一、總則(一)編制目的制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規范生產經營單位應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。爆破工程施工是安全控制的重點,為了增加應急反應能力,減少事故的發生,特編制本預案。(二)、編制依據1、《中華人民共和國安全生產法》;2、《建設工程安全生產管理條例》;3、《爆破安全規程》;4、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》;5、《重大危險源辨識》(GB18218-2009)。(三)、適用范圍本預案適用于**********站前Ⅲ標項目部*****部各涉及爆破工程作業項目的安全預控和事故應急救援工作的指導。(四)應急工作原則當項目部各涉及爆破作業的項目在日常施工生產中發生爆破作業安全事故/事件時,由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案,全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。二、生產經營單位的危險性分析(一)工程概況新建*****為動車組客運專線,設計時速250km/h。本項目管轄里程范圍為:DK42+114.3~DK55+410.4,正線長度13.296km,由路基、橋梁(廊嶺下大橋,擂鼓山大橋;下葛村中橋,石碌里中橋)、隧道(臨浦隧道,石牛山隧道,烏峰山隧道,大盤山隧道)工程和無砟道床組成,工程總造價大約5.6億元。(二)危險源和風險分析1、可能發生的事故類型為爆破作業安全事故,發生的地點為項目部所屬各涉及爆破作業的項目爆破作業場所。2、可能影響范圍:爆破作業場所;可能影響的人員:現場施工和管理人員。3、發生事故可能造成1人或數人傷亡或機械設備損壞,構成重大安全事故/事件。三、組織機構及職責(一)應急組織體系1、項目應急救援領導小組組長:項目經理(*****)副組長:項目副經理(**********)、項目總工(*****)、黨工委書記(*****)組員:工程部長(*****)安質部長(*****)物資設備部長(*****)財務部長(*****)綜合管理部長(*****)2、項目應急救援組織機構框圖

