鐵路工程施工安全技術操作規程
1總則1.0.1為貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針,保障鐵路工程施工中的人身安全及行車安全,預防事故發生,制定本規程。1.0.2本規程適用于新建、改建標準軌距鐵路通信、信號、電力及電力牽引供電工程的施工。對于客運專線和高速鐵路的施工,應視項目具體情況,做出必要的補充規定。1.0.3施工單位必須建立安全生產責任制,并組織實施和監督。參加施工的人員必須熟悉及遵守本規程的有關規定,并經安全考試合格后方準上崗。1.0.4施工單位應根據本規程的規定,結合現場施工的具體情況,編制實施細則,經批準后貫徹實施。1.0.5既有線施工必須嚴格執行鐵道部有關既有線施工確保行車安全的規定。1.0.6同一工地有幾個單位同時施工或不同專業交叉施工時,應共同擬定現場的安全技術管理辦法,做好協調,共同執行。1.0.7施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,必須制定相應的安全技術措施。1.0.8國家規定的特種作業人員,以及在勞動過程中容易發生傷亡事故的有關作業人員,必須經專業培訓和考核合格取得特種作業操作證后,方準上崗。1.0.9施工人員身體應健康,并定期進行身體檢查。凡患有不宜從事某項施工作業的疾病人員,不得從事該項工作。1.0.10施工現場應設置安全防護設施。進入施工現場的人員,應按規定使用合格的勞動保護和防護用品。1.0.11施工所用各種機具設備應定期進行安全檢查,不合格者嚴禁使用。1.0.12鐵路工程施工中的勞動安全衛生措施,應在施工組織設計中確定。1.0.13鐵路通信、信號、電力和電力牽引供電工程施工中的安全技術工作除應符合本規程外,尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。2?基本規定2.1?既有線施工一般規定2.1.1?當施工需封鎖線路或停用運行中通信、信號、電力、電力牽引供電設備影響行車時,施工單位應在施工前規定期限內向鐵路運輸部門提報施工計劃。2.1.2?在施工計劃實施前,施工負責人應根據批準的施工計劃,向車站值班員辦理登記要點申請手續。2.1.3?施工負責人在接到允許施工命令后,必須確認施工的起止時間,并根據施工地點所在位置設置可靠防護后,方可指示開工。施工負責人應保證在施工命令規定的時間內撤離施工區段。2.1.4?施工期間施工單位應保持與車站值班員的聯系。當開行施工列車進行施工時,應與列車調度員聯系。施工地點與車站、調度所之間應有可靠的通信聯絡。2.1.5?封閉點施工結束,施工負責人應確認線路及設備已具備正常運行條件后,撤除防護信號并及時辦理消點。待列車通行正常后,施工人員方可全部撤離。遇有特殊情況,不能按時開通區間或不能按施工方案規定的速度允許列車運行時,施工負責人應提前通知車站值班員,請求延長施工時間或限制列車運行速度。2.1.6?利用列車間隔時間進行施工時,施工負責人應通過車站值班員與列車調度員聯系,取得允許命令后方可進行。2.1.7?利用列車間隔施工作業,施工負責人應加強與車站值班員及駐站聯絡員的聯系,確切掌握列車運行情況和施工時間。?嚴禁利用特快旅客列車與前行列車的間隔進行施工。2.1.8?開行施工列車應符合下列規定:1?列車出發前應對列車制動機進行機能試驗;2?運行中必須按信號行車,嚴禁超速行車;3?列車無線調度電話必須全程運轉,嚴禁關機;4?行車應保證停車準確,按規定鳴笛;5?施工列車在區間被迫停車進行防護或停車進行裝卸作業,?或使用緊急制動閥停車后再起動時,司助人員必須服從施工負責人的指揮,并按規定檢查、試驗列車制動主管的貫通狀態,確認列車完整,具備開車條件后方可起動列車;6?施工列車在停站等會列車及在區間停車卸料時,不得關閉風泵,應保持機車總風缸和制動主管有足夠的壓力;7?施工列車進入封鎖區間進行施工時,施工負責人應指定隨車進行防護的專職人員;8?夜間作業應關閉頭燈或減弱燈光的強度。2.1.9?當施工列車在區間被迫停車時,除使用列車無線調度電?話聯系外,還應使用響墩(自動閉塞區段除外)對列車進行防護,并設防護人員顯示停車手信號。2.1.10?特快列車到達施工地點前]0min應停止施工。設備、工具等應撤至距鋼軌外側2m以外,施工機械、物料堆碼應牢固。施工人員應在線路3m以外避讓。2.2?既有線施工防護2.2.1?凡影響行車施工的地點應設置防護標志。2.2.2?區間施工時,單線應在兩端車站、雙線應在來車方向的車站設駐站聯絡員,施工現場設工地防護員。2.2.3?施工占用線路作業時,應根據線路速度等級,使用停車手信號進行防護。2.2.4?施工人員聽到防護員發出的預報信號后,應做撤離準備。當施工負責人發出停工命令時,應立即撤除妨礙行車的一切障礙物。2.2.5?在區間線路上進行的作業不妨礙行車安全時,可不設置防護信號;但應在施工地點兩端各500--1000m處列車運行方向(雙向在列車運行的正方向)的左側路肩上,設置作業標防護。2.3?既有線輕型車輛及小車的使用2.3.1?使用輕型車輛應符合下列規定:1?利用列車間隔或跟隨列車后面運行的輕型車輛,上道前,應經車站值班員批準,填發輕型車輛使用書(在區間用電話聯系時.雙方分別填記),并保證在承認使用時間內撤出線路以外。如遇特殊情況不能撤出線路時,在車輛前后應按本規程第2.1.9?條的規定,派防護員顯示停車手信號,并按規定位置設置響墩。2?輕型車輛應有制動裝置,當在信號軌道電路區段使用時,應保持車輪間絕緣。3?運行中應顯示停車信號。在雙線地段,遇有鄰線來車時應暫時取消停車信號,待列車通過后再行顯示。在氣候條件影響嘹望及進、出站時,應適當減速,通過道岔速度不得超過15km/h。4?在區間使用平板車時,在車輛前后應按本規程第2.2.3條的規定顯示停車手信號,隨車移動,如嘹望條件不良應增設中間防護員。平板車嚴禁溜放。5?在區間跟隨列車后面運行時,距列車尾部的距離不得小于500m。在運輸部門規定不能辦理續行列車的區段不得隨車運行。6?在站內使用平板車,當站內有調車作業時應在平板車前后各50m處顯示停車手信號,并隨車移動。2.3.2?使用單軌小車時,使用負責人應了解列車運行時刻,備齊防護信號,除必須在列車到達前撤出線路以外,尚應符合下列規定:1?隙望條件不良區段,在車輛前后應按本規程第2.2.3條的規定,派防護員顯示停車手信號隨車移動,并增設中間防護員。2?嘹望條件良好區段,并能迅速撤出線路以外時,除在運行中顯示停車信號外,可不設防護。3?在站內使用單軌小車時經車站值班員同意后可不設防護,但在小車上應顯示停車信號。如站內有調車作業或小車裝載較重時,應在小車前后各50m處顯示停車信號,并隨車移動。2.4?鐵路沿線及接觸網、電力線附近作業2.4.1?施工前應對沿途環境進行調查,在妨礙列車運行、危及人身或既有設備安全的地段、處所施工時,應制定相應的安全技術措施。2.4.2?在鐵路站場、區間及其附近施工或行走時,應符合下列規定:1?聽從指揮,注意防護人員所發信號,及時避讓列車。2?不得在雙線路橋的線路中間、鐵路中心或軌面上行走,且宜避開路肩。橫向跨越鐵路時,在已停列車兩端頭通過時的距離不應小于5m。嚴禁在車輛下部或車鉤處通過。3?不得改變鐵路設施原有狀態。4?不得在鐵路建筑眼界以內的地方坐、臥、休息。5?不得鉆車、扒車、跳車及從車底下傳遞工具。2.4.3?在橋梁上、隧道內施工時,應符合下列規定:1?施工負責人應在施工前明確施工人員的避讓處所。不得在側溝上和橋梁扶手邊避讓。2?隧道、橋梁的兩端口應設專人防護。3?橋上施工時,易滑的行走處應設防滑措施。4?橋上橋下傳遞工具、器材,應使用繩索或滑車遞送,不得拋擲。5?在橋墩上、橋梁防護支架外或易滑處施工,必須系扎安全帶。6?隧道照明不得閃爍和眩目,亮度應均勻。7?長、大隧道內施工應制定防止強氣流傷害的安全技術措施。2.4.4?鐵路線附近堆放的器材、工具,必須牢固,嚴禁侵入鐵路建筑限界。2.4.5?在電力牽引區段需接觸網停電施工時,應符合下列規定:1?施工負責人應提前向電力調度員提出接觸網停電申請;2?在接到電力調度員停電施工命令,并經接觸網檢修人員確認停電并安設臨時接地線后方可施工;3?施工結束,接觸網檢修人員確認作業人員撤至安全地點后,方可拆除臨時接地線,并通知電力調度員施工完畢。2.4.6在電力牽引區段接觸網未停電時施工,應符合下列規定:1?施工人員應使用高壓絕緣手套、絕緣靴、絕緣墊等耐高壓的絕緣用品。2?人身和攜帶物件,必須與接觸網設備的帶電部分保持2m以上的距離,與回流線保持lm以上的距離。3?距接觸網帶電部分5m以內的電纜金屬結構均應接地。對全懸浮的光、電纜在距接觸網帶電部分5m內施工時,金屬部分應臨時接地,施工作業結束后,應及時拆除臨時接地。2.4.7?在帶電區域附近作業時,作業人員與帶電體的安全距離應滿足表2.4.7的規定,當小于規定值時應停電作業。表2.4.7?在帶電區域附近作業時的安全距離電壓等級(kV)安全距離(m)電壓等級(kV)安全距離(m)≤100.71542.020∽351.02203.060∽1101.53304.02.4.8?在裸露帶電設備周圍不得使用鋼卷尺和皮尺進行測量工?作2.4.9?在帶電設備上作業時,應符合下列要求:1?設備工作電壓為220v及其以上時,應切斷電源;2?設備工作電壓大于36v時,應使用帶絕緣柄的工具。2.4.10?在接近饋電線處進行長、大金屬物品的搬運和施工時,其金屬物距最近饋電線條之間的距離不應小于2m;當距離不足時應辦理停電申請,在確認停電后方可作業。2.4.11?濃霧、陰雨、雷電天氣時不得在高壓線交越的電桿上作業。2.5施工場地、施工工具2.5.1?施工場地應符合下列規定:1?施工現場及輔助設施的總平面布置應符合國家防火、勞動安全衛生及環保等方面的有關規定;2?臨時輔助設施應在驗收合格后方可使用,使用中應定期進行檢查維護;3?在現場及其周圍的懸崖、陡坎、深坑、高壓帶電區域等處應有防護設施及警告標志,坑、溝、孔洞等應鋪設與地面平齊的蓋板或設可靠的圍欄、擋腳板及警告標志,危險處所夜間應設置紅色警示燈。2.5.2施工用交通通道應滿足工程需要。