為了及時、有效地組織對本石場突發的重大生產安全事故的應急救援行動,為事故緊急情況提供救援指引,確保礦山采石場具備快速反應和處理事故的能力,抵御事故或控制災害蔓延,最大限度地降低事故對人員、財產和環境的危害后果,根據《安全生產法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款,以及《礦山安全法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等法律、法規的規定,制定本預案。

一、應急救援預案的方針與原則

1、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,常備不懈。

2、石場應急救援行動,堅持保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先的原則。

3、石場應急救援指揮長統一指揮、高效協調石場境內發生的礦山重大事故應急救援行動,應急救援隊成員及本石場內的其他有關各單位和個人必須服從應急救援指揮的統一應急指揮調度。

4、獎勵在石場重大事故應急救援過程中有功的個人。

5、礦山應急救援預案適時持續改進。

二、應急策劃

1、石場重大危險分析

(1)本石場屬于小型露天礦山,始建于2005年,屬個體企業,法人代表為牙美穩,現有職工5人,其中安全生產管理人員1人,特種作業人員2人。石場有破碎機一套、空壓機一臺、鑿巖機二臺等生產相關設備,目前采用高階段小分層的安全小平臺自上而下開采。

(2)主要危險、有害因素及后果。礦山企業屬于國家法定要求實行安全生產許可證的高危險行業,在生產經營中稍有疏忽,就容易出現不安全因素,甚至發生生產安全事故。本石場的重大危險因素主要有下列五類:

①違章指揮、違章作業的重大危險。這類危險因素有采場負責人員指揮工人在不安全作業條件下作業、工人未正確佩戴和使用勞動防護用品用具作業、暴破工和其他工未嚴格按照安全操作規程操作等,可能發生事故,造成人員傷亡。危險可能性最高。

②開采過程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危險。這類危險因素,可能會發生坍塌、石塊滾滑落或作業人員排險不當造成人員傷亡。危險可能性高。

③未嚴格按照批準的開采設計方案開采,造成超高、超角度開采的重大危險。這類危險因素,可能會發生高處的石塊滾滑落或作業人員高處墜落造成人員傷亡。危險可能性高。

④山體大面積滑坡、山體開裂等重大危險。這類事故一旦發生,可能會造成重大人員傷和企業財產損失,但因本石場石礦脈巖石穩固性基本良好,所以危險可能性中等。

⑤石場外人員擅自闖入、機械設備等意外因素。這類危險因素有石場外人員無視石場的警戒警示擅自闖入爆破警戒區或其它作業區、機械設備故障、機械傷害等意外因素,可能造成意外人員傷亡和財產損失。危險可能性中。

就事故的性質來說,主要有責任事故、非責任事故和破壞事故三類。上述六類危險因素,都有可能導致石場重大生產安全事故,造成人員傷亡、財產損失或環境破壞的嚴重后果。本石場的事故預防和重大事故應急救援預案,即針對上述六類危險因素和可能發生重大事故的性質及其影響范圍、后果嚴重程度、發生重大事故的可能性大小等,采取全方位的對策措施。石場所有人員必須對上述六類危險因素及其可能導致事故的危害性有十分清醒的認識,常備不懈,警鐘常鳴,努力做到防范事故于未然,做好應急救援的充分準備。

2、應急資源

本石場的應急資源主要有:

①石場應急救援小組6人;

②較完善的通訊設施;

③較好的石場交通路況和較頻繁的石場運石車輛。

石場外的可用應急資源主要有:

①長江鎮人民政府;

②120、東蘭縣醫院、縣婦幼保健等醫院、長江衛生院;

③東蘭武警消防大隊;

④石場附近交通主干道的過往車輛和人員。

3、應急預案編制的法律法規和地方規定依據

本石場事故應急救援預案編制的法律法規和地方規定依據有:《安全生產法》、《礦山安全法》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》。

三、應急準備

石場一旦發生重特大生產安全事故,可能會造成人員傷亡、重大財產損失及其它嚴重后果。因此,本石場應急救援預案,必須明確應急救援組織指揮機構、重要人員及聯絡召集方法、醫療救治組織、報告與求助等具體事項,實行統一領導、統一指揮、統一開展高效有序的應急救援行動,盡可能地降低事故危害后果。

1、成立石場事故應急救援隊(領導小組)應急救援隊的職責:

(1)組織制定和修訂本石場事故應急救援預案,組建應急救援隊伍,并組織培訓和演練。

(2)組織制定石場事故預防措施,檢查、督促做好事故預防和應急救援的各項準備工作。

(3)一旦發生事故,立即啟動應急救援預案,發出救援指令,組織指揮救援隊伍實施救援行動。

(4)迅速搶救傷員和財產,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員,迅速控制事態發展,同時保護好事故現場。

