第一章總則

第一條編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條和民用爆破器材管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,制定本民用爆破器材應(yīng)急救援預(yù)案。

第二條編制目的

通過編制安全事故應(yīng)急預(yù)案,形成高效、集中統(tǒng)一的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),充分發(fā)揮人員、設(shè)施、設(shè)備和儀器的最佳配置,明確責(zé)任,及時有效地控制事故惡性發(fā)展,從而使事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降低到最低程度。

第三條救援工作

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同搶救、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善、功能全面、反映迅速、運轉(zhuǎn)高效、全民參與等原則。

第四條適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于全縣境內(nèi)所有民用爆破器材安全事故的處理

第二章基本情況

第五條可能事故的預(yù)則

1、本縣主要民用爆破器材有炸藥、雷管、導(dǎo)火索。全縣每年登記的庫存量炸藥1.3噸,雷管400枚;

2、本縣民用爆破器材主要用于基建工程、氮肥制造、采石場、煙花爆竹生產(chǎn)等行業(yè);

3、全縣民用爆破器材主要集中在東塘、三塘、長康、界頭鋪、玉華、靜河等鄉(xiāng)鎮(zhèn);

4、全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有2家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點700多個,采石場1家,

上述行業(yè)和地域都有可能發(fā)生民用爆破器材安全事故,是我縣范圍內(nèi)重點監(jiān)控和預(yù)防的對象。

第三章應(yīng)急救援的組成和職責(zé)

第六條指揮機構(gòu)

應(yīng)急救援工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局局長任民用爆破器材安全事故現(xiàn)場處置組組長,負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救災(zāi)組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)保障組、善后處理組工作。

第七條搶險救災(zāi)的應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

(一)現(xiàn)場搶險救災(zāi)組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,現(xiàn)場搶險救災(zāi)組主要由縣安監(jiān)局、公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門負責(zé),事故發(fā)生地單位負責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員組成,縣安監(jiān)局局長任組長,相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家討論、研究、制定和實施防止事故擴大的安全防范措施,并及時預(yù)測、掌握和分析事故發(fā)展的趨勢,控制和減少事故損失;

2、負責(zé)及時組織制定搶險與救災(zāi)方案,并負責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)隊伍,實施搶險救災(zāi)安全技術(shù)措施方案,搶救遇險人員,防范事故擴大;

3、負責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集、匯總,并形成書面材料及時向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報告,配合上級部門開展事故調(diào)查、搶險救援工作;

4、負責(zé)聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)保障組與善后處理組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,減少事故損失,降低事故負面社會影響。

(二)現(xiàn)場保衛(wèi)組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,現(xiàn)場保衛(wèi)組主要由縣公安局和事故發(fā)生地公安派出所有關(guān)負責(zé)人及工作人員組成,由縣公安局分管治安工作副局長任組長,當(dāng)?shù)毓才沙鏊撠?zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負責(zé)統(tǒng)一調(diào)集和指揮警力全面控制封鎖和警戒保衛(wèi)事故現(xiàn)場,防范事故擴大;

2、負責(zé)事故現(xiàn)場無關(guān)人員及可能受到事故波及范圍內(nèi)群眾的疏散工作,減少事故損失;

3、負責(zé)事故現(xiàn)場有關(guān)物證、資料的搜集,繪制事故現(xiàn)場示意圖,保護好事故調(diào)查分析的第一手現(xiàn)場資料;

4、負責(zé)偵查和分析事故性質(zhì),排除或鎖定刑事犯罪。

(三)醫(yī)療救護組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,醫(yī)療救護組主要由縣衛(wèi)生局和事故發(fā)生地醫(yī)院有關(guān)負責(zé)人及工作人員組成,由縣衛(wèi)生局局長任組長。其主要職責(zé):

1、負責(zé)組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍,迅速搶救受傷人員;

2、負責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院,組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡;

3、負責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器械和救護車輛;

4、負責(zé)向外縣及省市醫(yī)療機構(gòu)求援。

(四)物資供應(yīng)保障組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,物資供應(yīng)保障組由縣交通局、財政局、電力局、電信局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人及工作人員組成,由縣政府協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長。其主要事責(zé):

