度以章程為根本依據;內容相當廣泛。從大的方面來說,主要有黨的領導制度和黨內生活制度,具體又可分為:黨對國家政權機關和其它非黨組織的領導制度;黨的集體領導制度;黨的組織制度;干部制度:黨的民主集中制;黨內監督制度;黨的文體制度;黨內統計制度等等。
在黨的領導工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩定和有效。
在黨的思想建設中,要靠完善的制度來保證它的經常性和它的成果。在黨的組織建設中,要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化;保證黨員隊伍的素質。在黨的作風建設中,要靠完善的制度來扶持黨內優良作風,防止和克服不良作風。
二、新時期加強和改進黨的制度建設
(一)加強黨的制度建設的重要性。
制度是一種行為規范。制度建設,是小平同志黨的建設理論的鮮明特點。小平同志在題為《黨和國家領導體制的改革》的重要講話中,對這一問題進行了深刻闡述。
他說:“我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”
“不是說個人沒有責任,而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”小平同志這一振奮人心的論述表達了他在新形勢下加強和改進黨的建設的新思路。
1.對過去建黨方式的反思。
注重從思想上建黨,是民主革命時期中國共產黨人創造的黨的建設的行之有效的好經驗。黨用思想建設的一系列措施,糾正了黨內的錯誤的思想作風,保證了黨的工人階級先鋒隊性質,使黨完成了反帝反封建的歷史重任。
這一經驗的理論化,是中國共產黨人對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。應當看到,民主革命時期,我們黨強調思想建設而沒有把制度建設擺在應有的地位,是有其客觀原因的。
因為那時黨的建設主要是在戰爭環境和農村根據地進行。由于兵荒馬亂,黨不可能建立比較完善的規章制度。黨本身又處在被敵人圍剿、屠殺的險惡環境下,自然而然地形成一種搞好自身建設的內在動力。
這種在單一的革命任務和巨大的外在壓力下形成的強大動力,使得黨主要通過思想建設,并輔之以一些簡單的制度來解決黨內的各種問題,這種做法取得很大成功。
但是,黨在執政以后,由于黨的地位、任務、環境發生了一系列變化,使黨內出現了脫離實際、脫離群眾的官僚作風主義、主觀主義、腐化墮落等新問題。在這種情況下,單純靠思想建設去解決執政黨面臨的新問題,就表現出一定的局限性。
而我們黨在相當長的一段時間內,只看到了整個社會主義制度和黨的制度是好的,忽視了具體的領導制度、組織制度和工作制度的缺陷帶來的問題,因而在實踐上,依然沿用戰爭年代單純強化思想教育,注意作風整頓和主要靠政治運動治黨的路子。
這種“運動整黨”的方式,雖然能在短期內發揮一定作用,但由于沒有抓準病根,始終不能正確解決問題,最終還是以整個國家的*為代價。
正如小平同志在《黨和國家領導制度的改革》中總結的:“歷史經驗證明,用大搞群眾運動的辦法,而不是用透徹說理、從容討論的辦法,去解決群眾性的思想教育問題,而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法,去解決現行制度的改革和新制度的建立問題,從來都是不成功的。
因為在社會主義社會中解決群眾思想問題和具體的組織制度、工作制度問題,同革命時期對*分子的打擊和對*制度的破壞,本來是原則上根本不同的兩回事。”“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了。”
2.避免類似“*”的錯誤,要從制度上解決問題。
“*”是一場深重的災難。在這場十年之久的災難中,整個中國陷入混亂,生產受到嚴重破壞,大批干部遭到批判,被趕入“牛棚”或關進了監獄,黨的形象和威望受到嚴重損害。為什么在黨執政17年后,在建設社會主義的過程中,會出現這樣大的曲折和失誤?為什么在“*”初期很多老一代革命家幾次起來制止“*”的發生和發展,都不能解決問題,反而受到打擊迫害?為什么黨的決策一旦發生失誤就難以扭轉?這些問題無論是在“*”中,還是在粉碎了“*”之后,都是黨內外群眾關心、思索的問題。
對于這些問題,小平同志做出了馬克思主義的回答。他認為,“*”的錯誤當然是黨在工作指導上的失誤,這種失誤是由毛主席造成的,“毛主席同志要負主要責任”。
但是“*”的發生和發展,有著更深層次的根源,這就是在我們黨和國家的領導制度、組織制度和工作制度上存在著一些嚴重缺陷。對此,小平同志做了精辟的論述。
1980年,小平同志在主持《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草工作時提出:“過去有些問題的責任要由集體承擔一些,當然,毛主席同志要負主要責任。我們說,制度是決定因素,那個時候的制度就是那樣。”
他還說:“單單講毛主席同志本人的錯誤不能解決問題,最重要的是一個制度問題。毛主席同志說了許多好話,但因為過去一些制度不好,把他推向了反面。”稍后不久,在同意大利記者奧琳埃娜法拉奇的著名談話中,小平同志在回答“如何避免類似‘*’那樣的錯誤?”的提問時說,要從制度方面解決問題。
他說:“我們過去的一些制度,實際上受了封建主義的影響,包括個人迷信、家長制或家長作風,甚至包括干部職務終身制。我們現在正在研究避免重復這種現象,準備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史,缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣,才能解決問題。”
錯誤往往是正確的先導。“*”使我們黨和國家付出了巨大的代價,也經受了嚴峻的鍛煉和考驗,從錯誤和挫折中認識了黨和國家建設的規律和途徑。小平同志的論述為后來黨的十三大正式提出“走依靠改革和制度建設新路子”奠定了基礎。
3.制度建設在黨的建設中的作用。
黨的建設之所以強調制度建設的重要性,我們還可以從制度本身的特征去加深理解。首先,判別是非,制度具有明確的規范作用。gg開放,發展社會主義市場經濟,增加了黨的建設的難度,使一些違背民主集中制的錯誤行為多樣化、復雜化,這就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明確、具體的標尺。有了這樣的標尺,既便于衡量,也便于檢查監督,有利于防止和及時糾正各種形式的不正之風。另外,有了這樣明確的標尺,也有利于劃清不正之風和改革中一些不當措施的界限,保護廣大黨員群眾投身改革的積極性。因為制度本身就是一種規范,黨的制度在調整黨內生活和黨內關系時,對有關的職責、權限、權利、義務、程序等,或是作質的界定,或是作量的界定,對于哪些能做,哪些不能做,哪些怎樣去做,規定得清清楚楚,使人一目了然。這就在很大程度上防止了一些人在改革中鉆空子。
