1、指導(dǎo)思想

建設(shè)工程項(xiàng)目在施工中,危險(xiǎn)性較大,一旦管理不善或操作失控,易發(fā)生坍塌,高處墜落,物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等安全事故。為了保證人民生命安全,身體健康,國(guó)家財(cái)產(chǎn),減少發(fā)生生產(chǎn)事故和防止事故擴(kuò)大,最大程度減少損失,根據(jù)《建設(shè)工程安全生管理?xiàng)l例》第六章,國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局、公司的有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,特編制此預(yù)案。

2、工程概況

工程名稱:**綜合樓

建設(shè)單位:**

施工單位:**#建設(shè)集團(tuán)有限公司第三建筑公司

建筑面積:16.000m2

結(jié)構(gòu):框剪

單項(xiàng)工程:1個(gè)(見施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖)

開工日期:**年4月29日

竣工日期:**年7月30日

3、?應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工

3.1項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長(zhǎng)(總指揮):******

副組長(zhǎng)(副指揮):*******

成?員:***

應(yīng)急救援辦公室:主任:****

說明:一旦發(fā)生事故,領(lǐng)導(dǎo)小組立即改變?yōu)閼?yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)圖(見圖2)

3.3職責(zé)

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組:

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練,檢查督促做好安全事故的預(yù)防措施、應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和應(yīng)急救援物質(zhì)及器材的存放、保管、有效使用工作。

3.3.2指揮部

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號(hào),組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng),向上級(jí)匯報(bào)和向附屬單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求,配合或組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.3.3指揮部人員分工

總指揮:組織指揮全項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

副指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急求援的具體工作,做好事故報(bào)警、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故發(fā)生時(shí)間、類型、范圍、傷亡及救援等情況及事故處理工作。總指揮不在時(shí),代理總指揮,指揮應(yīng)急救援工作。

成員:******負(fù)責(zé)瓦工組、木工組、、力工組,任務(wù)是搶險(xiǎn)、滅火、救人等工作。

***負(fù)責(zé)、鋼筋組、少數(shù)工種,任務(wù)是搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作、受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

****負(fù)責(zé)保管員、更夫,任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)警戒,保衛(wèi)通訊聯(lián)絡(luò)和道路管制和人員疏散工作。

4、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)的評(píng)估

4.1基礎(chǔ)工程、主體工程、裝修工程、安裝工程施工的危險(xiǎn)性、坍塌、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、中毒等。

4.2施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程

危險(xiǎn)性:電擊傷、觸電、電火災(zāi)

4.3施工機(jī)具、起重機(jī)械、

危險(xiǎn)性:機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、

4.4現(xiàn)場(chǎng)道路及材料運(yùn)輸

危險(xiǎn)性:交通安全事故、碰撞、擠壓等

4.5現(xiàn)場(chǎng)辦公室、門衛(wèi)室、休息室、宿舍、食堂

危險(xiǎn)性:觸電、火災(zāi)、中毒、傳染病

5、可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因

5.1不嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,未成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),未配備專職安全管理人員。

5.2未制定各種安全生產(chǎn)管理制度、各類人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

5.3未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育、考核。

5.4安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用投入不夠,施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用品不符合要求。

5.5施工人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

6、?生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施(預(yù)防)

6.1按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、省、市、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定、要求,成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備齊專職安全生產(chǎn)管理人員,制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度及各工程的操作規(guī)程,并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

6.2對(duì)施工各類人員進(jìn)行操作規(guī)程培訓(xùn)和安全培訓(xùn)教育及考核,不斷提高其安全生產(chǎn)知識(shí)考試(考核),合格后方可持證上崗工作。

6.3建設(shè)單位在概算中確定的建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境及安全施工費(fèi)用,要足額按期付給施工單位,施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新,安全施工措施的落實(shí),安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。向作業(yè)人員提供具有生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。

6.4對(duì)新入廠工人或進(jìn)入新的工作崗位及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、進(jìn)行施工的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),考試合格后方可上崗作業(yè),對(duì)施工作業(yè)人員作業(yè)前進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)方面交底,告知其作業(yè)崗位的危險(xiǎn)性、安全操作規(guī)程和違章操作的危險(xiǎn),雙方簽字認(rèn)可。

6.5教育作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,并有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

6.6對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理簽字后實(shí)施。

6.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,對(duì)在建工程項(xiàng)目的施工安全和安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行日常和定期及專項(xiàng)安全檢查,對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)整改、消除,并做好檢查、整改記錄,制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

6.8防護(hù)措施

6.8.1防止坍塌事故措施

基坑按基坑安全施工方案做好支護(hù)防護(hù),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),模板工程按模板安裝方案要求進(jìn)行施工,拆模要申請(qǐng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可施工。

6.8.2防止高處墜落物體打擊措施

主體用密目安全網(wǎng)全封閉施工,網(wǎng)內(nèi)下設(shè)硬防護(hù)棚,每高十米設(shè)一道兜網(wǎng),做好四口五臨邊的安全防護(hù)設(shè)施,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽,高處作業(yè)正確佩戴安全帶,嚴(yán)禁從高處往下扔任何東西,交叉作業(yè)要有防護(hù)措施。

6.8.3防止機(jī)械傷害措施

使用的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),安裝后必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可使用、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),不使用報(bào)廢及國(guó)家禁止使用的設(shè)備。