1、負責(zé)統(tǒng)一調(diào)集各類搶險救援物資和設(shè)備、車輛等,諸如吊車、鏟車、鋼管、木材、儀器、發(fā)電機等;

2、負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓╇姟⒐┧块T,迅速恢復(fù)事故發(fā)生單位及發(fā)生地供電供水,確保搶險救災(zāi)正常進行;

3、負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門,確保搶險救災(zāi)物資運輸;

4、保障公用通訊網(wǎng)絡(luò)通訊暢通。

(五)善后處理組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,善后處理組主要由縣民政局、公安局、勞動和社會保障局、總工會、保險公司、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事故單位有關(guān)負責(zé)人及工作人員組成,由縣政儲辦協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門有關(guān)負責(zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負責(zé)查清和統(tǒng)計遇難遇險、死傷和失蹤人員人數(shù)名單,并向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報告;

2、負責(zé)接待和安撫遇難受傷人員及遇險失蹤人員親屬,確保當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定;

3、負責(zé)理賠事故中遇難和受傷人員醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等費用。

第四章應(yīng)急救援程序和條件保障

第八條應(yīng)急救援程序與要求

(一)事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生的重大事故的情況,如實報告縣政府辦公室及縣安監(jiān)局,并有其迅速分別轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門。

縣政府辦公室值班電話:2223205

縣公安局值班電話:110、2219240

(二)事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生后1小時內(nèi)寫出書面報告,報送上述部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故發(fā)生單位名稱、行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;

2、事故發(fā)生的時間、地點;

3、事故中遇險、遇難、受傷和失蹤人數(shù);

4、事故的簡要經(jīng)過;

5、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

6、事故搶救處理的情況和采取的措施;

7、請求上級有關(guān)部門搶險救援的要求;

8、事故單位負責(zé)人簽名和報告時間。

(三)縣搶險救災(zāi)指揮組在縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知后,立即按本方案主持應(yīng)急救援工作,并通知其他各有關(guān)指揮組負責(zé)人。

(四)各指揮組負責(zé)人按照職責(zé)分工,立即通知有關(guān)部門和人員,確保立即到位,履行應(yīng)急救援職責(zé)。

(五)各指揮組負責(zé)人、工作人員、專家及應(yīng)急救援隊伍在接到應(yīng)急救援通知后,應(yīng)佩帶統(tǒng)一制作的應(yīng)急救援標(biāo)志、勞動防護用品及有關(guān)儀器設(shè)備,迅速趕赴指定地點,參加應(yīng)急救援。

(六)各級人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)督促民用爆破器材儲存、使用企業(yè)做好事故的防范工作,建立嚴(yán)格的應(yīng)急救援責(zé)任制,并做好相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、醫(yī)療物品、儀器等物資設(shè)備,落實事故應(yīng)急救援工作措施。

第九條應(yīng)急救援條件保障

現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)保障組及善后處理組由縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

搶險所需物資、調(diào)備、器材由現(xiàn)場指揮報告總指揮同意后,方可調(diào)用;

搶險救援經(jīng)費經(jīng)總指揮批準(zhǔn),報請縣財政專項撥付。

第十條應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容和演習(xí)

(一)報警;

(二)疏散;

(三)炸藥庫爆炸、煙花爆竹爆炸、房屋倒塌等;

(四)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn);

(五)人員集中清點、裝備及物資器材到位(裝車)演練;

(六)防護行動演練;

