特定崗位工作人員因私出國(境)管理辦法

第一章總則

第一條為認真落實《云南省特定崗位國家工作人員因私出國申領護照管理辦法(試行)》(云辦發[2003]28號)及云南省、昆明市的相關工作要求,按規定做好特定崗位工作人員因私出國(境)的管理工作,特制訂本管理辦法。

第二條本辦法適用于z鉑業股份有限公司黨委管轄的z鉑業股份有限公司(簡稱z鉑業)、昆明貴金屬研究所(簡稱z所)及由z鉑業或z所控股的下屬子公司特定崗位人員的管理。

第三條按照《云南省特定崗位國家工作人員因私出國申領護照管理辦法》的規定,結合工作需要,列為“特定崗位”的人員范圍如下:

(一)z鉑業、z所高管班子成員;

(二)z鉑業、z所中層管理干部、控股子公司經理班子成員;

(三)z鉑業、z所經保密委員會審查確定的涉密人員;

(四)z鉑業、z所及控股子公司涉及技術秘密、商業情報秘密、財務、資產、營銷、商務、信息管理等重要特殊崗位的工作人員;

(五)副廳級以上離退休干部。

第四條特定崗位人員須遵守《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《云南省特定崗位國家工作人員因私出國申領護照管理辦法(試行)》及本單位的相關管理規定,不得有損害國家及企業安全、榮譽和利益的行為。

第二章特定崗位人員信息的報送備案

第五條按照《云南省特定崗位國家工作人員因私出國申領護照管理辦法》規定,特定崗位人員行政關系所在單位的組織(人事)部門為報備責任單位。根據此項規定,公司黨委工作部(黨委組織部)為該項工作的報備責任單位。

第六條根據相關規定,結合企業實際,由法人代表作為報備工作的責任領導,黨委工作部相關工作人員作為聯絡員,具體負責向云南省出入境管理部門提供特定崗位人員的報備信息。以上人員如工作崗位發生變動應及時進行調整,不再另外行文。

第七條特定崗位范圍涉及的人員由各相關職能部門提出,其中本辦法第三條第(一)、(二)、(五)項范圍的人員由黨委工作部提出,第三)項范圍的人員由保密辦公室提出,第(四)項范圍的人員由各部門、各公司根據工作需要提出。提出的人員經分管領導審批并報公司黨政聯席會研究確定后,由報備工作聯絡員按要求報備。對已報備的特定崗位人員,黨委工作部書面通知本人知曉。

第八條特定崗位人員所在崗位發生變化的,由特定崗位人員所在單位的人事部門于發生變化的次日將變動信息報至黨委工作部;涉密人員解密期滿或經保密委員會審查新增為涉密人員的,由保密辦公室負責將涉密人員的變動信息報至黨委工作部。以上變動信息由黨委工作部向公司黨政聯席會報告。

第九條黨委工作部將按規定在確定變動信息之日起2個工作日內上報云南省出入境管理部門,及時進行特定崗位人員的新增、更新或撤銷工作。

第三章特定崗位人員因私出國(境)的審查程序

第十條凡納入“特定崗位人員”范圍并已報備的有關人員申請因私出國(境)時,需由申請人向黨委工作部提供書面申請一份,主要說明因私出國(境)的目的、所到國家或地區、擬出發時間、境外停留時間等內容。

第十一條黨委工作部進行初步審核后,在確認申請人不具備法定不準出境情形的情況下出具《特定崗位人員因私出國(境)審查意見表》。

第十二條申請人持《特定崗位人員因私出國(境)審查意見表》向其所在部門、人事、財務、科技、保密等業務管理部門及分管領導辦理審查手續。申請人系第三條第(一)、(二)項范圍規定的人員,需經行政主要領導審查同意。通過審查后,由黨委主要領導簽署審批意見。

