高溫中暑事件衛生應急預案目錄1總則21.1編制目的21.2編制依據21.3適用范圍21.4事件分級21.5工作原則32高溫中暑氣象等級預報42.1高溫中暑氣象等級42.2高溫中暑氣象等級預報的發布43高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警43.1高溫中暑事件的監測和報告43.2高溫中暑事件的預測、預警63.3高溫中暑事件的預警信息發布64應急響應74.1應急響應啟動74.2應急響應措施74.3應急響應終止95保障措施95.1組織保障95.2物資保障95.3技術保障95.4通訊與信息保障105.5社會公眾的宣傳教育106附則106.1名詞術語106.2預案管理和更新116.3預案實施時間11附:高溫中暑病例報告卡121總則1.1編制目的為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件),指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作,保障社會公眾的身體健康和生命安全,維護正常社會秩序,制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《突發公共衛生事件應急條例》《公共場所衛生管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》《重大氣象災害預警應急預案》1.3適用范圍本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因,并直接導致社會公眾身體健康明顯受損,甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件,可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。1.4事件分級依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢,將高溫中暑事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。發生高溫中暑事件,達不到Ⅳ級標準的,原則上不列入突發公共事件范疇。1.4.1特別重大高溫中暑事件(Ⅰ級),指有下列情形之一的:a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者300人以上(含300人),或有10例以上(含10例)死亡病例發生;b.國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。1.4.2重大高溫中暑事件(Ⅱ級),指有下列情形之一的:a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發生;b.省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。1.4.3較大高溫中暑事件(Ⅲ級),指有下列情形之一的:a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發生;b.地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。1.4.4一般高溫中暑事件(Ⅳ級),指符合下列情形的:24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者30人至99人。1.5工作原則1.5.1預防為主,常備不懈。堅持以人為本,預防為主,增強防范高溫中暑事件的意識,切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作,積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警,認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。1.5.2部門聯動,分級響應。衛生行政部門和氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制,一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭,及時向社會公眾發布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息,并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別,各級衛生、氣象部門在本級人民政府的統一領導下,協同相關部門,迅速響應,做好轄區內高溫中暑事件的監測預警、醫療救治和相關應急處置工作。1.5.3加強管理,規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規,根據本地的實際工作情況,編制有針對性的高溫中暑事件應急預案,制定高溫中暑事件應急處置工作規范,加強相關培訓等工作,確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。1.5.4依靠科技,依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,鼓勵開展相關領域內的科學研究,提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳,強化社會公眾的防范意識,提高社會公眾的自救和互救能力。2高溫中暑氣象等級預報2.1高溫中暑氣象等級根據溫度、濕度等氣象因子,結合地區氣候背景資料,以及高溫持續時間,劃分為可能發生中暑、較易發生中暑、易發生中暑、極易發生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛生部聯合發布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。2.2高溫中暑氣象等級預報的發布各級氣象部門根據監測預報確定的高溫中暑氣象等級,適時開展預報工作,并向社會公眾發布高溫中暑事件防范提示。3高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警3.1高溫中暑事件的監測和報告3.1.1高溫中暑事件的監測、報告單位a.