第二,糾正錯誤,制度具有強制作用。人的行為是受思想支配的,糾正當前“民主不夠,集中也不夠”的錯誤,必須加強思想教育,提高廣大黨員干部對貫徹民主集中制自覺性和堅定性的認識。然而,思想教育不是萬能的。一方面,思想教育的成果需要用制度建設來鞏固;另一方面,人們思想覺悟的提高需要有一個過程,并非所有的黨員都有高度的自覺性。在許多情況下,單靠思想教育是不能解決問題的。制度的一個重要特點,就是具有強制作用。制度一經頒布,對每個黨員、黨的干部都產生強制性、約束力,并有一定的機構保證其實行。無論何時何地,只要違反制度搞不正之風,就會受到批評,情節嚴重的,還會受到紀律的制裁。這種強制作用是思想教育所不能替代的。
第三,發揚黨的優良傳統作風,制度具有保障作用。制度具有相對的穩定性,從制度制定之后到其修改之前,始終保持其應有的效力,它不會因領導者的更迭而廢止,也不會因領導者的看法和注意力的改變而改變,在黨的建設中可長期發揮作用。將黨的優良作風包括民主作風用條文的形式保存下來,流傳下去,是行之有效的辦法。正如江書記同志所說,我們黨在七十多年的發展中積累了豐富的建黨經驗,有著優良的傳統和作風,如何發揚光大,如何持之以恒,很重要的工作就是使之制度化,建立一整套科學嚴密的組織制度。黨的隊伍是不斷更新的,有了健全的科學的制度,就能夠保障黨在長期斗爭中形成的優良作風不斷繼承發展,代代相傳。
4.加強黨的制度建設是提高黨的執政能力建設和先進性建設的根本要求。
制度建設是執政黨建設的治本之策,是黨的根本性建設,是具有“根本性、全局性、穩定性和長期性”的重大問題,關系到國家的前途和命運。
(1)根本性。是指黨的制度建設是從黨的長期活動中形成并被全黨所認可的,是黨的根本行為準則,是全黨共同意志和共同利益的體現,制度一旦形成,對全黨具有普遍適用性、強制性和約束力。同時,黨的制度是黨的組織自身的特點、性質、目標、任務緊密聯系在一起的,對黨的路線、方針、政策的實現起著非常重要的保障性作用,要加強黨的建設中,必須有一套科學、完整的規章制度。
(2)全局性。黨的制度是與黨的工作的所有重要方面相聯系,黨的制度建設水平高低,直接關系到黨的工作和思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等各方面建設成效。
(3)穩定性。黨的每一項制度,一經制定和頒布,就具有一定的獨立性和法規性,它不會因領導人的改變而改變,也不會因領導人的看法和注意力的改變而改變。
(4)長期性。黨的制度是以法規和條文的形式,把一定時期內黨內政治生活中的成功經驗和優良傳統系統起來、固定下來。它既可以指導和規范現實黨內生活,又可以為將來黨組織總結自身的新鮮經驗奠定穩定的基礎。
加強黨的制度建設是提高黨的執政能力建設和先進性建設的根本要求。
一是執政黨的地位和任務要求加強黨的制度建設。黨的建國后的歷史充分證明,正是由于沒有建立起很好的領導制度、組織制度,才發生了像*那樣的錯誤。
二是發展社會主義市場經濟要求更加重視黨的制度建設。市場經濟是法制經濟。我國的市場經濟是在共產黨的領導下進行的有序的、社會主義性質的市場經濟,它同樣需要遵守市場經濟的運行規則。市場經濟的規范性,必然要求黨要適應市場經濟發展的領導方式,在制定和執行政策方面,以及在內部體制方面都要尊重市場經濟的規律和規則,加強自身活動和黨的領導工作的規范性。
黨要勝任領導社會主義市場經濟艱巨事業的領導,本身就必須是統一、強大和有戰斗力。黨的制度是否科學、合理,直接影響到黨的綱領和路線能否實現及實現的好壞。
三是發展社會主義民主要求加強黨的制度建設。四是加強對黨的執政權力進行監督和制約要求加強黨的制度建設。
(二)加強黨的制度建設的基本要求。
新時期新階段,我們必須在新的實踐中不斷總結黨的制度建設的根本經驗,吸收和借鑒人類文明的有益成果,進一步探索黨的制度建設的特點和規律,持續創新和豐富黨的制度建設的內容,不斷提升我們黨執政科學化水平。
1.黨的制度建設要系統推進。
新時期新階段,黨的制度建設必須與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設相統一,五位一體,系統推進。在黨的先進性建設中,要靠完善的制度來保證我們黨永葆先進性;在黨的執政能力建設中,要靠完善的制度來提升執政能力,鞏固執政地位;在黨的思想建設中,要靠完善的制度來保證它的經常性和它的成果;在黨的組織建設中,要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化,保證黨員隊伍的素質;在黨的作風建設中,要靠完善的制度來扶持黨內優良作風,防止和克服不良作風;在黨的反腐倡廉建設中,要靠完善的制度來強健黨的肌體,有效防止貪腐發生;在黨的領導工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩定和有效。
2.黨的制度建設要與時俱進。
與時俱進是馬克思主義的理論品質,也是無產階級政黨的政治品質。在新形勢下,我們要順利推進黨的制度建設的理論發展和實踐創新,就必須始終堅持黨在指導思想上的與時俱進,用馬克思主義中國化最新成果指導實踐。
要以改革創新精神推進黨的制度建設,堅持立足現實與著眼長遠相統一,堅持自上而下與自下而上相結合,在黨的統一領導下鼓勵創新,在堅持馬克思主義的前提下兼容并蓄,積極大膽而又慎重有序地推進黨的制度建設和改革。制度建設要適應變化了的、發展了的形勢,黨的基本制度、基本原則、基本原理要堅持,在這個基礎上,要推陳出新,修正和完善不合時宜的制度。
3.黨的制度建設要注重實效。
黨的制度的貫徹執行,既是黨的制度建設科學化的基本要求,也是檢驗制度建設成效的重要標準。抓好黨的制度的貫徹執行,關鍵是各級黨員領導干部要以身作則,發揮表率作用。
要通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員領導干部深刻認識各項制度的價值、領會制度的精神、熟知制度的內容,牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念,不斷增強制度意識,筑牢遵紀守法的思想基礎,養成自覺執行制度的習慣,把制度轉化為黨員領導干部的行為準則、自覺行動。
同時,要強化制度落實的過程管理,切實提高制度的執行力,保證制度行得通、做得到、管得住、用得好,要進一步健全完善督促檢查機制,加大對違反制度行為的查處問責力度,切實做到令行禁止、違者必究,以維護制度的權威和尊嚴。
三、黨的制度建設的內容
建立健全以章程為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系。
(一)以章程為根本加強黨的制度建設。
(二)以民主集中制為核心建立健全黨的制度體系。
(三)提高制度執行力,切實抓好制度落實工作。
四、基層黨委的制度規范
基層黨委主要要建立以下制度:
1.集體領導制度。
2.黨委議事制度。
3.黨委表決制度。
4.黨委例會制度。
5.報告工作制度。
6.雙重組織生活制度
7.基層工作聯系點制度。
8.聯系群眾制度。
9.調查研究制度。
10.廉政建設制度。
11.黨務公開制度。
五、中國共產黨制度建設90年的主要歷程與基本經驗
加強黨的制度建設,必須以黨的事業為軸心,以科學理論為指導,以黨內民主為價值取向,以先進性建設和執政能力建設為主線,堅持以人為本,吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,不斷提高黨的制度建設科學化水平。