2.5.3?設備、器材的堆放應符合下列規定:1?設備、器材的堆放應按照施工現場總平面布置規定的地點有秩序地整齊碼放,并符合搬運和消防的要求;2設備、器材的堆放高度或層數應符合產品的技術規定;3?現場拆除的模型板、包裝箱、腳手架以及其他廢棄物應及時清理回收,集中堆放;4?裝過揮發性油劑及其他易燃物質的容器,應保存在距建筑物不小于25m的單獨隔離場所;5?器材不得靠建筑物的墻壁堆放,應保留0.5m以上的間距,且兩端應封閉;6?各材料堆之間的間距不得小于1.5m。2.5.4?工具使用時應進行外觀檢查,發現有下列情況者不得使用:1?滑輪組吊鉤有裂紋或明顯變形,滑輪邊緣有裂紋或嚴重磨損,軸承變形、軸瓦磨損,鋼絲繩斷股、嚴重銹蝕或嚴重扭絞;2?各種緊線器外表有裂紋或變形,夾口磨損嚴重;3?手扳葫蘆外表有明顯變形、損傷、銹蝕現象及操作時打滑。2.5.5?安全保護用品,每次使用前必須進行外觀檢查,有下列情況者嚴禁使用:1?安全帶鐵環或鐵鏈有裂紋,繩子有斷股或腐爛,掛鉤有裂紋或變形,皮帶有損傷;2?安全帽表面有破損及無防震罩;3?驗電筆無耐壓試驗合格證及指示燈損壞;4?絕緣手套、絕緣棒未經耐壓試驗或試驗不合格。2.5.6?試驗工作使用的電氣絕緣工具,其檢驗規定、使用周期和試驗標準應符合表2.5.6的規定。表2.5.6?常用電氣絕緣工具試驗一覽表序號名稱電壓等級(Kv)周期交流耐壓時間(mim)泄漏電流(mA)備注1絕緣棒6∽10每年一次44535∽1544倍相電壓2203倍相電壓2絕緣擋板6∽10每年一次30535(20∽35)8053驗電筆6∽10每六個月一次405發光電壓不高于額定電壓的25%20∽351054絕緣手套高壓每六個月一次81≤9低壓2.5≤2.55橡膠絕緣靴高壓每六個月一次151≤7.56絕緣繩高壓每六個月一次105/0.5m52.5.7高處作業使用的安全工具應根據表2.5.7的規定,定期進行檢查和試驗.表2.5.7?高處作業使用的安全工具的檢查和試驗標準名稱試驗靜拉力(Kn)試驗周期(月)外表檢查周期(月)試驗時間(mim)安全帶2.25615腳扣1梯子1.82.6?吊裝、搬運及儲存保管2.6.1?吊裝作業應符合下列規定:1?重大的起重、運輸項目,應在施工組織設計或計劃中制定施工方案和安全技術措施。2?凡遇有下列情況之一時,施工負責人應在現場進行指揮:1)起吊重量達到或接近起重機械額定負荷的95%時;2)兩臺及以上起重機械起吊同一設備或物件時;3)起吊精密物件或起吊不易吊裝的大件以及在復雜場所進行大件物品的吊裝時;4)起重機械在輸電線路下方及其附近作業時(如達不到安全距離時,應辦理停電作業);5)起重機吊臂侵入既有線的施工作業時。3?起吊作業時,被起吊物必須綁扎牢固。吊鉤的懸掛點應與被起吊物的重心在同一垂直線上,吊鉤的鋼絲繩應保持垂直。落鉤時應防止被起吊物局部著地引起吊繩偏斜。被起吊物未固定?或未穩固前不得將起重機械松鉤。4?起吊大件或不規則物件時,應在被起吊物上牢固地綁扎晃繩。吊繩的夾角應滿足產品的技術規定。5?爆炸品、危險品不得采用起吊方式進行裝卸或搬運。6?當工作地點的風力達到5級時,不宜進行起吊作業;當風力達到6級及以上或遇有大雪、大風、雷雨等惡劣天氣及夜間?照明不足的情況,不得進行起吊作業。2.6.2?搬運作業應符合下列規定:1?在公路上輸重型或超級超限物件時,應符合交通部門運輸的有關規定。2?運輸炸藥、雷管等危險物品,應按當地公安部門的有關規定進行。用普通汽車運輸易燃、易爆、有毒等危險品時,嚴禁人貨混裝。3?用人力推動鐵路平板車運送物資時應有專人指揮,不得在前方引,車上不得坐人。如數車同時運送,兩車之間應保持20m以上的距離。平板車應有可靠的制動裝置。4?沿斜面搬運物件時,所搭設的跳板應牢固可靠,坡度不得大于1:3。5?在坡道上搬運物件時,物件應用繩索拴牢,并做好防止傾倒的措施。6?從車廂上向下卸電桿時應有專人指揮。向下滾卸時應在滾下的反方向設防溜繩。7?從車輛或船上下卸大型設備,卸貨平臺應具有足夠的面積、強度及穩定性。8?拖運設備或物件時,物件的重心應放在拖板的中心位置。9?工作人員不得在牽引鋼絲繩與導向滑輪內側站立或停留。2.6.3?危險品儲存保管應符合下列規定:1?庫房及儲備廠必須建立相應的安全制度。倉庫區域內的主要通道上及各個庫房的門口必須設置明顯的“嚴禁煙火”警告標志。2?易燃、易爆、危險品和具有腐蝕性的物品必須按有關規定單獨存放,分別保管。3?有毒物品及放射性物品應分別存放在與普通倉庫隔離的專用庫房內。酒精、汽油、油漆及其稀釋劑等揮發性易燃材料必須密封存放。4?炸藥、雷管應分庫存放,兩庫間距不得小于4m,庫房應建于山崗、山洞等遠離人煙處,并應有避霄裝置。距庫房100m范圍內嚴禁吸煙。5?爆炸材料庫內,嚴禁使用明火照明和安設普通電源導線及開關、燈頭等電器。2.7?施工用電2.7.1?施工臨時用電應根據當地供電部門批準的供電設計方案,進行變、配電室及用電設施的建設。2.7.2?施工用電應符合下列規定:1?電氣設備不得超銘牌規格使用。2?多路電源進出線的開關柜或配電箱應采用密封式結構,進線及負荷回路應標明名稱,刀閘應標明額定電壓值。多路進線應有可靠的閉鎖裝置。3?開關及熔斷器必須是上端接電源,下端接負荷。4?不同電壓等級的插銷與插座應選用不同的結構形式。5?嚴禁將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內使用。6?熔斷器的熔絲熔斷后應查明原因,在排除故障后方可更換。7?連接電動機械和電動工具的電氣回路應設開關或插座,并應有保護裝置。移動式電動機械或工具的電源線應使用相應規格的橡皮軟電纜。嚴禁在一個開關上連接多臺電動設備。8?在有爆炸危險的場所及危險品倉庫內應采用防爆型電氣設備,其開關宜裝設在室外。在散發大量蒸汽、氣體和粉塵的場所,應采用密閉型電氣設備。2.7.3?凡在施工中用發電機提供施工電源時,應符合下列規定:1?發電機在使用前應制定嚴格的發電機操作規定,以及必需的倒閘操作程序;2?發電機的額定功率應滿足施工用電的需要,嚴禁超負荷運行;3?發電機的周圍禁止存放易燃物品,并應配備消防器材;4?現場同時存在外電路供電情況時,雙路電源之間應有完善的閉鎖措施。2.7.4?永臨結合電力線路的建設應符合本規程第5.2節的有關規定,并應制定臨時供電的安全技術措施。2.8?防火、防爆、防毒2.8.1?在倉庫、加工場地及重要機械設備處應配備相應的消防滅火器材。2.8.2?消防設施應有防雨、防凍措施,并定期進行檢查。消防器材應放置在明顯、易取處。有關材料應在有效期內。2.8.3?在油庫、木工車間及其他易燃易爆物品倉庫等場所應設置明顯的“嚴禁煙火”標志。2.8.4?嚴禁在辦公室、工具房、機械室、休息室、宿舍等房間內存放易燃、易爆物品。2.8.5?在易燃、易爆物品存放區周圍嚴禁采用明火作業。2.8.6?儲存易燃、易爆液體或氣體倉庫的管庫人員嚴禁穿用絲綢、合成纖維等容易產生靜電的衣料制作的服裝。2.8.7?凡進入易燃、易爆區域的機動車輛的排氣管必須加設防火罩。2.8.8?施工單位需要使用和存放炸藥、雷管時,必須得到當地公安部門的許可。2.8.9?凡在輔氣、輸油管道及其設施附近進行施工,有可能影響管道及設施安全運營時,應事先與有關單位取得聯系,采取保護措施后方可施工。施工單位應在施工現場設置“嚴禁煙火”標志。2.8.10?在易燃、易爆環境中,嚴禁進行產生火花的施工和帶電作業。2.8.11?照明燈具與易燃物之間應保護一定的安全距離,與普通燈具的安全距離不宜小于300mm;與聚光燈、碘鎢燈等高熱燈具的安全距離不宜小于500mm,且不得直接照射易燃物。當間距不夠時應采取隔熱措施。2.8.12?野外動火作業,應遵守當地護林防火的有關規定并應有安全防范措施。2.8.13?熬制焊錫、絕緣膠、石蠟及瀝青防腐劑時,應選擇空曠場地,并遠離易燃、易爆物且應避開地下管線。不宜在室內熬制瀝青與焊錫。2.8.14?凡有毒、有粉塵侵害的作業必須符合國家環保有關規定,并應制定相應的防護措施。2.9?高處作業2.9.1?施工單位應對高處作業項目制定相應的安全技術措施。2.9.2?高處作業的平臺、過道、斜坡等地點應裝設1.05m高的防護欄桿和180mm高的擋腳板,必要時應裝設防護立網。2.9.3?隧道內和在夜間或光線不足的地方進行高處作業,應裝設滿足施工的照明設施。2.9.4?遇有6級及以上大風或惡劣天氣時,應停止露天高處作業。在霜凍或雨雪天氣進行露天高處作業時,應采取防滑措施。2.9.5?高處作業人員必須系好安全帶,安全帶應掛在人體上方牢固可靠處。2.9.6?進行高處作業的平臺、過道、腳手架上不得堆放超過允許載荷的物品。2.9.7?高處作業人員不得坐在平臺的邊緣,不得站在欄桿的外側。2.9.8?在構架及電桿上進行作業時,地面應設有專人進行監護和聯絡。2.10?爆破作業2.10.1?爆破作業必須按現行國家標準《爆破安全規程》(GB6722)的要求,編制爆破設計方案,制定相應的安全技術措施。2.10.2?爆破作業應根據施工地區環境的具體情況,采取相應的防護措施。2.10.3?在靠近建筑物、鐵路線進行爆破作業時,應事先與車站和有關部門取得聯系,確保行車安全,并在危險區域內設立明顯標志牌,通行路口設專人防護。2.10,4?雷雨天嚴禁進行爆破作業。強電場區爆破作業不得使用電雷管。2.10.5?裝藥作業應符合下列規定:1?導火索的長度應按導火索燃速、各炮位與避炮點距離、點火順序和避炮道路好壞確定。導火索最短不得小于1.2m。禁止在同一地點使用兩種不同燃速的導火索。2?同一電爆網絡上必須使用同廠、同牌號、同批的電雷管。3?裝藥應在所有炮眼打成以后進行。4?不得用金屬器皿盛藥。5?起爆藥包應在裝藥時臨時制作。6?裝藥完畢應檢查核對并記錄裝炮個數、地點。2.10.6?起爆作業應符合下列規定:1?炮眼裝藥完畢到起爆不宜超過10min,2?敷設電爆網絡時,必須由最遠的裝藥炮眼向起爆指揮點進行,并應在敷設前先將網絡的指揮點一端短路。3?電源與起爆網絡的連接或起爆機搖柄的安裝,必須在開關切斷后準備起爆時進行。4?人工點炮必須撞按先遠后近,先內后外,先長后短的順序進行。嚴禁用明火點炮。