各級各類醫療衛生機構b.各級疾病預防控制中心c.各級衛生行政部門d.其他有關單位,主要包括高溫中暑事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作密切相關的單位。3.1.2高溫中暑事件的責任報告人各級各類醫療機構、疾病預防控制中心中的相關工作人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。3.1.3高溫中暑事件的報告時限和程序高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日,各地衛生部門啟動高溫中暑事件的監測、報告工作;每年9月30日終止事件的監測、報告工作。各地衛生部門可根據本地區高溫氣象條件的實際,適當提前本地區高溫中暑事件監測、報告的啟動時間,或推遲事件監測、報告的終止時間。醫療衛生機構發現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》,于當日通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統報告。無網絡直報條件的醫療機構在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當地縣級疾病預防控制中心。非醫療衛生機構發現高溫中暑病例,由高溫中暑事件的報告單位在當日報當地疾病預防控制中心,由后者進行網絡報告。當地疾病預防控制中心每日12:00時匯總轄區內前24小時報告的高溫中暑病例總數,對照高溫中暑事件分級標準,對符合高溫中暑事件的,要立即通過網絡直報系統以歸并的方式作為高溫中暑事件上報,同時通知同級氣象業務單位,并報同級衛生行政部門。衛生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認,并通報同級氣象行政主管機構。必要時,衛生行政部門可根據實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。3.2高溫中暑事件的預測、預警建立高溫中暑事件預測、預警機制。各級氣象行政主管機構和衛生行政部門開展高溫中暑事件的預測分析,結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢,確定預警發布的級別,經報本級人民政府同意后發布。省級(含省級)以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布預警,必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案;同時,及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的預警,并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。3.2.1一級預警(紅色預警)高溫中暑事件級別達到Ⅰ級,且高溫中暑氣象預報級別達“極易發生中暑”,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.2二級預警(橙色預警)高溫中暑事件級別達到Ⅱ級,且高溫中暑氣象預報級別達“易發生中暑”以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.3三級預警(黃色預警)高溫中暑事件級別達到Ⅲ級,且高溫中暑氣象預報級別達“較易發生中暑”以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.2.4四級預警(藍色預警)高溫中暑事件級別達到Ⅳ級,且高溫中暑氣象預報級別達“可能發生中暑”以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。3.3高溫中暑事件的預警信息發布各級氣象行政主管機構和衛生行政部門聯合通過有關電視、廣播、報刊、網絡等媒體發布高溫中暑事件預警信息,相應提出防御措施。4應急響應4.1應急響應啟動高溫中暑事件發生后,發布高溫中暑事件預警的各級衛生、氣象部門按照屬地管理、分級響應的原則,科學分析判斷,啟動相應級別的應急響應程序。4.2應急響應措施發布高溫中暑事件預警的衛生行政部門和氣象行政主管機構合作聯動,向高溫中暑事件發生地人民政府提出事件的防控建議,指導、督促高溫中暑事件發生地的衛生、氣象部門積極開展相關應急工作。高溫中暑事件發生地的衛生行政部門和氣象行政主管機構根據高溫中暑事件的預警級別,分別采取以下響應措施:4.2.1一級預警響應措施a.積極主動地開展高溫中暑病例監測、報告,及早發現病例并采取應急處置措施,做好高溫中暑病人的收治;b.主動接受上級氣象部門對事件發生地或可能發生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導,及時發布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;c.強化防暑降溫知識宣傳,在當地政府的統一領導下積極組織開展防暑動員;d.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,在當地政府的統一領導下,會同勞動保障、安全生產、工會等有關部門單位,聯合開展防暑降溫工作專項監督檢查。4.2.2二級預警響應措施a.進一步加強對高溫中暑病例監測、報告,并對夏季露天作業工地等重點場所開展主動監測,做好高溫中暑病人的收治;b.組織加密氣象觀測,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;c.進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度,強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識;d.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,積極會同勞動保障、安全生產等部門,對高溫環境作業人群的用人單位,開展聯合防暑降溫工作專項監督檢查。4.2.3三級預警響應措施a.加強對高溫中暑病例的監測、報告,做好高溫中暑病人的收治;b.加強氣象監測分析,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;c.