(5)負責石場重大事故應急救援期間各機構的運作,統籌安排整個應急救援行動,為現場應急救援提供各種信息支持;必要時迅速實施場外應急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調度和增援,保證應急救援行動快速、有序、有效地進行。

(6)迅速向上級和有關單位報告事故情況,必要時向上級和有關單位發出救援請求。

(7)處理好災后事宜,消除危害后果,做好現場恢復。

(8)查清事故原因,評估危害程度,總結事故教訓。

2、石場其他人員的應急救援職責:

(1)石場發生生產安全事故后,事故現場有關人員或其他知情人員必須立即報告石場負責人。

(2)石場發生生產安全事故后,石場所有人員必須放下其它一切無關工作,服從石場應急救援領導小組指揮,全力以赴投入到石場應急搶救工作之中。

3、有關規定

(1)石場根據人員的實際變動情況,每年適時調整應急救援隊(領導小組)成員,確保應急救援組織機構的落實。

(2)石場每年組織進行事故應急救援的教育培訓,以保證石場人員了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。石場所有人員必須參加教育培訓,嚴格遵守石場安全生產規章制度和安全操作規程。

(3)石場每年組織1-2次應急救援演習活動,不斷提高應急救援的指揮水平和石場應急救援能力,石場人員必須參加演習活動。

(4)石場每月組織一次對本場五類重大危險因素、重大事故隱患的監控檢查和評估,發現問題,及時采取措施解決。

(5)石場每年進行應急救援工作總結,表彰先進,找出問題,吸取教訓,改進提高。

四、應急響應

如發生事故造成人員傷亡或其他重大事故

1、石場發生生產安全事故后,事故現場有關人員或其他知情人員必須立即報告石場負責人或石場應急救援負責人。

2、負責人迅速、準確地向報警人員詢問事故的重要信息,對事故進行初始評估,判斷事故的性質和規模,確認緊急狀態,立即通知全石場人員,宣布啟動石場事故應急救援預案。

3、迅速有效地進行應急響應決策,建立現場工作區域,確定重點保護區域和應急行動的優先原則,指揮和協調現場各救援隊伍開展救援行動,合理高效地調配和使用應急資源。

(1)石場停止所有生產作業,進入應急備戰狀態,交通工具、應急物資進入備用狀態,參與應急救援行動人員和礦山的通訊工具保持開機、暢通,應急小組成員及全礦所有人員全力投入應急搶救工作。設立現場指揮部,石場應急救援負責人負責現場指揮。

(2)立即組織營救受害人員,同時電話聯系醫療機構,盡快把傷員送往就近、可行的醫院救治,并準備好隨時合理地轉送醫院治療。

(3)立既組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。

(4)對事故造成的危害進行檢測、評估,判斷事故的危害區域、危害性質、危害程度,迅速控制事態發展,在保證安全的前提下搶救石場財產。

4、迅速向有關應急機構、政府及上級部門報告事故情況;當事故危害超出本石場的應急能力時及時求助。

5、當事故可能影響到周邊地區,對周邊地區的公眾可能造成威脅時,應急救援負責人及時決定向可能受影響的公眾發生警報,同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告,告知事故性質、對安全健康的影響、自我保護措施及注意事項等。

6、保持與醫院、上級政府、部門、各應急救援組織和外部救援機構等之間的聯系,保持通訊暢通。

7、保護好事故現場,必要時在事故現場周圍建立警戒區域,維護現場秩序,防止與救援無關人員進入事故現場,保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸等的交通暢通,避免發生意外事故。同時,協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。

8、準備好配合醫院救治傷員所需的人、財、物等有關事宜,并準備好隨時合理地轉送醫院治療。及時與傷亡人員家屬取得聯系,做好接待、安撫受害人員家屬工作。

9、有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況,由事故救援指揮中心及時向公眾進行準確統一發布,保證發布信息的統一性,準確發布事故信息,澄清事故傳言。

10、應急救援指揮中心對應急人員自身的安全,包括安全預防措施,個體防護等級、現場安全監測等問題進行周密的考慮,明確應急人員進出現場和緊急撤離的條件和程序,保證應急人員的安全。

五、現場恢復

現場清理、交接、人員清點后,應急救援指揮宣布警戒解除和人員撤離,規定恢復正常狀態的程序,安排對受影響區域的連續檢測及事故調查處理與后果評價等事宜。

六、預案管理與評審改進

石場重大生產安全事故應急救援預案,由石場負責人組織安全生產領導小組、事故應急救援隊(領導小組)及有關人員制定、修改、更新,報寶塔鄉備案后,由石場發布執行。石場根據實際適時對應急救援預案進行評審和持續更新、補充、改進、完善。