5?起爆兩炮以上時,應指派三人在不同方位計數聽炮,并相互核對響炮數。炮己全部響完,可于最后一響的5min后發出解除警戒信號,并全面檢查對公路、鐵路交通有無影響。必須在確認安全后,方可撤回全部警戒人員。2.10.7?瞎炮應由原裝炮人員當時組織處理,嚴禁交由其他人員處理。2.11?季節性施工2.11.1?進入冬、雨季施工前,施工單位應根據地區特點編制安全技術措施。2.11.2?洪水、雷雨季節野外作業時,應符合下列要求:1?開挖溝、坑時,應確保河道、渠道、公路、鐵路等設施的安全,并應及時回填、夯實;2?施工中必須保證既有線排水系統的暢通;3?雷雨天氣時,不得在涵洞口、單棵大樹下避雨,并應遠離高壓線;4?不得在洪水、雨季敷設水底光、電纜和進行潛水沖槽作業。2.11.3?冬季野外施工時,應備防寒保暖用品及有關應急藥品。?機械、電力設備應嚴格按照冬季使用的有關規定辦理。2.11.4?在積雪結冰的場地施工時,應穿防滑鞋,并用棍棒探路。2.11.5?履冰過河時,應測定冰層厚度有足夠的承載力。2.11.6?高溫季節施工,應按勞動保護規定做好防暑降溫工作。2.12?伐樹、涉水、挖溝坑及其他作業2.12.1?砍伐樹木時應采取正確的方法,在樹干(枝)傾倒的范圍內,嚴禁有人進入或停留。樹木倒下嚴禁侵入鐵路限界、壓著線條或其他建筑物。2.12.2?砍伐靠近帶電線路的樹木時,嚴禁攀登桿塔,樹木、繩索與帶電體接近距離不應小于表2.12.2的規定。表2.12.2?接近或立叉其他電力線工作安全距離電壓等級(kV)安全距離(m)電壓等級(kV)安全距離(m)≤101.02203.0352.53304.01103.02.12.3?上樹砍剪樹枝時,工作人員應站立在堅實的樹干上,系好安全帶。2.12.4?涉水作業時,應先調查水流、水深、河底情況,以及上游水庫放水的規律,并應設有防護及必要的救生設備和安全措施,不得將工具、材料等物系在身上涉水。2.12.5?沼澤地帶施工應由當地向導帶領。在沙灘及沼澤地帶作?業,應有防止陷落措施。2.12.6?山區施工在陡巖、深谷、危巖、滑坡等處.應有防滑和防滾石安全措施。2.12.7?挖溝坑作業應符合下列規定:1?挖溝時施工人員之間應保持3-5m的距離。在有地下光、電纜和管路的地方挖溝、坑時,應了解地下設施的用途、埋設位置,并與有關部門聯系,做好防護后再施工。2?當挖溝、坑影響行人妨礙交通或站內作業時,應在施工地點3—5m處加設防護,并應當天回填夯實。如需過夜時,應采取防止人員墜落的安全措施。在有倒塌危險的房屋、圍墻附近開挖時應對其臨時加固。3嚴禁在影響路基穩定的范圍內挖溝、坑,在鐵路沿線或穿越鐵路挖溝、坑時,擺放的料具和挖出的土石嚴禁侵入基本建筑限界,并應采取防止塌落的措施。4?電纜、光纜敷設需通過鐵路、公路、繁忙車道宜采用頂管方法。必須開挖時宜夜間施工,并應采取安全防護措施。5?挖溝、坑的棄土應距溝、坑邊0.4m以外。堆土高度不應高于1.5m。6?在土質松軟地帶挖溝、坑時應按斜坡形開挖,坡度的大小應根據土壤的性質、濕度及坑深確定,宜符合表2.12.7的規定。表2.12.7溝、坑的坡度土?壤?性?質坡度砂土、淤泥1:0.75砂質黏土1:0.5黏土及黃土1:0.3堅土1:0.157?挖水溝、坑及流沙溝、坑時應采用防護板或沉箱等加固措施。8?防護板的安裝或撤除應有人監護。嚴禁將防護板一次全部撤除。強流沙地帶不宜撤防護板。9?在架空線路附近開挖溝槽時,應防止架空線路的桿塔傾斜、懸倒。10?坑底面積小于1.5m2時,坑內不得有兩人及以上人員同時作業。溝、坑深大于1m時,不得一人單獨作業。2.12.8?氣焊和氣瓶作業時,氧氣瓶、乙炔發生器和作業點相互間距不得小于10m,并應遠離易燃、易爆、有毒物品和高溫設備。不得焊接帶電、承壓或未放置穩固的設備。對有可能儲熱的墻壁和設備,焊接前應有降溫措施。2.12.9?噴燈的使用應遵守噴燈安全操作規程的規定。當使用地點有可燃氣體時,不得使用噴燈。2.12.10?射釘槍作業應遵守射釘槍安全操作規則的規定。射釘作業時,應確認作業墻背面無其他人員。2.12.11?使用電動工具作業,電動工具必須配備漏電保護裝置。2.12.12?攪拌機作業應制定安全細則。2.12.13?鋼筋作業,拉直鋼筋時應先將鋼筋頭部固定,并緩慢加力。剪斷鋼筋時應將被拉鋼筋卡住。采用絞磨手扳葫蘆或其他工具拉直鋼筋時,應檢查地錨牢固程度。紋磨、手扳葫蘆等應有制動裝置。3?通?信3.1?通信光、電纜線路3.1.1?在鐵路線附近測量采用的標旗顏色必須明顯有別于鐵路信號的顏色。3.1.2?立桿、撤桿應符合下列規定:1?人工立桿、撒桿時應統一指揮。在路塹、高崗或狹小處應制定安全措施。2?電桿未回土搗固前,不得撤除邊繩和頂頭繩。未撤扳桿前,不得撤除頂頭繩。電桿未回土夯實前不得登桿。3?用吊車立桿、撤桿時,鋼絲繩套應栓在距電桿頂部小于1/2桿長的地方。3.1.3?架線、撤線應符合下列規定:l?在車輛與行人密集處架線、撤線作業,應設專人防護。2?跨越通航河道架線,應在上游大于100m和下游大于50m處張掛施工標志,并掛設限制桅桿高度的攔河線和設置防護人員。3?撤除跨越供電線路、鐵路、公路、居民區和較大通航河道的線路時,應先撤除跨越部分。在特殊終端桿及角深較大轉彎桿處作業時,電桿加固前不應撤除線條扎線。4?撒線作業應統一指揮,遇有險情應停止作業,采取措施后方可繼續作業。5?撤線作業時,應雙側交替進行,嚴禁連續剪斷橫擔一側的線條。3.1.4?光、電纜敷設應符合下列規定:1?人工架設光、電纜盤時應符合下列規定:1)起重架起架較高或在斜坡上架起重架時,應設起重架臨時拉線;2)千斤頂底座應放在堅固、平坦的地面上,頂升時,光、電纜盤盤輪離開地面不得大于100mm;3)盤軸應水平,光、電纜盤應保持在兩起重架的中央;4)光、電纜盤的滾動方向應和盤上指示相符;5)應從盤的上部出纜,且光、電纜盤應有制動措施。2?人工抬放光、電纜時應符合下列規定:1)每人負重應適度并應有統一指揮;2)施工人員應用同側肩抬運,拐彎時人應站在光、電纜外側,下坡、跨溝渠和拐彎處應設防護人員;3)穿越管道、過障礙處應有專人操作。3?抬運光、電纜過橋梁、隧道或在鐵路路肩上抬運時,不應將光、電纜曲伸到限界以內。抬運光、電纜過鐵路線時,應在統一指揮下平行跨越,并應符合本規程第2.4.2條的規定。4?在有封閉點的機械化施工區段,利用軌道車施工時應符合下列規定:1)應有統一指揮信號,指揮人員與司機應密切配合。2)施工用車輛應良好,平板車上的作業架應牢固,高、寬度應符合要求,工作臺板應有足夠強度。3)軌道車起動前,施工人員應撤離工作臺面。施工負責人應確認施工人員已撤離到安全地帶后,方可通知開車。4)光、電纜到達施工現場開始敷設時,軌道車應保持勻速,纜盤的轉動速度應與軌道車車速相適應。5)光、電纜敷設完畢后,空纜盤應在軌道車上綁扎牢固且不得侵限,軌道車迅速撤離現場。5?使用機械牽引架設光、電纜時,牽引力應小于光、電纜允許拉力,主要牽引力應加在光、電纜的加強構件上,牽引速度不應大于15m/min,并應保持勻速,不得突然啟動或停止。6?氣吹法敷設光纜時,光纜盤應保證與吹纜機吹纜方向在一直線上,出纜應順暢,并保持與吹纜速度一致。空壓機操作人員在開啟閥門時,應逐漸由小到大,并與氣閥保持一定距離。7?光、電纜在拐彎或上下處應綁扎做加強處理。8?架空光、電纜施工時應符合下列規定:1)光纜敷設宜在桿塔立起后進行,不宜交叉施工。2)避免金屬物件碰撞既有明線條,與既有明線條跨越時應采取絕緣措施。3)穿越、跨越電力線路架設或撤除通信線路時,應向供電部門申請停電作業。作業時,應將通信線條接地。跨越架設時嚴禁將線條擱在電力線上拖拉,穿越時在穿越處用繩環將通信線條套住。3.1.5?水線纜敷設應選擇晴天、風速較小及平潮枯水期進行,并應由專業隊伍施工。3.1.6?在鐵路線路附近進行光、電纜接續時,應將接續傘或接續帳篷搭扎牢固,避免列車通過時危及行車安全。3.1.7?對電纜芯線進行電氣強度測試前,測試點應與各作業點聯系,使各作業點停止線路作業,在規定測試時間內不得觸碰電纜。各作業點未接到測試點恢復作業命令前不得作業。測試時儀器的保護接地應可靠。3.1.8?在高壓危險影響區段進行通信線路施工作業必須設監護人,并按帶電作業規定進行作業,作業時應符合下列規定:1?切割光電纜金屬外皮或打開接頭套管前,應將光電纜兩端金屬外皮連通,并臨時接地;2?用儀表測試電纜芯線有危險電壓時,應申請停電作業,無危險電壓時,亦應對芯線接地后方準作業。3.1.9?在高壓危險影響區段與電纜芯線的各種外線引入端子相連的設備上作業,必須使用帶絕緣柄的工具。3.1.10?無人站、人孔(井)、手孔(井)內不得存放易燃、易爆、有毒物品,施工時應符合下列規定:1?進入前應開門通風。未經通風排氣不得入內。施工中有異常感覺應立即撤離。2?進入時,站、孔外面應設安全標志或專人防護。進出應攀梯上下,不應踩蹬螺栓、機架;光電纜上下。3?禁止燒煮填充劑或其他物品。4?宜用手電筒照明。當用電燈照明時,電源設備應設在站、孔外,燈具應有防護罩。3.2?通信站及中間站通信機械室3.2.1?通信站及中間站通信機械室施工應符合下列規定:1?高大笨重機架豎立后應及時固定;2?豎立機架、放綁配線和光、電纜等作業,不得攀扶骨列架、走線架;3?在設備加電前,電源極性、電壓值、各種熔絲規格以及保護接地應符合要求;4?需更換插件板時應逐級切斷電源,并采取防靜電措施;5?不應直視光通信設備和儀表上的激光發射端孔和尾纖:6?電源室應保持干燥通風和通道暢通。3.2.2?蓄電池安裝應符合下列規定:1?安裝環境不應有有機溶劑和腐蝕性氣體;2?蓄電池應避免陽光直射,不應接近熱源和火源,與變壓器、電源開關或保險閘刀等設施的距離應大干o.5m;3?蓄電池密封閥不應松動,不得擅自拆卸密封閥;4?蓄電池重量較重時應選用運輸吊裝工具;5?清洗時不得使用有機溶劑。3.2.3?地下室施工應符合本規程第3.1.10條的規定。3.3?站場(區間)通信3.3.1?通話柱、擴音柱的設置不得侵入鐵路建筑限界和影響鐵路信號的顯示。3.3.2?股道間的通話柱、擴音柱裝設地點不得影響作業人員嘹望信號:3.3.3?揚聲器支撐桿的防雷地線應可靠接地。3.4?無線通信3.4.1?漏泄電纜的安裝應符合下列規定:1打孔時施工人員應配備防塵眼罩、防護帽等防護用具。使用的扶梯應有專人防護。2?各類支架和滑泄電纜均應固定牢固,不得松動、脫落。漏泄電纜應按設計要求安裝防火夾子。3?在電氣化牽引區段施工時應符合本規程第2.4節的規定。3.4.2?天線與鐵塔的安裝除應符合本規程第2.9節的規定外,尚應符合下列要求:1?室外安裝工作不得在雨天、霧天、大風天氣時施工;2?房頂結構應滿足施工安全條件;3?天饋線或其他物件吊裝時,應保證上下通信暢通并應有專人指揮,不準有人同時上下鐵塔;4?所有緊固螺栓均應擰緊。3.4.3?天饋線、漏泄電纜的金屬外皮和鐵塔,防霄地線應可靠接地。