開展多種形式的防暑降溫知識宣傳,強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識;d.根據有關部門、單位的要求,對高溫環境作業人群開展防暑降溫咨詢,并指導用人單位向高溫環境作業人群提供預防性給藥。4.2.4四級預警響應措施a.開展高溫中暑病例的監測、報告,做好高溫中暑病人的收治;b.加強氣象監測,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;c.開展防暑降溫知識宣傳,增強高溫環境下作業人群的自我保護意識。4.3應急響應終止應急響應終止由發布預警的氣象行政主管機構和衛生行政部門共同確定。應急響應終止主要參考依據為:高溫中暑事件發生地的高溫中暑氣象等級預報持續3天低于預警所需等級以下,并預測在短期內預報級別不會明顯上升,且大部分中暑病人得到有效救治,新發中暑病例數明顯下降。省級(含省級)以下氣象行政主管機構和衛生行政部門發布應急響應終止,必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案;同時,及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛生行政部門發布的應急響應終止,并報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。5保障措施5.1組織保障衛生、氣象部門與民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協調聯動機制,在本級人民政府的統一領導和指揮下,各部門按照各自的職能,積極做好高溫中暑事件的應急準備工作,確保事件發生后快速響應、科學處置,共同應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。各級衛生行政部門和氣象行政主管機構成立應對高溫中暑事件專家組,向本級衛生行政部門和氣象行政主管機構提出發布高溫中暑事件的預警建議,擬定相關防控工作建議內容,負責開展針對高溫中暑事件的研究,制定相關技術標準和工作規范等。5.2物資保障各級衛生部門積極協調有關部門,做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。5.3技術保障各級衛生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創新,不斷完善監測預警和評估系統。5.4通訊與信息保障各級衛生、氣象部門結合本部門應急體系建設,充分利用國家公用通信基礎設施和現有資源,建立健全國家、省、地市、縣四級應急信息通信保障體系和醫療救治信息網絡,保障和維護信息通訊的通暢,保證事件應急響應的信息能夠及時上通下達。5.5社會公眾的宣傳教育各級衛生、氣象等部門在本級人民政府的統一領導下,利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識,增強公眾的自我防護意識。6附則6.1名詞術語中暑:在本預案中,中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀,并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀,可以考慮診斷。輕癥中暑,臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀,體溫升高至38.5℃以上。重癥中暑,包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型,也可出現混合型。其中:熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱,其特點是在高溫環境中突然發病,體溫高達40℃以上,疾病早期大量出汗,繼之"無汗",可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣,伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作,時而緩解。患者意識清,體溫一般正常。熱衰竭起病迅速,主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐,繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水,體溫稍高或正常。6.2預案管理和更新本預案由衛生部和中國氣象局聯合制定,并共同負責解釋。衛生部和中國氣象局根據預案實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。6.3預案實施時間本預案自發布之日起實施。高溫中暑病例報告卡初次報告□訂正報告□省地(市)區(縣)姓名:性別:男□女□年齡:居住住址:中暑診斷:①輕癥中暑□②重癥中暑:熱射病□熱痙攣□熱衰竭□混合型□患者情況:①治療中□②治愈□③死亡□中暑日期:年月日診療單位:報告日期:年月日報告人:填卡說明:1.初次報告為病人診斷后的首次報告;訂正報告指初次報告后患者被治愈,或出現死亡時的報告。2.患者居住地址以現狀為準。3.中暑診斷標準:輕癥中暑,臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀,體溫升高至38.5℃以上。重癥中暑,包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型,也可出現混合型。其中:熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱,其特點是在高溫環境中突然發病,體溫高達40℃以上,疾病早期大量出汗,繼之"無汗",可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣,伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作,時而緩解。患者意識清,體溫一般正常。熱衰竭起病迅速,主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐,繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水,體溫稍高或正常。