第十三條重點涉密人員因私出國的,除辦理上述手續外,還須按規定到省出入境管理機構、省國家安全廳、省國防科工辦等辦理保密審批手續。

第十四條履行相關的審批手續后,由黨委工作部按照出入境管理部門的要求為其出具有關同意其因私出國(境)的書面意見,經報備責任領導簽章后方能辦理因私出國(境)手續。

第四章特定崗位人員因私出國(境)的出入境證照管理

第十五條為進一步加強管理,特定崗位人員因私出國(境)證照由黨委工作部代為保管,上級有專門規定的按上級要求保管。

第十六條特定崗位人員通過審批因私出國(境)的,在申領出入境證照前,需向黨委工作部交納申領證照保證金1000元。

第十七條特定崗位人員因私出國回國十五天以內,應將其出入境證照交由黨委工作部專人保管。逾期未交回證照的按照每天5%的比例扣減保證金,直至證照交回后返還余額,扣減的保證金用于外事工作專項支出。無正當理由拒不交回護照的,按照違反外事管理和企業規章制度的相關規定給予當事人紀律和行政處分。情節嚴重并造成惡劣影響的,企業還將配合政府有關部門對當事人實施限制出境措施。

第十八條特定崗位人員申辦出入境證件延期、換發、補發的,需由黨委工作部按規定審查后為其出具書面意見,方能辦理有關手續。

第五章附則

第十九條本辦法由公司黨委工作部負責解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起施行。

附件:1、《特定崗位人員因私出國(境)審查意見表》(表樣)

2、《z鉑業(z所)特定崗位人員因私出國審批程序流程圖》

篇2:因公臨時出國境管理辦法

因公臨時出國(境)管理辦法

第一章總則

第一條為加強貴研鉑業股份有限公司(以下簡稱貴研鉑業)及昆明貴金屬研究所(以下簡稱貴研所)因公臨時出國(境)業務的管理,規范外事工作程序,根據云南省、集團公司關于因公臨時出國(境)的管理制度及相關政策規定,特制定本辦法。

第二條本規定適用于貴研鉑業、貴研所及由貴研所控股或貴研鉑業控股的下屬子公司(暫不含元江鎳業)因公臨時出國(境)的管理。

第三條因公臨時出國(境)任務所含內容為:

1、因公臨時出國(境)考察、交流、訪問;

2、涉及國際經貿項目、跨國商務活動的臨時出國(境)招商、參展、洽談與研討;

3、涉外培訓;

4、國(境)外的有關國際會議;

5、其他因公臨時出國(境)活動。

第四條貴研鉑業外事辦公室(簡稱外事辦)是貴研鉑業對外事務歸口管理的職能部門。外事辦設在貴研鉑業黨委工作部,負責對因公臨時出國(境)執行任務的團組進行管理、指導及監督,協調配合完成內部審批、政治審查、任務申報、辦理相關手續等工作程序。

第二章因公出國(境)事項的審批權限

第五條本規定管理范圍內的因公出國(境)事項由貴研鉑業黨政聯席會議審批,包括對因公出國(境)事項進行任務審批和對因公出國(境)人員進行政治審查。

第六條本規定管理范圍內的因公出國(境)事項,由事項當事人或當事人所在部門提出申請,經相關職能管理部門和其分管領導審核后,由黨政聯席會負責審批。

第三章因公出國(境)任務審批原則

第七條因公臨時出國(境)團組必須遵循務實、高效、精干、節約的原則,堅持按需派出、講求實效,切實符合企業建設和發展的需要,必須有明確的公務目的和實質內容。

第八條因公臨時出國(境)團組人員必須構成合理,人員所從事的業務必須與出訪任務相符。專業性強的出國(境)團組,要選派從事有關項目的專業人員,原則上不選派與本項目無關的其他非專業人員參加。

1、政治條件:政治可靠,歷史清楚,熱愛社會主義祖國,思想健康,作風正派,遵紀守法。

2、業務條件:業務嫻熟,專業對口,具有與出國境任務相適應的業務能力,原則上其外語水平能滿足出國(境)工作與學習的需要。

3、身體條件:身體健康,能適應長途旅行和國外的緊張工作。

4、已離休、退休人員,一般不再派遣出國(境)執行公務,確屬工作需要而要出國(境)履行公務的,可批準出國(境)參加與其職務有關的會議或學術活動。

第九條因公臨時出國(境)進行考察、交流和訪問的團組,其出訪人數、出訪國家和出訪時間應按國家對因公臨時出國(境)管理的相關規定執行。

第四章因公出國(境)任務的申報與審批

第十條辦理因公出國(境)業務必須完成以下程序(見附件1)