(二)、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理:在項目應急救援工作中全面負責,為應急救援總指揮。項目總工:在應急救援工作中提供總體技術支持,負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。黨工委書記(黨工委):負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散,對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時,負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。項目副經理:負責現場組織、指揮應急救援工作,為救援現場人力、物力、財力資源的總調度;組織應急救援技術方案的具體實施。工程部長(工程部):負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。安質部長(安全質量部):負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施;為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場,做好現場記錄(照片、錄像或繪制草圖等)。財務部長(財務部):負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部長(物資設備部):負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長(綜合管理部):負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。參與爆破作業安全事故應急技術方案的制訂,負責維持應急救援工作的秩序,參與人員疏散和警戒,為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現場救護。應急救援隊:由各工點負責人和拌合站站長負責,負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。四、預防與預警(一)危險源監控1、爆破作業基本規定⑴使用爆破器材的單位,必須到工程所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品使用許可證》,方準使用。⑵爆破作業,必須由經過培訓考核合格的爆破員擔任,爆破員必須持有縣(市)級以上公安局發給的《爆破員作業證》上崗作業。對爆破員應進行定期考核,發現不適合繼續從事爆破作業的,應收回《爆破員作業證》,停止其從事爆破作業的權利。爆破員因工作變動,不再從事爆破作業時,應將《爆破員作業證》交回原發證單位。⑶進行爆破作業時,必須有專人負責指揮,在危險區的邊界,設置警戒崗哨和標志,在爆破前發出信號,待危險區的人員撤至安全地點后,才準爆破。爆破后,必須對現場進行檢查,確認安全后,才能發出解除警戒信號。2、禁止爆破作業的規定⑴有冒頂或邊坡滑落危險;⑵支護結構與設計有較大出入或工作面支護損壞時;⑶距工作面20m內風流中沼氣含量達到或超過1%,或有沼氣突出征兆;⑷工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;⑸危及設備或建筑物安全,無有效防護措施;⑹危險區邊界上未設警戒;⑺光線不足或無照明;⑻未做好準備工作時;⑼在大霧天、雷雨天,禁止進行地面和水下爆破,需在夜間進行爆破時,必須采取有效的安全措施,并經工程所在地地方主管部門批準。3、裝藥工作必須遵守的規定⑴裝藥前應對炮孔進行清理和驗收;⑵大爆破裝藥量應根據實測資料的校核修正,經爆破工作領導人批準;⑶使用木質炮棍裝藥。裝起爆藥包、起爆藥柱和消化甘油炸藥時,嚴禁投擲或沖擊;⑷深孔裝藥出現阻塞時,在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感器材前,應采用銅或木制長桿處理;⑸裝藥過程中,禁止煙火和使用明火照明;⑹禁止使用凍結的或解凍不完全的硝化甘油炸藥。4、填塞工作必須遵守的規定⑴裝藥后必須保證填塞質量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破(擴壺爆破除外);⑵禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;⑶禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包;⑷禁止在深孔裝入起爆包后直接用木楔填塞;⑸禁止撥出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。5、爆破后的安全檢查⑴爆破后,爆破員必須按規定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象;⑵爆破員如果發現冒頂、危石支護破壞和盲炮等現象,應及時處理,未處理前應在現場設立危險警戒或標志;⑶只有確認爆破地點安全后,經當班爆破班長同意,方準人員進入爆破地點;⑷每次爆破后,爆破人員應認真填寫爆破記錄。6、爆破警戒與信號⑴爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界,并設置明顯的標志。⑵地面爆破應在危險邊界設置崗哨,使所有通路經常處于監視之下,每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內。地下爆破應在有關的通道上設置崗哨,并掛上“爆破危險區,不準入內”的標志。爆破結束后,應經過充分通風,方可取回標志。⑶爆破前必須發出三次代表不同意義信號,使危險區內的人員都能清楚地聽到或看到,應使全體施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標志和聲響信號的意義,以及發出信號的方法。第一次信號——預告信號。所有與爆破無關人員應立即撤到危險區以外,或撤至指定的安全地點。向危險區邊界派出警戒人員。第二次信號——起爆信號。確認人員、設備全部撤離危險區,具備安全起爆條件時,方準發出起爆信號。根據這個信號準許爆破員起爆。第三次信號——解除警戒信號。未發出解除警戒信號前,崗哨應堅守崗位,除爆破工作領導人批準的檢查人員以外,不準任何人進入危險區。經檢查確認安全后,方準發出解除警戒信號。7、盲炮處理⑴一般規定①發現盲炮或懷疑有盲炮,應立即報告并及時處理。若不能及時處理,應在附近設明顯標志,并采取相應的安全措施。②難處理的盲炮應請示爆破工作領導人,派有經驗的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,應由項目總工程師批準。③處理盲炮時,無關人員不準在場,應在危險區邊界設警戒,危險區內禁止進行其他作業。④禁止拉出或掏出起爆藥包。⑤電力起爆發生盲炮時,須立即切斷電源,及時將爆破網絡短路。⑥盲炮處理后,應仔細檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應采取預防措施。⑦每次處理盲炮必須由處理者填寫登記卡片。⑧處理裸露爆破的盲炮,允許用手小心地去掉部分封泥,在原有的起爆藥包上重新安置新的起爆藥包,加上封泥起爆。⑵淺眼盲炮處理①經檢查確認炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆。②用木制、竹制或其它不發生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內大部分填塞物掏出,用聚能藥包起爆。③在安全距離外用遠距離操縱的風水管吹出盲炮填塞物及炸藥,但必須采取措施,回收雷管。④盲炮應當班處理,當班不能處理完,應將盲炮(盲炮數目、炮眼方向、裝藥數量和起爆藥包位置、處理方法和意見)在現場交接清楚,由下一班繼續處理。⑶深孔盲炮處理①爆破風格未受損壞,且最小抵抗線無變化者,可重新聯線起爆,最小抵抗線有變化者,應驗算安全距離,并加大警戒范圍后,再聯線起爆。②在盲炮孔口不小于10倍炮孔直徑外另打平行孔裝藥起爆,爆破參數由爆破工作領導人確定。③若所用炸藥為非抗水性硝銨類炸藥,且孔壁完好者,可取出部分填塞物,向孔內灌水,使之失效,然后作進一步處理。8、露天爆破⑴一般規定①露天爆破需設人工掩體時,掩體應設在沖擊波危險范圍之外,其結構必須堅固嚴密,位置和方向應能防止飛石和炮煙的危害。②露天爆破后須經安全人員認真檢查工作面安全情況,確認爆破地點安全,才準恢復作業。③雷雨季節宜采用非電起爆法。④在爆破危險區域內有兩個以上的單位(作業組)進行露天爆破作業時,必須統一指揮。⑤同一區段的二次爆破,應采用一次點火或遠距離起爆。⑥為防止人員陷入爆破后空穴,爆區必須設置明顯標志并經安全檢查,確認無塌陷危險后,方準恢復作業。⑵裸露藥包爆破①裸露藥包爆破,必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包,如不能達到此要求,則只準用齊發起爆,禁止用石塊覆蓋藥包。②一般情況下不宜將炸藥包插入石縫中進行爆破,特殊情況下可以例外,但必須采取可靠的安全措施。并經爆破工作領導人批準。⑶淺眼爆破①淺眼爆破應形成臺階,并應符合爆破說明書有關鉆眼、裝藥、填塞、起爆順序等項規定。②采用導火索起爆或分段電雷管起爆,炮孔間距應保證其中一個炮孔爆破時不致破壞相鄰的炮孔。③裝填的炮孔數量,應以一次爆破為限。④采用導火索點火起爆,應不少于二人進行爆破作業。⑤如無盲炮,從最后一響算起,經5分鐘后才準進入爆破地點檢查,若不能確認有無盲炮,應經15分鐘后才能允許進入爆區檢查。⑷深孔爆破①深孔爆破應有爆破技術人員在現場進行技術指導和監督。②深孔周圍(半徑0.5m范圍內)的碎石,雜物應清除干凈,孔口巖石不穩固者,應進行維護。③深孔爆破必須采用電力,導爆索或導爆管起爆法。④填塞時,不得將雷管腳線、導爆索或導爆管拉得過緊。⑤在特殊條件下(如冰、凍土層或流砂等),經項目總工程師批準,方準邊打眼、邊裝藥,且只準采用導爆索起爆。⑥禁止用炮棍撞擊阻塞在深孔內的起爆藥包。9、拆除爆破本部分有關規定適用于在城鎮、室內、重要建筑和設備附近的各類建筑物或構筑物的拆除爆破。⑴拆除爆破前,應對爆破對象進行觀察分析,弄清結構特性及材質狀況,同時應對爆破區周圍環境情況進行詳細調查。⑵拆除爆破必須編制施工設計,必須經項目總工審批,并應征得當地縣(市)以上公安部門同意。施工設計文件中,除圖示爆破對象及有關設計與計算資料外尚應包括:①爆破地區平面圖(內容包括爆破地點各類設施的位置,危險區等)。②施工技術要求及安全防護措施和組織領導。③爆破方案(含一次起爆最大裝藥量)。④建筑物爆后倒塌方向及爆堆的位置。⑶進行拆除爆破時,爆破體的臨空部位必須有防護覆蓋,以防止飛石減弱爆破噪音。爆破高大建筑物大范圍覆蓋有困難時,可在拆除建筑物周圍采取其它可靠的防護措施。⑷結構材質不明或重要工程的拆除爆破,應進行局部試爆。?⑸采用定向傾倒法拆除煙囪、水塔之類的細高筒體構筑物,如果風速較大,且其倒向與風向不一致,則應順預定的傾倒方向張拉鋼纜,以提高傾倒方向的準確性或順延爆破日期。⑹對各類建筑物或構筑物進行分期爆破解體,應嚴防因局部拆除而導致整體失穩。⑺建筑物的拆除爆破,必須在其倒塌穩定后,方可進入現場檢查,經過全面檢查,確認安全無誤后,其他施工人員才能進入現場。⑻特殊情況下,允許將爆破后剩余的零星或少量爆破器材,在爆破工作領導人的監督下就地銷毀。(二)、預警行動當項目部各涉及爆破作業的項目在日常施工生產中發生爆破作業安全事故/事件時,由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案,全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。(三)信息報告、處置1、信息報告與通知①接警:接警部門為項目綜合部。接警人接到報警后,應詳細詢問以下內容包括:事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等,并做好記錄。綜合管理部電話:*****6;綜合管理部部長手機:*****。。②通知:接警人接到報警后,由綜合管理部部長向項目經理詳細報告,項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目綜合管理部通知應急組織機構中各部門負責人。2、信息上報事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,單位負責人應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當按照事故的級別逐級上報事故情況,并且每級上報的時間不得超過2小時。3、信息傳遞在施工過程中一旦遇到險情由應急領導小組成員及時準確的向*****站前Ⅲ標項目部、監理、*****公司、地方相關部門匯報。匯報程序如下:現場作業值班人員(現場第一發現者)→架子隊負責人→項目部調度→項目部項目經理→*****站前Ⅲ標項目部、監理單位、*****公司、地方相關部門。使相關部門能隨時掌握險情的動態變化,以給予幫助指導。在特殊情況下聯系不上時方可越級匯報。各級聯系電話見下表。