篇2:高溫中暑事件應急預案范本

一、總則

(一)編制目的

為及時有效地預防和處置由高溫氣象條件引發的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件),指導和規范高溫中暑事件的衛生應急工作,保障社會公眾的身體健康和生命安全,維護正常社會秩序,制定本預案。

(二)編制依據

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國職業病防治法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國安全生產法》

《突發公共衛生事件應急條例》

《公共場所衛生管理條例》

《國家突發公共事件總體應急預案》

《國家突發公共衛生事件應急預案》

《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》

《重大氣象災害預警應急預案》

《高溫中暑事件衛生應急預案》(衛生部、中國氣象局)

(三)適用范圍

本預案適用于由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因,并直接導致社會公眾身體健康明顯受損,甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件,可參照本預案組織實施相關衛生應急處置工作。

(四)事件分級

依據氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢,將高溫中暑事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。發生高溫中暑事件,達不到Ⅳ級標準的,原則上不列入突發公共事件范疇。

1、特別重大高溫中暑事件(Ⅰ級),指有下列情形之一的:

a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者300人以上(含300人),或有10例以上(含10例)死亡病例發生;

b.國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

2、重大高溫中暑事件(Ⅱ級),指有下列情形之一的:

a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發生;

b.省級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

3、較大高溫中暑事件(Ⅲ級),指有下列情形之一的:

a.24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發生;

b.地市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。

4、一般高溫中暑事件(Ⅳ級),指符合下列情形的:

24小時內,1個縣(市)區域內報告中暑患者30人至99人。

(五)工作原則

1、預防為主,常備不懈。堅持以人為本,預防為主,增強防范高溫中暑事件的意識,切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作,積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監測、報告、預測和預警,認真落實各項預防和醫療救治等衛生應急措施。

2、部門聯動,分級響應。衛生行政部門和氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制,一旦發現高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭,及時向社會公眾發布高溫氣象條件預報或高溫中暑事件預警信息,并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別,各級衛生、氣象部門在本級人民政府的統一領導下,協同相關部門,迅速響應,做好轄區內高溫中暑事件的監測預警、醫療救治和相關應急處置工作。

3、加強管理,規范有序。各級衛生、氣象部門依據有關法律和法規,根據本地的實際工作情況,編制有針對性的高溫中暑事件應急預案,制定高溫中暑事件應急處置工作規范,加強相關培訓等工作,確保及時、規范、有序地處置高溫中暑事件。

4、依靠科技,依靠群眾。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,鼓勵開展相關領域內的科學研究,提高高溫中暑事件的應急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳,強化社會公眾的防范意識,提高社會公眾的自救和互救能力。

二、高溫中暑氣象等級預報

(一)高溫中暑氣象等級

根據溫度、濕度等氣象因子,結合地區氣候背景資料,以及高溫持續時間,劃分為可能發生中暑、較易發生中暑、易發生中暑、極易發生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛生部聯合發布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。

(二)高溫中暑氣象等級預報的發布

各級氣象部門根據監測預報確定的高溫中暑氣象等級,適時開展預報工作,并向社會公眾發布高溫中暑事件防范提示。

三、高溫中暑事件的監測、報告、預測、預警

(一)高溫中暑事件的監測和報告

1、高溫中暑事件的監測、報告單位

a.各級各類醫療衛生機構

b.各級疾病預防控制中心

c.各級衛生行政部門

d.其他有關單位,主要包括高溫中暑事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作密切相關的單位。

2、高溫中暑事件的責任報告人

各級各類醫療機構、疾病預防控制中心中的相關工作人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。

3、高溫中暑事件的報告時限和程序

高溫中暑事件報告實行衛生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日,各旗衛生部門啟動高溫中暑事件的監測、報告工作;每年9月30日終止事件的監測、報告工作。各旗衛生部門可根據本地區高溫氣象條件的實際,適當提前高溫中暑事件監測、報告的啟動時間,或推遲事件監測、報告的終止時間。

醫療衛生機構發現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》,于當日通過中國疾病預防控制中心網絡直報系統報告。無網絡直報條件的醫療機構在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當地旗縣級疾病預防控制中心。非醫療衛生機構發現高溫中暑病例,由高溫中暑事件的報告單位在當日報當地疾病預防控制中心,由后者進行網絡報告。當地疾病預防控制中心每日12:00時匯總轄區內前24小時報告的高溫中暑病例總數,對照高溫中暑事件分級標準,對符合高溫中暑事件的,要立即通過網絡直報系統以歸并的方式作為高溫中暑事件上報,同時通知同級氣象業務單位,并報同級衛生行政部門。衛生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認,并通報同級氣象行政主管機構。必要時,衛生行政部門可根據實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。