(七)醫(yī)療救護行動演練。

篇2:L市民用爆破器材安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.3現(xiàn)場指揮部2.4應(yīng)急工作組2.5專家組3、預(yù)防預(yù)警機制3.1預(yù)防預(yù)警行動4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.3信息報告和處理4.4應(yīng)急處置4.5指揮與協(xié)調(diào)4.6信息發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5、善后工作5.1善后處置5.2社會救助5.3總結(jié)評估6、應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2裝備保障6.3經(jīng)費保障6.4其他保障7、監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練7.2獎勵與責(zé)任7.3監(jiān)督檢查8、附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間1、總則1.1編制目的建立健全民用爆破器材安全事故應(yīng)急機制,規(guī)范民用爆破器材安全事故的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對,及時控制和消除民用爆破器材安全事故危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《冷水江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置。1.4工作原則(1)以人為本原則。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點,盡量減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。(2)依法行政原則。堅持按照有關(guān)程序制訂、施行和修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;要依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范政府及其部門和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為。(3)分級響應(yīng)原則。堅持“分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主”,充分利用和整合現(xiàn)有資源;明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限,加強協(xié)調(diào)配合。(4)預(yù)防為主原則。堅持常備不懈,時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)冷水江市人民政府設(shè)立冷水江市民爆器材安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由市人民政府分管副市長任組長,市政府辦分管副主任、市商務(wù)局局長、市公安局局長、市安監(jiān)局局長任副組長,市經(jīng)濟工作局、市衛(wèi)生局、市勞動和社會保障局、市總工會、市消防大隊、市政府新聞辦、市武警中隊負責(zé)人為成員。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,由市商務(wù)局分管副局長擔(dān)任辦公室主任,承擔(dān)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.2.1市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定全市民爆事故應(yīng)急工作中的重大事項和問題;總結(jié)和部署年度民爆事故應(yīng)急工作;組織實施本應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)民爆安全事故的發(fā)展趨勢,及時調(diào)整應(yīng)急行動或適時宣布一般民爆安全事故應(yīng)急結(jié)束;報告并根據(jù)職責(zé)在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置較大、重大、特別重大民爆安全事故,處置一般民爆安全事故;組織應(yīng)急演練和做好市人民政府交辦的其他相關(guān)事項。2.2.2市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行;組織編制、實施民爆事故應(yīng)急工作規(guī)劃;組織修訂本預(yù)案;統(tǒng)籌應(yīng)急指揮、保障和重建體系建設(shè);受理、處理民爆安全事故報警。2.2.3市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市商務(wù)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;組織有關(guān)單位擬訂、及時修訂全市民爆器材安全事故應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作;組織開展事故調(diào)查前期工作。市安監(jiān)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。市公安局參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持;負責(zé)事故現(xiàn)場和警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)和道路交通控制。市經(jīng)濟工作局負責(zé)民爆安全事故應(yīng)急救援中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;及時組織調(diào)撥救災(zāi)物資和設(shè)備;協(xié)調(diào)電力、通信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信保障工作。市衛(wèi)生局負責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作。市勞動和社會保障局按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,指導(dǎo)、協(xié)助做好理賠和有關(guān)解釋工作,及時向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故善后處理情況。市總工會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。市消防大隊參與民爆安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持,參與事故調(diào)查工作。市政府新聞辦協(xié)調(diào)民爆安全事故應(yīng)急救援的宣傳和新聞報道。市武警中隊根據(jù)民爆安全事故應(yīng)急救援的需要,及時組織武警官兵擔(dān)負事故現(xiàn)場警戒、人員救援以及物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。2.3現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,由市商務(wù)局局長擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。現(xiàn)場指揮部負責(zé)貫徹執(zhí)行市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào);負責(zé)事故現(xiàn)場交通管制;負責(zé)事故現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視;報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項;根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)展,對預(yù)案實施效果作出初步評估,提出調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議;負責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,并做好善后工作;當(dāng)現(xiàn)場情況發(fā)生急劇變化時,現(xiàn)場指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動。