各級電話聯系表單位聯系人固定電話移動電話備注五、應急響應(一)、應急響應與程序1、現場保護爆破作業安全事故/事件發生后,安全部門立即派人趕赴事故/事件現場,負責事故/事件現場保護,計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因,需要移動現場物件時,要做好標志、標記,并繪制現場簡圖,寫出書面材料,妥善保存現場重要痕跡、物證。2、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區,對周邊地區的公眾可能造成威脅時,應及時啟動警報系統,向周邊公眾發出警報,同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告,告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施,相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出警報。3、事態監測發生爆破作業安全事故/事件并啟動本應急預案后,由安質部、工程部、綜合管理部負責人各指定本部門1名人員組成事態監測小組,負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括:事故影響邊界、氣象條件,對食物、飲用水、衛生及環境的污染,爆炸危險性、受損建筑物、設施或山體的跨塌危險性等。4、警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展,在事故現場周邊建立警戒區域,實施交通管制,維護好現場治安秩序,防止與救援無關人員進入事故現場,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒與治安由綜合管理部負責實施?，F場警戒措施包括:危險區邊界警戒線為黃黑帶,警戒哨佩帶臂章,警車鳴警燈和警笛,用擴音喇叭警告,警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。5、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施,也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散,人員疏散由項目經理下達疏散命令,由黨工委書記組織、綜合管理部參與實施。應對被疏散的人群、數量,疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備,應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨時生活安置,保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。6、醫療與衛生由綜合管理部部長負責對在爆破作業安全事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救,轉送過程中指派專人進行途中護理,急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時,救護車鳴燈。7、公共關系爆破作業安全事故發生后,應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準,由綜合管理部發布,保證發布信息的統一性,及時消除傳言。8、應急救援人員的安全應急救援過程中,應對參與應急救援人員(指揮人員)的安全進行周密的考慮和監視。必要時,應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中,由項目安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視,及時發現受傷人員并組織撤換搶救。(二)、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制,危險得以消除時,由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場,終止應急救援。六、信息發布事故現場信息由綜合部負責收集整理,由黨工委書記負責對外發布。七、后期處理當終止應急救援后,事故現場仍然存在可能的不明隱患時,現場警戒不予解除,直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后,告知綜合管理部部長,由綜合管理部部長下令解除現場警戒。警戒解除后,由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。事后由安質部對應急救援能力進行評估,對應急預案進行修訂,綜合部負責剩下的安撫、賠償等善后事宜。八、保障措施(一)、通信與信息保障項目應急救援聯絡工作由項目部綜合管理部部長負責。應急救援聯絡途徑如下:1、設項目部應急聯絡電話:綜合管理部電話:*****6;綜合管理部部長手機:*****。2、對外應急求救公安警力求救電話:110;火警支援求救電話:119;醫療急救求救電話:120;3、逐級上報電話:*****站前Ⅲ標項目部安質部部長手機:*****4、項目應急救援領導小組成員手機號碼:序號姓名電話職務備注1**********項目經理2**********黨工委書記3**********項目總工4**********項目副經理5**********項目副經理6**********工程部長7**********物設部長8**********安質部長9**********財務部長10**********綜合部長(二)、應急隊伍的保障本項目以四個工點和拌合站為基礎,成立五個應急救援隊,在項目部應急救援領導小組的指揮下,負責本隊施工范圍內的應急救援。(三)、應急物資保障1、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名稱數量位置負責人1汽車2輛項目部及拌合站綜合部長2滅火器20支項目及各隊安質部長3物資運輸車1輛項目部物設部長4醫藥箱、藥品1套項目部綜合部長5挖掘機1輛架子隊架子隊長6裝載機1輛架子隊架子隊長7安全帽100頂項目部物資設備部長2、社會資源:在發生爆破作業安全事故時,充分利用社會資源,根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援,如請求火警119支援、請求醫院急救120支援、請求110支援等。(四)、經費保障項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金,以備緊急事件發生時,有足夠的財力支持應急救援工作。(五)其他保障項目綜合管理部負責相應的交通、治安、醫療、后勤保障措施的組織與落實,技術、安質部門負責對事故發生的原因進行調查,并對救援方案提供必要的建議。九、培訓與演練(一)、培訓項目安質部負責對進場施工全體人員進行崗前安全知識培訓,并進行安全知識應知應會考試,考試合格方允許上崗。技術部門下發作業指導書,對各工序進行技術上的指導,確保各道工序按照要求操作,避免事故發生。(二)、演練項目部保證每年在適當的時候安排進行一次爆破作業應急預案演練,所施工段存在相近風險的架子隊派隊伍參加,安質部、綜合部負責組織與后勤工作,安質部負責在演練結束后針對預案的效果進行評估、總結,并對預案進行應有的修訂。十、獎懲對在應急處置工作中成績突出的單位和個人,給予表彰和獎勵;對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守,造成重大財產損失或人員傷亡的,依法依紀追究有關責任人的責任。對于發生的事故按照“四不放過”原則進行處理、配合上級部門與政府安全監督部門進行調查,查清原因,明確責任。十一、附則(一)、應急預案備案本預案向**********站前Ⅲ標項目部安質部報備。(二)、維護與更新本預案將按照工程進展的實際情況進行補充、維護與更新,并針對在預案演練中發現的問題進行相關修訂,實現可持續改進。(三)、制定與解釋本預案由項目安質部負責制定與解釋。(四)、應急預案實施本預案從下發之日起開始實施。

篇2:爆破工程施工安全預防監控措施應急預案

一、適用范圍

適用于集雙高速JTL05項目部各涉及拆除、爆破工程作業項目的安全預控和事故應急救援工作的指導。

二、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)。

2、《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)。

3、《建設工程安全生產管理條例》。

4、《安全生產許可證條例》。

5、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》

6、《重大危險源辨識》(GB18218)。

7、《吉林省民用爆破器材管理規定》

三、重要危險源辨識和風險評價

1、可能發生的事故類型為爆破作業安全事故,發生的地點為項目部所屬各涉及爆破作業的爆破作業場所。

2、可能影響范圍:爆破作業場所;可能影響的人員:現場施工和管理人員。

3、發生事故可能造成1人或數人傷亡或機械設備損壞,構成重大安全事故/事件。

四、預控措施

1、爆破作業基本規定

⑴使用爆破器材的單位,必須到工程所在地通化市公安局申請領取《爆炸物品使用許可證》,方準使用。

⑵爆破作業,必須由經過培訓考核合格的爆破員擔任,爆破員必須持有縣(市)級以上公安局發給的《爆破員作業證》上崗作業。對爆破員應進行定期考核,發現不適合繼續從事爆破作業的,應收回《爆破員作業證》,停止其從事爆破作業的權利。爆破員因工作變動,不再從事爆破作業時,應將《爆破員作業證》交回原發證單位。