黨的制度建設就是將黨的相關理論化作具體規則,或把長期以來黨的領導工作、組織運作和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括,形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等制度,并在實踐中加以落實,逐步規范黨員和組織行為,使之內化為黨員的自覺行動和各級組織規范運行的過程。
制度建設是具有“根本性、全局性、穩定性和長期性”的重大問題。中國共產黨成立以來,歷屆黨的中央領導集體均高度重視制度建設。在90年來黨的制度建設進程中,我們黨不僅在理論和實踐的雙重探索中,建立了較為完備的黨的制度體系,而且在新的實踐中不斷創新完善。
回顧我們黨制度建設的歷程,總結其中的經驗和規律,對于我們進一步探索和有效推進黨的制度建設,具有重要的理論與實踐意義。
(一)中國共產黨制度建設90年的主要歷程
1.從黨成立至新民主主義革命勝利,我們黨開始了制度建設的理論和實踐探索,為黨的制度建設奠定了初步基礎。
新民主主義革命時期,是黨的制度建設實踐的萌芽和初步形成時期。這一時期制定和逐步完善了黨的章程、黨的民主集中制和黨代表大會年會制,以及黨的領導、活動、紀律、監督等一系列制度。從黨的“一大”到“六大”,基本上堅持了年會制,完善了民主集中制。其后黨的制度建設進入曲折發展的新階段。
遵義會議使黨的制度建設進入新的發展階段。六屆六中全會,以毛主席為首的黨中央更加認識到黨的制度建設的重要性,開展了一系列黨的制度建設工作,強調健全黨的民主集中制,比較詳細地規定了中央委員會、政治局、書記處及各級黨委、黨部的工作任務、職責范圍和紀律。
1942年作出《*中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》,確立了一元化領導的制度。黨的“七大”把毛主席思想確立為黨的指導思想,寫進了章程,使黨的制度建設有了新的指導思想。更為突出地強調了民主集中制。
1948年,毛主席為中央起草了《關于健全黨委制》的決定。隨后通過了《*中央關于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》、《中央關于中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等。黨的七屆二中全會,提出了執政黨建設的思想,并作出了相應的制度規定。
2.新中國成立后,以毛主席為核心的黨的第一代中央領導集體,不斷從制度上加強和改進黨的自身建設,不斷深化對黨的制度建設重要性的認識。
隨著黨所處的地位、環境及所肩負的歷史任務發生的重大變化,黨在基本沿襲了戰爭年代形成的黨的領導體制基礎上,對自身制度建設與黨對國家等領導制度上進行創新。
建立并完善了黨對國家的領導制度,加強黨對政府的領導。初步提出了黨的代表大會常任制。“八大”總結執政黨的經驗,強調要發展黨內民主,規定黨的代表大會常任制,使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關和最高監督機關。
進一步加強民主集中制建設,把民主集中制推廣到國家的政權建設和政治生活中。
進一步改進了黨的集體領導制度。“我們主張鞏固集體領導,這并不是為了降低個人的作用,相反,個人的作用,只有通過集體,才能得到正確的發揮,而集體領導,也必須同個人負責相結合。”初步構建了干部制度,并加強了黨的監督制度建設。
3.黨的十一屆三中全會后,以小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體,將制度建設的重要性認識提到新的高度,確立了制度建黨的理念,建構了新時期黨的制度建設的體系框架。
黨的十一屆三中全會,標志著我國進入了gg開放和社會主義現代化建設的新時期,黨的制度建設也進入了一個改革發展的新階段。
第一,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,明確提出了健全黨規黨法和民主集中制、加強社會主義民主與法制的任務,為黨的制度建設指明了方向。
第二,提出改革和完善黨和國家領導制度。小平同志的重要講話,提出了一系列改革黨和國家領導制度的指導思想和具體措施。
第三,建立健全黨中央工作制度。制定了《十三屆中央政治局工作規則試行》、《十三屆中央政治局常委會工作規則試行》、《十三屆中央書記處工作規則試行》。
第四,廢除領導干部職務終身制。作出了老干部退休制度的決定,黨的十二大通過了設立*中央顧問委員會的決定。為解決黨的中央領導機構新老交替、廢除領導職務終身制和實現干部年輕化,發揮了極其重要的作用。
第五,健全黨的生活制度。黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》。
第六,恢復和加強了紀檢監察制度建設。
第七,提出了探索靠改革和制度建黨的新路。提出我們要在新的歷史條件下,“在黨的建設上走出一條不搞政治運動,而靠改革和制度建設的新路子。”
4.以江書記為核心的黨的第三代中央領導集體,深刻認識到黨的歷史方位發生的重大變化,繼承和發展了小平同志關于制度建黨的思想,黨的制度建設進入了一個深化發展的階段。
以江書記為核心的第三代中央領導集體,既繼承小平同志加強黨的制度建設的思想,又特別強調在實踐中全面推進制度建設的重要性,從而把黨的制度建設的理論和實踐推進到新的階段。
第一,加強和完善黨的領導體制。江書記強調:“要按照總攬全局、協調各方的原則,進一步加強和完善黨的領導體制,改進黨的領導方式和執政方式,既保證黨委的領導核心作用,又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用。”
第二,完善和發展民主集中制。江書記指出:“在gg開放和發展社會主義市場經濟條件下,民主集中制不僅不能削弱,而且必須完善和發展。”黨的十四屆四中全會通過的《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,提出了進一步貫徹執行民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度。
第三,深化干部人事制度改革。*中央頒發《深化干部人事制度改革綱要》,使干部人事制度改革進入全面規劃、整體推進新階段。隨后中央修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。
第四,規范民主生活會。黨的一系列民主生活制度的建立和實施,使縣以上黨組織民主生活會的質量普遍提高。
第五,嚴肅黨的紀律。*中央發布了《中國共產黨紀律處分條例(試行)》,中紀委印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》,規定了領導干部廉潔從政應遵守的六條準則。
第六,建立健全黨員管理制度。中央組織部作出了《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》等,以加強對流動黨員的管理。
5.以錦濤為***的黨中央,著眼于提高黨的建設科學化水平,進一步豐富和深化了對黨的制度建設重要性的認識,黨的制度建設進入了一個科學發展的新階段。
黨的十六大以來,以錦濤為***的黨中央,深入研究黨執政所面臨的新形勢,堅持從實際出發,借鑒國外的有益做法,有針對性地建立健全黨的制度。
