1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、則產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在仙桃市行政區(qū)域內(nèi)的下列安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,造成10人以上死亡(含失蹤),或者危及10人以上生命安全,或者50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)事故可能繼續(xù)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果,超出鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急處置能力,或者跨鎮(zhèn)(辦)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門),需要由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)應(yīng)鎮(zhèn)(辦)政府請(qǐng)求,或者市委、市政府認(rèn)為有必要由市安委會(huì)處置的安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下,各地政府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),做好本單位應(yīng)急救援工作。

(3)屬地為主,條塊結(jié)合。實(shí)行各地政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主,上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,由市安委會(huì)指派有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)(辦)政府直接組織指揮。

(4)規(guī)范有序,組織落實(shí)。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制,制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各地政府和市政府有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位,確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合,做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源,積極做好常態(tài)下的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其它涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等組成。

(1)市安委會(huì)為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

)市安委會(huì)下設(shè)辦公室。市安委會(huì)辦公室作為市安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局),市安監(jiān)局局長(zhǎng)

兼任辦公室主任。市安委會(huì)辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱市指揮中心),具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(4)鎮(zhèn)(辦)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各地政府確定。

(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和職責(zé),事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí),包括武警部隊(duì)。

(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則,采取預(yù)防和預(yù)警措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,建立應(yīng)急機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(8)市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,接受市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障工作,指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé),組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組,專家組成員由有關(guān)部門推薦,市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)聘任,同時(shí)明確備用專家人選。

專家組主要職責(zé)是:參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警預(yù)防

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我市重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,應(yīng)進(jìn)行事故災(zāi)難預(yù)警分析,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

(2)鎮(zhèn)(辦)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行普查并建立檔案;制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,明確工作職責(zé),做好救援物資保障工作,建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度,提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;建立應(yīng)急救援配套制度,定期組織應(yīng)急救援演練;加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn),使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施,掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力;與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2事故災(zāi)難信息報(bào)告

(1)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取措施,搶救人員,封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);在有效防護(hù)的前提下,指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍(人員)實(shí)施應(yīng)急救援,及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴(kuò)大,同時(shí)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和其主管單位。

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

(2)各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

(3)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)接到事發(fā)地政府、相關(guān)主管部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送的事故信息后,立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋,必要時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦,接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報(bào)告后,同時(shí)向省安委會(huì)辦公室報(bào)告。

(4)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)辦公室(市指揮中

心)、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為制訂完善救援方案提供參考。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施,事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門組織實(shí)施,市政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3)的組織實(shí)施由市政府決定,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

Ⅳ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)(辦)政府或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施,根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況,各地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難,報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)的響應(yīng)

(1)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案,通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗,會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

(2)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命,或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

(3)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(4)必要時(shí),在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告,同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé),啟動(dòng)并實(shí)施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

(1)進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織應(yīng)急救援力量和資源,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí),由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)省政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí),服從省政府有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

(2)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故災(zāi)難的情況,按照應(yīng)急管理職責(zé),參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

(3)有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援,派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及市政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,防止事故擴(kuò)大。同時(shí),指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況,劃定警戒區(qū)域,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封控,會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案,指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施,按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí),組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),做好善后處置工作。因搶救傷員,防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

(1)現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,并報(bào)送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

(1)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),市食品藥品監(jiān)督管理局配合,按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備,組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍,開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫。

(2)需要時(shí),向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省安委會(huì)辦公室(省指揮中心)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急

救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序,并報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委辦公室(市指揮中心)。必要時(shí),可邊實(shí)施、邊報(bào)告。

(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(4)開(kāi)展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

(5)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi),由公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下:

(1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全;

(2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等;控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域;

(3)防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

(2)超出事發(fā)地政府處置能力時(shí),鎮(zhèn)(辦)政府向市政府及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援,市政府應(yīng)急辦及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織協(xié)調(diào)全市社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(3)超出市政府處置能力時(shí),市政府向省政府申請(qǐng)其他市(縣)的社會(huì)力量支援。