⑶進行爆破作業時,必須有專人負責指揮,在危險區的邊界,設置警戒崗哨和標志,在爆破前發出信號,待危險區的人員撤至安全地點后,才準爆破。爆破后,必須對現場進行檢查,確認安全后,才能發出解除警戒信號。

⑷進行大型爆破作業,或在城鎮或其他人口聚居的地方、風景區和重要工程設施附近進行控制爆破作業,施工單位必須事先將爆破作業方案報縣以上主管部門批準,并征得所在地縣級以上公安機關的同意,方準爆破作業。

2、禁止爆破作業的規定

⑴有冒頂或邊坡滑落危險;⑵支護結構與設計有較大出入或工作面支護損壞時;⑶距工作面20m內風流中沼氣含量達到或超過1%,或有沼氣突出征兆;⑷工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;⑸危及設備或建筑物安全,無有效防護措施;⑹危險區邊界上未設警戒;⑺光線不足或無照明;⑻未做好準備工作時;⑼在大霧天、雷雨天,禁止進行地面和水下爆破,需在夜間進行爆破時,必須采取有效的安全措施,并經工程所在地地方主管部門批準。

3、裝藥工作必須遵守的規定

⑴裝藥前應對炮孔進行清理和驗收;⑵大爆破裝藥量應根據實測資料的校核修正,經爆破工作領導人批準;⑶使用木質炮棍裝藥。裝起爆藥包、起爆藥柱和消化甘油炸藥時,嚴禁投擲或沖擊;⑷深孔裝藥出現阻塞時,在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感器材前,應采用銅或木制長桿處理;⑸裝藥過程中,禁止煙火和使用明火照明;⑹禁止使用凍結的或解凍不完全的硝化甘油炸藥。

4、填塞工作必須遵守的規定

⑴裝藥后必須保證填塞質量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破(擴壺爆破除外);⑵禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;⑶禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包;⑷禁止在深孔裝入起爆包后直接用木楔填塞;⑸禁止撥出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。

5、爆破后的安全檢查

⑴爆破后,爆破員必須按規定的等待時間進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象;⑵爆破員如果發現冒頂、危石支護破壞和盲炮等現象,應及時處理,未處理前應在現場設立危險警戒或標志;⑶只有確認爆破地點安全后,經當班爆破班長同意,方準人員進入爆破地點;⑷每次爆破后,爆破人員應認真填寫爆破記錄。

6、爆破警戒與信號

⑴爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界,并設置明顯的標志。

⑵地面爆破應在危險邊界設置崗哨,使所有通路經常處于監視之下,每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內。地下爆破應在有關的通道上設置崗哨,并掛上“爆破危險區,不準入內”的標志。爆破結束后,應經過充分通風,方可取回標志。

⑶爆破前必須發出三次代表不同意義信號,使危險區內的人員都能清楚地聽到或看到,應使全體施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標志和聲響信號的意義,以及發出信號的方法。

第一次信號--預告信號。所有與爆破無關人員應立即撤到危險區以外,或撤至指定的安全地點。向危險區邊界派出警戒人員。

第二次信號--起爆信號。確認人員、設備全部撤離危險區,具備安全起爆條件時,方準發出起爆信號。根據這個信號準許爆破員起爆。

第三次信號--解除警戒信號。未發出解除警戒信號前,崗哨應堅守崗位,除爆破工作領導人批準的檢查人員以外,不準任何人進入危險區。經檢查確認安全后,方準發出解除警戒信號。

7、盲炮處理

⑴一般規定

①發現盲炮或懷疑有盲炮,應立即報告并及時處理。若不能及時處理,應在附近設明顯標志,并采取相應的安全措施。②難處理的盲炮應請示爆破工作領導人,派有經驗的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,應由項目總工程師批準。③處理盲炮時,無關人員不準在場,應在危險區邊界設警戒,危險區內禁止進行其他作業。④禁止拉出或掏出起爆藥包。⑤電力起爆發生盲炮時,須立即切斷電源,及時將爆破網絡短路。⑥盲炮處理后,應仔細檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應采取預防措施。⑦每次處理盲炮必須由處理者填寫登記卡片。⑧處理裸露爆破的盲炮,允許用手小心地去掉部分封泥,在原有的起爆藥包上重新安置新的起爆藥包,加上封泥起爆。

⑵淺眼盲炮處理

①經檢查確認炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆。②用木制、竹制或其它不發生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內大部分填塞物掏出,用聚能藥包起爆。③在安全距離外用遠距離操縱的風水管吹出盲炮填塞物及炸藥,但必須采取措施,回收雷管。④盲炮應當班處理,當班不能處理完,應將盲炮(盲炮數目、炮眼方向、裝藥數量和起爆藥包位置、處理方法和意見)在現場交接清楚,由下一班繼續處理。

⑶深孔盲炮處理

①爆破風格未受損壞,且最小抵抗線無變化者,可重新聯線起爆,最小抵抗線有變化者,應驗算安全距離,并加大警戒范圍后,再聯線起爆。②在盲炮孔口不小于10倍炮孔直徑外另打平行孔裝藥起爆,爆破參數由爆破工作領導人確定。③若所用炸藥為非抗水性硝銨類炸藥,且孔壁完好者,可取出部分填塞物,向孔內灌水,使之失效,然后作進一步處理。

8、露天爆破

⑴一般規定

①露天爆破需設人工掩體時,掩體應設在沖擊波危險范圍之外,其結構必須堅固嚴密,位置和方向應能防止飛石和炮煙的危害。②露天爆破后須經安全人員認真檢查工作面安全情況,確認爆破地點安全,才準恢復作業。③雷雨季節宜采用非電起爆法。④在爆破危險區域內有兩個以上的單位(作業組)進行露天爆破作業時,必須統一指揮。⑤同一區段的二次爆破,應采用一次點火或遠距離起爆。⑥為防止人員陷入爆破后空穴,爆區必須設置明顯標志并經安全檢查,確認無塌陷危險后,方準恢復作業。

