為積極應(yīng)對可能發(fā)生的燃氣重特大事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及對環(huán)境產(chǎn)生污染,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)成立琿春市燃氣重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長和總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔任;副組長和副總指揮由政府秘書長和安監(jiān)局局長擔任.成員由公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、消防支隊、環(huán)保局、建設(shè)局、事故單位等主要負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心,設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,應(yīng)急救援指揮中心主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。

職責(zé)任務(wù)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組:組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作;配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;定期組織預(yù)案的演練,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

3、總指揮:統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施,并組織實施。

3、副總指揮:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

4、應(yīng)急救援指揮中心:負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作;根據(jù)總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量(含人員、物資、設(shè)備等);平時檢查督促存在重大危險源的單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并評價其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定;組織檢查落實特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演習(xí)工作。

5、事故單位:事后發(fā)生后,迅速報警并發(fā)出警報信號;積極采取有效措施,全力組織自救;配合特大事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場情況、提供相應(yīng)的救援裝備。

6、市公安局:負責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和交通管制,負責(zé)事故現(xiàn)場的保護;負責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;負責(zé)有關(guān)直接責(zé)任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕;參加事故調(diào)查。

7、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負責(zé)提出確定燃氣貯存區(qū)域重點目標,組織重大危險源的普查,為應(yīng)急救援提供詳細情況;檢查督促相關(guān)單位應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練,負責(zé)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持,制定具體實施方案;牽頭負責(zé)事故調(diào)查組工作。

8、市消防大隊:負責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制燃氣爆炸、泄漏的事故現(xiàn)場,并負責(zé)現(xiàn)場的洗消工作;參與傷員的搜救工作。

9、市衛(wèi)生局:負責(zé)制定人員救護的搶救預(yù)案;負責(zé)受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍,負責(zé)藥品、器材的供應(yīng),提供醫(yī)療保障;指導(dǎo)現(xiàn)場救護工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。

10、市環(huán)保局:負責(zé)及時測定燃氣爆炸、泄漏可能影響區(qū)域的范圍,控制其對周邊環(huán)境進一步污染,

11、市建設(shè)局:組織恢復(fù)生產(chǎn),參加事故調(diào)查。

12、市經(jīng)濟局:負責(zé)組織事故搶險物資的供應(yīng);參加相關(guān)事故調(diào)查。

13、市交通局:負責(zé)應(yīng)急救援物資運輸工作,及時把應(yīng)急救援物資運送到事故搶救現(xiàn)場;負責(zé)征集應(yīng)急救援所需各種運輸工具。

(二)設(shè)立事故應(yīng)急處置專業(yè)小組

1、傷員搶救組:負責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理,并護送傷員到醫(yī)療點救治;確保隨時有兩輛以上救護車及配套人員、醫(yī)療器材、藥品投入救援。由事故單位人員、消防官兵和醫(yī)護人員組成。

2、醫(yī)療救護組:負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。由衛(wèi)生部門負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療救護人員、救護設(shè)備和設(shè)施、藥品等。組長由市衛(wèi)生局一名副職擔任,副組長由市中心醫(yī)院一名負責(zé)人擔任。

3、消防組:負責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴火隔爆、搜救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。,由當?shù)叵狸犖榻M成.

4、安全疏散組:負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。由事故單位安全保衛(wèi)人員、公安人員和當?shù)卣藛T組成。

5、安全警戒組:負責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域.

6、物資供應(yīng)組:負責(zé)組織搶險物資和工具裝備的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資和人員。由經(jīng)濟局、交通局和政府部門共同負責(zé)。

8、環(huán)境監(jiān)測組:負責(zé)對大氣、水體、等環(huán)境即時進行監(jiān)測,確定危險區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估,負責(zé)對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置。

9、專家顧問組:負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出具體實施方案和安全措施,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作,參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。由市安監(jiān)局負責(zé)組織各方面的專家。

二、應(yīng)急救援程序

(一)事故報警

發(fā)生燃氣爆炸泄漏事故時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告事故單位負責(zé)人;事故單位負責(zé)人接到報告后,必須以最快的方法,將所發(fā)生特大事故的情況向應(yīng)急救援指揮中心報告或向119報警。報告或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù),事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名等。