2.4應(yīng)急工作組信息處理組從公安、安監(jiān)、消防、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)信息接收、核實和匯總,及時報告和通報,傳達上級指令,反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。現(xiàn)場處置組從公安、安監(jiān)、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)現(xiàn)場控制、搶險救援、清理等工作。醫(yī)療救治組從衛(wèi)生部門、有關(guān)醫(yī)院抽調(diào)人員組成,負責(zé)事故現(xiàn)場傷亡人員的醫(yī)療救治。監(jiān)測監(jiān)視組從公安、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測監(jiān)視,及時提供現(xiàn)場信息;對現(xiàn)場險情發(fā)展趨勢、應(yīng)急反應(yīng)措施的效果進行評估,提出建議。警戒警備組從公安、交通等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)現(xiàn)場保護、交通管制、治安秩序維護。事故調(diào)查組從公安、安監(jiān)、商務(wù)、總工會等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)事故原因的前期調(diào)查工作。善后處理組從公安、安監(jiān)、勞動和社會保障、商務(wù)、總工會等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)遇險獲救人員的安置、受傷人員的救治以及死亡人員家屬的安撫等工作。后勤保障組從公安、交通、經(jīng)濟工作、通信、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)保障現(xiàn)場指揮部與市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間、現(xiàn)場指揮部救援現(xiàn)場之間的通信和信息網(wǎng)絡(luò)暢通,負責(zé)提供交通、通信和現(xiàn)場指揮部供電、照明等,負責(zé)解決現(xiàn)場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。2.5專家組市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要聘請有關(guān)專家,組成市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組。其職責(zé)是:為市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議;為市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。3、預(yù)防預(yù)警機制3.1信息監(jiān)測與報告市商務(wù)局應(yīng)建立全市民用爆破器材,主要經(jīng)營工業(yè)基本情況,重大危險源、重大事故隱患和重大、特別重大事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新,定期進行風(fēng)險分析評估,并通報市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1接警。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市商務(wù)局)設(shè)立民爆安全事故報警電話(電話號碼:5212409),接受有關(guān)單位、公民等的報警;向社會公布報警電話。緊急情況下,公民也可直接向110電話報警,接到有關(guān)民爆安全事故報警后,應(yīng)及時報告(通報)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.1.2處警。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到民爆事故報警后,應(yīng)及時進行研究提出應(yīng)對方案,向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別民爆安全事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般民爆安全事故(Ⅳ級)、較大民爆安全事故(Ⅲ級)、重大民爆安全事故(Ⅱ級)、特別重大民爆安全事故(Ⅰ級)四級。4.1.1一般民爆安全事故(Ⅳ級):指重傷3人以下或遇險人員10人以下的事故。4.1.2較大民爆安全事故(Ⅲ級):指死亡3人以下或遇險人員10人(含10人)以上30人以下的事故。4.1.3重大民爆安全事故(Ⅱ級):指死亡3人以上(含3人)10人以下或遇險員30人(含30人)以上60人以下的事故。4.1.4特別重大民安全事故(Ⅰ級):指死亡10人(含10人)以上或遇險人員60人以上的事故。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.2.1Ⅳ級響應(yīng)一般民爆安全事故發(fā)生后,市人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施,同時將情況報告婁底市人民政府及有關(guān)部門。市人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)較大民爆安全事故發(fā)生后,報請婁底市人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施。市人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。4.2.3Ⅱ級響應(yīng)重大民爆安全事故發(fā)生后,逐級報請省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施。市人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。4.2.4Ⅰ級響應(yīng)特別重大民爆安全事故發(fā)生后,逐級報請省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施。市人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。4.3信息報告和處理4.3.1信息報告民爆安全事故發(fā)生后,市人民政府及有關(guān)部門在接到信息報告并經(jīng)核實確認后,應(yīng)立即逐級上報。國家對報告部門、時限、程序等另有規(guī)定的,按國家有關(guān)規(guī)定報告。各部門(單位)不得遲報、漏報、瞞報和謊報。4.3.2信息處理應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、市人民政府及其有關(guān)部門、市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值班,每日向上一級人民政府報告情況,重要信息立即報告。現(xiàn)場信息采集包括:人員傷亡、失蹤、待救援人員和財產(chǎn)損失情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)療救治、救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍和物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集,及時向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。4.4應(yīng)急處置民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)快速反應(yīng),立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行先期處置,并報告市人民政府和市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府根據(jù)事故級別,報告婁底市、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由相應(yīng)級別的民爆事故應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場指揮部;在民爆事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各成員單位、相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部主要采取如下措施:劃定警戒區(qū)域,對交通進行管制;緊急搶救受傷、被困人員,疏散現(xiàn)場人員;迅速控制危險源,對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測監(jiān)視;實行24小時巡邏,切實維護社會治安秩序;保護現(xiàn)場,由安監(jiān)、公安、消防、商務(wù)有關(guān)部門或機構(gòu)進行事故原因調(diào)查及損失核定;采取國家法律法規(guī)和專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。