篇2:某采石場生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1編制目的

為預防我企業生產安全事故的發生,控制和減輕生產安全事故引起的危害及造成的損失,規范生產安全事故預防和應對行動,保護我企業現場工作人員生命、財產安全,保障社會公共安全,維護社會穩定,使我企業面對生產安全事故時,能夠快速反應、有效控制和妥善處理,減少損失,盡快恢復正常生產運行秩序,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律、法規、文件的要求,特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1法律

(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號);

(2)《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號);

(3)《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第28號);

(4)《中華人民共和國勞動合同法》(中華人民共和國主席令第65號);

(5)《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第22號);

(6)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60號);

(7)《中華人民共和國礦山安全法》(中華人民共和國主席令七屆第65號);

(8)《中華人民共和國礦產資源法》(中華人民共和國主席令第74號)。

1.2.2法規規章和文件

(1)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號);

(2)《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號);

(3)《中華人民共和國礦山安全法實施條例》(中華人民共和國勞動部令第4號);

(4)《特種設備安全監察條例》(中華人民共和國國務院令第549號);

(5)《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產監督管理總局令第1號);

(6)《安全生產許可證條例》(中華人民共和國國務院令第397號);

(7)《遼寧省安全生產條例》(遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過);

(8)《遼寧省安全生產監督管理規定》(遼寧省人民政府令第178號);

(9)《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號);

(10)《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[2006]24號);

(11)《關于加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知》(安委辦字[2005]48號);

(12)《關于加強安全生產應急管理工作的意見》(安監總應急[2006]196號);

(13)《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(安全監管總局令第20號);

(14)《小型露天采石場安全生產暫行規定》(原國家安全生產監督管理局19號令);

(15)《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》(安監總管一[2009]44號);

(16)《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》安監管協調字[2004]56號);

(17)《遼寧省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(遼政發[2005]4號);

(18)《遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法》(遼安委[2009]2號);

(19)《遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》(遼安監應急[2010]30號);

(20)《關于印發遼寧省安全生產應急預案與應急資源數據庫方案的通知》(遼安監應急[2009]171號)。

1.2.3標準和規范

(1)《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006);

(2)《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423-2006);

(3)《爆破安全規程》(GB6722-2003);

(4)《企業職工傷害事故分類標準》(GB6441-1986);

(5)《礦山安全標志》(GB14161-2008)。

1.2.4參考資料

(1)《企業事故應急救援與預案編制技術》,氣象出版社;

(2)《企業應急安全管理指南》,中國勞動社會保障出版社;

(3)《某某采石場安全現狀評價報告》。

1.3適用范圍

本預案適用于某某采石場內發生的滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸等生產安全事故的應急處置工作。

1.4應急預案體系

由于我企業開采規模小,危險因素少,露天開采工藝簡單,所以我企業只編寫了生產安全事故綜合應急預案,本預案涵蓋了專項應急預案及現場處置方案的內容。本預案與政府預案相銜接。

1.5工作原則

1.“預防為主”原則

在礦山日常生產運行過程中,工作人員嚴格遵守各項規章制度和操作規程,落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,做好安全生產工作,杜絕各類事故的發生。

2.“領導負責”原則

在“誰主管,誰負責”的前提下,應急工作同樣由各級領導負責,從應急預案編制到實施,都要由各級主要負責人主管主抓,各司其職,各負其責。

3.“充分準備”原則

應急工作能否達到控制事故的目的,與事前的充分準備密不可分,只有做好全面、細致的準備工作,從人、財、物等各個方面達到應急預案的要求,才能在發生事故時做到有備無患。

4.“盡早及時”原則

事故初期階段如果能夠在最早、最短時間內采取適當措施,就可以有效控制事態發展,得到最好的結果。因此,我企業加強在日常生產運行過程中對危險源的監控,盡早、準確地發現事故苗頭,并迅速啟動應急預案。

5.“以人為本”原則

一旦事故發生,在采取各種措施時,首先考慮和保證我企業現場工作人員的安全,在制定和實施應急計劃時,將人的安全放在首位。

2危險性分析

2.1企業概況

2.1.1基本情況

我企業系私營獨資小型露天礦山企業,現有職工10人。

2.1.2地理位置及交通

我企業位于遼寧省……。

我企業的礦區中心地理坐標為:……

礦區距國道1.0km,其間有土路與露天采場相通,運輸車輛可直達礦區,交通較方便。

2.2周邊情況

我企業露天采場實施爆破作業,在爆破警戒300m范圍內無居民及其他礦山企業。

2.3危險因素分析

對于我企業而言,可能導致生產安全事故的危險因素有滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸、空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等。