⑵裸露藥包爆破

①裸露藥包爆破,必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包,如不能達到此要求,則只準用齊發起爆,禁止用石塊覆蓋藥包。②一般情況下不宜將炸藥包插入石縫中進行爆破,特殊情況下可以例外,但必須采取可靠的安全措施。并經爆破工作領導人批準。

⑶淺眼爆破

①淺眼爆破應形成臺階,并應符合爆破說明書有關鉆眼、裝藥、填塞、起爆順序等項規定。②采用導火索起爆或分段電雷管起爆,炮孔間距應保證其中一個炮孔爆破時不致破壞相鄰的炮孔。③裝填的炮孔數量,應以一次爆破為限。④采用導火索點火起爆,應不少于二人進行爆破作業。⑤如無盲炮,從最后一響算起,經5分鐘后才準進入爆破地點檢查,若不能確認有無盲炮,應經15分鐘后才能允許進入爆區檢查。

⑷深孔爆破

①深孔爆破應有爆破技術人員在現場進行技術指導和監督。②深孔周圍(半徑0.5m范圍內)的碎石,雜物應清除干凈,孔口巖石不穩固者,應進行維護。③深孔爆破必須采用電力,導爆索或導爆管起爆法。④填塞時,不得將雷管腳線、導爆索或導爆管拉得過緊。⑤在特殊條件下(如冰、凍土層或流砂等),經項目總工程師批準,方準邊打眼、邊裝藥,且只準采用導爆索起爆。⑥禁止用炮棍撞擊阻塞在深孔內的起爆藥包。

9、拆除爆破

本部分有關規定適用于在城鎮、室內、重要建筑和設備附近的各類建筑物或構筑物的拆除爆破。

⑴拆除爆破前,應對爆破對象進行觀察分析,弄清結構特性及材質狀況,同時應對爆破區周圍環境情況進行詳細調查。

⑵拆除爆破必須編制施工設計,必須經項目總工審批,并應征得當地縣(市)以上公安部門同意。施工設計文件中,除圖示爆破對象及有關設計與計算資料外尚應包括:

①爆破地區平面圖(內容包括爆破地點各類設施的位置,危險區等)。②施工技術要求及安全防護措施和組織領導。③爆破方案(含一次起爆最大裝藥量)。④建筑物爆后倒塌方向及爆堆的位置。

⑶進行拆除爆破時,爆破體的臨空部位必須有防護覆蓋,以防止飛石減弱爆破噪音。爆破高大建筑物大范圍覆蓋有困難時,可在拆除建筑物周圍采取其它可靠的防護措施。

⑷結構材質不明或重要工程的拆除爆破,應進行局部試爆。?

⑸采用定向傾倒法拆除煙囪、水塔之類的細高筒體構筑物,如果風速較大,且其倒向與風向不一致,則應順預定的傾倒方向張拉鋼纜,以提高傾倒方向的準確性或順延爆破日期。

⑹對各類建筑物或構筑物進行分期爆破解體,應嚴防因局部拆除而導致整體失穩。

⑺建筑物的拆除爆破,必須在其倒塌穩定后,方可進入現場檢查,經過全面檢查,確認安全無誤后,其他施工人員才能進入現場。

⑻特殊情況下,允許將爆破后剩余的零星或少量爆破器材,在爆破工作領導人的監督下就地銷毀。

五、應急預案

(一)、應急救援領導小組

組?長:方紅軍

副組長:堯章華

組?員:李靜、劉元巧、周長富、謝建軍、王平

各作業隊專職安全員、作業隊長。

職能組:通訊聯絡組、搶險搶修組、救護組、安全保衛組、事故調查組、后勤保障組、義務救援隊等。

?(二)、應急救援領導小組職責:

(1)指揮組職責?組長:方紅軍

項目部值班人員接到事故信息后第一時間上報事故應急救援組組長(項目負責人)。由救援組組長立即發出啟動應急救援預案指令,同時立即趕往事故現場。項目部調度負責傳達指令,通知救援組副組長和各專業組長接到指令后以第一時間內并及時到達事故現場,親自指揮。迅速制定搶險措施,對傷員積極進行搶救。同時組織協調好應急救援人員、應急車輛以及應急所需物資設備開展救援工作,把事故損失降低到最小。

(2)通訊聯絡組職責?組長:謝建軍

接信息報告后,應獲取事故的簡要概況及性質,通訊組組長立即向指揮組組長報告并接受指令,起用各種通訊工具,向120和其他需求助的單位和部門發出信息。同時做好收、發記錄。

(3)搶險搶修組職責?組長:劉元巧

收到信息或指令后,迅速到達出事現場,在指揮組組長的統一指揮下,根據事故地點、危險程度、事故性質、有效地開展搶修工作,調集人員清理危險品,排除危險源,做好防護。

(4)技術處理組職責?組長:蔡杰

制訂其可操作性的施工應急響應方案,為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后,根據事故現場的特點,及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。

(5)救護組職責?組長:謝建軍

對救出的傷員進行應急處理,并負責送往就近醫院搶救,對及時救護傷員,送往醫院的全過程負責。

(6)后勤保障組職責?組長:劉勇

按照指揮組組長指令或出事現場實際需求,對搶修搶救組所需物資設備,必須迅速組織人力及時送到事故地點,不得延誤時間。

(7)安全保衛組職責?組長:王平

負責損失控制,人員、物資搶救,對事故現場劃定警戒區,阻止與工程無關人員進入現場,保護事故現場不遭破壞。負責現場車輛疏導,為救援工作創造第一時間搶救的條件。

(8)事故調查組職責?組長:堯章華

根據事故報告程序逐級上報,保護好事故現場,對出事地點設專人看管,不許任何人移動和破壞事故現場,并及時獲取事故發生的第一手資料,根據事故性質(死亡)通知業主、監理部門和當地公安部門。

(9)善后處理組職責組長:謝建軍

負責處理事故善后工作,并且應對媒體,發布事故救援信息情況。

各組人員都要統一聽從指揮組組長指揮,密切協作,為把事故損失降到最少而團結合作。

(三)、應急小組地點和電話:

地點:集安至通化高速公路JTL05工程項目部

電話:應急小組成員電話:見附表

(四)、應急救援預案啟動條件

?當項目部各涉及爆破作業的項目在日常施工生產中發生爆破作業安全事故/事件時,由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案,全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。

(五)、應急救援資源配備情況

⑴資金的配備

項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金,以備緊急事件發生時,有足夠的財力支持應急救援工作。

⑵應急救援物資、設備設施的配備(見下表)

序號?名?稱?數?量?位?置?負責人?