必要時,由市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商請武警部隊參與應(yīng)急救援工作。4.5指揮與協(xié)調(diào)一般民爆安全事故發(fā)生后,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)應(yīng)急處置工作,成立現(xiàn)場指揮部;現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況,請示重大問題的處理指令;相關(guān)單位、人員,現(xiàn)場工作組和救援隊伍服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和分配任務(wù)。較大民爆安全事故,重大、特別重大民爆安全事故發(fā)生后,分別報請婁底市、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,認真做好前期事故應(yīng)急工作。4.6信息發(fā)布民爆安全事故的信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。市商務(wù)局會同市政府新聞辦,按照《冷水江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.7應(yīng)急結(jié)束民爆安全事故的危害已經(jīng)停止,受傷、被困人員已經(jīng)救出并得到及時救治和妥善安置,或經(jīng)全力搜救無結(jié)果,經(jīng)科學(xué)評估認定不必要開展進一步的應(yīng)急行動,事故現(xiàn)場無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時,現(xiàn)場指揮部報請相應(yīng)級別的民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。5、善后工作5.1善后處置應(yīng)急結(jié)束后,市人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,由有關(guān)單位人員組成善后處理組,負責(zé)遇險獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬安撫等工作,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對善后工作作原則性的指導(dǎo)。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,依法予以補償和賠償。5.2社會救助提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。民爆安全事故發(fā)生后,有關(guān)保險公司應(yīng)及時主動趕到事故現(xiàn)場提供定損理賠等保險服務(wù),工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險待遇費用。5.3總結(jié)評估應(yīng)急結(jié)束后,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整個應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進行記錄、匯總,對民爆安全事故的應(yīng)急處置進行總結(jié)和評估,查明事故原因,提出整改措施,編寫《事故調(diào)查報告》,經(jīng)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后上報市人民政府。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對應(yīng)急工作中預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié),改進工作。應(yīng)急預(yù)案需要修訂的,及時組織修訂,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力;對責(zé)任事故,查找管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。6、應(yīng)急保障6.1通信與信息保障市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事故現(xiàn)場指揮的通信聯(lián)系依托和利用現(xiàn)有通信資源。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足應(yīng)急救援需要時,應(yīng)啟動備用通信手段;必要時,可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通訊資料變更應(yīng)及時報市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。6.2裝備保障市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遵循整合現(xiàn)有資源的原則,負責(zé)建立應(yīng)急救援專業(yè)或兼職隊伍、搶險設(shè)備信息庫,明確搶險設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等,并建立現(xiàn)場救援與工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,設(shè)施定期更新和檢查。6.3經(jīng)費保障市政府、市商務(wù)部門根據(jù)處置民爆事故的需要和冷水江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為民爆事故應(yīng)急處置提供資金保障。6.4其他保障市衛(wèi)生局負責(zé)協(xié)調(diào)、提供醫(yī)療保障;市公安局負責(zé)協(xié)調(diào)、提供治安保障。7、監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練市商務(wù)局、市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用各種新聞媒體向公眾宣傳民爆安全事故及其應(yīng)急處置工作,由市公安局、市消防大隊等定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班,普及民爆安全事故應(yīng)急救援知識和技能。應(yīng)急管理工作人員和救援人員上崗前必須接受專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高實戰(zhàn)能力。7.2獎勵與責(zé)任對在民用爆破器材安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。對不認真履行職責(zé),造成嚴(yán)重損失的,依法給予責(zé)任人行政處分;違反法律的,依法追究法律責(zé)任。7.3監(jiān)督檢查市商務(wù)局、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門(單位)對預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。8、附則8.1名詞術(shù)語解釋民用爆破器材:指用于非軍事目的的各種炸藥(起爆藥、猛炸藥、煙火藥)及其制品(油氣井及地震勘控用或其他用途的爆破器材等)和火工器(雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索等)的總稱。8.2預(yù)案管理與更新市商務(wù)局根據(jù)情況變化,及時對預(yù)案進行修訂完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,由市商務(wù)局印發(fā)并負責(zé)解釋。8.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇3:H省民用爆破器材安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場指揮部

