質(zhì)量/環(huán)境/安全管理體系作業(yè)指導(dǎo)書

--物業(yè)公司事故事件處理規(guī)程

1.0總則

1.1事件、事故的分類(參見GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》、GB6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》):

1.1.1未遂過失:沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件。

1.1.2一般事故:

a)發(fā)生了輕微的局部環(huán)境污染

b)發(fā)生了輕傷事故(損失工作日低于105日的失能傷害)

c)發(fā)生了重傷事故(損失工作日等于或大于105日的失能傷害;永久性部分失能傷害)

d)發(fā)生了三人以下的急性中毒事件

e)發(fā)生的事故導(dǎo)致的財產(chǎn)損失在50萬人民幣以下。

1.1.3嚴(yán)重事故:

a)發(fā)生了大面積的環(huán)境污染

b)發(fā)生了死亡事故

c)發(fā)生了三人以上的集體急性中毒事件

d)發(fā)生的事故導(dǎo)致的財產(chǎn)損失在50萬人民幣以上。

2.0事件、事故的報告:

2.1事件、事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,并立即通知管理者代表及安全委員會。

2.2對于嚴(yán)重事故,管理者代表應(yīng)立即通知總經(jīng)理,并將事故情況向深圳市勞動部門(或環(huán)境部門)、公安部門、工會、檢察院匯報,最遲報告的時間不得超過發(fā)生事故后的二十四小時。

3.0事故現(xiàn)場的保護(hù):

對于嚴(yán)重事故,在事故調(diào)查組未進(jìn)行事故現(xiàn)場前,公司應(yīng)派專人看護(hù)現(xiàn)場,任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。如因搶救人員和國家財產(chǎn),防止事故擴(kuò)大而需移動現(xiàn)場部分物件時,必須作出明確標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,攝影或錄像并詳細(xì)說明。清理事故現(xiàn)場,要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。

4.0事故調(diào)查:

4.1發(fā)生了未遂過失、一般事故,由公司管理者代表組織安全、技術(shù)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。

4.2發(fā)生了嚴(yán)重事故,由公司會同深圳市勞動部門(或環(huán)境部門)、公安部門、工會組成事故調(diào)查組,并邀請檢察院參加,進(jìn)行調(diào)查。

4.3如果嚴(yán)重事故為重大死亡事故(三人或三人以上),則應(yīng)由公司會同勞動部門(或環(huán)境部門)、工會組成事故事故調(diào)查組,并邀請檢察院參加,進(jìn)行調(diào)查.

4.4事故調(diào)查組成員應(yīng)具備有調(diào)查事故所需要的某一方面的專長,并與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

4.5事故調(diào)查組應(yīng)向發(fā)生事故的部門或有關(guān)人員詳細(xì)了解有關(guān)情況,對有關(guān)信息進(jìn)行分析,查明未遂過失事件、事故的原因,并明確事故責(zé)任人。

4.6針對調(diào)查的情況,調(diào)查組應(yīng)提出未遂過失事件、事故的處理意見和防范措施的建議,并寫事故調(diào)查報告。

4.7公司任何人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

5.0事故處理:

5.1事故調(diào)查組應(yīng)向相關(guān)部門提出事故處理意見和防范措施建議,并以《整改通知書》的形式要求責(zé)任部門限期整改。

5.2質(zhì)量/環(huán)境/安全委員會應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤驗證,如發(fā)現(xiàn)不合格,應(yīng)繼續(xù)發(fā)出《整改通知書》,直到問題解決為止。

5.3因忽視安全操作、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守造成的事故,公司應(yīng)對當(dāng)事人和直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。

5.4記錄與統(tǒng)計:質(zhì)量/環(huán)境/安全委員會應(yīng)將事件、事故的情況登記在《事件、事故一覽表》中,每年底應(yīng)對發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,并形成正式的年度報告,報管理者代表審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)。此報告可作為管理評審的輸入文件。