(二)救援程序

1、事故應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)部門接到報告或報警后,應(yīng)立即報告市長、常務(wù)副市長和分管安全生產(chǎn)的副市長,由市長或常務(wù)副市長按本預(yù)案規(guī)定,迅速組成事故現(xiàn)場指揮部,同時通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場;

2、事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場;

3、指揮人員到達現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù);

4、專家顧問組成員到達現(xiàn)場后,迅速對事故的基本情況做出評價,提出處置實施辦法和防范措施;

5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后,應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工展開處置和救援工作;

6、事故得到控制后,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域,組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作。

(三)要求

1、如液化氣站內(nèi)儲罐泄漏,立即進行注水和緊急倒罐外運。同時對泄漏點進行封堵。

2、如發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒,除對泄漏進行緊急處置外,還要對現(xiàn)場進行保護和清理,救助傷員。

3、車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度,并按要求行駛和停放;

4、對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機應(yīng)關(guān)閉。

篇2:商品質(zhì)量安全重特大事故預(yù)警防范制度

加強應(yīng)急管理,積極防范和處置商品質(zhì)量與安全突發(fā)事件,尤其是食品質(zhì)量與安全的重特大事故,要堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則,有效預(yù)防和杜絕流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量與安全重特大事故的發(fā)生。一旦遇到突發(fā)性商品質(zhì)量安全事故,立即成立“商品質(zhì)量與安全重大突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):一是研究決定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、指揮分局相關(guān)人員進行應(yīng)急處置方案的實施,向上級部門和地方政府報告突發(fā)事件和處置情況。二是具體負責(zé)指揮收集、匯總、上報、發(fā)布商品安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作信息,提出啟動、停止(解除)相應(yīng)等級的商品安全重大突發(fā)事件應(yīng)急措施建議;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)案的落實,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的善后、總結(jié)工作。三是具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)分局執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)部門對違法行為發(fā)生場所和行為人實施檢查,調(diào)查商品安全突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和現(xiàn)狀,責(zé)令停止可能進一步擴大危害后果的有關(guān)經(jīng)營行為;組織執(zhí)法人員對可疑商品采取必要的強制措施并妥善保管,提取樣品送檢;對染疫、有毒有害嚴重危及公共安全的物品做好登記收繳或銷毀處理;收集相關(guān)證據(jù),做好案件查處或案件的移交。要及時啟動預(yù)案,果斷有效的處置,嚴格按照應(yīng)急報告程序和要求及時報告,在第一時間向上級工商機關(guān)和當?shù)卣鐚崍蟾嬗嘘P(guān)情況。對隱瞞不報、遲報、緩報、漏報的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時,要充分發(fā)揮12315優(yōu)勢,準確快速受理消費者對商品質(zhì)量安全的申訴舉報,及時化解消費糾紛,依法調(diào)查處理,消除發(fā)生重特大安全事件的隱患,維護社會穩(wěn)定。