2.4應(yīng)急工作組

2.5專家組

3.預(yù)防預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預(yù)防預(yù)警行動

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3信息報告和處理

4.4應(yīng)急處置

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.6信息發(fā)布

4.7應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3總結(jié)評估

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.2裝備保障

6.3技術(shù)儲備與保障

6.4經(jīng)費保障

6.5其他保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎勵與責(zé)任

7.3監(jiān)督檢查

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

1.總則

1.1編制目的

建立健全民用爆破器材安全事故應(yīng)急機制,規(guī)范民用爆破器材安全事故的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對,及時控制和消除民用爆破器材安全事故危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的重大、特別重大安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

(1)以人為本原則。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全000作為出發(fā)點和落腳點,盡量減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

(2)依法行政原則。堅持按照有關(guān)程序制訂、施行和修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;要依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范政府及其部門和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為。

(3)分級響應(yīng)原則。堅持“分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主”,充分利用和整合現(xiàn)有資源;明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限,加強協(xié)調(diào)配合。

(4)預(yù)防為主原則。堅持常備不懈,時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省民爆器材安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由省人民政府分管副省長任組長,省人民政府分管副秘書長、省國防科工辦主任、省公安廳副廳長、省安監(jiān)局局長任副組長,省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省勞動保障廳、省總工會、省武警總隊、省公安消防總隊、省政府新聞辦負責(zé)人為成員。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國防科工辦,由省國防科工辦分管副主任擔(dān)任辦公室主任,承擔(dān)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

研究決定全省民爆事故應(yīng)急工作中的重大事項和問題;總結(jié)和部署年度民爆事故應(yīng)急工作;組織實施本應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)民爆安全事故的發(fā)展趨勢,及時調(diào)整應(yīng)急行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;指揮處置重大、特別重大民爆安全事故,指導(dǎo)處置一般、較大民爆安全事故;組織應(yīng)急演練和做好省人民政府交辦的其他相關(guān)事項。

2.2.2省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

監(jiān)督省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行;組織編制、實施民爆事故應(yīng)急工作規(guī)劃;組織修訂本預(yù)案;統(tǒng)籌應(yīng)急指揮、保障和重建體系建設(shè);受理、處理民爆安全事故報警。

2.2.3省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

省國防科工辦貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;組織有關(guān)單位擬訂、及時修訂全省民爆器材安全事故應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作并提供必要的資源和技術(shù)支持;組織開展事故調(diào)查前期工作。

省安監(jiān)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

省公安廳參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持;負責(zé)事故現(xiàn)場和警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)和道路交通控制。

省經(jīng)委負責(zé)民爆安全事故應(yīng)急救援中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地市州人民政府及時組織調(diào)撥救災(zāi)物資和設(shè)備;協(xié)調(diào)電力、通信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信保障工作。

省衛(wèi)生廳負責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作。

省勞動保障廳按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,指導(dǎo)、協(xié)助做好理賠和有關(guān)解釋工作,及時向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故善后處理情況。

省總工會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。

省消防總隊參與民爆安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持,參與事故調(diào)查工作。

省政府新聞辦協(xié)調(diào)民爆安全事故應(yīng)急救援的宣傳和新聞報道。

省武警總隊根據(jù)民爆安全事故應(yīng)急救援的需要,及時組織武警官兵擔(dān)負事故現(xiàn)場警戒、人員救援以及物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮部

設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,由事發(fā)地市州或縣市區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。現(xiàn)場指揮部負責(zé)貫徹執(zhí)行省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào);負責(zé)事故現(xiàn)場交通管制;負責(zé)事故現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視;報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項;根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)展,對預(yù)案實施效果作出初步評估,提出調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議;負責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,并做好善后工作;當(dāng)現(xiàn)場情況發(fā)生急劇變化時,現(xiàn)場指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動。

2.4應(yīng)急工作組

信息處理組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)信息接收、核實和匯總,及時報告和通報,傳達上級指令,反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。

現(xiàn)場處置組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)現(xiàn)場控制、搶險救援、清理等工作。

醫(yī)療救治組從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、有關(guān)醫(yī)院抽調(diào)人員組成,負責(zé)事故現(xiàn)場傷亡人員的醫(yī)療救治。

監(jiān)測監(jiān)視組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、工會等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測監(jiān)視,及時提供現(xiàn)場信息;對現(xiàn)場險情發(fā)展趨勢、應(yīng)急反應(yīng)措施的效果進行評估,提出建議。