其中,滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸3種危險因素,可以通過啟動應急預案盡可能避免發生重大生產安全事故,在事故發展初期就將事故消除;而空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素,事故隨之發生也就結束,此時應急預案的作用是如何及時搶救受傷的人員以及消除事故后果。

2.3.1滑坡與坍塌

露天采場由于受地形地貌、自然環境、礦床埋藏條件的制約以及實施開采工藝的需要,在開采過程中,將形成具有一定坡度的作業場所,開采過程中,上部坡頂的巖體受某種條件(爆破震動、雨水沖刷等)的影響,原有的平衡狀態被破壞,穩定性受到影響,很容易產生滑落。大面積的巖體滑落即滑坡,不僅會造成人員傷害,而且對露天采場的破壞也是相當嚴重的。

在露天開采過程中,隨著落礦與剝巖的進行,露天邊坡的形態不斷發生變化,局部高陡處有發生巖(礦)體坍塌的可能。

在邊坡傾向與巖體結構面傾向一致的部位和斷裂交匯且破碎的部位,發生滑坡與坍塌的幾率將大大增加。

發生露天采場滑坡事故的原因主要有以下幾個方面:

①開采單元的劃分及露天采場構成要素不合理。如未劃分階段(臺階),采場階段(臺階)太高、坡面角過大,采場邊幫坡面角(邊坡角)過大,采區太長等,都容易發生滑坡。

②地質情況變化大,條件不好。如在礦體中有小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等,都容易引起塌落、片幫、采場局部塌陷。

③單純追求經濟效益,使邊坡角過陡,加上不按合理順序開采或邊剝離邊掏底,勢必造成邊坡整體滑動,導致礦災。

④在降雨量集中的月份,雨水較大,沖刷露天采場坡面,這也是露天采場滑坡的主要誘因之一。

隨著露天開采的進行,露天采場的邊坡受到爆破震動及雨季大氣降水長時間沖刷,可能引發滑坡與坍塌事故。

2.3.2滾石

露天采場在采剝過程中,由于管理不善,形成“傘檐”或邊坡浮石及上段工作平臺碎石清掃不凈,受到爆破、采裝、運輸等某種震動,很可能發生滾石滑落,對在工作面下部作業人員的危害是嚴重的。

造成滾石的主要原因有:

①處理浮石、“傘檐”不及時(這是露天采場存在滾石傷人的隱患)。

②爆破時邊幫受震動,引起不穩定浮石突然下滑。

③安全平臺寬度不足,不能充分緩沖和阻截滑落的巖石。

④處理浮石操作方法不當。由于處理浮石操作方法不當所引起的滾石事故,大多數是因處理前缺乏全面、細致的檢查,沒有掌握浮石情況而造成的。

⑤處理浮石時,操作工人的技術不熟練,站立位置不當,當浮石落下時無法躲避而造成事故。

露天采場開采工作面一旦發生滾石事故,造成人員傷亡,對于本應急預案來說,能夠采取的應急救援措施是立即將傷員送至當地醫院進行搶救,為使本預案起到應急的作用,關鍵在于對可能發生滾石的部位及時清理,當可能發生滾石事故時立即啟動預案,防止滾石傷人。

2.3.3爆破器材的使用及意外爆炸

我企業在露天開采過程中,現已與“民爆公司”簽訂了爆破服務“一體化”合同,爆破器材由“民爆公司”統一配送、管理和使用。炸藥等爆破器材是危險品,用于我企業的露天開采生產存在著以下危險:

①在爆破器材的運輸(送)、使用及起爆藥包加工過程中,稍有不慎,很容易發生意外爆炸,造成危害。為保證安全,必須采取切實有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。

②在爆破作業中,若違背《爆破安全規程》與操作規程,容易發生傷亡事故。

③殘炮、盲炮都可能引發危險,若處理不當,易引發嚴重事故。

④若爆破設計不合理或未按審批的爆破設計施工、人員誤操作、爆破器材質量差等,都可能引起爆破事故的發生。

⑤爆破警戒和信號發生錯誤引發的危險:爆破警戒范圍確定有誤、警示標志不明顯、執行警戒任務的人員未按指令到達指定地點并堅守工作崗位或由于其它意外因素,導致爆破警戒范圍內出現人員而進行了起爆,往往導致嚴重后果。

⑥預警信號、起爆信號有誤,不具備安全起爆條件時發出起爆信號,也易導致嚴重后果。

以上危險的存在均有可能導致我企業的重大人員傷亡和財產損失。本預案對于爆破器材意外爆炸危險的預防,主要以嚴格遵守崗位操作規程為主,一旦發生此類事故,立即上報事故情況,擴大應急,請求當地礦山救護隊、安全生產監督管理局及政府其他相關部門的支援。