單位:厲莊工商分局

時間:2009.6.10

篇3:有效防范重特大事故工作方案范本

一、防治目標認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議的部署,進一步強化煤礦災(zāi)害風(fēng)險管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故。二、防治礦井范圍序號企業(yè)名稱礦井名稱瓦斯水害火災(zāi)沖擊地壓災(zāi)害提升運輸災(zāi)害1中煤集團大屯煤電公司姚橋煤礦√√√徐莊煤礦√√√孔莊煤礦√√√√龍東煤礦√√2徐州礦務(wù)集團張雙樓煤礦√√√√√三河尖煤礦√√√旗山煤礦√√√3華潤天能徐州煤電有限公司沛城煤礦√√√柳新煤礦√大劉煤礦√柳泉煤礦√√龍固煤礦√√4揚州礦務(wù)局王莊煤礦√拾屯煤礦√5李堂煤礦李堂煤礦√√三、組織實施(一)成立工作機構(gòu)。成立加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:徐林(江蘇煤監(jiān)局副局長)成員:童春平(江蘇省經(jīng)信委煤炭處處長)鄧江波(江蘇煤監(jiān)局科技裝備處處長)趙寶華(江蘇煤監(jiān)局安全監(jiān)察處處長)徐建春(徐州監(jiān)察分局局長)顏廷峰(徐州市安監(jiān)局局長)辦公室設(shè)在省局科技裝備處,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動此次重大災(zāi)害防治工作,陳健永負責(zé)日常具體工作。(二)嚴格監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把煤礦重大災(zāi)害防治工作納入執(zhí)法計劃,與年度執(zhí)法計劃相結(jié)合,采取雙隨機監(jiān)管監(jiān)察方式,強化督促檢查。對存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》(國家安全監(jiān)管總局令第85號)中15類重大隱患的礦井,要依法停產(chǎn)整頓;對存在重大災(zāi)害隱患不整改、導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,依法從嚴追究責(zé)任。四、防治重點內(nèi)容1.瓦斯防治方面。礦井開拓布局不合理;通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠;瓦斯抽采系統(tǒng)能力不足、抽采效果不達標;瓦斯治理工程不到位,兩個“四位一體”防突措施不落實、防突效果不達標;“一通三防”機構(gòu)不健全;瓦斯超限仍然作業(yè);監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運行不正常等。2.水害防治方面。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦未落實“三專”(專門防治水機構(gòu)、探放水專業(yè)隊伍、探放水專用設(shè)備)要求;未按規(guī)定編制防治水圖件;未查清區(qū)域水文地質(zhì)條件、水害類型和導(dǎo)水通道;受承壓水威脅的煤礦未劃分非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū);未對老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線;未對水害治理效果進行驗證;未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱等。3.防滅火方面。開采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè);高瓦斯礦井采用放頂煤開采,不能有效防治煤層自然發(fā)火;有自然發(fā)火征兆,沒有采取安全防范措施;注漿、注氮系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)未建立或不完善;井下火區(qū)及密閉管理不到位;使用國家明令淘汰的機電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路材料等。4.沖擊地壓防治方面。有沖擊地壓現(xiàn)象的礦井,未進行沖擊傾向性測定和危險性評價;有沖擊地壓危險的礦井,未編制防沖中長期規(guī)劃、年度計劃和專項措施;未配備專業(yè)機構(gòu)和人員;未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報;未有效消除沖擊地壓危險等。5.提升運輸方面。礦井運人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗;保護裝置不齊全、“一坡三擋”防護設(shè)施不完善;超載超員運行;使用非安標產(chǎn)品等。6.粉塵防治方面。防塵供水系統(tǒng)不完善、防塵制度不落實,防塵設(shè)施不完好,不按規(guī)定佩戴使用防塵等勞保用品上崗,作業(yè)場所粉塵濃度超標等。7.頂板管理方面。未按規(guī)程措施作業(yè),未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,臨時支護、支架工作阻力、工程質(zhì)量等不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定等。8.重大事項報告方面。整治謊報、遲報、漏報、瞞報生產(chǎn)安全事故及非正常死亡事故,未按規(guī)定妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù),在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證等。五、工作要求(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。請各煤礦企業(yè)(煤礦)高度重視重大災(zāi)害防治工作,成立加強煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故工作機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確專門負責(zé)人。(二)加大資金投入。省有關(guān)部門要充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金和省級安全生產(chǎn)專項資金的引導(dǎo)和示范作用,協(xié)調(diào)支持煤礦重大災(zāi)害防治。煤礦要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)提取和使用安全費用,實行專款專用。(三)強化科技支撐。各煤礦企業(yè)(煤礦)要加大煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度,依靠科技手段,提高災(zāi)害防治效果,提升安全保障能力。因地制宜開展煤礦“四化”的改造升級工作,不斷提高本質(zhì)安全程度。(四)落實防治措施。各煤礦企業(yè)(煤礦)要處理好當前生產(chǎn)與重大災(zāi)害防治的關(guān)系,促進安全生產(chǎn),嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,嚴格落實防治措施。(五)及時總結(jié)分析。各煤礦企業(yè)(煤礦)要及時總結(jié)分析各自重大災(zāi)害防治進展情況,有力促進防治工作取得實效。徐州監(jiān)察分局每季度末將重大災(zāi)害防治情況進展統(tǒng)計表報送至省局科技裝備處。