1?急救車?1輛?項目部?綜合辦公室主任?

2?滅火器?20個?項目部及各隊?綜合辦公室主任?

3?物資運輸車?1輛?項目部?綜合辦公室主任?

4?醫藥箱、藥品?1套?項目部?安全環保部?

5?挖掘機?1輛?隧道施工隊?物資設備部長?

6?裝載機?1輛?隧道施工隊?物資設備部長?

7?安全帽?100頂?施工隊?施工隊?

8?擴音喇叭?2支?施工隊?施工隊?

9?指揮車?1部?綜合辦公室?綜合辦公室主任?

⑶社會資源:在發生爆破作業安全事故時,充分利用社會資源,根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援,如請求火警119支援、請求醫院急救120支援、請求110支援等。

6、應急響應

⑴接警與通知

①?接警:接警部門為項目安全環保部。接警人接到報警后,應詳細詢問以下內容包括:事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等,并做好記錄。接警電話同應急領導小組電話。

②?通知:接警人接到報警后,由安全環保部部長向項目經理詳細報告,項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目安全環保部通知應急組織機構中各部門負責人。

⑵應急通訊聯絡系統

公安局求救電話:110;

火警支援求救電話:119;

醫療急救求救電話:120;

⑶現場保護

爆破作業安全事故/事件發生后,安全部門立即派人趕赴事故/事件現場,負責事故/事件現場保護,工程技術部門協助開展收集證據工作。

因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因,需要移動現場物件時,要做好標志、標記,并繪制現場簡圖,寫出書面材料,妥善保存現場重要痕跡、物證。

⑷警報和緊急公告

當事故可能影響到周邊地區,對周邊地區的公眾可能造成威脅時,應及時啟動警報系統,向周邊公眾發出警報,同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告,告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施,相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出警報。

⑸事態監測

發生爆破作業安全事故/事件并啟動本應急預案后,由安質部、工程部、綜合管理負責人各指定本部門1名人員組成事態監測小組,負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括:事故影響邊界、氣象條件,對食物、飲用水、衛生及環境的污染,爆炸危險性、受損建筑物、設施或山體的跨塌危險性等。

⑹警戒與治安

為保障現場應急救援工作的順利開展,在事故現場周邊建立警戒區域,實施交通管制,維護好現場治安秩序,防止與救援無關人員進入事故現場,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中負責現場警戒。

現場警戒措施包括:危險區邊界警戒線為安全警示帶張拉打圍、警示錐輔助方式布置,用擴音喇叭警告,警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。

⑺人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施,也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散,人員疏散由項目經理下達疏散命令,由項目安全環保部參與實施。應對被疏散的人群、數量,疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備,應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨時生活安置,保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。

⑻醫療與衛生

由安全環保部負責對在爆破作業安全事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救,轉送過程中指派專人進行途中護理,急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時,救護車鳴燈。

⑼公共關系

爆破作業安全事故發生后,應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準,由綜合管理部發布,保證發布信息的統一性,及時消除傳言。

⑽應急救援人員的安全

應急救援過程中,應對參與應急救援人員(指揮人員)的安全進行周密的考慮和監視。必要時,應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中,由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視,及時發現受傷人員并組織撤換搶救。

7、應急終止與現場恢復

當事態得到有效控制,危險得以消除時,由項目經理下達終止應急令。終止應急令由項目安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場,終止應急救援。

當終止應急救援后,事故現場仍然存在可能的不明隱患時,現場警戒不予解除,由工程技術部門技術鑒定確認無不明隱患后,告知安全環保部門并下令解除現場警戒。

警戒解除后,由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由綜合辦公室負責組織被疏散人員的回撤和安置。