(二)高溫中暑事件的預測、預警

建立高溫中暑事件預測、預警機制。各旗氣象行政主管機構和衛生行政部門開展高溫中暑事件的預測分析,結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發生情況及其發展趨勢,確定預警發布的級別,經報本級人民政府同意后發布。同時,及時報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。

1、一級預警(紅色預警)

高溫中暑事件級別達到Ⅰ級,且高溫中暑氣象預報級別達'極易發生中暑',高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

2、二級預警(橙色預警)

高溫中暑事件級別達到Ⅱ級,且高溫中暑氣象預報級別達'易發生中暑'以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

3、三級預警(黃色預警)

高溫中暑事件級別達到Ⅲ級,且高溫中暑氣象預報級別達'較易發生中暑'以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

4、四級預警(藍色預警)

高溫中暑事件級別達到Ⅳ級,且高溫中暑氣象預報級別達'可能發生中暑'以上,高溫天氣還有持續或加重趨勢的。

(三)高溫中暑事件的預警信息發布

各旗氣象行政主管機構和衛生行政部門聯合通過有關電視、廣播、報刊、網絡等媒體發布高溫中暑事件預警信息,相應提出防御措施。

四、應急響應

(一)應急響應啟動

高溫中暑事件發生后,發布高溫中暑事件預警的各旗衛生、氣象部門按照屬地管理、分級響應的原則,科學分析判斷,啟動相應級別的應急響應程序。

(二)應急響應措施

發布高溫中暑事件預警的衛生行政部門和氣象行政主管機構合作聯動,向高溫中暑事件發生地人民政府提出事件的防控建議,指導、督促高溫中暑事件發生地的衛生、氣象部門積極開展相關應急工作。

高溫中暑事件發生地的衛生行政部門和氣象行政主管機構根據高溫中暑事件的預警級別,分別采取以下響應措施:

1、一級預警響應措施

a.積極主動地開展高溫中暑病例監測、報告,及早發現病例并采取應急處置措施,做好高溫中暑病人的收治;

b.主動接受上級氣象部門對事件發生地或可能發生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導,及時發布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;

c.強化防暑降溫知識宣傳,在本地政府的統一領導下積極組織開展防暑動員;

d.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,在本地政府的統一領導下,會同勞動保障、安全生產、工會等有關部門單位,聯合開展防暑降溫工作專項監督檢查。

2、二級預警響應措施

a.進一步加強對高溫中暑病例監測、報告,并對夏季露天作業工地等重點場所開展主動監測,做好高溫中暑病人的收治;

b.組織加密氣象觀測,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;

c.進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度,強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識;

d.依據《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,積極會同勞動保障、安全生產等部門,對高溫環境作業人群的用人單位,開展聯合防暑降溫工作專項監督檢查。

3、三級預警響應措施

a.加強對高溫中暑病例的監測、報告,做好高溫中暑病人的收治;

b.加強氣象監測分析,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;

c.開展多種形式的防暑降溫知識宣傳,強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識;

d.根據有關部門、單位的要求,對高溫環境作業人群開展防暑降溫咨詢,并指導用人單位向高溫環境作業人群提供預防性給藥。

4、四級預警響應措施

a.開展高溫中暑病例的監測、報告,做好高溫中暑病人的收治;

b.加強氣象監測,主動加強與上級氣象業務單位的天氣會商,及時發布高溫中暑事件預警及相關信息;

c.開展防暑降溫知識宣傳,增強高溫環境下作業人群的自我保護意識。

(三)應急響應終止

應急響應終止由發布預警的氣象行政主管機構和衛生行政部門共同確定。應急響應終止主要參考依據為:高溫中暑事件發生地的高溫中暑氣象等級預報持續3天低于預警所需等級以下,并預測在短期內預報級別不會明顯上升,且大部分中暑病人得到有效救治,新發中暑病例數明顯下降。