4.9現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,主要工作內(nèi)容如下:

(1)綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.10信息發(fā)布

(1)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

(2)市安委辦公室會(huì)同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救或部分人員失蹤,經(jīng)必要時(shí)間尋找和搜救,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無(wú)生還希望的,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),鎮(zhèn)(辦)政府及相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾,做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2保險(xiǎn)

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)

(1)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí),市政府直接組成調(diào)查組或者報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備、器材保障

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配,各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職救援隊(duì)伍。

(2)各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救授指揮部統(tǒng)一部署下,事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由市交通局和市公安局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào),依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛,保障搶險(xiǎn)道路的暢通,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求,掌握本市的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息,做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.2.5物資保障

(1)與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

(2)各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。

6.2.6生活保障

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下,由市政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào),當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng),提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

6.2.7資金保障

(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

(3)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由市政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照《仙桃市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門根據(jù)需要,動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。

6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組,充分發(fā)揮專家咨詢作用,研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開(kāi)發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

(2)各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育,提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。

(3)企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

(2)有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)提供指導(dǎo)。

(3)有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積級(jí)組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、其它事項(xiàng)

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化,以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失,成績(jī)顯著的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中在下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作違法行為的。

7.3溝通與協(xié)作

市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他市(縣)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,尤其是鄰近市(縣)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加區(qū)域救援活動(dòng),開(kāi)展區(qū)域間的交流與合作。

7.4其他要求

(1)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

(2)在事故應(yīng)急救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施。

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:電池企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

EE電池有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我司的實(shí)際情況,特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案。

制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立應(yīng)急指揮中心,總經(jīng)辦為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的歸口部門,總經(jīng)理、生產(chǎn)部副總負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作總指揮。各部門主管為應(yīng)急救援小組成員。

二、職責(zé)分工

1、總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。發(fā)生重大事故時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

2、應(yīng)急小組職責(zé):

2.1工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時(shí)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急小組,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組立即組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險(xiǎn)情,防止事故的擴(kuò)大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.3負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。

2.4協(xié)助公司和上級(jí)部門開(kāi)展事故調(diào)查,接受公司及政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理。

2.5協(xié)助公司及上級(jí)有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì),吸取事故教訓(xùn)"舉一反三"地制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。

2.6負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作,使各級(jí)人員都受到安全教育,在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門,爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工司的正常生產(chǎn)。

三、應(yīng)急遵循的原則

1、普及消防安全意識(shí),建立群眾性義務(wù)消防組織,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,增強(qiáng)自防自救能力;對(duì)應(yīng)急預(yù)案小組人員進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識(shí)的培訓(xùn)。

2、在工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照公司制定的《安全生產(chǎn)制度》規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對(duì)策及信息傳遞。

3、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的定期檢查;消防設(shè)施要定時(shí)檢查,做好標(biāo)識(shí)、防止失效,檢查要有檢查記錄。

4、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。

5、在報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍.

6、在急救過(guò)程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,再采取急救措施。

7、截?cái)嚯娫础⒖扇細(xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。

8、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫(xiě)記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。

四、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則

1、工作場(chǎng)所內(nèi)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知公司高層領(lǐng)導(dǎo),并組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場(chǎng),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,同時(shí)將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級(jí)主管部門以及政府有關(guān)部門。

五、救援器材及設(shè)備

1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動(dòng)電話。

2、交通工具:供指揮、聯(lián)系、救援所需車輛。

3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。

六、各類事故的預(yù)防

1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)防

機(jī)械事故現(xiàn)象是制造業(yè)常見(jiàn)事故,特別在生產(chǎn)過(guò)程中的違章違規(guī)操作所造成的重大工傷事故,這就要求在機(jī)器作業(yè)的人員對(duì)機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放過(guò)程中,都必須確保安全,防止機(jī)械傷人的事故發(fā)生。