篇3:L市民用爆破器材安全事故應急預案

目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2、應急指揮體系及職責2.1應急組織機構2.2應急組織機構職責2.3現場指揮部2.4應急工作組2.5專家組3、預防預警機制3.1預防預警行動4、應急響應4.1應急響應級別4.2應急響應行動4.3信息報告和處理4.4應急處置4.5指揮與協調4.6信息發布4.7應急結束5、善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3總結評估6、應急保障6.1通信與信息保障6.2裝備保障6.3經費保障6.4其他保障7、監督管理7.1宣傳、培訓和演練7.2獎勵與責任7.3監督檢查8、附則8.1名詞術語解釋8.2預案管理與更新8.3預案解釋部門8.4預案實施時間1、總則1.1編制目的建立健全民用爆破器材安全事故應急機制,規范民用爆破器材安全事故的應急處置工作,有效預防、科學應對,及時控制和消除民用爆破器材安全事故危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,促進民用爆破器材行業的健康發展。1.2編制依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《湖南省安全生產事故災難應急預案》、《冷水江市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。1.3適用范圍本預案適用于本市行政區域民用爆破器材生產經營企業發生安全事故的預防預警和應急處置。1.4工作原則(1)以人為本原則。堅持把保障人民群眾生命財產安全作為出發點和落腳點,盡量減少突發事件造成的人員傷亡和危害,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮人民群眾在應急工作中的重要作用。(2)依法行政原則。堅持按照有關程序制訂、施行和修訂、完善應急預案;要依照有關法律、法規和應急預案,規范政府及其部門和公民、組織在應急工作中的行為。(3)分級響應原則。堅持“分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主”,充分利用和整合現有資源;明確部門之間的職責和權限,加強協調配合。(4)預防為主原則。堅持常備不懈,時刻做好應對突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,并根據應急工作實踐不斷加以完善。2、應急指揮體系及職責2.1應急組織機構冷水江市人民政府設立冷水江市民爆器材安全事故應急領導小組(以下簡稱市民爆事故應急領導小組),由市人民政府分管副市長任組長,市政府辦分管副主任、市商務局局長、市公安局局長、市安監局局長任副組長,市經濟工作局、市衛生局、市勞動和社會保障局、市總工會、市消防大隊、市政府新聞辦、市武警中隊負責人為成員。市民爆事故應急領導小組辦公室設在市商務局,由市商務局分管副局長擔任辦公室主任,承擔市民爆事故應急領導小組的日常工作。2.2應急組織機構職責2.2.1市民爆事故應急領導小組研究決定全市民爆事故應急工作中的重大事項和問題;總結和部署年度民爆事故應急工作;組織實施本應急預案,并根據民爆安全事故的發展趨勢,及時調整應急行動或適時宣布一般民爆安全事故應急結束;報告并根據職責在上級應急領導小組及現場指揮部的統一領導下處置較大、重大、特別重大民爆安全事故,處置一般民爆安全事故;組織應急演練和做好市人民政府交辦的其他相關事項。2.2.2市民爆事故應急領導小組辦公室監督市民爆事故應急領導小組決定的執行;組織編制、實施民爆事故應急工作規劃;組織修訂本預案;統籌應急指揮、保障和重建體系建設;受理、處理民爆安全事故報警。2.2.3市民爆事故應急領導小組成員單位市商務局貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規和規章;組織有關單位擬訂、及時修訂全市民爆器材安全事故應急預案;負責民爆事故應急救援的組織、指揮、協調工作;組織開展事故調查前期工作。市安監局貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規和規章;參與民爆事故應急救援的組織、指揮和協調。市公安局參與民爆事故應急救援的組織、指揮和協調,提供必要的資源和技術支持;負責事故現場和警戒區域的安全保衛和道路交通控制。市經濟工作局負責民爆安全事故應急救援中的相關協調工作;及時組織調撥救災物資和設備;協調電力、通信等部門做好事故現場的供電、通信保障工作。市衛生局負責協調傷病員的醫療救治工作。市勞動和社會保障局按照有關法律、法規的規定,指導、協助做好理賠和有關解釋工作,及時向市民爆事故應急領導小組報告事故善后處理情況。市總工會指導、協調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。市消防大隊參與民爆安全事故應急救援的組織、指揮和協調,提供必要的資源和技術支持,參與事故調查工作。市政府新聞辦協調民爆安全事故應急救援的宣傳和新聞報道。市武警中隊根據民爆安全事故應急救援的需要,及時組織武警官兵擔負事故現場警戒、人員救援以及物資、設備轉移等應急處置工作。2.3現場指揮部設立現場救援指揮部,由市商務局局長擔任現場指揮長?，F場指揮部負責貫徹執行市民爆事故應急領導小組指令;負責事故現場應急處置的組織、指揮和協調;負責事故現場交通管制;負責事故現場的險情監測、監視;報告現場情況或請示緊急事項;根據現場情況發展,對預案實施效果作出初步評估,提出調整或結束應急響應的建議;負責清場和撤離現場工作的組織、協調和指揮,并做好善后工作;當現場情況發生急劇變化時,現場指揮有權采取背離本預案的合理行動。2.4應急工作組信息處理組從公安、安監、消防、商務等部門抽調人員組成,負責信息接收、核實和匯總,及時報告和通報,傳達上級指令,反饋指令執行情況并做好記錄?，F場處置組從公安、安監、商務等部門抽調人員組成,負責現場控制、搶險救援、清理等工作。醫療救治組從衛生部門、有關醫院抽調人員組成,負責事故現場傷亡人員的醫療救治。監測監視組從公安、安監等部門抽調人員組成,負責對事故現場進行監測監視,及時提供現場信息;對現場險情發展趨勢、應急反應措施的效果進行評估,提出建議。警戒警備組從公安、交通等部門抽調人員組成,負責現場保護、交通管制、治安秩序維護。事故調查組從公安、安監、商務、總工會等部門抽調人員組成,負責事故原因的前期調查工作。善后處理組從公安、安監、勞動和社會保障、商務、總工會等部門抽調人員組成,負責遇險獲救人員的安置、受傷人員的救治以及死亡人員家屬的安撫等工作。后勤保障組從公安、交通、經濟工作、通信、商務等部門抽調人員組成,負責保障現場指揮部與市民爆事故應急領導小組之間、現場指揮部救援現場之間的通信和信息網絡暢通,負責提供交通、通信和現場指揮部供電、照明等,負責解決現場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。2.5專家組市民爆事故應急領導小組根據需要聘請有關專家,組成市民爆事故應急領導小組專家組。其職責是:為市民爆事故應急領導小組提供決策咨詢和工作建議;為市民爆事故應急領導小組及現場指揮部提供指揮咨詢服務。3、預防預警機制3.1信息監測與報告市商務局應建立全市民用爆破器材,主要經營工業基本情況,重大危險源、重大事故隱患和重大、特別重大事故數據庫,并及時更新,定期進行風險分析評估,并通報市民爆事故應急領導小組成員單位。3.2預防預警行動3.2.1接警。市民爆事故應急領導小組辦公室(市商務局)設立民爆安全事故報警電話(電話號碼:5212409),接受有關單位、公民等的報警;向社會公布報警電話。緊急情況下,公民也可直接向110電話報警,接到有關民爆安全事故報警后,應及時報告(通報)市民爆事故應急領導小組辦公室。