1、出國任務內部審批;

2、出國人員審查審批;

3、申請辦理出國任務批件;

4、辦理證照、出境證明或簽注;

5、申請辦理簽證;

6、行前教育、體檢、購匯、購票;

7、出訪;

8、回國、上繳證照、提交考察報告、核銷費用。

第十一條為進一步規范因公出國(境)業務的管理,提高實效,本規定管理范圍內各公司、各部門必須于每年12月20日前向外事辦提交因公出國(境)計劃,包括出訪目的、業務內容、計劃時間、出訪人員、行程安排、概算等,由外事辦統籌分類匯總后上報公司領導、集團公司外事辦及相關管理部門等,并根據外事計劃編制工作預算,納入公司預算統一管理。

第十二條各公司、各部門需辦理因公出國(境)業務,原則上應提前將申請報告及相關材料提交外事辦。出訪一個國家的團組或團組成員須提前40天提交,出訪兩個及以上國家的團組或團組成員須提前60天提交。根據團組出訪的性質,申請及材料應包括:

1、經分管領導簽批的書面申請報告:出國(境)事由及團組名稱,出國(境)團組的人員構成、專業技術和外語水平,派往國家及出訪路線,出國(境)時間及在境外停留時間,經費來源,分管領導批準意見。

2、國外具有法人資格的機構或人員的正式邀請函及中文譯文,邀請單位及邀請人的地址、聯系電話、電子郵件地址或傳真號碼;

3、涉外合同、協議的復印件及有關部門對合作項目的批準文件;

4、與外單位簽訂的共同參與國外商務活動的備忘錄、協議合同等;

5、凡是出國參加重要國際會議的團組,須提供詳細會議日程資料。若需在會上作交流報告的,須提供相關會議交流材料及保密審批材料。

6、與團組出訪有關的其它材料。

第十三條外事辦收到申請材料后,對材料的完整性、規范性進行審核,并提交公司黨政聯席會議審批。

第十四條公司黨政聯席會議討論根據出國(境)的專業要求,對出國(境)任務進行審批,黨委組織部同時向會議提交對出國(境)人員進行審查的相關材料,審批通過后安排對出國(境)人員進行行前教育。

第十五條出國(境)人員屬涉密人員的,按保密制度的相關規定進行保密審批。

第十六條本規定管理范圍內的員工參加由其他單位組織的雙跨團組的,應參照上述第十二條的相關要求提供材料,經公司黨政聯席會議審批后,由黨委組織部及外事辦配合組團單位做好相關工作。

第十七條如因出訪任務急、組團時間短(距出訪時間少于40天)等原因,需要進行臨時任務審批的,在申請材料符合出訪要求的情況下,可直接填寫《臨時出國任務審批表》(見附件2)進行申報和審批。

第五章護照簽證辦理

第十八條員工的因公出國護照、簽證手續由外事辦統一申請辦理。嚴禁部門或個人自行到省外事辦辦理護照以及到外國駐華使館、各國駐華領事館辦理或催辦簽證,更不準在國外擅自辦理因公出國(境)簽證手續。

第十九條因公出國人員需適時向外事辦提交以下材料:

1、云南省因公出國任務

申報表;

2、外方邀請函原件及復印件、邀請函中文翻譯件;

3、外方確定的詳細日程(中外文各一份);

4、護照申請卡片及個人照片;

5、護照核查表;

6、申請出國簽證事項表。

出國人員的政治審查審批材料由公司黨委組織部向外事辦提供。

第二十條領取護照時,本人要認真核對護照與簽證的姓名、性別、出生日期、出生地點及漢語拼音是否正確,鋼印和發照機關印章及簽證頁上使館印章、領事簽署等是否齊全,由本人持鋼筆或簽字筆親筆簽名。