篇2:某某市突發(fā)學(xué)校安全事故事件應(yīng)急預(yù)案

成都市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

多年來,學(xué)校安全事故以及刑事案件、學(xué)生食物中毒等突發(fā)學(xué)校安全事故在我市學(xué)校時有發(fā)生,嚴(yán)重影響師生生命財產(chǎn)安全。為了有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校安全事故的危害,保障全市師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主,常備不懈

通過宣傳教育,增強(qiáng)全市師生員工防范學(xué)校安全事故的意識;堅持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項預(yù)防措施;對我市可能發(fā)生的各種突發(fā)學(xué)校安全事故及其危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

1.2.2統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)

市、區(qū)(市)縣兩級政府按照分級響應(yīng)確定的職責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)施統(tǒng)一指揮,各有關(guān)部門和駐蓉單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作,并接受上級政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2.3科學(xué)防制,分類指導(dǎo)

制定各種突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急技術(shù)方案,建立完善專家咨詢論證制度,科學(xué)指導(dǎo)各類突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急處理工作;有關(guān)部門開展防范和處理突發(fā)學(xué)校安全事故的相關(guān)科研和培訓(xùn),為應(yīng)急處理提供技術(shù)保障。

1.3編制依據(jù)

法律:《教育法》

《教師法》

《未成年人保護(hù)法》

《職業(yè)教育法》

法規(guī):《學(xué)生傷害事故處理辦法》

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》

《四川省學(xué)校安全工作管理辦法》

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,罷課罷教,集體*等應(yīng)急處理工作。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

我市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)分市和區(qū)(市)縣兩級。

2.1.1市人民政府突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部

發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故后,成都市人民政府根據(jù)市教育行政部門的建議和突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的需要,成立成都市人民政府突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部,由市委、市政府有關(guān)部門,中央、省、部隊等駐蓉有關(guān)部門組成,市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)全市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要設(shè)立辦公室,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,分管副市長擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是:收集突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生、發(fā)展及處理的有關(guān)信息,掌握動態(tài),實(shí)時分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家制定突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施,開展效果評價;組織實(shí)施各項預(yù)防控制措施,對落實(shí)情況進(jìn)行督查;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源,及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。

指揮部辦公室可以設(shè)若干工作組,一般應(yīng)包括應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安工作、督查工作等五個工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急防治組:由市教育局牽頭。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施,包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場處理、醫(yī)療救治,監(jiān)督指導(dǎo)等;根據(jù)突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)展形勢和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題,及時提出調(diào)整全市學(xué)校防控策略和措施的建議。(《參照成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》)。

物資保障組:由市經(jīng)貿(mào)委牽頭。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資(如消毒藥品、防護(hù)用品、治療藥品等)的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度,保證供應(yīng);負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。

信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭。負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)學(xué)校安全事故的有關(guān)信息,組織開展宣傳教育,報道應(yīng)急工作動態(tài)。

治安工作組:由市公安局牽頭。負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、保證交通暢通;協(xié)助實(shí)施現(xiàn)場封閉、人員追蹤調(diào)查、等防控措施。

督查工作組:由市委、市政府目標(biāo)督查辦公室牽頭,對有關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正,對違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。

成都市人民政府突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部各成員單位職責(zé)見附件。

2.1.2區(qū)(市)縣人民政府突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部

區(qū)(市)縣人民政府按照上級政府突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,或者根據(jù)本級教育行政部門的建議,或者根據(jù)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的需要,成立區(qū)(市)縣突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急指揮工作。

2.2突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)

市教育行政部門設(shè)立學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)全市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是:組織開展突發(fā)學(xué)校安全事故監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作;制定和完善突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn);指導(dǎo)各區(qū)(市)縣實(shí)施突發(fā)學(xué)校安全事故預(yù)案和應(yīng)對其它突發(fā)事件的工作;

區(qū)(市)縣教育行政部門設(shè)立學(xué)校應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急的日常管理工作。

2.3教育應(yīng)急專家咨詢委員會

市人民政府成立市教育應(yīng)急專家咨詢委員會,聘請食品衛(wèi)生、社會學(xué)、行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面專家組成。負(fù)責(zé)對全市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議;指導(dǎo)全市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂;指導(dǎo)市教育行政部門開展預(yù)測、預(yù)警工作;對全市突發(fā)學(xué)校安全事故的調(diào)查處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評估;承擔(dān)市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。