2.3.4空壓機及壓力容器爆炸

我企業露天采場使用鑿巖機進行淺孔鑿巖工作,由柴油空氣壓縮機為鑿巖機提供氣源。空氣壓縮機及其儲氣罐有發生爆炸的可能。造成空壓機爆炸的主要因素是排氣溫度、潤滑油的質量以及安全泄壓裝置故障。

空壓機及儲氣罐發生爆炸的原因主要是:

①積炭燃燒:空壓機由氣缸、排氣管、閥體、閥片等組成,潤滑油在熱空氣的作用下氧化而形成碳化物,這種碳化物逐漸增多形成積炭,具有易燃性。積炭是由碳氫化合物及雜質(金屬粉末、碳渣、灰塵)組成。積炭附在金屬表面,溫度升高到一定程度就可能引起燃燒;在運轉過程中,壓縮空氣中固體微粒通過氣缸、風閥等處時,會因摩擦放電而產生火花,引起沉積在這些部位的積炭燃燒爆炸。積炭的形成除了與油的質量不好、不定期清掃有關外,還與給油量過度、空氣過濾不好、排氣溫度過高等有關。

②儲氣罐缺陷:造成空壓機儲氣罐爆炸的根本原因是儲氣罐內風壓超過儲氣罐的實際承載強度。若儲氣罐局部存在缺陷,如壁厚不均勻、存在氣孔和裂紋、材質差、銹蝕嚴重等,儲氣罐強度已達不到標準的要求,盡管儲氣罐在額定壓力下工作,但仍會發生爆炸。

③儲氣罐超壓:儲氣罐內氣體壓力是由壓力調節器和安全閥確定的。一旦二者出現故障,如壓力調節器或其中的卸荷閥等零部件出現故障、安全閥失靈,儲氣罐內氣體壓力急劇上升,超過儲氣罐的強度極限時,會發生爆炸。

空壓機及儲氣罐爆炸的后果都是很嚴重的,可能導致我企業的重大人員傷亡和經濟損失。這就要求我企業的相關負責人,在日常的工作中,細致觀察空壓機及儲氣罐的運行動態,盡早發現隱患,及時啟動本預案對生產安全事故的隱患給予整改,避免發生重大生產安全事故。

2.3.5其他危險因素

除以上危險因素可能導致我企業重大生產安全事故,造成重大人員傷亡和經濟損失,可以通過及時啟動本預案來予以減輕或消除事故影響外,我企業還存在高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素可能導致重大生產安全事故。

(1)高處墜落

我企業進行山坡露天開采,日常開采工作中保持臺階高15m~20m不等,坡面角保持在70°左右。作業人員與作業場所內的物體都具有較大的勢能。當人員在臺階邊緣工作時,則存在高處墜落的危險。

(2)物體打擊

我企業露天采場工作人員有時采用人工手持大錘進行二次破碎工作,工作人員存在發生物體打擊事故的可能。

(3)車輛傷害

我企業在露天開采過程中使用自卸汽車運輸礦(巖),在車輛運行中,存在發生撞傷工作人員或其他人員的危險。

(4)機械傷害

我企業的露天采場使用空壓機、鑿巖機等機械設備,其在運行時具有較大能量,與此相關,人員可能存在被運行機械傷害的危險。

這4類危險因素具有突發性,不確定性,也可能導致我企業發生重大生產安全事故,但這些危險因素一旦發生相應的事故,造成人員傷亡,所采取的應急措施是將傷員立即送往當地醫院進行救治。

2.4應急能力評估

我企業現有工作人員10名,白天有8人分別從事鑿巖、破碎、挖掘、裝載等工作,夜間無人工作。我企業配備了鏟車、反鏟挖掘機、安全帽、安全繩、安全帶、口罩等應急物資,針對我企業露天采場的現場實際,我企業的應急能力有限,工作人員日常所采取的都是一些預防事故發生的措施。此外,當我企業發生生產安全事故時,可以請求當地礦山救護隊的支援。

如果一旦發生露天采場滑坡與坍塌、滾石、爆破器材使用過程中,發生爆破器材意外爆炸事故的征兆時,可能發生重大生產安全事故,造成人員傷亡和財產損失,依靠我企業的自身力量不足以對事故進行應急處置,必須在啟動本預案采取相應措施的同時,將情況上報當地安全生產監督管理局、政府及礦山救護隊;如果一旦發生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時,我企業現場工作人員立即將情況上報應急指揮部總指揮,啟動本預案,對傷員進行簡單救治,同時立即聯系當地醫院,將傷員送至醫院進行救治,將事故情況上報安全生產監督管理局。