各旗氣象行政主管機構和衛生行政部門發布應急響應終止,必須報送上級氣象行政主管機構和衛生行政部門備案。

五、保障措施

(一)組織保障

衛生、氣象部門與民政、勞動保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協調聯動機制,在本級人民政府的統一領導和指揮下,各部門按照各自的職能,積極做好高溫中暑事件的應急準備工作,確保事件發生后快速響應、科學處置,共同應對高溫氣象條件引發的高溫中暑事件。

為做好高溫中暑事件應急工作,現成立阿拉善盟應對高溫中暑事件專家組,負責向本級衛生行政部門和氣象行政主管機構提出發布高溫中暑事件的預警建議,擬定相關防控工作建議內容,負責開展針對高溫中暑事件的研究,制定相關技術標準和工作規范等。組成人員如下:

陶國棟阿盟疾控中心預防醫學副主任醫師

趙富元阿盟疾控中心預防醫學副主任醫師

李忠阿拉善中心醫院內科主任醫師

張玉珍阿拉善中心醫院內科主任醫師

李春筱阿盟氣象局高級工程師

徐永旺阿盟氣象局助理工程師

各旗衛生行政部門和氣象行政主管機構相應成立應對高溫中暑事件專家組,負責做好相關工作。

(二)物資保障

各旗衛生部門積極協調有關部門,做好高溫中暑防控藥品等物資的儲備工作。

(三)技術保障

各旗衛生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創新,不斷完善監測預警和評估系統。

(四)通訊與信息保障

各旗衛生、氣象部門結合本部門應急體系建設,充分利用國家公用通信基礎設施和現有資源,建立健全國家、省、地市、縣四級應急信息通信保障體系和醫療救治信息網絡,保障和維護信息通訊的通暢,保證事件應急響應的信息能夠及時上通下達。

(五)社會公眾的宣傳教育

各旗衛生、氣象等部門在本級人民政府的統一領導下,利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式宣傳防暑降溫知識,增強公眾的自我防護意識。

六、附則

(一)名詞術語

中暑:在本預案中,中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀,并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀,可以考慮診斷。

輕癥中暑,臨床表現為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動作不協調等癥狀,體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑,包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類型,也可出現混合型。其中:

熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱,其特點是在高溫環境中突然發病,體溫高達40℃以上,疾病早期大量出汗,繼之/'無汗/',可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。

熱痙攣主要表現為明顯的肌痙攣,伴有收縮痛。好發于活動較多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發作,時而緩解。患者意識清,體溫一般正常。

熱衰竭起病迅速,主要表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐,繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水,體溫稍高或正常。

(二)預案管理和更新

本預案由衛生部和中國氣象局聯合制定,并共同負責解釋。衛生部和中國氣象局根據預案實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

(三)預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

篇3:高溫中暑人身事故應急預案格式

1?總則

1.1?為及時、有效、迅速地處理由于高溫及工作場所通風條件差等原因造成的人員中暑而引起的人身傷亡事件,避免和減輕因中暑造成人身傷害和財產損失,根據《大唐集團公司安全生產危急事件管理工作規定》的通知,制定《發電廠高溫中暑人身傷亡事故應急預案》。

1.2?本預案按照“安全第一、預防為主”的方針,“保人身、保電網、保設備”為原則,以國家有關高溫中暑有關規定為指導,結合實際情況進行制定。

1.3?嚴重的高溫中暑人身傷亡應急處理,需要動員企業的力量乃至社會力量,企業員工都有參與危急事件處理的義務。

2?概況

2.1?高溫中暑的分型及人身傷亡應急預案分級

2.1.1?先兆中暑:患者在高溫環境中工作一定時間后,出現頭昏、頭痛、口渴、多汗、全身疲乏,心悸、注意力不集中、動作不協調等癥狀、體溫正常或略有升高。A級應急預案