區(qū)(市)縣教育行政部門也可根據(jù)應(yīng)急工作需要組建相應(yīng)的突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急專家咨詢委員會。

3預(yù)測、預(yù)警

3.1監(jiān)測與信息收集

市和區(qū)(市)縣兩級教育行政部門承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校突發(fā)安全事故的日常監(jiān)測工作,收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的突發(fā)學(xué)校安全事故信息。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資料庫,對信息進(jìn)行核實(shí)、匯總、分析、上報和管理。定期對監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,分別向同級公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等行政部門和各學(xué)校提出預(yù)測報告和突發(fā)預(yù)警建議。

其它部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)與突發(fā)學(xué)校安全事故有關(guān)的信息,應(yīng)向所在地突發(fā)學(xué)校安全事故監(jiān)測與信息收集機(jī)構(gòu)通報。

3.2預(yù)測、預(yù)警程序

市和區(qū)(市)縣教育行政部門通過對本轄區(qū)學(xué)校安全事故監(jiān)測數(shù)據(jù)以及相鄰地區(qū)或其它省份突發(fā)學(xué)校安全事故信息的收集、核實(shí)和分析,對可能發(fā)生在本轄區(qū)的突發(fā)學(xué)校安全事故的性質(zhì)、危害程度以及涉及范圍進(jìn)行預(yù)測,向同級公安、衛(wèi)生等行政部門提出預(yù)警建議。

公安、衛(wèi)生等行政部門接到預(yù)警建議后,立即組織專家組論證確定,然后報請政府批準(zhǔn),通過文件、會議、媒體等方式進(jìn)行發(fā)布。

3.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,教育行政部門應(yīng)立即報請政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織相關(guān)單位做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備,并采取相應(yīng)措施,及時消除危險因素,預(yù)防突發(fā)學(xué)校安全事故的發(fā)生;如果事件已開始發(fā)生,應(yīng)立即組織應(yīng)急隊伍到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,控制事態(tài)發(fā)展。必要時,報請政府啟動突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3.4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)

建立健全全市學(xué)校安全處置系統(tǒng),定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)學(xué)校安全事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動化和信息化。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1突發(fā)學(xué)校安全事件的分級

根據(jù)突發(fā)學(xué)校安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、發(fā)生時間、發(fā)生場所等因素,并參照《四川省學(xué)校安全事故報告暫行規(guī)定》,將突發(fā)學(xué)校安全事故劃分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴(yán)重(II級)和特別嚴(yán)重(I級)四級。根據(jù)事件發(fā)展情況,應(yīng)對事件的分級適時進(jìn)行調(diào)整。

4.1.2一般突發(fā)學(xué)校安全事故(IV級)

學(xué)校一次輕傷5-10人;1人重傷;10人以下急性中毒;直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元-5萬元(不含5萬元)。

4.1.3較重突發(fā)學(xué)校安全事故(III級)

一次死亡1-2人;11人以上輕傷,2-10人重傷;11-30人急性中毒;直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元-50萬元(不含50萬元)。

市以上教育行政部門認(rèn)定的其它較重突發(fā)學(xué)校安全事故。

4.1.4嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故(II級)

一次死亡3-9人;重傷11人以上;31-59人急性中毒;直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元-100萬元(不含100萬元)。

省級以上教育行政部門認(rèn)定的其它嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故;

4.1.5特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故(I級)

一次死亡10人以上;60人以上急性中毒;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上;其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。

國務(wù)院教育行政部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故。

4.2分級響應(yīng)

突發(fā)學(xué)校安全事故在我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生,或者我市受到突發(fā)學(xué)校安全事故波及以后,事故發(fā)生或受波及地所在區(qū)(市)縣教育行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),作出事故分級的初步判斷,根據(jù)事故嚴(yán)重程度作出分級響應(yīng)。