3組織機構及其職責

3.1應急組織機構

我企業成立了應急指揮部,以礦長、分管安全副礦長及相關職能部門負責人共同組成應急指揮部。應急指揮部由礦長任總指揮,分管安全副礦長任副總指揮,應急指揮部下設應急搶險組、后勤保障組2個應急組織機構。我企業的應急組織機構結構框圖,見圖3-1。

3.2職責

3.2.1總指揮職責

(1)負責組織制定和修訂應急預案,每年年初公布應急指揮部成員名單及聯系方式,當指揮部成員變動時及時修訂并發布。

(2)負責組織、指揮應急預案的培訓和演練。

(3)負責組織重大生產安全事故的應急救援工作,指揮搶險救災、調配應急救援物資等有關行動。

(4)應急處理結束后,及時總結應急救援工作經驗和教訓,不斷修改、完善本預案。

(5)參與事故調查。

3.2.2副總指揮職責

(1)協助總指揮負責組織、實施應急預案的培訓和演練。

(2)組織我企業重大生產安全事故現場救援行動。

(3)負責聯系、協調與當地礦山救護隊、安全生產監督管理局及政府相關部門的有關應急救援工作。

(4)對出現滑坡與坍塌、滾石、爆破器材意外爆炸等可能發生重大生產安全事故的征兆時,準確把握事態發展方向,及時向總指揮匯報,并向安全生產監督管理局上報情況。

(5)當總指揮不能及時趕到事故現場時,由副總指揮承擔起總指揮的職責。

3.2.3應急搶險組職責

(1)執行應急指揮部命令,參與制訂事故排險、搶險方案,組織落實相關的緊急措施。

(2)落實排險、搶險措施,搶救受傷人員。

(3)提出并落實搶險救災及搶險所需的應急物資。

(4)做好事故現場的警戒和保衛工作。

(5)組織清點、疏散受災人員、統計傷亡人數。

(6)及時向應急救援指揮部報告事故處理情況。

(7)根據事故現場情況,按合理的疏散路線將疏散人員引導到安全區域。

(8)收集事故現場有關證據,參與事故調查處理。

3.2.4后勤保障組職責

(1)負責向我企業其他部門通報事故情況。

(2)負責搶險物資、設備設施、防護用品等應急物資的保障。

(3)掌握基礎的急救知識,對事故中受傷人員進行初步簡單的醫治。

(4)做好傷員的現場救護、傷員轉運和安撫工作。

(5)協助疏導社會救援車輛。

(6)做好善后相關工作。

4預防與預警

4.1危險源監控

針對我企業存在的危險源以及可能發生的事故類型,根據我企業的實際情況,主要采取如下預防措施:

(1)針對露天采場開采工作面的滑坡與坍塌、滾石事故,在日常開采作業前、經過爆破作業后、大氣降水之后,由安全員負責檢查開采工作面的形態,當發現開采工作面出現裂縫、開采工作面坡腳松脫或鼓脹、地下發出異常聲響時,可能誘發滑坡與坍塌事故;當開采工作面坡面角大于礦(巖)石自然安息角,開采工作面上部留有大塊碎石時,可能誘發滾石事故,對此安全員第一時間通知工作人員撤離危險區域,然后將情況上報給應急指揮部副總指揮,聽候應急指揮命令。

(2)針對露天采場進行爆破作業時,可能發生爆破器材使用及意外爆炸事故,在進行爆破作業的整個過程中,由專職爆破員對爆破器材的使用進行監控,進行爆破作業后,如果出現殘炮、盲炮等情況,由專職爆破員第一時間通知現場作業人員撤離危險區域,然后將情況上報給應急指揮部副總指揮,聽候應急命令。

(3)針對露天采場可能發生的空壓機及壓力容器爆炸、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等事故,在日常的安全生產管理中,加強對作業人員的安全教育,提高作業人員的安全意識,遵守安全操作規程,禁止違章作業及強令冒險作業。

4.2預警行動

當安全員、專職爆破員或其他工作人員發現各種事故的征兆時,及時將情況上報給應急指揮部副總指揮和總指揮,副總指揮帶領相關工作人員對現場進行檢查,由副總指揮把握事態發展趨勢,向總指揮進行匯報,總指揮宣布啟動應急預案,采取應急措施。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

事故發現的第一人立即大聲呼喊,以通知在露天采場的所有工作人員撤離危險區域,并及時將情況上報應急指揮部。

4.3.2信息上報

如事故靠我企業自身力量得不到控制時,由副總指揮向安全生產監督管理局及政府其他相關部門報告事故情況,報告采用書面形式,傳真報送。情況緊急時,可先電話報告,隨后補報書面報告。