警戒警備組從當(dāng)?shù)毓病⒔煌ā⑾赖炔块T抽調(diào)人員組成,負責(zé)現(xiàn)場保護、交通管制、治安秩序維護。

事故調(diào)查組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委、消防、工會等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)事故原因的前期調(diào)查工作。

善后處理組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、勞動和社會保障、工會等部門抽調(diào)人員組成,負責(zé)遇險獲救人員的安置、受傷人員救治以及死亡人員家屬的安撫等工作。

后勤保障組從當(dāng)?shù)毓病⒔煌ā⑼ㄐ诺炔块T抽調(diào)人員組成,負責(zé)保障現(xiàn)場指揮部與省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間、現(xiàn)場指揮部與救援現(xiàn)場之間的通信和信息網(wǎng)絡(luò)暢通,負責(zé)提供交通、通信和現(xiàn)場指揮部供電、照明等,負責(zé)解決現(xiàn)場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。

2.5專家組

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家,組成省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組。其職責(zé)是:為省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議;為省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

3.預(yù)防預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

省國防科工辦應(yīng)建立全省民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況、重大危險源、重大事故隱患和重大、特別重大事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新;定期進行風(fēng)險分析評估,必要時可將風(fēng)險分析評估情況通報省安監(jiān)局和省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1接警。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省國防科工辦)設(shè)立民爆安全事故報警電話,接受有關(guān)單位、公民等的報警;各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確接警機構(gòu),向社會公布報警電話。接到有關(guān)民爆安全事故報警后,應(yīng)及時報告(通報)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2.2處警。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到民爆事故報警后,應(yīng)及時進行分析評估,研究提出應(yīng)對方案,向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本預(yù)案。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

民爆安全事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般民爆安全事故(Ⅳ級)、較大民爆安全事故(Ⅲ級)、重大民爆安全事故(Ⅱ級)、特別重大民爆安全事故(Ⅰ級)四級。

4.1.1一般民爆安全事故(Ⅳ級):指重傷3人以下或遇險人員10人以下的事故。

4.1.2較大民爆安全事故(Ⅲ級):指死亡3人以下或遇險人員10人(含10人)以上30人以下的事故。

4.1.3重大民爆安全事故(Ⅱ級):指死亡3人以上(含3人)10人以下或遇險人員30人(含30人)以上60人以下的事故。

4.1.4特別重大民爆安全事故(Ⅰ級):指死亡10人(含10人)以上或遇險人員60人以上的事故。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

一般民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地縣市區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施,同時將情況報告市州人民政府及有關(guān)部門。事發(fā)地縣市區(qū)人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。必要時,市州人民政府給予支援。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)

較大民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地市州人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施,并將情況報告省人民政府及有關(guān)部門。事發(fā)地市州人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。必要時,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)

重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施,省人民政府迅速了解情況,報告國務(wù)院及有關(guān)部門。事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。必要時,省人民政府請求國務(wù)院及其有關(guān)部門給予支援。

4.2.4Ⅰ級響應(yīng)

特別重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施,省人民政府迅速了解情況,確立應(yīng)急工作規(guī)模,報告國務(wù)院及有關(guān)部門。省人民政府在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下迅速部署應(yīng)急工作,事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。

4.3信息報告和處理

4.3.1信息報告

民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門在接到信息報告并經(jīng)核實確認后,應(yīng)立即逐級上報。國家對報告部門、時限、程序等另有規(guī)定的,按國家有關(guān)規(guī)定報告。各級政府、部門(單位)不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

4.3.2信息處理

應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值班,每日向上一級人民政府報告情況,重要信息立即報告。

現(xiàn)場信息采集包括:人員傷亡、失蹤、待救援人員和財產(chǎn)損失情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)療救治、救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍和物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集,及時向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

4.4應(yīng)急處置

民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)快速反應(yīng),立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行先期處置,并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪∶癖鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各級人民政府根據(jù)事故級別,由相應(yīng)級別的民爆事故應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場指揮部;在民爆事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各成員單位、相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置。