4.2.1一般突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

如果判斷為一般突發(fā)學(xué)校安全事故,由區(qū)(市)縣教育行政部門組織專家對事故進(jìn)行綜合評估,迅速組織公安衛(wèi)生等部門開展突發(fā)學(xué)校安全事故的現(xiàn)場處理工作,并按照規(guī)定向區(qū)(市)縣人民政府和上一級教育行政部門報告。必要時,向區(qū)(市)縣人民政府提出成立區(qū)(市)縣應(yīng)急處理指揮部的建議。

區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)區(qū)(市)縣教育行政部門的建議和突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理需要,成立區(qū)(市)縣突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部。

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時請求省教育行政部門提供技術(shù)支持。

4.2.3較重突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

如果初步判斷為較重突發(fā)學(xué)校安全事故,由市教育行政部門組織專家調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行綜合評估,迅速組織市和區(qū)(市)縣應(yīng)急專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場調(diào)查、密切監(jiān)測事故發(fā)展,提出應(yīng)急工作建議。同時,按照規(guī)定向市人民政府和省教育行政部門報告調(diào)查處理情況。

一旦市教育行政部門確認(rèn)為較重突發(fā)學(xué)校安全事故,事發(fā)地區(qū)(市)縣教育行政部門建議區(qū)(市)縣人民政府立即成立應(yīng)急處理指揮部。必要時,市教育行政部門向市人民政府提出成立應(yīng)急處理指揮部的建議。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)及時作出應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)部門協(xié)助教育行政部門做好信息收集、組織人員的疏散安置、輿論宣傳工作;保證突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。并根據(jù)教育行政部門的建議或突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的需要成立市和區(qū)(市)縣突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部。

未發(fā)生突發(fā)學(xué)校安全事故的區(qū)(市)縣人民政府,應(yīng)服從市人民政府(應(yīng)急處理指揮部)的調(diào)度,支援突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)學(xué)校安全事故在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

4.2.3嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

如果初步判斷為嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故,由市教育行政部門報請省教育行政部門組織專家調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行綜合評估。

一旦確認(rèn)為嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故,市教育行政部門建議市人民政府立即成立應(yīng)急處理指揮部,

市和區(qū)(市)縣教育行政部門按照上級教育行政部門的統(tǒng)一布署和要求,落實(shí)各項預(yù)防控制措施,并協(xié)助上級教育行政部門開展調(diào)查處理。

市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門在省人民政府或(和)國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。

4.3信息共享和處理

4.3.1事故報告

突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生后,責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人必須按規(guī)定的報告時限和程序進(jìn)行報告。

4.3.1.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

突發(fā)學(xué)校安全事故的責(zé)任報告單位包括:

各級各類學(xué)校;

市和區(qū)(市)縣教育行政部門;

市和區(qū)(市)縣人民政府;

突發(fā)學(xué)校安全事故的責(zé)任報告人包括:

執(zhí)行職務(wù)的教育行政部門的公務(wù)員以及各級各類學(xué)校的干部和教師。

市和區(qū)(市)縣教育行政部門應(yīng)對社會公布舉報電話,接受非責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人的舉報。

4.3.1.2報告時限、程序和方式

突發(fā)學(xué)校安全事故教育行政部門和各級各類學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)學(xué)校安全事故,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門報告。

接到突發(fā)學(xué)校安全事故信息報告的教育行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向同級人民政府報告,同時向上一級教育行政部門報告,并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),隨時報告勢態(tài)進(jìn)展情況。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)分別向上一級人民政府報告。

報告方式包括:口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告(報告卡、專題報告、報表)。

4.3.1.3報告內(nèi)容

首次報告:突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生后,責(zé)任報告人應(yīng)對事件的名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、可能的原因、擬采取的措施、發(fā)展趨勢以及報告人、報告單位及其聯(lián)系方式進(jìn)行報告。

階段報告:報告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素;在階段性報告中既要報告新發(fā)生的情況,同時對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

總結(jié)報告:突發(fā)學(xué)校安全事故結(jié)束后,對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.3.2信息的通報與發(fā)布

根據(jù)突發(fā)學(xué)校安全事故情況,市人民政府教育行政部門及時向市有關(guān)部門、各區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門通報突發(fā)學(xué)校安全事故的情況;必要時由市人民政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報。