篇2:某某鐵路客運營業線施工安全管理辦法
第一章總則
第一條為了進一步規范石濟鐵路客運專線(以下簡稱石濟客專)建設營業線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)、北京鐵路局《營業線施工安全管理實施細則》(京鐵師【2012】755號)、濟南鐵路局(濟鐵總發【2013】66號)的規定,結合石濟客專建設實際,制訂本辦法。
第二條鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業。
鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內,新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。
鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。
第三條鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。
第四條鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法,提高施工作業效率和質量。
第二章營業線施工組織領導
第五條成立管理機構
石濟鐵路客運專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業線施工安全管理領導小組。由總經理任組長,分管副總經理任副組長,安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。
公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)規定,按施工級別要求參加現場施工,做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。主要職責:
1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。
2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。
3.負責組織召開施工預備會和總結會。
4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第六條施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當,Ⅱ級施工由標段副職擔當,Ⅲ級施工由分項目負責人(副)擔當。
施工負責人的主要職責:
1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作,指揮現場施工,安排施工防護,確認放行列車條件等。
2.負責協調解決施工中發生的問題,協調各單位施工作業,掌握施工進度,反饋現場信息,及時向施工協調小組匯報施工情況。
3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現場的安全負責。
第三章施工方案審核
第七條石濟客專建設中涉及營業線施工的安全審批應嚴格執行鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》規定,施工方案由施工單位制定,經相關設備管理單位會簽后,先報公司預審,再報鐵路局主管業務處室。
提報的施工方案應包括:
1、施工項目及負責人、作業內容、地點和時間;
2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法;
3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。
具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業線施工方案審查管理辦法》。
第八條施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。
第四章營業線施工安全管理
第九條高速鐵路施工等級分為三級。
1.Ⅰ級施工
(1)超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。
2.Ⅱ級施工
(1)不需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
3.Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
第十條普速鐵路施工等級分為三級。
1.Ⅰ級施工
(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。
(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。
(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
2.Ⅱ級施工
(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯閉4小時及以上的施工。
(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯閉6小時及以上的施工。
(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。
(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。
(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
大型養路機械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
3.Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
第十一條施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
第十二條參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。
第十三條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。
各施工、監理單位要對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。
第十四條加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。
施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入,作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量,作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。
第十五條加強施工安全防護。施工前必須按規定設置駐站(調度所)聯絡員、防護員,駐站(調度所)聯絡員或現場防護員不得臨時調換。
現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。
作業過程中,駐站(調度所)聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系,確認通信良好。一旦聯控通信中斷,作業負責人應立即命令所有作業人員下道。
第十六條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。
第五章鄰近營業線施工安全管理
第十七條鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米(接觸網支柱外側附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。
1.鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工,列為A類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。
(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。
(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。
(4)需要對鄰近的營業線進行限速的施工。
2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工,列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。
(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。
(3)鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。