起重機(jī)械安裝拆除必須由有安拆資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行操作并在安裝拆除前告知市建設(shè)局管理部門,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,機(jī)械設(shè)備操作人員按要求經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),考核合格后持操作證上崗作業(yè),并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,按起重吊裝方案進(jìn)行作業(yè),必須嚴(yán)格遵守十不吊的規(guī)定。

6.8.4防電傷害措施

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng),執(zhí)行三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)的用電原則,電源線、電閘箱、電器及外電防護(hù)防雷擊、防火等按經(jīng)過審批的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)(方案)中的要求進(jìn)行采購(gòu)、制作、架設(shè)、安裝、操作,嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-2005部頒標(biāo)準(zhǔn)。

6.8.5防火災(zāi)措施

制定防火制度,教育施工人員遵守,成立防火組織、滅火隊(duì)伍,配齊各種防火器具,嚴(yán)加預(yù)防。

6.8.6防中毒、防傳染病措施

現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用有毒物品,制定衛(wèi)生制度,建立衛(wèi)生醫(yī)療室,配備常用急救藥品及用品,并設(shè)專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)辦公室、休息室、食堂環(huán)境衛(wèi)生管理,定期消毒,對(duì)施工人員定期進(jìn)行體檢,發(fā)現(xiàn)有傳染病的馬上隔離,并報(bào)告有關(guān)部門。

7、應(yīng)急救援器具配備(準(zhǔn)備)

1、鐵鍬20把?

2、鐵鎬10把

3、消防水桶10個(gè)

4、消防水箱?1個(gè)、消防水泵?1個(gè)

5、沙箱6個(gè)

6、滅火器6個(gè)

7、擔(dān)架1付

8、衛(wèi)生醫(yī)療箱一個(gè)、急救藥品若干

8、訓(xùn)練和學(xué)習(xí)

培養(yǎng)一支有組織、有紀(jì)律,具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是搶險(xiǎn)成敗的關(guān)鍵,必須重視對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

8.1救援隊(duì)伍所有指戰(zhàn)員必須熟知建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理,安全事故預(yù)防及安全事故對(duì)人的危害和個(gè)人防護(hù)知識(shí)。

8.2要掌握搶險(xiǎn)器具個(gè)人防護(hù)用具的分類、性能、規(guī)格型號(hào)及使用方法和安全注意事項(xiàng)。

8.3應(yīng)急救援小組要組織練兵活動(dòng),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)設(shè)置模擬事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行有針對(duì)性的演習(xí),每半年要組織演習(xí),培養(yǎng)聯(lián)合搶救作戰(zhàn)能力,提高指揮小組的指揮能力,訓(xùn)練成一支合格的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

9、?發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)處理(響應(yīng))

9.1當(dāng)發(fā)生坍塌、物體打擊、高處墜落事故時(shí)首先積極搶救傷員,撥打120急救中心電話,將傷員及時(shí)送往醫(yī)院救治,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

9.2當(dāng)發(fā)生觸電事故時(shí),應(yīng)馬上斷電,將觸電人員放在通風(fēng)好的地面上,對(duì)其做人工呼吸,嚴(yán)禁注射強(qiáng)心劑,等待醫(yī)生來救援或及時(shí)送往醫(yī)院搶救。

9.3當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、坍塌事故時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援程序,首先搶救傷員,防止事故擴(kuò)大,報(bào)警及報(bào)告有關(guān)部門,努力減少事故帶來的損失。

9.4事故一旦嚴(yán)重,單靠我項(xiàng)目部的救援力量無法控制局勢(shì),或根據(jù)事故發(fā)展,可能危及周圍居民生命安危,造成社會(huì)災(zāi)害時(shí),應(yīng)急救援指揮部有必要請(qǐng)求社會(huì)力量給予幫助。

10、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的恢復(fù)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、找出不足之處、制定整改措施、修訂應(yīng)急預(yù)案、調(diào)整應(yīng)急救援人員、備足應(yīng)急救援物質(zhì)和裝備。

11、?有關(guān)規(guī)定

為了能在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后迅速、準(zhǔn)確、有效的搶救和處理,以及做好事故的日常預(yù)防工作,建立相應(yīng)制度。

11.1值班制度:建立24小時(shí)值班制度人員。

每天由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪換值班,遇到問題及時(shí)處理。

11.2檢查制度:每月由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急求援各項(xiàng)備戰(zhàn)情況、裝備、器具和物資情況,發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。

10.3例會(huì)制度:每季度由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開一次指揮成員各搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議,檢查上季度存在的問題,并針對(duì)問題采取有效措施加以改進(jìn)。

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等,是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評(píng)審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。

第十一條評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評(píng)審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性;

(四)響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評(píng)審后應(yīng)形成書面評(píng)審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評(píng)估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉(cāng)及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉(cāng)過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中(含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人的職責(zé)]港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方

案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營(yíng)人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評(píng)審要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營(yíng)人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案?jìng)浒敢骫地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案?jìng)浒敢骫港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營(yíng)人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營(yíng)人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營(yíng)人每年演練一次。

第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營(yíng)人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營(yíng)人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營(yíng)人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求]港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序]港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)]對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營(yíng)人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營(yíng)人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間]本辦法自年月日起施行。