突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生地的各區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門,應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的各區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門通報突發(fā)學(xué)校安全事故的情況。

接到通報的各區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門,應(yīng)當(dāng)視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校。

各區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)學(xué)校安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)學(xué)校安全事故的情形時,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T通報。

突發(fā)學(xué)校安全事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困,或者可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時,由市教育行政部門報省教育行政部門處理。

按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特別重大突發(fā)學(xué)校安全事故的信息由國家教育部或省級教育行政部門發(fā)布,市及市以下各級人民政府、教育行政部門和其它部門未經(jīng)上級授權(quán),不發(fā)布突發(fā)學(xué)校安全事故信息。

4.3.3新聞報道

應(yīng)急響應(yīng)期間,與突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作有關(guān)的新聞由市人民政府(突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部)或市教育行政部門統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,向廣大市民宣傳突發(fā)學(xué)校安全事故預(yù)防和基本的自救互救知識,提高師生自我保護(hù)能力,消除疑慮和恐慌心理,穩(wěn)定人心,大力宣傳突發(fā)學(xué)校安全事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。

4.4應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件:(1)突發(fā)學(xué)校安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除。(2)沒有重大的社會影響。

一般突發(fā)學(xué)校安全事故由區(qū)(市)縣人民政府教育行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議,報請區(qū)(市)縣人民政府或區(qū)(市)縣突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向市人民政府教育行政部門報告。

較重學(xué)校安全事故由市人民政府教育行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議,報市人民政府或市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向省人民政府教育行政部門報告。

嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急結(jié)束由省人民政府教育行政部門決定。

4.5后期評估

突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急結(jié)束后,市和區(qū)(市)縣教育行政部門應(yīng)在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)專家對突發(fā)學(xué)校安全事故的處理情況進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗。并將評估報告上報本級政府和上一級教育行政部門。

5保障措施

5.1技術(shù)保障

5.1.1信息系統(tǒng)的建設(shè)

建立健全全市突發(fā)學(xué)校安全事故系統(tǒng),開展法定傳染病、健康危害因素、影響社會穩(wěn)定因素、不安全因素等的監(jiān)測,做到資源整合,信息共享,為預(yù)測、預(yù)警、決策提供依據(jù)。

5.1.2應(yīng)急處理體系

根據(jù)我市教育系統(tǒng)的實(shí)際情況,逐步建立和完善成都市教育系統(tǒng)安全事故處置系統(tǒng)。

5.1.3應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)

市和區(qū)(市)縣教育行政部門建立突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急隊伍,由各區(qū)(市)縣教育行政部門和各學(xué)校安全人員組成。應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)事故種類和出動的先后順序進(jìn)行分組,并配置相應(yīng)的裝備。

5.1.4開展科研和學(xué)術(shù)交流

鼓勵、支持專業(yè)技術(shù)人員開展突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究,加強(qiáng)國際、國內(nèi)交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,提高全市應(yīng)對突發(fā)學(xué)校安全事故的技術(shù)水平。

5.2通信保障

建立涉及突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)和人員的通訊錄,如有變動,隨時更新。有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)保證通信暢通。

5.3物資保障

市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本地教育行政部門的建議和應(yīng)急工作需要,建立突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急物資儲備庫,做到品種齊全,數(shù)量充足,質(zhì)量可靠,保證應(yīng)急第一時間的供應(yīng)。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

市和區(qū)(市)縣人民政府將突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。各級政府對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作給予財政支持。

市和區(qū)(市)縣人民政府財政部門應(yīng)準(zhǔn)備適量的應(yīng)急資金,建立突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急資金使用制度,保證經(jīng)費(fèi)的有效使用。

5.5交通運(yùn)輸保障

民航、鐵路、公路等交通部門按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)急規(guī)定保障應(yīng)急人員和物資運(yùn)輸暢通。

5.6法律保障

市和區(qū)(市)縣人民政府及有關(guān)部門建立突發(fā)學(xué)校安全事故問責(zé)制,對拒不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力,造成學(xué)校安全事故發(fā)生或擴(kuò)散的單位和個人,依法追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