3.1.2處警。市民爆事故應急領導小組辦公室接到民爆事故報警后,應及時進行研究提出應對方案,向市民爆事故應急領導小組報告;市民爆事故應急領導小組決定是否啟動本預案。4、應急響應4.1應急響應級別民爆安全事故根據其可控性、嚴重程度和影響范圍,分為一般民爆安全事故(Ⅳ級)、較大民爆安全事故(Ⅲ級)、重大民爆安全事故(Ⅱ級)、特別重大民爆安全事故(Ⅰ級)四級。4.1.1一般民爆安全事故(Ⅳ級):指重傷3人以下或遇險人員10人以下的事故。4.1.2較大民爆安全事故(Ⅲ級):指死亡3人以下或遇險人員10人(含10人)以上30人以下的事故。4.1.3重大民爆安全事故(Ⅱ級):指死亡3人以上(含3人)10人以下或遇險員30人(含30人)以上60人以下的事故。4.1.4特別重大民安全事故(Ⅰ級):指死亡10人(含10人)以上或遇險人員60人以上的事故。4.2應急響應行動4.2.1Ⅳ級響應一般民爆安全事故發生后,市人民政府立即啟動應急預案并組織實施,同時將情況報告婁底市人民政府及有關部門。市人民政府迅速部署,做好具體應急工作。4.2.2Ⅲ級響應較大民爆安全事故發生后,報請婁底市人民政府立即啟動應急預案并組織實施。市人民政府迅速部署,做好具體應急工作。4.2.3Ⅱ級響應重大民爆安全事故發生后,逐級報請省民爆事故應急領導小組立即啟動應急預案并組織實施。市人民政府啟動相應應急預案,做好具體應急工作。4.2.4Ⅰ級響應特別重大民爆安全事故發生后,逐級報請省民爆事故應急領導小組立即啟動應急預案并組織實施。市人民政府啟動相應應急預案,做好具體應急工作。4.3信息報告和處理4.3.1信息報告民爆安全事故發生后,市人民政府及有關部門在接到信息報告并經核實確認后,應立即逐級上報。國家對報告部門、時限、程序等另有規定的,按國家有關規定報告。各部門(單位)不得遲報、漏報、瞞報和謊報。4.3.2信息處理應急處置期間,事發單位、市人民政府及其有關部門、市民爆事故應急領導小組辦公室實行24小時值班,每日向上一級人民政府報告情況,重要信息立即報告?，F場信息采集包括:人員傷亡、失蹤、待救援人員和財產損失情況;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場醫療救治、救援進展情況;現場救援隊伍和物資供應情況;現場環境監測情況?，F場信息由現場指揮部采集,及時向市民爆事故應急領導小組報告,并按照有關規定向社會公開。4.4應急處置民爆安全事故發生后,事發單位應快速反應,立即啟動企業應急預案進行先期處置,并報告市人民政府和市民爆事故應急領導小組。市人民政府根據事故級別,報告婁底市、省民爆事故應急領導小組,由相應級別的民爆事故應急指揮機構設立現場指揮部;在民爆事故應急指揮機構的統一領導下,組織各成員單位、相關部門和專業技術人員開展應急處置?，F場指揮部主要采取如下措施:劃定警戒區域,對交通進行管制;緊急搶救受傷、被困人員,疏散現場人員;迅速控制危險源,對現場進行不間斷監測監視;實行24小時巡邏,切實維護社會治安秩序;保護現場,由安監、公安、消防、商務有關部門或機構進行事故原因調查及損失核定;采取國家法律法規和專項應急預案規定的其他措施。必要時,由市民爆事故應急領導小組商請武警部隊參與應急救援工作。4.5指揮與協調一般民爆安全事故發生后,市民爆事故應急領導小組全面負責應急處置工作,成立現場指揮部;現場指揮部具體負責現場應急處置工作,并及時向市民爆事故應急領導小組報告情況,請示重大問題的處理指令;相關單位、人員,現場工作組和救援隊伍服從現場指揮部的統一調度和分配任務。較大民爆安全事故,重大、特別重大民爆安全事故發生后,分別報請婁底市、省民爆事故應急領導小組并在上級應急領導小組及其現場指揮部的統一領導下開展工作,認真做好前期事故應急工作。4.6信息發布民爆安全事故的信息發布遵循實事求是、及時準確的原則。市商務局會同市政府新聞辦,按照《冷水江市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定,做好信息發布工作。4.7應急結束民爆安全事故的危害已經停止,受傷、被困人員已經救出并得到及時救治和妥善安置,或經全力搜救無結果,經科學評估認定不必要開展進一步的應急行動,事故現場無次生、衍生災害發生時,現場指揮部報請相應級別的民爆事故應急領導小組宣布應急結束。5、善后工作5.1善后處置應急結束后,市人民政府組織人員進行現場清理。現場指揮部根據工作需要,由有關單位人員組成善后處理組,負責遇險獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬安撫等工作,市民爆事故應急領導小組對善后工作作原則性的指導。市人民政府及有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,依法予以補償和賠償。5.2社會救助提倡和鼓勵企事業單位和個人捐贈資金和物資。民爆安全事故發生后,有關保險公司應及時主動趕到事故現場提供定損理賠等保險服務,工傷保險經辦機構應及時為在應急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險待遇費用。5.3總結評估應急結束后,市民爆事故應急領導小組辦公室對整個應急反應過程的信息進行記錄、匯總,對民爆安全事故的應急處置進行總結和評估,查明事故原因,提出整改措施,編寫《事故調查報告》,經市民爆事故應急領導小組組長簽發后上報市人民政府。市民爆事故應急領導小組應及時對應急工作中預防、預測、預警和處置等環節的經驗教訓進行總結,改進工作。應急預案需要修訂的,及時組織修訂,提高預警和應急處置能力;對責任事故,查找管理上的薄弱環節,提出整改措施,依法追究有關責任人員的法律責任。6、應急保障6.1通信與信息保障市民爆事故應急領導小組辦公室與事故現場指揮的通信聯系依托和利用現有通信資源。當現有通信能力不能滿足應急救援需要時,應啟動備用通信手段;必要時,可緊急調用或征用其他部門和社會通信設施。市民爆事故應急領導小組各成員單位通訊資料變更應及時報市民爆事故應急領導小組辦公室備案。6.2裝備保障市民爆事故應急領導小組辦公室遵循整合現有資源的原則,負責建立應急救援專業或兼職隊伍、搶險設備信息庫,明確搶險設備的類型、數量、性能和存放位置等,并建立現場救援與工程搶險裝備維護、保養和調用制度,設施定期更新和檢查。6.3經費保障市政府、市商務部門根據處置民爆事故的需要和冷水江市突發公共事件總體應急預案》的規定,為民爆事故應急處置提供資金保障。6.4其他保障市衛生局負責協調、提供醫療保障;市公安局負責協調、提供治安保障。7、監督管理7.1宣傳、培訓和演練市商務局、市民爆事故應急領導小組辦公室利用各種新聞媒體向公眾宣傳民爆安全事故及其應急處置工作,由市公安局、市消防大隊等定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓班,普及民爆安全事故應急救援知識和技能。應急管理工作人員和救援人員上崗前必須接受專業知識和技能培訓。市民爆事故應急領導小組定期或不定期組織應急預案演練,提高實戰能力。7.2獎勵與責任對在民用爆破器材安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。對不認真履行職責,造成嚴重損失的,依法給予責任人行政處分;違反法律的,依法追究法律責任。7.3監督檢查市商務局、市應急管理辦公室會同市有關部門(單位)對預案實施情況進行監督檢查,保障應急措施到位。8、附則8.1名詞術語解釋民用爆破器材:指用于非軍事目的的各種炸藥(起爆藥、猛炸藥、煙火藥)及其制品(油氣井及地震勘控用或其他用途的爆破器材等)和火工器(雷管、導火索、導爆索等)的總稱。8.2預案管理與更新市商務局根據情況變化,及時對預案進行修訂完善。8.3預案解釋部門本預案經市人民政府批準后實施,由市商務局印發并負責解釋。8.4預案實施時間本預案自印發之日起施行。