第一,在完善黨的代表大會制度方面采取了一系列措施。確立代表大會在黨內的權威地位,試行黨的代表大會常任制,改革和完善黨內選舉制度,積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式,保障黨代表和廣大黨員的民主權利。
第二,進一步完善黨委內部議事和決策機制。黨的“十六大”章程明確規定:黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,做出決定。黨的“會議”進一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。
第三,強化了領導班子考評制度。中組部下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。
第四,完善了黨員權利保障制度。*中央正式頒布了《中國共產黨黨員權利保障條例》。
第五,加強了黨內監督制度。*中央頒發了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,標志著黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段。
第六,*中央頒發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防貪腐體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防貪腐體系2008-2012年工作規劃》,中紀委印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,標志著中國共產黨反腐倡廉制度建設進入一個新的發展階段。
(二)中國共產黨制度建設90年的基本經驗
回顧90年來黨的制度建設的歷史進程,我們黨不僅在理論和實踐的探索中,建立了較為完備的黨的制度體系,而且在新的實踐中不斷創新完善,取得了一系列成功的經驗。
第一,加強黨的制度建設,必須以黨的事業為軸心,將治黨治國理政統一起來,不斷推進執政科學化、民主化和法治化。
總結我們黨90年發展歷程得出的基本經驗之一,就在于把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業,按照黨的政治路線來進行,圍繞黨的中心任務來展開,朝著黨的建設總目標來加強,著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
也就是說,堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來,就能保證黨的建設的正確方向,使黨始終成為黨的事業的堅強領導核心。將圍繞著黨的事業這個軸心來展開的好做法用制度固定下來,不斷推進黨的制度建設,是推進黨的建設的重要保障。
新時期新階段,只有圍繞***主義偉大事業不斷加強黨的建設,特別是黨的制度建設,才能為堅持和發展***主義提供根本保證。
作為執政黨,加強黨的制度建設,必須不斷提高全黨的執政能力,更好地將治黨與治國、理政統一起來,“做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化。”只有這樣,才能使我們黨在***主義的實踐中永葆生機。而要有效地治黨、治國、理政,把三者有機統一起來,必須做到科學執政、民主執政、依法執政。
堅持科學執政、民主執政、依法執政,反映了我們黨對共產黨執政規律認識的深化和對黨長期執政正反兩方面經驗的科學總結,反映了我們黨對加強黨的制度建設的深刻歸納,反映了我們黨對自己所處的歷史方位和所承擔的歷史使命的清醒認識,反映了我們黨把推進黨的建設新的偉大工程同推進***主義偉大事業緊密結合的高度自覺。
只有堅持科學執政、民主執政、依法執政,我們黨才能更加有效地完成人民和時代賦予的莊嚴使命。在推進黨的事業中加強黨的建設,特別是加強黨的制度建設,要切實把加強黨的制度建設落實到全面推進黨的建設新的偉大工程的各項工作中去,落實到全面推進***主義事業中去,落實到堅持科學執政、民主執政、依法執政的實踐中去,不斷推進黨執政的科學化、民主化、法治化,更好地團結帶領全國各族人民奪取建設***主義事業新的更大的勝利。
第二,加強黨的制度建設,必須以先進性建設與執政能力建設為主線,將黨的制度建設與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設結合起來,使之成為黨的建設新的偉大工程的有機組成部分。
中國共產黨90年來加強自身建設的經驗告訴我們,黨的建設是一個全面的系統工程,任何一個方面都不可偏廢,黨的制度建設是其中的重要組成部分。黨的思想建設是制度建設的前提和基礎,沒有正確的思想建設,制度建設就會迷失方向,而思想建設的經常性和成果則要靠完善的制度來保證和鞏固;黨的組織建設是制度建設繼續完善的實踐環節,制度建設是組織建設的內在要求和依托;黨的作風建設是制度建設的外化,制度建設是作風建設的支柱,只有不斷健全黨的各項制度,才能堅持和發揚黨的優良傳統和作風;反腐倡廉建設是制度建設的重點,制度建設是反腐倡廉建設的保障,只有不斷強化制度建設,同貪腐行為、不正之風等作堅決的斗爭才有制度的保障。
因而,必須以先進性建設與執政能力建設為主線,以民主集中制為基本原則,把黨的制度建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等結合起來,統一于推進黨的建設新的偉大工程,這是中國共產黨成立以來加強黨的制度建設逐步探索出的最重要最根本的經驗之一。
新時期新階段,在繼續推進黨的建設新的偉大工程中要不斷加強黨的制度建設。在黨的先進性建設中,要靠完善的制度來保證我們黨永葆先進性;在黨的執政能力建設中,要靠完善的制度來提升執政能力,鞏固執政地位;在黨的思想建設中,要靠完善的制度來保證它的經常性和它的成果;在黨的組織建設中,要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化,保證黨員隊伍的素質;在黨的作風建設中,要靠完善的制度來扶持黨內優良作風,防止和克服不良作風;在黨的反腐倡廉建設中,要靠完善的制度來強健黨的肌體,有效防止貪腐發生;在黨的領導工作中,要靠完善的制度來保證它的正確、穩定和有效。
總之,制度建設,必須貫穿于黨的建設的全過程,正如小平同志在《黨和國家領導體制的改革》中所深刻闡述的:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”因而,我們黨必須高度重視在黨的建設系統工程中推進黨的制度建設。
第三,加強黨的制度建設,必須以科學的理論為指導,以黨內民主為價值取向,保證各項制度的科學性和有效性。
黨90年來的歷史反復證明,加強黨的制度建設,離不開科學的理論為指導,科學的理論能指導制度建設朝著正確的方向發展,錯誤的理論將導致制度建設誤入歧途。
因而,在加強黨的制度建設中,必須把堅持馬克思主義基本原理與馬克思主義中國化緊密結合起來,不斷推進黨的理論創新,用以更好地指導黨的制度建設,更好地規范全黨的行動。
自建黨以來,黨的制度建設一直處于不斷的發展與完善中。