(4)營業線路塹地段有可能發生物體墜落,翻落侵入營業線設備安全限界的施工。
3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工,列為C類施工。
(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。
(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。
(5)路基填筑或棄土等施工。
4.其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工,按相關鐵路局原則界定類別。
第十八條鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃,施工單位于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報鐵路局主管業務處室。
第十九條臨近營業線專項施工注意事項:
1、吊裝作業
(1)吊車型號----吊車型號應按批準的方案實施,不得變更;吊車應具有相應資質,操作人員應具備相應資格,由監理審查。
(2)周邊環境----作業前應對作業周邊環境進行調查,排除作業障礙;對作業場地進行調查,確定吊車進場路線及作業位置。
(3)吊具----吊具的型式、狀態應有監理確認,必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數應大于8;采用預埋吊環時,應對吊環進行探傷檢查,提交探傷報告后方可吊裝。
(4)吊點確認----梁體吊點位置應滿足設計要求,兩端對稱布置;對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時,應對鋼絲繩滑移進行檢算,并由監理確認。
(5)地基處理及支墊----作業及吊車站位處地基應符合承載能力要求,不足時應進行處理,支腿支墊措施到位,由監理進行確認。
(6)相應工況對應的額定起重量等進行技術交底,繪制作業工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數要達到1.4倍。
(7)作業過程----作業前由監理逐項對關鍵部位進行確認,確認后方可進行作業;一般吊重前應按實際吊裝工況進行模擬試吊,過程寫實,無試吊條件時,正式吊裝時應先行起吊200---500mm,確認狀態后方可正式起升;作業指揮人員應具備相應資格,由監理進行確認;對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動;風力達6級及以上不得吊裝作業,雨雪天氣后作業前應進行試吊,確認制動器等設備靈敏可靠后方可進行吊裝。
(8)雙吊配合作業----雙機抬吊時,其吊重負荷不能超吊重能力的80%,多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時,其吊重能力不得超允許值的70%。
2、基坑施工
(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應大于2m,汛期應大于5m;靠鐵路側按1:1.5放坡(軟土地區放坡應達到1:2,且采取錨噴防護);位置及放坡達不到要求時,應按批準的方案采取防護措施:一般按距離及地質條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護。(鐵路側坡面達不到1:1.5放坡度時,應采取坡面防護措施;當基坑侵入路基坡腳以內時,應采取防護樁防護;防護樁非密排時,應結合錨噴或其他密閉措施)。
(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側排水兩個方面;當基坑位置影響路基側排水時,應采取防導流措施;基坑頂面四周應有放(截)水措施(圍堰),基坑底應設置集水坑,向集水坑位置設好排水坡度,備用水泵。
(3)、監控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結構沉降、位移觀測系統,定期觀測,及時整修,做好監測記錄。
3、樁基施工
(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機高度及與營業線設備安全限界的距離,改變樁機類型應重新審查。
(2)、樁機穩定-----樁機擺動方向應采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機放置處地面應進行夯實處理,當孔位侵入路基體時,應首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機;當樁機高度大于至安全限界距離時,應采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機,一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉、棄渣、不易采取拉錨,應重點關注。
(3)、泥漿池------循環鉆機鉆孔用泥漿池應采用專用箱槽或遠離路基,當其深度大于距離路基坡腳距離時,應對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩定的措施,并定期檢查。
(4)、護筒設置------臨近既有線鉆孔時,孔口護筒應適當加深,建議一般不少于5米,特殊地質或距離較近時還應加長。
(5)、防塌孔措施------泥漿比重應根據地質條件確定,且經過試驗并由監理確認,鉆進過程中應始終保持泥漿比重達到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時,應保持泥漿循環,且施工單位應有專人負責監視孔位,關注孔內水位變化,避免塌孔形成影響。
人工挖孔每循環開挖進尺一般不大于1米,地質不良或距離既有線較近時應減小循環進尺,可按0.5米循環開挖控制。采用現澆護壁時,完成每循環進尺后應及時施做護壁,禁止在停工時孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時,應嚴格控制周邊擴挖,建議在管體預留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側,出現擴挖應及時對管壁外進行注漿。
(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工,挖孔出土等施工機具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。
(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行,灌注期間應視灌注方式確定監護內容和重點,如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。
(8)、線路監測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時,自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務段要建立路基、線路觀測系統,并根據位置及地質情況制度觀測周期,一般前期應適當緊密檢測。
4、架體搭拆
(1)、架體搭拆------架體搭設位置是否符合方案和協議要求;在路基本土上搭設時,應對坡面進行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設時,確認塹體的穩定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質、結構型式、高度和寬度等應與批準的方案一致;搭設或拆除過程中應分層進行,下層穩定后方可進行上一層搭設,期間停工時應有穩定措施,不能有長懸臂桿件;搭設至一定高度(高度大于至營業線設備安全限界距離時),應按臨近既有線施工B類施工辦理;架體搭設完成后,及時按要求設置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時恢復路基及地面原狀。
(2)、防護措施------支架外側必須采取防護措施,一般采用細目鐵絲網或尼龍濾網進行封閉防護,防止細小物體掉落侵限。現場檢查應特別關注現場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業焊渣引燃防護網。
第六章施工安全管理責任
第二十條確保施工安全是公司、設計、施工、監理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行各項規章制度,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
第二十一條公司負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。
第二十二條設計單位在設計文件中,必須明確施工期間營業線的行車安全條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。
第二十三條監理單位要認真履行監理合同,按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
第二十四條施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。
第二十五條施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故,首先追究施工負責人的責任。
施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。
第二十六條施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因施工安全知識不達標發生事故的,要追究培訓部門的責任。
