1總則

1.1編制目的保證大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為老工業(yè)基地振興、構(gòu)建和諧黑龍江提供氣象保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。1.3.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。1.4適用范圍1.4.1本預(yù)案適用于大風(fēng)與沙塵暴,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在黑龍江省內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨(dú)成立大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急指揮部,而是由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一指揮,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。市和縣人民政府參照省級建立相應(yīng)的本級指揮體系。2.1.1省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由省政府分管副省長及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。省政府分管副省長任指揮長,省政府副秘書長和省氣象局局長任副指揮長。大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后,省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。2.1.2省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省氣象局,辦公室主任由省氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。2.1.3成員單位省氣象局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省廣播電視局、省通信管理局、省環(huán)境保護(hù)局、省民政廳。2.2部門主要職責(zé)2.2.1省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案;適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2.3成員單位職責(zé)(1)省氣象局:負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報的形式,及時向成員單位通報情況;負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。(2)省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。(3)省水利廳:負(fù)責(zé)及時提供和交換江河、水庫等水文與受災(zāi)信息。(4)省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息;負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。(5)省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)及時提供和交換森林(草原)信息和受災(zāi)信息。(6)省國土資源廳:負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作。(7)省環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境與污染信息;負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險工作。(8)省民政廳:負(fù)責(zé)及時提供和交換災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。(9)省教育廳:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。(10)省公安廳:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。(11)省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。(12)省建設(shè)廳:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。(13)省交通廳:負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。(14)省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。(15)省廣播電視局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時播發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息,遇有突發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害,及時插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。(16)省通信管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證各種大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。2.3應(yīng)急指揮場所2.3.1基本指揮場所基本指揮所設(shè)在省氣象局。在黑龍江省氣象臺建立指揮系統(tǒng),通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全省大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.2機(jī)動指揮場所機(jī)動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車(移動氣象臺)上。在災(zāi)害發(fā)生地,通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源3.1.1各級氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作,其所屬氣象臺站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。3.1.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。3.2預(yù)警預(yù)防行動3.2.1各級氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息,對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署,并上報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。3.2.2各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估,達(dá)到預(yù)警啟動級別的,發(fā)布啟動預(yù)警命令,并向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南(見附件)和應(yīng)急預(yù)案的要求,積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。3.2.5省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實(shí)施。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。(1)建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。(2)建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。(3)建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。3.4.2IV級預(yù)警。省內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警1個縣(市、區(qū))即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見7.4.2“重大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn))以上的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程;或已經(jīng)(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時,對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害。由事發(fā)地的縣(市、區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警,并隨時向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.3Ⅲ級預(yù)警。省內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警1個縣(市)即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見7.4.2“特大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn))以上的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程;或2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級級預(yù)警時,可能造成較大危害和社會影響的特別大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害。由事發(fā)地的市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警,并隨時向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.4Ⅱ級預(yù)警。省內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警1個縣(市)即將發(fā)生或可能發(fā)生或可能發(fā)生極大(見7.4.2“極大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn))的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程;或4個以上縣市發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級級預(yù)警時,可能發(fā)生極大的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程,并可能造成重大的危害和社會影響,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警。3.4.5I級預(yù)警。省內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警3個以上縣市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的;或已經(jīng)(或可能)造成死亡30人以上,或者傷亡總數(shù)100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時,可能造成特別重大危害的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過程,省氣象局將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警情況報告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動I級預(yù)警后,省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后,同級氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng):4.1.1IV級響應(yīng)縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警后,縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:——業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;——縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時向縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。4.1.2Ⅲ級響應(yīng)市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警后,市、縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:——市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;——市氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作;——市氣象局應(yīng)當(dāng)及時向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;——災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;——市氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報。發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的縣級氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度?！鶕?jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);——發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報。4.1.3Ⅱ級響應(yīng)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警后,省氣象局和有關(guān)市、縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:——省氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴天氣的發(fā)展、變化情況;——省氣象臺應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警工作,及時向市、縣兩級氣象臺站發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品;——省氣象局應(yīng)當(dāng)及時向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;——省氣象局應(yīng)當(dāng)及時將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向全省氣象部門通報;——災(zāi)害發(fā)生后,省氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作;——省氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游省級氣象部門通報。發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的市、縣兩級氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度?！鶕?jù)應(yīng)急工作需要,市、縣兩級氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);——發(fā)生地的市、縣兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報。4.1.4I級響應(yīng)國務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布I級預(yù)警后,省、市、縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:省氣象局及其直屬各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。——省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商,并做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警工作,及時向市、縣兩級氣象臺站發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品;——省氣象局應(yīng)當(dāng)及時向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況;——災(zāi)害發(fā)生后,省氣象局應(yīng)當(dāng)積極配合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場服務(wù)等工作;——省氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游省級氣象部門通報。發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的市、縣兩級氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度?！鶕?jù)應(yīng)急工作需要,市、縣兩級氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);——發(fā)生地的市、縣兩級氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象局通報。4.1.5各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.2.1IV級響應(yīng)事發(fā)地的縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)事發(fā)地的市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.3Ⅱ級響應(yīng)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.4I級響應(yīng)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照國務(wù)院應(yīng)急辦公室和省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.3信息共享和處理4.3.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報,由各級氣象部門歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。4.3.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報詳情。4.4應(yīng)急通信方式各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向同級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。4.5災(zāi)害評估4.5.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上氣象局負(fù)責(zé)組織大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估。4.5.2跨行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。4.5.3大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。4.5.4大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。4.6新聞發(fā)布4.6.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布。4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.7應(yīng)急終止4.7.1I級應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動I級預(yù)警的國務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。4.7.2其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