過去革命戰爭年代,黨的制度建設是以高度集中為價值取向的,因而很多制度突出地強調組織本位與高度集中;全國執政以后,在計劃經濟條件下,加之外部勢力對新中國的圍堵封鎖,黨面臨著鞏固政權的繁重任務,基本沿襲了戰爭年代的制度,長時期未能推進黨內民主及制度創新。
制度變遷是個緩慢的進程,隨著gg開放的深入和社會主義市場經濟的發展,黨員的主體意識、民主意識、參與意識不斷增強,黨中央對黨內民主的認識不斷深化,從“沒有民主就沒有社會主義”到“黨內民主是黨的生命”,因而,按照新時期黨的先進性的總要求,把黨的領導體制、工作機制、具體制度放到時代與實踐發展要求的層面加以審視,以黨內民主為價值取向,以尊重黨員主體地位為本位,革故鼎新、興利除弊,不斷完善黨的制度、機制與領導體制,有利于新時期新階段全黨更好地集中統一。
基于此,按照正確的價值取向,不斷擴大制度建設中的民主參與,與時俱進地發展黨內民主制度,才能真正使各項制度更好地規范黨員行動并逐步內化為全體黨員的自覺行動,以有利于全黨更好地集中統一,這是加強黨的制度建設不可忽略的一條重要經驗。
第四,加強黨的制度建設,必須具有整體觀念,使黨的制度體系成為一個有效的系統,充分發揮制度的整體績效。
90年來黨的制度建設的實踐表明,單項制度,可以發揮某一方面的效用;而綜合制度方能發揮整體效用。因而加強黨的制度建設,需立足于系統論的角度。黨的制度以章程為根本依據,構成了一個制度群,內容相當廣泛,涉及黨的活動的方方面面。
從內容來說,主要有黨的領導制度、黨的組織制度和黨內生活制度等,具體又可分為:黨對國家政權機關和其他非黨組織的領導制度,黨的集體領導制度,黨的民主集中制及黨的組織制度,干部制度,黨內監督制度,黨內生活制度,黨內統計制度等等。
從類別來分,黨的制度主要分為實體性制度和程序性制度。實體性制度一般規定“是什么”的問題;程序性制度一般規定“如何做”的問題。二者相輔相成,缺一不可。
從整體上看,黨的制度本身就是一個有機整體,其中每一類制度以至于每一項制度都是這個有機整體的一部分,各項制度往往互相制約、互相促進,如果一項制度沒有相應的配套制度,這項制度就不可能有效地貫徹執行。
所以,在加強制度建設過程中,必須注意制度的系統性。加強黨內各具體制度之間在時空與內容上的協調,在新老制度交替時要搞好內容、范圍與效力上的銜接,同時,各制度條文在內涵上要協調統一,不能互相矛盾。
加強黨的制度建設,必須突出章程的統領地位,系統構建黨的制度體系,不能僅停留在面上,不能僅強調實體性制度,更要有嚴格的程序和實施保障的嚴密措施,使制度本身形成一個完整的系統,以此強化制度的強制力、約束力、執行力。因而,從系統論的角度加強黨的制度建設,促使黨的制度體系成為有機整體,立體式、全方位鞏固黨的建設,惟其如此,才能充分發揮制度的整體績效。
第五,加強黨的制度建設,必須堅持以人為本,并以制度為準繩規范人的行為,嚴肅責任追究,在制度治黨、制度管人中樹立制度權威。
回顧黨90年的奮斗歷程,加強黨的制度建設,必須堅持以人為本,在制度建設中重視人的作用。從本質上講,制度是人類實踐活動的產物,是人們在政黨實踐和政黨處理社會諸種關系中逐步產生出來的。
制度具有滯后性,人是最活躍的因素,要重視人的作用,人始終是制度的能動主體,人在遵守制度的同時又以自身的實踐創新著制度。
因而,加強黨的制度建設,人與制度必須有機結合,切實維護正式制度,與潛規則作堅決的斗爭。“保持黨員隊伍的先進性,關鍵在于完善制度和機制,把黨的先進性要求轉化為黨員自覺遵守的行為準則。”
加強黨的制度建設的目的,是以制度為準繩規范全體黨員的行為,使全黨能達到集中統一。而要達到這個目的,必須嚴格執行黨的制度,嚴格區分責任,嚴肅責任追究,否則制度就可能成為一紙空文,因而,權威性是保證制度有效落實的關鍵所在。
樹立制度權威,要大力改進領導體制,對一些不盡合理、完善的黨的制度,在黨的創新理論指導下,以改革創新的精神不斷加以推進;要逐步完善各項制度,切實做到責權利相統一,增強可行性,最大限度地發揮制度績效。此外,還要不斷完善黨的制度的運行、監督、懲戒機制,保證黨的各項制度具備應有的效力。
“最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套制度,并運用法律、法規、政策、紀律、教育等手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守。”同時,必須建立一套具體明確、便于執行操作的懲處法規,明確違規違制行為懲戒措施,確保制度具有足夠的約束力、威懾力。
“強有力的實施機制將使違法成本極高,從而使任何違約行為都變得不劃算,即違約成本大于違約收益。”惟其如此,才能使制度權威真正樹立起來。
第六,加強黨的制度建設,必須大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,不斷提高黨的制度建設科學化水平。
他山之石,可以攻玉。吸收和借鑒其他政黨的經驗,有助于提升制度創新水平,節約制度創制成本,黨的制度建設90年的歷程深刻證明了這一點。在加強黨的制度建設中,必須以開闊的胸襟、寬廣的眼界來看待人類創造的制度文明成果。
制度文明在整個文明中具有重要的地位,它既是制度建設的結果,又通過制度建設及其過程體現。
縱觀人類發展歷程,制度文明的內容也不是一成不變的,制度文明保證人類所從事的社會實踐活動按照規范的軌道前行,在人類實踐不斷深入中,人類對制度的認識不斷深化,制度體系也日益完善。它的進步具有時代的更替性。在制度文明中,政治文明居于重要的位置。
政治文明是指國家政治制度的進步狀態,它的發展程度主要通過不同時期社會統治者或國家管理者對于國家的性質、職能、目的、組織形式及治國方略等問題的認識和實踐來體現,它是隨同制度文明以及整個人類文明一起發展起來的。從制度文明的演進歷程看,制度文明是人類所創造的共同文明成果,它具有共享性和可資借鑒性。
大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果,吸收和借鑒一切對我們黨有用的東西,是加強黨的制度建設的內在要求。在依法治國和依法治黨中,制度建設問題帶有根本性、長期性、全局性和穩定性。
它關系到執政黨整體利益和戰略目的的實現狀況,甚至關系到執政黨政權運作的相對穩定狀況。因而,加強黨的制度建設,要大膽吸收人類創造的文明成果,不斷提高黨的制度建設科學化水平。
gg開放以來,世情、國情、黨情都發生了重大變化,我們黨在這個變化過程中對人類文明成果的認識逐步加深。加強黨的制度建設,內在地要求我們黨必須不斷研究和借鑒人類制度文明的積極成果,結合我們的國情、黨情,為我所用。
惟其如此,才能不斷開拓黨的制度建設的眼界,拓寬黨的制度建設的思路,豐富黨的制度建設的內容,提高黨的制度建設科學化水平。在實踐中,借鑒不等于照搬。吸收精華、棄其糟粕,批判地繼承人類制度文明的優秀成果,是我們黨加強制度建設所遵循的一條重要經驗。
綜上所述,90年來黨的制度建設走過了曲折的發展歷程,取得了輝煌的成就。
特別是黨的十一屆三中全會以來,我們黨在深刻總結自身建設的歷史經驗的基礎上,堅持依法治國與從嚴治黨相統一,逐步建立起一套與我國社會政治生活相適應、與國家制度相銜接的黨的制度體系,推進了黨的政治生活的規范化和制度化。