第二十七條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。
第二十八條封鎖施工開通后,施工單位和設備管理單位加強檢查和整修,設備管理單位嚴格把關;開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。
第二十九條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。
第三十條施工單位核查既有設備情況應聯系設備管理單位配合,核實地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法準確定位時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。
第三十一條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的,設計單位應負主要責任;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,在設備管理單位的積極配合下,盡快恢復正常使用。
第三十二條各級施工協調小組,提前確定現場監控人員,深入施工現場,做好組織協調工作,強化現場安全監控。各單位部門明確工作重點,盯住關鍵環節,督促安全措施落實,協調解決施工過程中臨時發生的問題,保證施工安全。
第七章營業線施工考核和安全獎懲制度
第三十三條按鐵路局相關規定辦理安全風險抵押金,執行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規定,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。
第三十四條發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》,對事故進行認真分析,查明原因;對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。
第八章附則
第三十五條本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關鐵路局有關規定執行。
第三十六條本辦法由公司安質部負責解釋,自發布之日起執行。
篇3:鐵道部鐵路營運線施工安全管理辦法
一、總則
第1條為加強鐵路營業線施工、維修作業和施工安全管理,作到運輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。
第2條營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業和維修作業。主要項目如下:
1.施工作業
⑴線路及站場設備技術改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
⑵跨越、穿越線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
⑶在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
⑷在規定的安全區域實施爆破作業,在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經路)上作業,影響路基穩定的各種施工。
⑸在信號、聯鎖、閉塞、CTC、列控等行車設備上的大中修施工作業。
⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業,接觸網大修作業。
2.維修作業系指利用“維修天窗”進行的作業,作業開始前不需要限速,結束后須達到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。
第3條營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個環節,都必須強化管理,確保行車和施工安全。
第4條營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法,提高施工作業效率,有計劃、有組織地進行各項施工。
二、天窗和慢行處所的規定
第5條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工,維修作業預留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時間規定如下:
1.施工天窗:技改工程、線路大中修及大型機械作業時,不應少于180分鐘。
2.維修天窗:電氣化雙線不應少于90分鐘,單線不應少于60分鐘;非電氣化雙線不應少于70分鐘,單線不應少于60分鐘。
3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務設備檢修,每月應確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業繁忙的編組、區段站,可按接發列車方向劃分聯鎖區,按聯鎖區每月應確保一次30分鐘封鎖時間。
第6條各項施工、維修作業要采用平行作業的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所,原則上單線一個區段慢行處所不超過兩處,雙線一個區段每個方向慢行處所不超過兩處,同一區間內慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45公里/小時。
三、施工等級的劃分
第七條營業線施工等級分為三級。
1.Ⅰ級施工包括:
對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結構物、大型信聯閉改造、大型電氣化改造的施工。
2.Ⅱ級施工包括:
(1)主要干線封鎖線路3小時以上,影響信聯閉4小時以上的施工;
(2)其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯閉6小時以上的施工。
3.Ⅲ級施工包括Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
4.各鐵路局根據各自情況,參照以上規定具體明確局管內的施工等級。
四、施工組織領導
第8條為加強營業線施工的組織領導,鐵路局、站段針對各級施工應成立相應的施工領導小組。施工領導小組的職責:
1.負責審定施工計劃、施工過度方案和安全措施,組織召開施工協調并解決營業線施工、運輸、安全問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車和施工安全。
2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。
3.施工結束后負責召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
第9條Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。
Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、安監等有關部門和單位主管人員組成。
Ⅲ級施工由車務段(直屬站)主管副段長(副站長)或指定人員擔任施工領導小組組長,成員由行車組織、施工、設備管理等有關單位成員組成。
第10條施工現場由施工單位明確施工負責人;多個單位綜合利用天窗在同一區間作業時,由運輸部門指定施工主體單位,明確施工負責人。施工負責人負責施工現場的作業組織,協調各單位施工作業,并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務,確保達到規定的列車放行條件。
多個單位作業車進入同一個區間移動作業時,由施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點,作業單位必須按規定分別進行防護。
第11條為強化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領導小組,下設天窗修管理辦公室。其主要職責:加強天窗修管理和考核工作,檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現場作業及安全措施的制定和落實,協調、解決天窗修出現的問題,負責考核天窗兌現率、利用率和設備質量,定期總結工作,不斷提高天窗修質量。
運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天窗修的主要責任部門,要確定專兼職管理人員,在領導小組的領導下,負責本部門天窗修的日常管理工作。
五、施工計劃審批權限
第12條營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站)分級管理,逐級審批制度。
1.鐵道部審批的施工計劃
(1)影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻。
(2)影響跨局貨物列車停運。
(3)調整跨局貨物列車編組計劃。
(4)調整跨局車流運行徑路,實行迂回運輸。
(5)變更跨局貨物列車牽引定數。
(6)編制跨局施工分號列車運行圖。
由鐵道部審批的施工計劃,各鐵路局應于施工前一個月的15日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口,施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。
2.鐵道部負責審批的施工和維修天窗作業計劃以外的施工,全部由鐵路局負責審批。
3.車務段(直屬站)負責維修天窗作業計劃審查與安排。