1.1機(jī)械操作的基本安全要求:

1.1.1公司員工進(jìn)入工作場(chǎng)所內(nèi)必須佩戴好勞保用品。應(yīng)按正規(guī)的操作流程操作機(jī)器,不得違規(guī)操作。

1.1.2車間管理人員需隨時(shí)巡查工人的操作是否違規(guī)。

1.1.3作業(yè)過(guò)程一般常用工具必須放在規(guī)定范圍內(nèi),生產(chǎn)過(guò)程中物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn),不得放在機(jī)械邊沿,并不可妨礙通行。

2、觸電事故的預(yù)防

觸電事故和其它事故比較,其特點(diǎn)是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。因此在保護(hù)設(shè)施不完備的情況下,人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。發(fā)生觸電事故時(shí)要正確處理,搶救傷者。

2.1防止觸電傷害的基本安全要求:

根據(jù)安全用電的基本要求,為防止發(fā)生觸電事故,在日常生產(chǎn)用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。

2.1.1一切線路設(shè)施必須按設(shè)備動(dòng)力部規(guī)程進(jìn)行,按規(guī)范保持安全距離。

2.1.2非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。

2.1.3根據(jù)不同的工序,正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。

2.1.4在有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所,及存在不安全因素的現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置醒目的文字標(biāo)志提醒員工。

2.1.5采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)措施將帶電導(dǎo)體封護(hù)或隔離起來(lái),使電氣設(shè)備及線路能正常工作,防止人身觸電。

3火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防措施

在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放了一定數(shù)量的可燃材料,特別是原材料庫(kù)房,這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發(fā)生火災(zāi)。因此,加強(qiáng)對(duì)可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。才能保護(hù)員工生命安全,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。

3.1預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的基本安全措施:

3.1.1組織措施

3.1.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任小組負(fù)責(zé)管理公司的消防安全工作。

3.1.1.2總經(jīng)辦、生產(chǎn)部各主管要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)的教育,對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行滅火技能的培訓(xùn),提高自防自救能力,每年要進(jìn)行不小于一次的消防演練。

3.1.1.3生產(chǎn)各車間、材料庫(kù)房、成品庫(kù)要配備充足有效的滅火器材。

3.1.1.

4制訂事故發(fā)生時(shí)的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線,使事故的損失將到最低。

3.1.2管理措施

3.1.2.1電池車間要按規(guī)定放置氧氣瓶的位置,在放置氧氣瓶處掛醒目的火警標(biāo)志,配備充足有效的滅火器材。

3.1.2.2燒焊崗位人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

3.1.2.3宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線,不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、氣化爐具,不準(zhǔn)使用電熱器具,嚴(yán)禁躺在床上吸煙。

3.1.3發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急措施:

3.1.3.1發(fā)生火災(zāi)和爆炸,首先是迅速撲滅火源和報(bào)警,及時(shí)疏散有關(guān)人員,對(duì)傷者進(jìn)行救治。

3.1.3.2火災(zāi)發(fā)生初期,是撲救的最佳時(shí)機(jī),發(fā)生火災(zāi)部位的人員要及時(shí)把握好這一時(shí)機(jī),盡快把火撲滅。

3.1.3.3在撲救火災(zāi)的同時(shí)撥打"119"電話報(bào)警和及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.1.3.4在現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員,應(yīng)立即指揮員工撤離火場(chǎng)附近的可燃物,避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。

3.1.3.5組織有關(guān)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。

3.1.3.6及時(shí)指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。

3.1.3.7發(fā)生員工傷亡,要馬上進(jìn)行施救,將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)打"120"電話求救。

七、本預(yù)案的發(fā)布和修改程序

本預(yù)案經(jīng)公司安全生產(chǎn)小組審議通過(guò),報(bào)總經(jīng)理審批,由總經(jīng)辦發(fā)布。