2.1.2?輕度中暑:除有先兆中暑的癥狀外,出現面色潮紅、大量出汗、脈搏快速等表現,體溫升高至38.5度以上。A級應急預案

2.1.3?重度中暑:

(1)熱射病:是因高溫引起體溫調節中樞功能障礙,熱平衡失調使體內熱蓄積,臨床以高熱、意識障礙、無汗為主要癥;

(2)熱痙攣:是由于失水、失鹽引起肌肉痙攣;

(3)熱衰竭:主要因周圍循環容量不足,引起虛脫或短暫暈厥。B級應急預案

2.2?在室內通風差和室外設備的安裝和維修及露天施工作業時,以及在電機房、煤倉、鍋爐、汽機房及輸煤皮帶等高溫場所工作時易造成高溫中暑等事故,威脅人身安全。

?3?應急預案內容

3.1?應急指揮機構及其職責

3.1.1?應急救援指揮部

總指揮:

副總指揮:

成員:

本預案日常管理機構為廠工會,辦公室主任:;副主任:。

3.1.2?指揮部職責:

事故發生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。負責組織有關部室定期進行事故應急救援演練。

3.1.3?按集團公司及上級部門對工業衛生與職業病防治要求,努力完成各項工作;嚴格按《工廠安全衛生規程》、《勞動法》,不斷治理、改善職工勞動條件、保護職工的安全和健康,提高勞動生產率;定期召開應急指揮部成員會議,分析防暑降溫工作中存在的問題,研究安排治理和整改措施,落實資金,決策有關事項,切實改善作業場所勞動條件。下設三個專業工作小組,按職責范圍分工負責有關方面工作。

3.1.4?勞動保護工作組職責(由人力資源部負責):按法規制定有關職工勞動保護規定(含女職工);做好工業衛生及勞動保護宣傳教育工作,提高職工自我勞動保護意識;負責高溫崗位職工統計上報等管理工作。

3.1.5?防治工作組職責(由廠工會負責):年初負責申報所購防暑降溫用品所需的費用預算,購置防暑降溫用品。定期到現場巡視,宣傳防暑降溫的有關常識,發放防暑降溫藥品。發現問題及時向本預案應急指揮部匯報。

3.1.6?現場測試工作組職責(由生產技術部負責):按有關規定對生產現場勞動條件分級;按高溫測試點,定期對生產作業現場進行檢測,對超標點及時上報本預案應急指揮部;按上級要求上報日常檢查及定期演練情況;加強監測儀器設備的維護保養和檢驗工作。在高溫作業場所的醒目位置設立警示標識。

3.1.7?在發生高溫中暑等威脅人身安全事件后,根據事故報告立即按本預案規定程序,組織力量對現場進行事故處理,必要時向安陽市政府匯報。

3.1.8?負責向集團公司和河南分公司報告事故情況和事故處理進展情況。

3.1.9?負責通知有關部門領導安排人員頂替中暑人員的工作,保障生產的連續性;組織和提供在搶救中暑人員過程中及善后工作的物資和車輛供應。

3.1.10?應急狀態消除,宣告應急行動結束。

3.1.11?廠工會是本預案的主管部門,安全監察部負責對此項工作進行指導和檢查,辦公室設在職工醫院。

3.1.12?明確本應急預案修訂周期,日常檢查:每年年初根據前一年防暑降溫中存在的問題對本預案進行修訂,同時對工作場所進行不定期檢查并對發現問題落實人員、方案督促整改

3.1.13?組織對本應急預案進行演練:在每年高溫到來前應組織一次演練。

3.1.14?發生事故(原因、處理經過、人員傷亡情況及經濟損失情況)調查報告的編寫和上報工作。

3.1.15?應急通訊

總指揮電話:7212副總指揮電話:7211、7213、7214

日常管理辦公室電話:

醫院門診7295市醫急診120?