現(xiàn)場指揮部主要采取如下措施:劃定警戒區(qū)域,對交通進行管制;緊急搶救受傷、被困人員,疏散現(xiàn)場人員;迅速控制危險源,對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測監(jiān)視;實行24小時巡邏,切實維護社會治安秩序;保護現(xiàn)場,由有關(guān)部門或機構(gòu)進行事故原因調(diào)查及損失核定;采取國家法律法規(guī)和專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。必要時,由省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商請武警部隊或駐湘部隊參與應(yīng)急救援工作。

4.5指揮與協(xié)調(diào)

重大、特別重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況,請示重大問題的處理指令;相關(guān)單位、人員,現(xiàn)場工作組和救援隊伍服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和分配任務(wù)。

4.6信息發(fā)布

民爆安全事故的信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。省國防科工辦會同省政府新聞辦,按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

民爆安全事故的危害已經(jīng)停止,受傷、被困人員已經(jīng)救出并得到及時救治和妥善安置,或經(jīng)全力搜救無結(jié)果,經(jīng)科學(xué)評估認定不必要開展進一步的應(yīng)急行動,事故現(xiàn)場無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時,現(xiàn)場指揮部報請省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.善后工作

5.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后,縣市區(qū)人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,由有關(guān)單位人員組成善后處理組,負責(zé)遇險獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬安撫等工作,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對善后工作作原則性的指導(dǎo)。

有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,依法予以補償和賠償。

5.2社會救助

提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。民爆安全事故發(fā)生后,有關(guān)保險公司應(yīng)及時主動趕到事故現(xiàn)場提供定損理賠等保險服務(wù),工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險待遇費用。

5.3總結(jié)評估

應(yīng)急結(jié)束后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整個應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進行記錄、匯總,對民爆安全事故的應(yīng)急處置進行總結(jié)和評估,查明事故原因,提出整改措施,編寫《事故調(diào)查報告》,經(jīng)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后上報省人民政府。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對應(yīng)急工作中預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié),改進工作。應(yīng)急預(yù)案需要修訂的,及時組織修訂,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力;對責(zé)任事故,查找管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在省國防科工辦現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上完善功能,建立民爆安全事故應(yīng)急處置信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事故現(xiàn)場指揮的通信聯(lián)系依托和利用現(xiàn)有通信資源。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足應(yīng)急救援需要時,應(yīng)啟動備用通信手段;必要時,可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通訊資料變更應(yīng)及時報省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6.2裝備保障

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遵循整合現(xiàn)有資源的原則,負責(zé)建立應(yīng)急救援專業(yè)或兼職隊伍、搶險設(shè)備信息庫,明確搶險設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等,并建立現(xiàn)場救援與工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,設(shè)施定期更新和檢查。

6.3技術(shù)儲備與保障

省國防科工辦、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要,組建專家組,并適時更新。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織有關(guān)單位及科研機構(gòu)開展民爆器材安全技術(shù)研究。

6.4經(jīng)費保障

省國防科工辦設(shè)立應(yīng)急工作專項資金。

6.5其他保障

省衛(wèi)生廳負責(zé)協(xié)調(diào)、提供醫(yī)療保障;省公安廳負責(zé)協(xié)調(diào)、提供治安保障。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

省國防科工辦、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用各種新聞媒體向公眾宣傳民爆安全事故及其應(yīng)急處置工作,并定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班,普及民爆安全事故應(yīng)急救援知識和技能。應(yīng)急管理工作人員和救援人員上崗前必須接受專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高實戰(zhàn)能力。

7.2獎勵與責(zé)任

對在民用爆破器材安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。對不認真履行職責(zé),造成嚴(yán)重損失的,依法給予責(zé)任人行政處分;違反法律的,依法追究法律責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

省國防科工辦、省應(yīng)急管理辦公室(省人民政府總值班室)會同省有關(guān)部門(單位)對預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

民用爆破器材:指用于非軍事目的的各種炸藥(起爆藥、猛炸藥、煙火藥)及其制品(油氣井及地震勘探用或其他用途的爆破器材等)和火工品(雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索等)的總稱。

8.2預(yù)案管理與更新

省國防科工辦根據(jù)情況變化,及時對預(yù)案進行修訂完善。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施,由省國防科工辦印發(fā)并負責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行