第13條影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現立即停工并追究施工單位責任。
六、年度和月度施工計劃的編制
第14條鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”,各業務處應于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造的年度施工計劃。
第15條鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃,各種施工(維修天窗作業計劃除外)均應納入月度施工計劃編制程序如下:
(1)施工單位應于每月10日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業務處。各業務處對施工計劃進行審查匯總,由主管處長批準后,于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。
(2)施工單位提報的施工計劃應包括:施工方案設計(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)、施工組織設計(施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件)、施工安全協議書等基本內容。
施工單位提報的安全協議書,由鐵路局主管業務處和安全監察室負責審查。施工安全協議書由施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生行車責任事故時雙方各自安全職責);⑦安全監督和配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。未簽訂施工安全協議及施工安全協議未經審查的嚴禁施工。
(3)運輸處每月組織各業務處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會,編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經主管局長批準后以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位。
(4)電務部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應按車站在月度施工計劃中公布。
(5)區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃;未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料,有關業務處提前兩天向調度所提出計劃,由調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。
七、計劃變更及臨時施工
第16條未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議,制定安全措施,通過主管業務處審查,經主管運輸副局長批準,由運輸處安排施工。
第17條月度施工計劃原則上不準變更,特殊情況必須進行調整時,由上單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請,由運輸處調整施工計劃。
第18條對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理:
(1)需要時封鎖要點時,由設備管理單位向鐵路局主管業務處提出申請,主管業務處審查,運輸處簽認,經主管運輸副局長批準后,由調度所安排施工。
(2)危及行車安全需立即搶修時,設備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業務處,并按規定登記,通過車站值班員報告鐵路局列車調度員,經調度所主任批準,發布調度命令進行搶修。
八、維修天窗的組織實施
第19條維修天窗內安排的作業項目,其條件是作業開始前不需限速,結束后須達到正常放行條件,并且在維修天窗時間內能完成的項目;雙線V型天窗區段,一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用。
第20條維修天窗作業計劃由設備管理單位向有關車務段(直屬站)提報,由車務段(直屬站)負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時,要注明作業項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統一每周六、日停止作業。
第21條同一區間當日安排有施工天窗時,維修作業應在施工天窗內完成,不再安排維修天窗。
第22條車站不辦理接發列車(含到達場、出發場不辦理接發列車一端)的行車設備,在確保安全前提下,維修作業由車站負責安排進行。車站駝峰電務設備檢修實行“停輪修”,應利用交接班、調車作業間休等時間進行。機務、車輛段內有關行車設備的維修作業,在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下,由機務、車輛段負責安排進行。
第23條運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作。確保天窗次數及時間兌現。因客運列車晚點等原因,準許變更天窗起止時間,列車調度員應提前通知有關車站值班員,車站值班員通知施工負責人。
九、施工調度命令下達
第24條施工計劃調度命令下達程序
(1)施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業務處,主管業務處于施工前一日9:00前向調度所施工調度書面提報次日施工計劃。
(2)月度施工計劃是編輯次日施工計劃調度命令的依據。施工調度應將主管業務處提報的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工與批復文電)進行核對,無計劃和施工計劃內容不相符的不準施工。核對無誤的次日施工計劃,編輯成次日施工計劃調度命令,經主管領導審批,作為編制調度日班計劃的依據。
(3)經批準后的次日施工計劃調度命令,在施工前一日的12:00前下達給有關的機務段、運轉車長值乘單位和車站,同時由鐵路局主管業務處通知施工單位。
第25條施工單位應在施工開始前40分鐘,由施工負責人(或施工單位指定人員)在車站《行車設備施工登記簿》(運統-46)上登記,車站值班員及時報告列車調度員,由列車調度員向有關車站發布實際施工調度命令。施工單位作業完成后,經施工、設備單位檢查達到放行列車條件,由施工負責人(或施工單位指定人員)、設備單位檢查人(或設備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認后,由車站值班員報告列車調度員開通線路。
十、施工安全管理責任
第26條確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全責任制,落實安全措施和責任,實行責任追究制度。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等,確保滿足安全生產的需要。在建設管理過程中,要充分發揮確保行車安全的主導作用,在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。
第27條設計單位在設計文件中,必須明確定出施工期間營業線的行車安條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。
因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任,施工、監理單位的責任視具體情況確定;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負主要責任,監理單位負重要責任。
第28條施工單位是施工安全的主體,承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢性計劃組織施工,認真落實施工安全措施。
因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任;對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任。
第29條監理部門要認真履行監理合同,監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
因施工質量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監理單位和建設單位負重要責任。
第30條行車組織部門必須嚴格按“鐵路技術管理規程”的規定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協調工作。一般施工要根據施工方案及安全卡控措施,對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表)完善施工方案,嚴格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃,為施工創造條件。
第31條設備管理單位要加強對施工安全和工程質量的監督檢查。對施工單位的施工作業進行全過程監督,發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停止施工。
設備管理單位對因自身未履行施工安全協議造成行車事故的,負主要責任;因監督不力發生行車事故的,除追究設備管理單位及部門的責任,影響安全成績。
設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件3執行)。