廠總機7222小車班值班7456

廠生產值班:7419

3.2?危急事件的預防

3.2.1?廣泛宣傳中暑的防治知識,使職工掌握防暑降溫的基本常識。

3.2.2?夏季前做好各生產場所、值班室、辦公室空調、通風設備的維護,確保職工良好的工作環境。

3.2.3?在夏季高溫作業中,做好職工防暑降溫工作,調整作業時間,提供含鹽0.3%清涼飲料、防暑降溫藥品發放要及時到位,保證職工身體健康。

3.2.4?對有心血管器質性疾病、高血壓、中樞神經器質性疾病、明顯的呼吸、消化或內分泌系統疾病和肝、腎疾病患者應列為高溫作業禁忌癥。

3.2.5?在夏季高溫期間醫務人員定期到生產現場進行巡回檢查,發現有關問題及時進行解決和處理。

3.3?應急預案的啟動

3.3.1?當在高溫條件下,現場的工作人員如果發現某工人出現先兆中暑或輕度中暑癥狀時應迅速處理,立即采取急救,同時匯報高溫中暑人身傷亡應急預案日常管理辦公室,日常管理辦公室人員接到通知后,迅速趕到事故現場,組織處理事故,辦公室主任或副主任宣布啟動A級應急預案。

3.3.2?如出現重度中暑、中暑人數較多或病情較重時,現場人員應迅速處理,同時匯報高溫中暑人身傷亡應急預案指揮部,指揮部成員應立即趕到事故現場,根據現場實際情況,由總指揮或副總指揮宣布啟動B級應急預案。

3.4?危急事件的應對

3.4.1?必要設施及物資準備

在高溫作業場所應在醒目位置設立警示標識。

在夏季高溫來臨前應及時購置和發放含鹽0.3%清涼飲料、防暑降溫藥品等物資。

在夏季高溫作業中,做好對各有關工作場所通風降溫設施的配置和完善。

3.4.2?A級應急預案

(1)迅速將中暑者移至陰涼、通風的地方,同時墊高頭部,解開衣褲,以利呼吸和散熱。

(2)用濕毛巾敷頭部或用冰袋置于中暑者頭部、腋窩、大腿根部等處。若病人能飲水時,可給病人大量飲水,水內加少量食鹽。

(3)病人呼吸困難時,應進行人工口對口呼吸。

(4)暫時停止現場作業,對工作場所的通風降溫設施等進行檢查,采取有效措施降低工作環境溫度。

(5)危急狀態消除由辦公室主任或副主任宣布A級應急行動結束。

(6)根據現場實際情況,宣布現場工作是否繼續。

3.4.3?B級應急預案

(1)將所有中暑人員立即抬離工作現場,移至陰涼、通風的地方,并聯系廠醫護人員立即到達現場進行施救工作。

(2)通知信息中心,確保應急電話暢通。

(3)暫時停止現場作業,對工作場所的通風降溫設施等進行檢查,找出中暑原因并采取有效措施降低工作環境溫度,確保設備機組安全運行。

(4)負責通知有關部門領導安排人員頂替中暑人員的工作,保障生產的連續性。

(5)病情嚴重者立即聯系車輛,并由醫護人員邊搶救邊護送至醫院。必要時可并拔打120急救。

(6)日常管理辦公室根據現場事態發展,決定是否組織對該工作場所的人員進行疏散。

(7)必要時指揮部總指揮,匯報安陽市政府要求進行協助處理。

(8)危急狀態消除,由指揮部總指揮或副總指揮宣布應急行動結束。

(9)認真做好事故后的善后工作。

3.5?生產、生活維持或恢復方案

3.5.1?現場作業人員應配合醫療人員做好受傷人員的緊急救護工作,安監部門人員應做好現場的保護、拍照、事故調查等善后工作。

3.5.2?現場的事故處理工作完畢后,應急行動也宣告結束。事故的調查和處理工作屬正常工作范圍。?