新時期新階段,我們必須在新的實踐中不斷總結黨的制度建設的根本經驗,吸收和借鑒人類文明的有益成果,進一步探索黨的制度建設的特點和規律,持續創新和豐富黨的制度建設的內容,不斷提升我們黨執政科學化水平。
篇2:幼兒園安全制度建設規范
規章制度是幼兒園管理的重要手段。而安全制度建設則是幼兒園工作中的重中之重。下面是小編整理的幾篇幼兒園安全制度范本,歡迎閱讀參考。
安全保衛制度
一、幼兒園成立安全工作小組,保衛和消防工作專人負責,每學期檢查安全工作消防技術培訓。
節假日安排好值班人員,并有領導帶班。
二、做好防火、防盜、液化氣等各項安全保衛工作,認真執行崗位責任制。
三、向全體教職工和幼兒宣傳交通安全知識,遵守交通規則。
四、教師要強化工作責任,保證幼兒安全,避免兒童走失、跌傷、碰傷和燙傷等事故發生。
五、教師要嚴把幼兒入園和離園關,嚴防兒童走失,不將幼兒交給陌生人帶走。
六、工作人員上班時間不得擅自離開崗位,幼兒活動的每個環節都必須有專人負責。
工作時間不串班、不聊天、不會客。
七、遵守《幼兒園教職工職業道德規范》,嚴禁體罰與變相體罰幼兒,杜絕因體罰造成的事故發生。
八、門衛工作人員嚴格執行“入園登記制度”,異常情況及時匯報,確保電話暢通。
九、認真執行《食品衛生法》,嚴格執行《炊事人員工作職責》,嚴防食物中毒,不買、不做、不吃腐爛變質食品。
十、兒童藥品必須存放安全處,由專人負責管理,教師親自給幼兒服用;消毒用品放在指定的安全地點,不得與兒童接觸。
十一、幼兒園的房屋、場地、線路、大型玩具及安全設施有專人負責、定期檢查,確保安全;班內的電器及易碎物品要加強管理,隨時檢查,確保幼兒安全。
十二、工作人員下班時,關好門窗、水龍頭、電燈、空調、錄音機、要切斷電源,各班組最后離開的人員全面檢查后再鎖門。
值班人員要對全園進行一次全面巡視后將教學樓門鎖好。
門衛安全管理制度
一、嚴格執行門衛安全管理制度,認真履行職責,提高防范意識,不得擅離工作崗位,不串崗。
值班時應穿好制服,文明執勤,行為規范,嚴把園門第一關,嚴禁閑雜人員進入園內,確保幼兒和教職工的人身安全和園產安全。
二、嚴格執行來人來訪登記盤查制度。
外來人員到我園辦事,原則上在園門口會訪,有工作需要須經行政值班人員電話同意,核實登記后方可進園。
來人不履行登記手續,不得放行。
嚴禁攜帶易燃、易爆及危險物品入園,發現行為異常、攜帶不明物入園、或強行闖入者要力加阻止,并立即報告安全領導組或報警。
三、嚴格執行幼兒接送制度。
幼兒入園時,開小校門,只準由一位家長陪同入園,其余人員不得入內;上午9:00后關鎖好大門,不得讓家長或其他人入內;中途如有家長來接幼兒或辦事,要出示“接送卡”,要仔細詢問事由并作登記方可入園。
四、嚴格執行送貨人員進出盤查制度。
經仔細盤查后登記,方可進園。
五、堅守崗位,嚴防幼兒自行走出幼兒園大門。
如需暫時離開門衛室,領導同意后關鎖好大門方可離開。
六、離園時間,門衛人員和保安要分工合作,須密切關注幼兒出園情況(是否有家長帶領、情緒是否良好等),嚴防冒領幼兒的事故發生。
七、放學后,及時進行清場,不得讓個別幼兒、家長在園逗留、在園內閑坐聊天,關鎖好大門,巡查班級門窗、電燈、空調、是否關好,夜間時加強辦公室、保管室、財務室的巡視,以防失竊事件發生,確保幼兒園安全。
八、做好門衛值班室和門前的清潔衛生,主動熱情地做好家長接待工作和各類報紙、雜志、信件的收發工作。
督促家長遵守安全制度,嚴禁帶寵物入園、園內吸煙、亂扔垃圾等。
九、熟悉110、119、120以及園領導等電話號碼,發生事故要及時報告。
十、休假日,不得放外來人員進園玩耍游樂,完成園領導安排的其他工作任務。
監控室安全管理制度
為了加強閉路電視監控系統操作室的管理,確保監控系統的正常使用和安全運作,充分發揮其作用,特制定本規則。
一、監控室值班登記
1、監控人員必須具有高度的工作責任心,認真負責完成好幼兒園賦予的安全監控任務,及時掌握各種監控信息,對監控過程中發現的情況及時進行上報和處理。
2、值班人員必須嚴格按照規定時間上下班,不準隨意離崗離位,個人需處理事務時,應征得值班領導的同意并在有人頂崗時方可離開。
3、對監控到的盜竊作案嫌疑人,通知園方進行跟蹤,及時抓獲盜竊分子,確保幼兒園的治安穩定。
4、每天對監控的情況進行登記,并對值班登記本保留存檔。
二、監控系統使用管理
1、監控人員服從值班領導的領導,認真完成值班領導交辦的各項工作任務。
2、監控人員愛護和管理好監控室的各項裝配和設施,嚴格操作規程,確保監控系統的正常運作。
3、無關人員未經許可不準進入監控室。
師生員工和外來人員需到監控室查詢情況和觀訪者必須經值班領導同意方可進入監控室。
4、不準在監控室聊天、玩耍,不準隨意擺弄機器設備,保持室內的清潔衛生。
5、幼兒園領導及公司領導需到監控室查詢情況,值班人員應及時報告值班領導,并熱情做好接待工作和給予積極配合。
6、監控人員必須保守秘密,不得在監控室以外的場所議論有關錄像的內容。
三、發現案件線索登記存檔
1、監控人員定期對監控錄像進行翻看,發現有價值案件線索及時另存入U盤保留,并作好標記,為業務部門破案提供有效線索。
2、監控人員對幼兒園的打架及盜竊、交通事故、火災等錄像進行另存入U盤存檔保留,并做好標記。
3、對上級領導要求保留的錄像進行另存入U盤,制作光盤長期存檔保留,并做好標記。
四、設備維修登記
1、監控設備系統發生故障時,做好登記,應及時上報值班領導。
2、保持設備的清潔衛生,堅持每月的系統的維護,確保機器設備的正常運作。
篇3:幼兒園管理制度建設規范
無規矩不成方圓,無制度則無國家,幼兒園同樣如此。下面是小編整理的幾篇幼兒園管理制度范本,歡迎閱讀參考。
晨檢制度
為防止傳染病患兒進入幼兒園及幼兒把不安全的物品帶入園:一摸、二看、三問、四查
一摸:摸摸幼兒額頭看有無發熱。
二看:看幼兒精神狀態好不好,有無疲倦或不適面容,看皮膚有無皮疹、腫塊,這是發現并隔離水痘、腮腺炎患兒非常關鍵的步驟。
三問:問問幼兒在家中的健康情況,有無不適以便在園中觀察,如發現問題可細問其有無發執、咳嗽、嘔吐、腹瀉等癥狀,在家的睡眠、飲食、大小便情況。
四查:對疑似患病的幼兒進行體格檢查協助診斷。
檢查有無攜帶易造成外傷的物品、器械入園,最好不要讓幼兒自帶食品入園。
晨檢過程中,班主任教師應注意親自把關,對普通的感冒、消化不良、皮炎等帶藥入園的幼兒要進行登記并管理。
注意發現幼兒的問題,及時請保健醫生復檢,應正確對待晨檢工作。
全日觀察制度
教師應對入園幼兒進行全日觀察,處理在園幼兒的健康相關問題,并做好相應的記錄,具體工作
1.對帶藥入園的患兒,應檢查其服藥情況、在園活動情況及病情變化情況,以便離園時知道家長,并做好觀察記錄。
2.對在園幼兒應觀察其有無健康問題。
(1)看幼兒的精神狀態、面容,必要時測量體溫。
(2)觀察幼兒的情緒、食欲、大小便情況,注意有無異常情況。
(3)觀察幼兒的活動情況是否正常。
(4)注意防范意外事故的發生,在園中如果發生摔、碰、劃破皮膚等事故應及時處理,離園時必須告知家長,并做記錄。
3.離園時應與家長做好交接工作,并進行必要的衛生、安全宣傳。
對全日觀察中有發現問題的幼兒,或帶藥入園者,離園時教師應告及時告知家長幼兒在園中的表現、病情的變化情況,提出合理的衛生保健指導和建議。
周邊環境安全治理制度