5.7社會動員保障

新聞媒體有組織有計劃地開展宣傳教育和應(yīng)急工作新聞報道,提供信息查詢和心理咨詢服務(wù),引導(dǎo)社會輿論,提高全市師生對突發(fā)學(xué)校安全事故的自我防護(hù)和心理承受能力,引導(dǎo)群眾和非政府組織自覺配合和參與政府的應(yīng)急工作,為突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6各種突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理理論的發(fā)展和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

各區(qū)(市)縣人民政府參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織制定本轄區(qū)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1制定與解釋

本預(yù)案由成都市教育局負(fù)責(zé)制定與解釋。

7.2預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件:

成都市突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理職責(zé)分工

市教育局:組織實(shí)施學(xué)校內(nèi)的突發(fā)學(xué)校安全事故控制措施,防止突發(fā)學(xué)校安全事故在校內(nèi)發(fā)生;做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)方案;開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、分析和預(yù)測、預(yù)警;流行病學(xué)調(diào)查和病原(病因)學(xué)檢測;組織專家進(jìn)行評估,向市政府提出啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議;對各地各單位和個人落實(shí)預(yù)防控制措施及疫情現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊伍;開展健康教育、技術(shù)人員培訓(xùn)和演練;會同有關(guān)部門提出物資和經(jīng)費(fèi)儲備計劃;開展病人的醫(yī)療救治工作;對有關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行處罰或提出處理建議。

市公安局:負(fù)責(zé)突發(fā)學(xué)校安全事故發(fā)生區(qū)域的封閉及現(xiàn)場內(nèi)的治安管理工作;負(fù)責(zé)對違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的治安案件進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)交通管制,保障交通暢通;按照職責(zé)調(diào)查處理投毒事件、生物與化學(xué)恐怖和放射源丟失事故等。

市勞動與社會保障局:制定突發(fā)學(xué)校安全事故醫(yī)療救助政策,對突發(fā)學(xué)校安全事故的貧困傷病人員實(shí)施醫(yī)療救助。

市民政局:負(fù)責(zé)對受事件影響的特困師生家庭進(jìn)行生活救助;組織有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作;接受、分配社會捐助資金和物資;按教育行政部門的要求,做好死亡病人尸體運(yùn)輸、火化工作。

市市政公用管理局:保障學(xué)校供水安全;落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸工具。

市容環(huán)境管理局:負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,做好突發(fā)學(xué)校安全事故中垃圾、污水的無害化處理和危險廢棄物等的處理。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)突發(fā)學(xué)校安全事故中的環(huán)境污染監(jiān)測、分析和調(diào)查處理,組織專家對污染性質(zhì)及其健康危害進(jìn)行評估。

市經(jīng)委、市計委、市外經(jīng)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)保障應(yīng)急物資(如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等)的生產(chǎn)供應(yīng);落實(shí)應(yīng)急物資貯備,根據(jù)需要及時調(diào)撥物資。

市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局:在職責(zé)范圍內(nèi)開展突發(fā)學(xué)校安全事故中可疑食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品的查處和收回;負(fù)責(zé)突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理所需藥品、器械質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促突發(fā)學(xué)校安全事故單位落實(shí)各項防護(hù)措施,消除危害因素。對重大事故進(jìn)行調(diào)查處理。

市財政局:保證突發(fā)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi),監(jiān)督經(jīng)費(fèi)合理使用。

市委宣傳部(外宣辦、新聞辦)、市廣電局:組織實(shí)施正面宣傳教育,提高師生自我保護(hù)的能力;引導(dǎo)輿論,消除疑慮,穩(wěn)定人心;加強(qiáng)新聞媒體管理,嚴(yán)格紀(jì)律,按規(guī)定提供公共信息服務(wù)。

市政府目督辦、監(jiān)察局、法制辦:督促有關(guān)部門落實(shí)政府(應(yīng)急指揮部)安排部署的各項工作;調(diào)查處理違反政治紀(jì)律,擅離職守,臨危退縮,推諉扯皮,不服從指揮而貽誤工作的有關(guān)責(zé)任人。