事故報告時間:事故發生1小時內。

事故報告內容:

(1)我企業名稱;

(2)我企業具體地理位置;

(3)事故發生的時間、地點及類型;

(4)事故的簡要經過;

(5)人員傷亡情況及初步估計的直接經濟損失等;

(6)已經采取的措施;

(7)其他應該報告的情況。

事故報告后出現新情況的,及時補報。

4.3.3信息傳遞

事故發生后,由后勤保障組組長及時向應急指揮部及企業其他部門進行事故通報,以便采取相應的應急處置措施。

5應急響應

5.1響應分級及啟動條件

根據我企業的事故嚴重程度并結合現場實際情況,劃分為2個級別的應急響應,一級響應和二級響應,分別對應我企業的重大生產安全事故和一般生產安全事故。

(1)一級響應

當露天采場開采工作面出現滑坡與坍塌、滾石事故征兆時;爆破器材進行起爆過程中,出現盲炮、啞炮、殘炮等情況;由我企業應急指揮部總指揮宣布啟動應急預案,將事故情況報告當地礦山救護隊請求應急救援支援,同時將情況上報安全生產監督管理局,擴大應急,啟動政府預案。

(2)二級響應

當發生其他類型事故(空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等)時,由我企業應急指揮部組織救援。在救援過程中,出現事態升級到一級響應的情況,按照一級響應的要求進行應急救援行動。

5.2響應程序

1.當發生一級事故時,發現事故的第一人立即將事故情況上報給應急指揮部,應急指揮部接到應急情況報告后,由總指揮宣布啟動應急預案,相關人員立即到達各自應急崗位,同時將情況上報安全生產監督管理局,啟動政府預案進行救援。

響應程序:

2.當發生二級事故時,礦山的工作人員利用現有的應急物資展開救援的同時,立即將事故情況上報給應急指揮部,由總指揮做出應急救援部署。

響應程序:

5.3應急處置

1.當重大生產安全事故已經發生時,處置措施如下:

(1)當應急指揮部接到我企業發生重大生產安全事故后,立即將事故情況上報當地礦山救護隊、安全生產監督管理局,請求救援支持;

(2)總指揮和副總指揮親赴事故現場,指導救援工作;

(3)應急搶險組和后勤保障組根據自身職責,在應急指揮部的調遣下,開展救援行動。

2.當露天采場開采工作面出現滑坡與坍塌、滾石事故征兆時,處置措施如下:

(1)發現征兆的第一人大聲呼喊,所有工作人員迅速撤離危險區域;

(2)相關人員將情況上報應急指揮部,聽從指揮部命令;

(3)副總指揮親赴隱患現場,指導應急行動;

(4)應急搶險組確定排險方案,劃定危險區域,相關人員不得進入危險范圍之內。在副總指揮的帶領下,應急搶險組采取相應的措施削坡、崩落可能滑坡的巖體或者將可能滾石的危險巖體剝落。

3.當爆破器材進行起爆過程中,出現盲炮、啞炮、殘炮等情況時,處置措施如下:

(1)專職爆破員第一時間將情況上報應急指揮部,聽從指揮部命令;

(2)副總指揮親赴爆破作業現場,向爆破員了解隱患情況,確認依靠自身力量不能將隱患排除的,立即將情況上報安全生產監督管理局,等待救援力量的支援。

4.當發生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時,處置措施如下:

(1)事故現場人員將情況上報應急指揮部的同時,后勤保障組開展簡單的救援行動;

(2)事故現場人員同時撥打當地醫院電話,請求救援;

(3)副總指揮將事故情況上報安全生產監督管理局。

5.4應急結束

應急指揮部總指揮根據以下5個基本原則判斷應急救援工作是否結束:

(1)死亡人員已經查清;

(2)事故危害得到有效控制;

(3)次生、衍生事故因素已經消除;

(4)受傷人員得到有效救治;