1.幼兒園周邊環境治理涵蓋師生人身、食品衛生、文化活動等方面,系綜合性治理,應取得社會各界的廣泛支持與通力配合。
幼兒園對周邊環境應密切關注與監控。
2.幼兒園在做好內保工作的同時,應重視周邊環境的安全治理工作,應主動聯系轄區的派出所、街道、工商管理、文化監管等部門共同抓好治理工作。
3.值日人員除做好園內的巡視工作,還應注意對園外附近環境的巡查,發現可疑人員或可疑情況,要針對不同情況及時報告幼兒園行政、“110”、“120”、“122”或附近派出所,以保護幼兒、家長和教職工安全。
4.開學前后,教師要組織家長會,提請家長、幼兒注意交通等各項安全。
5.建立幼兒園突發事件職工救護隊,高度警覺周邊環境安全工作。
公共活動場所安全管理制度
1.幼兒園多功能室、游戲場等均為公共活動場所,實行誰組織活動,誰負責安全工作的原則。
2.開展活動時應認真檢查電路安全和場地安全,沒有電工在場不要私拉亂接電源。
幼兒園應組織電工定期檢查電源開關、插座是否完好,有損壞的應及時修復。
組織安全員定期檢查場地安全和游樂設施安全。
3.開展活動要保持所有通道暢通無阻,開關靈活,便于隨時打開。
4.開展活動要適當控制人員,不要過分擁擠,要保證在任何情況下都能出得去。
5.大型活動要指定專人負責安全工作,突發事件有專人負責指揮疏散撤離。
班級教育活動教學安全制度
1.班級教育活動實行誰組織誰負責的原則。
2.班級保教人員必須按照“幼兒園一日工作規范”要求來操作,長期、經常性地對幼兒進行常規安全教育,文明說話、文明做事、文明交往,每個活動前提出活動要求,活動后有小結,活動前后清點人數,以防幼兒走失。
3.教師不得指導幼兒開展有危險性的活動,幼兒要聽從教師指導,學會正確的運動技術和自我保護。
4.在戶外活動中教師有組織、指導的責任,保育員有指導責任,因組織指導的過錯造成幼兒身體傷害事故保教人員要負責任。
5.凡出現受傷情況,應及時送往醫院,并及時向園長匯報。
校車管理制度
1.每次車輛出發前,駕駛員需全面檢查車輛狀況正常后方可出發。
校車定時參加年檢和交管部門規定的審查。
駕駛員需帶齊所有證照,保證良好的身體狀況,不酒后駕駛和疲勞駕駛。
2.跟車老師必須在乘車前仔細對照乘車名單,與領隊老師確認核實當日乘車名單及人數無誤后,方可上車。
3.如有幼兒因特殊原因更改上、落點或改乘其它線路車輛,家長須于下午3點前通知幼兒園,跟車老師必須在當日記錄中做特別說明,以免遺漏。
4.跟車老師在跟車過程中,必須對照乘車清單,確認每個站點上、落車的幼兒,并在每個相應的名字后打勾確認。
5.跟車老師在跟車結束前,必須對整個車廂進行檢查,確認沒有一個幼兒被遺留在車上。
6.跟車老師在跟車結束后,必須再次檢查乘車記錄,并在乘車表上簽名確認后,再請園長簽名每月底交辦公室備案。
7.督促校車司機必須保持車輛勻速行駛,遵守交通規則,并避免一切不安全駕駛的行為。
8.檢查校車司機在接送的路程中是否正確在各站點停靠,無論該站點是否有人上落。
9.提醒校車司機必須在幼兒上車坐穩后,跟車老師示意可以開車后,方可啟動車輛前行。
10.校車站點及乘車幼兒名單需變更時,由每條線路組織教師提前通知到該車所有跟車人員及司機。
11.家長接送幼兒必須出示接送卡。
幼兒園班級衛生安全管理制度
1.兒童飲水杯個人專用,每天清洗并消毒一次。
2.桌面餐前要清潔擦拭并消毒,餐后要擦拭干凈。
3.循環使用的餐具每次使用后,分班級進行消毒。
4.生吃瓜果要洗凈或削皮,并防止食用的污染。
5.接觸兒童飲食的工作人員工作前要用肥皂和流動水洗手。
6.兒童飲食實行民主管理:成立伙委會,由園長、保健人員、教師、保育員、炊事員、定期召開會議,研究兒童伙食中存在的問題并隨時征求家長意見,總結經驗,以求不斷提高伙食質量。
7.兒童與工作人員(包括炊事員)伙食與食物儲存和制做要嚴格分開,兒童伙食費要專款專用,盈虧小于3%。
8.制定四季帶量食譜,每周制定適合兒童年齡特點的食譜,盡量自制點心,做到品種多樣,搭配合理,按量供給,烹調色香味好。
每周更換食譜,保證日托熱量、蛋白質平均攝入量均達70%—80%以上,每學期對食品結果有分析總結,對存在問題有改進措施。
9.每天各班統計出勤、報告廚房,炊事員應根據各班當天報來的實有人數按量按食譜做飯。
做到少剩飯不浪費,買不到所定食品可臨時以同類食物代替,并要在食譜上更改,不吃隔夜飯菜。
10.炊事用具生熟分開,食具餐具嚴格消毒。
11.為兒童飲水提供條件,保證能隨時飲水。
12.按時開飯,保證幼兒吃好,吃飽每餐飯,進餐時間不少于20分鐘。
13.合理安排飲食,養成幼兒良好的進餐習慣。
幼兒園服藥登記制度
1.晨間幼兒帶藥必須交班主任接收管理。
2.服藥的幼兒必須由家長帶一次性的藥量入園。
3.家長將藥交到班主任處,并按“服藥登記表”上要求的內容登記幼兒姓名、服藥量等。
4.每天晨檢結束,班主任負責一一清點核對所收藥物,按時喂藥。
傳染病管理制度
加強入園前健康檢查。
2.培養幼兒良好的衛生習慣。
如飯前便后用肥皂流動水洗手,定期洗澡、理發剪指(趾)甲,定期換洗衣褲被褥等。
3.定期檢查炊事人員,廚房炊具食品衛生情況,確保飲食衛生。
4.兒童活動室及臥室經常通風換氣,地面桌椅干凈整齊,消滅四害,為兒童提供一個良好的衛生環境。
5.定期為兒童進行健康檢查。
6.認真落實托幼機構的有關各項制度。
園所內一旦發生傳染病應做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療,防止傳染病的蔓延。
7.利用多種形式廣泛開展健康教育活動,提高工作人員、兒童及家長的自我保健意識。
幼兒園健康檢查制度
1.入園檢查:幼兒在入園前必須進行全身體格檢查,對有傳染病接觸史的幼兒必須做胸部*光透視,肝功能,糞便常規檢查,以及陰道霉菌滴蟲檢查、健康檢查合格并且無嚴重生理缺陷者方可就職。
2.定期體格堅持制度:三歲以上幼兒每年體檢二次,每學期測身高體重一次,測量準確并做好記錄,進行健康分析,評價疾病統計及矯正缺點,每個入園幼兒建立健康卡片,工作人員每年全面體檢一次,發現肝炎或其他傳染病立即離職治療,待痊愈后、有醫院健康證明方可恢復工作,患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原陽性、滴蟲陰道炎、化膿性皮膚病、麻風病、結核病、精神病等保教人員應調離工作。
3.堅持晨檢及全日健康觀察制度,認真做好一摸:有否發燒;二看:咽部、皮膚和精神;三問:飲食、睡眠、大小便情況;四查:有無攜帶不安全物品,發現問題及時處理。
4.每學期對保教人員、家長、幼兒進行1-2次健康教育。
5.每月對保教人員講課一次,內容涉及對保健知識及幼兒常見病的預防,意外傷害的處理等。
6.每學期請專家衛生講座一次。
7.定期由教師向幼兒講授衛生知識課。
8.園內定期以黑板報,畫畫等形式宣傳相關知識。
9.每個班級要對幼兒進行健康教育。
體格鍛煉制度
1.有組織地經常開展適合幼兒特點的游戲及體育活動,幼兒每天做一至二次體操或活動性游戲。
2.在正常天氣下,有充足的戶外活動時間,每天堅持兩個小時以上戶外活動加強冬季鍛煉。
3.創造條件充分利用陽光空氣、水等自然因素有計劃地鍛煉兒童體格。
4.鍛煉經常和循序漸進,運動項目和運動量適合不同年齡的特點,對體弱的幼兒給予特殊的照顧。
幼兒園衛生消毒及隔離制度
(一)環境衛生