第二十一條任何人員不能異地申請辦理護照,無特殊理由不得申請兩本及以上護照,禁止在國外同時持有兩本及以上護照。按照省外事辦要求,申辦護照前團組成員均要交回舊證照。

第六章出國(境)前的準備工作

第二十二條團組出訪之前,由外事辦根據指示要求組織相關職能部門對出國人員進行出國(境)教育。教育內容包括:愛國主義和民族氣節的教育,外事政策和外事紀律的教育,國家安全和保守機密的教育,外匯管理和使用規定的教育,海關規定的教育,出國(境)旅行知識的教育,對外社交禮儀的教育以及出訪國家概況及風俗習慣的介紹,并提示團組針對特定情況須做的提前準備工作。

第二十三條對外進行科技交流的,出國(境)人員出行前須填寫《對外科技交流人員登記表》(見附件3),簽訂《對外科技交流保密義務承諾書》(見附件4),并報保密管理部門按相關規定審查審批。

第二十四條團組或出國人員應詳細編制行程方案和經費預算方案,指定團組專門人員負責經費辦理和財務管理。經費預算方案經外事辦審核,報財務部審批后,由團組專門人員辦理相關借款手續。

第二十五條因公出國(境)使用外匯的辦理由外事辦統一負責。

第七章出國(境)團組的國外管理

第二十六條出國(境)團組實行團(組)長負責制,按方案行程組織完成好出訪任務,對派出團組人員、經費履行管理、監督的職責。

第二十七條出國(境)團組嚴格遵守任務件批準的出訪國家、境外停留時間,不準自行變更出訪路線,否則追究當事人的責任。

第二十八條在外期間出國(境)人員必須遵守各項規定,嚴格掌握組織原則,遵守外事紀律,嚴格執行請示報告制度,妥善保管護照、機票及現金,防止丟失和被搶盜。

第二十九條團組出國費用應合理安排,指定的專人負責對各項開支做好詳細記錄,保存好有關票據,按照財務制度的相關規定開支使用。

第三十條在外遇到突發事件或意外情況時,立即向外事辦報告并設法與我駐當地使、領館聯系匯報,請求幫助。

第八章團組回國后的管理

第三十一條出國(境)人員回國返回時,應向外事辦報到,通報有關國外工作情況并提交出國期間所收集的各類會議交流資料、考察資料等,必要時通過多種形式向有關領導及部門進行匯報。

第三十二條回國兩周內,由團組長負責收繳全團護照及時交到外事辦統一管理。逾期不交回護照者,外事辦將督促其交回。無正當理由而超過一個月者,外事辦將通報批評,并不再受理當事人再次因公出國任務。

第三十三條回國兩周內,團組成員須填寫《出國(赴港澳)人員鑒定表》(見附件5),并同該團組出國總結報告提交外事辦統一保管,存入外事工作檔案。

第三十四條回國后,原則上一個月內要向領導做出正式書面匯報,內容包括:

1、國外期間主要工作及活動;

2、主要工作成果;

3、存在的問題及采用的措施;

4、外方提供的資料清單;

5、執行外事紀律和財務制度的情況及存在的問題;

6、對外事工作的意見和建議。

第三十五條出國(境)團組和人員回國后,指定的團組專門人員按照公司相關外事、財務管理制度辦理報銷手續,擬報銷的費用須經團組負責人審核簽字同意。對不提交出國總結報告或其他手續不全的團組或個人不予辦理報銷手續。

第九章附則

第三十六條本規定自頒布之日起試行,由外事辦(黨委工作部)負責解釋。

第三十七條國家和上級部門外事政策和工作要求發生變化時,按新規定執行。

附件:1、貴研鉑業因公臨時出國(境)工作流程圖

2、貴研鉑業股份有限公司因公臨時出國(境)任務審批表

3、對外科技交流人員登記表

4、對外科技交流保密義務承諾書

5、出國(赴港澳)人員鑒定表