市交通局、鐵路、民航:為應(yīng)急處理所需人員、物資運(yùn)輸提供方便。

市科技局:負(fù)責(zé)組織開展科技攻關(guān),解決突學(xué)校安全事故中涉及的重大技術(shù)和理論問題。

駐蓉部隊:負(fù)責(zé)組織軍隊有關(guān)單位按照地方政府部署落實(shí)應(yīng)急防控措施;經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)動部隊參與地方突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急處理行動,提供人員、裝備和技術(shù)支援;必要時,參與實(shí)施局部封鎖。

武警四川總隊:組織指揮武警部隊參與突發(fā)學(xué)校安全事故的應(yīng)急處理行動,協(xié)助公安部門做好事件現(xiàn)場的控制工作。

附件下載:1.學(xué)校安全工作預(yù)案

篇3:OHS要素14:事故事件不符合糾正與預(yù)防措施

14.1總則

建立并保持用來報告、調(diào)查與處理已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的事故的程序。程序文件中應(yīng)明確公司向執(zhí)法部門報告事故的機(jī)制,規(guī)定事故調(diào)查的程序、處理的原則和方法,以滿足OHSMS的運(yùn)行要求。建立并保持不符合、糾正與預(yù)防措施控制程序,對不符合進(jìn)行調(diào)查和處理,采取措施減少由此產(chǎn)生的影響,避免產(chǎn)生新的不符合。

14.2職責(zé)

14.2.1事故報告、調(diào)查與處理

a)OHS管理者代表負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、解決、監(jiān)督公司的事故報告、調(diào)查與處理工作;

b)安全處應(yīng)按程序文件要求做好事故報告工作,負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查工作,并負(fù)責(zé)提出事故處理意見;

c)各單位負(fù)責(zé)或參與本單位正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故的報告、調(diào)查與處理,對公司級和公司以上級別的事故調(diào)查處理工作,給予盡可能的幫助和支持。

14.2.2不符合、糾正與預(yù)防措施,

a)安全處負(fù)責(zé)對體系不符合發(fā)出通知;

b)各單位負(fù)責(zé)糾正預(yù)防措施的制定和實(shí)施。

14.3控制要求

14.3.1事故報告、調(diào)查與處理的控制要求

a)安全處規(guī)定公司的事故報告、調(diào)查與處理程序;

b)重大事故發(fā)生后,OHS管理者代表負(fù)責(zé)事故報告、調(diào)查與處理工作;一般事故,亦可由OHS管理者代表指定人員負(fù)責(zé)事故報告、調(diào)查與處理工作;

c)事故發(fā)生后,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告OHS管理者代表;

d)重大事故發(fā)生后,在報告的同時應(yīng)及時搶救負(fù)傷人員。值班長、工段長、調(diào)度室、安全處、OHS管理者代表、最高管理者接報告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織救援,采取措施,

防止事故擴(kuò)大;

e)OHS管理者代表或安全處負(fù)責(zé)重傷或重大事故調(diào)查工作,按《事故報告、調(diào)查與處理程序》的要求形成調(diào)查報告。

f)任何事故的處理,均應(yīng)按“三不放過”的原則進(jìn)行,安全處應(yīng)建立事故檔案。

14.3.2不符合、糾正與預(yù)防措施的控制要求

a)安全處對審核和其它評審工作中產(chǎn)生的不符合分析確定產(chǎn)生不符合的主要原因,并出具“不符合、糾正與預(yù)防措施報告單”

b)相關(guān)責(zé)任單位對出現(xiàn)的不符合,要采取措施減少其影響;

c)調(diào)查分析潛在和可能產(chǎn)生不符合的原因,制定實(shí)施預(yù)防措施,防止發(fā)生不符合;

d)安全處對糾正預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤驗證;

e)糾正和預(yù)防措施涉及到的文件更改,執(zhí)行本手冊4.10.3的要求。

4.14.4相關(guān)文件

…/—/…——1999事故報告、調(diào)查與處理程序

…/—/…——1999不符合、糾正與預(yù)防措施控制程序