1.建立室內外環境清潔制度,每天一小掃,每周一大掃(星期六),分片包干,定人定點,定期檢查。
2.經常保持室內開窗通風,廁所清洗消毒、玩具保持清潔,定期消毒、清洗以及綠化美、環境美。
(二)個人衛生
1.幼兒每人一巾一杯,日常生活用品專人專用,做好消毒工作。
2.幼兒飯前便后要洗手。
3.飯后漱口,教育幼兒養成早晚刷牙的習慣。
4.要求幼兒每周剪指甲一次,每天帶條干凈的小手絹。
5.要求幼兒服裝整潔,被褥勤曬,床單一月洗一次。
6.保護視力,室內要注重采光,損壞燈具及時修理,看電視一次時間不宜過長,看時不能離得太近,電視機安放高度要適中。
7.工作人員個人衛生,經常保持儀表整潔,勤洗頭、洗澡,勤剪指甲,飯前便后給幼兒開飯前用肥皂洗手。
傳染病疫情登記報告制度
1.幼兒園建立傳染病應急預案。
2.校園內一旦發生傳染病,馬上隔離,按“預案”程序根據傳染病分類等級在規定時間內逐級上報。
并將病人送往指定的地點。
3.對環境進行全面消毒。
嚴重的請防疫部門進行消毒。
4.建立疫情報告登記及疫情跟蹤記錄表。
觀察有無其他病例。
5.發現漏報或不報現象,根據有關規定,給予相應處罰。
幼兒園預防疾病制度
1.貫徹“預防為主”方針,按年齡及季節完成防疫部門布置的預防接種工作,預防接種率達百分之百。
2.新入園幼兒應在健康檢查卡上填好預防接種史,有專人登記備案。
3.及時了解疫情,發現傳染病及時報告,做到早預防,早發現,早報告,早診斷,早治療,早隔離。
4.在傳染病流行期間不帶幼兒到公共場所。
5.加強體格鍛煉,增強幼兒體質,提高對疾病的抵抗力。
幼兒園安全檢查制度
1.每學期開學初,總務組組織人員對幼兒園的電、水、煤氣等重要部位及消防設備的等,進行一次全面檢查并記錄檢查情況,發現隱患,馬上整改。
2.每月對班級和部門的電線、開關、電器設備、門、窗、柜櫥、煤氣等設施、設備進行一次常規檢修并記錄情況。
3.每周對重點部門、倉庫等場所及消防設備進行一次檢修。
4.建立每日巡視制度,每天對幼兒園的戶外場地及運動器械進行檢查并登記,發現問題及時上報進行整改。
5.夏天空調及冬天熱水器、暖氣機使用前請電工檢查后方可使用。
消防制度
1.安全消防負責人對全園的安全防火工作進行監督、檢查,做好義務消防隊的組織建設和業務培訓,開展經常性的防火宣傳。
2.定期檢查各部門電線、開關、插座消防器材等用電安全,嚴禁使用不合格的保險裝置,禁止超負荷用電;燈泡和電熱器不要靠近易燃物。
3.要經常檢查和更新定期檢查各部門電線、開關、插座消防器材等用電安全,嚴禁使用不合格的保險裝置,禁止超負荷用電;燈泡和電熱器不要靠近易燃物。
各種電器使用完畢要及時切斷電源。
空調、熱水器等用后應及時關閉電源。
4.要經常檢查和更新消防器材設備。
消防器材的更換、維修和配置,由安全保衛干部統一負責。
5.人人重視防火安全,增強消防安全意識。
一旦有火情,人人都要自覺參與撲火。
各部門的工作人員嚴格管理各自使用的場所、房屋,誰用誰負責,責任落實到人。
6.食堂應謹慎用火,做到火不離人,專人使用煤氣,每天下班應檢查關閉煤氣開關;定期檢查煤氣、電源并做好記錄工作。
7.教育幼兒不玩火,教育教職員工節假日按有關規定燃放煙花爆竹,不得隨地扔煙蒂,防止發生火災事故。
8.定期組織開展消防培訓工作并組織消防疏散演習活動。
9.各班必須增強防火安全意識,經常觀察,發現隱患,認真研究,采取措施及時消除安全隱患。
10.在無火警的情況下,任何人不得擅自動用消防器材、消防設施,發現者視情節給予罰款等處理,因擅自動用造成嚴重事故者追究其法律責任。
勞動紀律制度
1.樹立全心全意為人民服務的思想,認真做好本職工作,上班集中思想,業務精益求精,克服出勤不出力的庸人主義。
2.上班不做私活,不擅自會親友,不打私人電話。
3.上班時間嚴禁串班,聊天,要堅守崗位,未經領導批準不能隨便調班,離開孩子,離開幼兒園,如有發現,依曠工處理。
4.工作人員嚴禁使用幼兒物品及幼兒園公家用品。
5.不能強求家長為個人辦事,如造成不良影響,要依《教師紀律15條》處分。
6.上班注意儀容端莊大方,不能濃妝艷抹,不穿高跟鞋,不梳披肩長發,不留長指甲,不戴戒指、耳環和手鏈。
7.領操活動,上音樂課和體操時,教師要穿平跟鞋,體操課不穿裙。
8.進入幼兒園嚴禁吸煙。
9.愛護園內花草樹木,不隨便私自采摘。
考勤制度
1.全體教職工必須嚴格遵守作息制度,不遲到、不早退、無大事不隨便請假。
2.教職工因事假必須經園長批準,病假須出具學校醫務室的轉診證明及醫院病假單方能生效,凡未請假或請假未經園長批準而離開崗位者按曠工論處。
3.因事需臨時調班,必須園長批準,無大事不能隨便調班。
4.凡園規定的學習教研活動時間及集體活動時間,晚到者以遲到論處,不到者(特殊情況除外)按曠工論處。
5.當班或值班時間,一律不接待親友,不接私事電話,不能因私事離開孩子。
6.一月公布一次出勤。
并將考勤列入獎懲、評比條例中。
班主任工作職責
1.嚴格遵守學校《教師行為規范10條》和各項規章制度。
2.全面負責本班教育和保育工作,根據《幼兒園工作規程》提出的要求,結合本班實際,制定教育工作計劃(包括觀察、分析、記錄幼兒發展情況),并認真執行。
3.對幼兒態度要和藹和親,做到耐心、關心、細心、熱心,與本班教師、保育員團結協作,搞好所在班級教育、衛生、保健及生活護理等工作。
4.認真執行幼兒的作息制度,認真安排好幼兒一日生活內容,做到動靜交替,手腦并用,確保幼兒身心健康成長。
5.主持召開每周班務會議,共同確定下周工作重點,與副班主任和保育員共同搞好班內的工作。
6.堅持下面教育原則,尊重幼兒,積極啟發誘導,嚴禁體罰和變相體罰。
7.努力鉆研業務,積極參加教研活動及業務學習。
積極創編教材,制作教具,不斷提高自身素質及水平。
8.堅持做好交接班工作,一般情況口頭交接,重大情況要作書面交接。
家長特殊要求、患兒藥品、物品要登記交接。
9.做好家長工作,向家長宣傳正確的教養方法,每周向家長公布本周及下周的教育內容,以便家長心中有數,積極配合。
10.認真填寫“家園聯系手冊”,經常與家長保持聯系,及時交換意見。
11.認真做好教研活動記錄和每周教育小結,每學期寫出質量較高的教育工作總結或論文一至篇。
12.堅持英語學習,堅持用英語組織教學。
園長工作職責
1.園長負責幼兒園的全面管理,主持全園工作。
2.認真學習黨的教育方針和國家的有關法律、法規、政策,全面貫徹《幼兒園工作條例》和《幼兒園工作規程》。
3.主持制定全園工作計劃和各項規章制度,確立分級管理目標,建立結構合理、協調靈活、反饋及時的科學管理機制。
定期召開園務會,深入第一線檢查各項工作實施情況。
4.負責全園教職工的聘任、調整園內工作人員結構,定期對保教工作人員進行考核并作出正確評估。
5.全面了解教育、教研、衛生保健及膳食管理情況,并根據實際情況及時調整,盡量減少工作中的失誤。
發揚民主,尊重人格,加強“愛心、和諧、團結、向上”的園風建設。
6.全面掌握教職員工的思想動態,開展經常性的政治、業務學習,提高修養。
關心教職工的生活,改善生存環境,維護合法權益,增強向心力,提高凝聚力。
7.定期召開家長會,展示教育成果,宣傳家教方法,聽取家長意見,提高辦園質量。
8.及時了解國內外幼兒教育動態,研究幼兒教育新成果,關注幼兒教育發展的新動向。
9.堅持入班聽課,每周不少于三節。