(5)緊急疏散人員恢復正常生產、生活秩序。

當應急工作完全符合以上基本條件后,由總指揮宣布應急工作結束。

6信息發布

當我企業發生重大生產安全事故后,應急指揮部本著實事求是、及時準確的原則,商討在合適的時間,由副總指揮向社會新聞媒體發布事故相關信息。

7后期處置

(1)由應急搶險組對事故現場進行徹底清理。

(2)對于在事故中損壞的設備,由后勤保障組及時請專業人員進行維修,維修時注意施工作業時的安全,防止再次發生事故。

(3)事故現場得到徹底清理后,總指揮安排恢復正常開采工作。

(4)對于在事故中受傷的人員,后勤保障組要妥善安排好后續醫治和陪護工作。

(5)應急指揮部對事故應急處置工作進行全面總結,對我企業現有的應急物資和作業人員的應急能力進行評估,提出整改建議,必要時對本預案進行修訂。

8保障措施

8.1應急物資保障

我企業配備的應急物資情況,見表8-1。

表8-1應急物資表

應急物資名稱數量存放位置保管人

ZL-50鏟車露天采場后勤保障組成員

反鏟挖掘機露天采場后勤保障組成員

自卸汽車露天采場后勤保障組成員

鍬倉庫安全員

鎬倉庫安全員

安全帽倉庫安全員

安全帶倉庫安全員

安全繩倉庫安全員

口罩倉庫安全員

以上應急物資,由后勤保障組組長定期檢查其完好情況,對應急物資進行維修和保管,發現問題及時進行處理、更換或增補。

8.2通信與信息保障

1.我企業應急指揮部成員的電話要保持24h開機狀態。

2.負有應急職責的部門和個人必須對自己的通信工具加強管理,保證應急職責的履行。

8.3應急隊伍保障

由于我企業員工比較少,沒有專業應急救援隊伍,發生事故時由在崗的員工進行不同的分工,組成事故應急搶險組和后勤保障組,以保證對事故進行有效應急處置。

8.4經費保障

1.應急工作經費所需資金由各應急工作組申報,經應急指揮部總指揮審批后,列入年度預算。

2.應急預案啟動后的費用由我企業財務部門準備應急資金,保證應急使用。

3.應急經費專款專用,不得挪用。

8.5社會應急保障

礦山救護隊、派出所、醫院等社會保障,確保能在我企業發生重大生產安全事故時,成為應急救援的重要力量。

以上單位均可以在30min之內到達事故地點,開展救援行動。

8.6相關人員電話

本預案中涉及的人員及電話均在附件中。

9培訓與演練

9.1培訓

首先應急指揮部的相關部門人員在總指揮的帶領下,認真學習有關本預案的內容,由應急指揮部總指揮按每年至少培訓一次的原則,對各應急部門的負責人和成員進行宣傳和教育有關事故預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識,使工作人員能夠熟練掌握相應的應急技能。

其次,應急指揮部各部門把預案的培訓內容納入年度工作總結,與安全生產教育培訓的內容,一并作為我企業安全生產教育的存檔資料。

9.2演練

應急指揮部在總指揮的帶領下,每一年組織一次應急預案的演練。副總指揮做好演練方案的策劃,演練結束后做好總結,總結的內容包括:

(1)參加演練的部門、人員和演練的地點;

(2)起止時間;

(3)演練的項目和內容;

(4)演練過程中的環境條件;

(5)演練動用的設備及物資;

(6)演練的效果;

(7)演練過程中記錄的文字和音像資料等。

最后,演練總結的內容列入安全生產教育的存檔資料。

10獎懲

10.1獎勵

在事故應急救援過程中,有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,由應急指揮部商討給予相應的物質和精神獎勵。

(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;

(2)在事故應急處置過程中立功,使國家和人民群眾財產免受損失或者減少損失的;

(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

10.2懲罰

在事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節輕重和危害后果,由其所在部門或上級部門給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的,由司法機關追究其刑事責任。

(1)不按照規定制定應急預案,拒絕履行應急救援義務的;

(2)不按照規定報告、通報事故真實情況的;

(3)拒不執行應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時沒有履行職責的;

(4)盜竊、挪用、貪污應急救援工作資金或者物資的;

(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的;

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應急救援工作行為的。

11附則

11.1術語和定義

(1)應急預案:針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

(2)應急準備:針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

(3)應急響應:事故發生后,有關組織或人員采取的應急行動。

(4)應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

(5)恢復:事故的影響得到初步控制后,為使生產、工作、生產和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

11.2應急預案備案

本應急預案上報安全生產監督管理局備案。

11.3維護與更新

本預案由我企業應急指揮部負責管理。

應急指揮部每兩年至少組織一次本預案的修訂。應急預案的修訂應遵循下述原則:

(1)遵循國家相關的法律、法規的規定定期評審;

(2)培訓演練和應急救援過程中發現重大問題;

(3)國家相關的法律、法規、標準發生重大變化;

(4)應急預案相關的部門和人員發生重大職能調整;

(5)潛在的重大突發事件發生重大變化;

(6)其他應急修訂的情形。

11.4制定和解釋

本預案由我企業應急指揮部負責制定和解釋。

11.5應急預案實施

本預案由我企業應急指揮部發布,自發布之日起實施。

12附件

(1)應急指揮部相關人員及電話

(2)社會救援力量相關電話