5后期處置

5.1善后處置5.1.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。5.1.3各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計(jì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況,報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會公布。5.1.4氣象部門組織專家對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。5.2災(zāi)害保險5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。5.2.2保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)保障6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。6.1.2流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮。6.2資金保障縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。6.3通信保障6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體,無線傳輸方式作為備份,及時接收各類氣象資料,確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。6.4裝備保障6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備,應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備,包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。6.6技術(shù)儲備與保障省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu),為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對社會公眾開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.7.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,向社會公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。6.7.2各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1術(shù)語說明氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。氣象災(zāi)害預(yù)警信號:是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別,一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號,并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。本預(yù)案有關(guān)量級的表述中,“以上”均含本級別在內(nèi)。7.2獎勵與責(zé)任追究7.2.1獎勵(1)對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。(2)對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。(3)對因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2責(zé)任追究(1)各級氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。(2)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)重大的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3預(yù)案管理7.3.1本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善。7.3.2縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報上級人民政府備案。7.3.3實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。7.4制定與解釋7.4.1本預(yù)案由省氣象局會同省政府有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)解釋。7.4.2按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響,省氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》,并結(jié)合我省實(shí)際情況,制定黑龍江省災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),分為重大、特大、極大三級。省內(nèi)氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于重大級別:大風(fēng)與沙塵暴橙色;省內(nèi)氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于特大級別:大風(fēng)與沙塵暴紅色。7.5預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇2:物業(yè)轄區(qū)大風(fēng)沙塵暴應(yīng)急處理預(yù)案

物業(yè)轄區(qū)大風(fēng)、沙塵暴應(yīng)急處理預(yù)案

1.0目的

通過建立本應(yīng)急預(yù)案,確保春、秋季風(fēng)沙天氣來臨之前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,并在大風(fēng)、沙塵暴來臨之時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

2.0范圍

適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。

3.0職責(zé)

3.1保潔主管負(fù)責(zé)風(fēng)沙天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的計(jì)劃和落實(shí)情況檢查;

3.2設(shè)備主管負(fù)責(zé)安排工程人員進(jìn)行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固;

3.3保潔領(lǐng)班負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí);

3.4保潔員負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急措施的具體實(shí)施。

4.0處理預(yù)案

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1.1風(fēng)沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前,管理處應(yīng)準(zhǔn)備擋風(fēng)布袋(長條狀,內(nèi)裝木屑),并保證可隨時取用;

4.1.2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況,對關(guān)閉不嚴(yán)或破損門窗進(jìn)行維修;檢查室外燈箱、標(biāo)識牌及其它設(shè)施并進(jìn)行必要的加固;

4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預(yù)報,一旦接收到4級以上大風(fēng)預(yù)報,應(yīng)于第一時間通報管理處經(jīng)理,以便做好防風(fēng)沙各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

4.1.4管理處可將大風(fēng)預(yù)報提前張貼于公告欄,提醒業(yè)戶注意關(guān)閉門窗,防止風(fēng)沙侵襲造成損失。

4.2大風(fēng)、沙塵暴來臨應(yīng)急措施

4.2.1大風(fēng)、沙塵暴來臨之前,區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關(guān)閉,防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內(nèi),使樓層積塵或打碎玻璃;

4.2.2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風(fēng)布袋;

4.2.3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標(biāo)牌統(tǒng)一收放到避風(fēng)處,或放倒于適當(dāng)位置,避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車輛;

4.2.4外圍設(shè)施如大堂外門禁設(shè)施、停車場計(jì)費(fèi)機(jī)等進(jìn)行適當(dāng)遮蓋以防沙塵侵入;

4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi);

4.2.6提示業(yè)戶檢查、關(guān)閉外門和外窗,搬走外窗附近置放于高處的物品等。

4.2.7大風(fēng)來臨之際,大堂玻璃門向內(nèi)開啟,避免風(fēng)大刮碎玻璃;

4.2.8隨時檢查外圍燈箱、標(biāo)識牌及高大綠植,必要時進(jìn)行臨時加固;

4.2.9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔,清除積塵;

4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

4.3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施

4.3.1全面清除室內(nèi)外積塵;

4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等;

4.3.3已轉(zhuǎn)移或放倒的標(biāo)牌等重新豎立或恢復(fù)原位;

4.3.4撤除室外設(shè)施遮蓋物;

4.3.5室外擺放綠植恢復(fù)原位;

4.3.6固定標(biāo)識、標(biāo)牌及其他室外設(shè)施要進(jìn)行擦洗除塵。

5.0相關(guān)文件

6.0工作記錄