第32條保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織及設備管理單位和部門的共同責任。當施工與行車安全發生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。
十一、施工過渡方案
第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。設計單位要在設計中提出指導性的施工過度方案,并根據運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監理等單位和部門參加審定,報施工領導小組批準后實施。
第34條嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號,接發列車。營業線站場改造工程中,凡所接入或移動的道岔,必須按信號過度工程設計、施工,將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則,只能按非正常情況辦理接發列車作業。
第35條設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍,并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。
第36條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞,由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的,設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置準確,但因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。
第37條在施工地段因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門應積極配合,盡快恢復正常使用。
十二、嚴密防范易發事故
第38條施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路線路維修規則》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯線或手搖把等易發事故和可能發生危及行車安全問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
十三、建立健全施工安全保證體系和監督體系
第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;要經常對全員進行遵章守紀的教育,建立施工單位內部全面的安全責任制,制定施工安全措施,并認真予以落實。
第40條施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的行車事故,首先要追究施工負責人的責任。
施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。
第41條施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的上述人員擔任上述工作時,因業務素質不達標發生事故的,將追究培訓部門的責任。
第42條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。
第43條封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強檢查和整修;設備管理單位要加強檢查、嚴格把關,開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執行)。慢行開通后的線路應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。
第44條設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系。設備管理部門應根據工程規模和專業性質,對安全監督檢查人員進行培訓,并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理,要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業;對封鎖施工要根據施工質量,最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信聯閉設備的施工必須通過聯鎖試驗確認正確)后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復常速、線路質量穩定后方準離開。
第45條行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮,非正常情況下接發列車,站長(主管副站長)須到崗臨督作業,嚴格執行作業標準,落實施工安全關卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。
第46條運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概(預)算,按鐵道部《營業線施工配合費計費暫行標準》(鐵建設函[20**]52號)的規定和安全協議支付。
第47條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。
第48條要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機械在營業線施工作業的比重,加大對營業線設備的投入,從根本上確保營業線施工安全。
第49條建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部門對營業線施工安全進行聯合檢查。
第50條設備管理單位行影響行車安全的維修作業必須嚴格執行《鐵路施工技術管理規程》等有關規定,落實安全責任;對有可能影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全協議或共同進行聯合整治。
十四、工程驗收交接
第51條營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。
第52條施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范、施工規范和《工程質量檢查評定標準》要求,且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。
第53條營業線的鐵路建設項目施工,工程完成并達到設計要求后,施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請;建設單位按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行,且必須有施工領導小組成員參加。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用;否則,將追究施工領導小組責任。
第54條鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養路機械整道,直至達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均由設備管理單位負責維修養護。
對不能預先軋道的線路、道岔施工,由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修;接管單位要密切配合,加強監督檢查和安全把關,必要時要參與整修(運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規定支護);開通24小時運營單位必須接管,并使其盡快達到規定的允許列車速度。
第55條車站電氣集中設備施工后,必須進行聯鎖試驗,試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。
十五、加強勞務工的管理
第56條參加營業線施工(包括營業線維修)的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位領導及帶班人員責任。
十六、加強施工中的防洪工作和道口安全
第57條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。
建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門,對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。
第58條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后方可啟用,防止道口事故。
十七、嚴格施工考核和安全獎懲制度
第59條各鐵路局要加強對施工的考核工作,建立經濟考核制度和獎懲辦法,對施工計劃和施工天窗的兌現率、施工天窗的利用率進行考核。運輸部門考核兌現率。兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。設備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。
各鐵路局要根據實際情況,確定“兩率”基數,嚴格按月考核。對超過“兩率”基數的要給予獎勵,對達不到兩率基數的要給予處罰。
第60條在營業線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。
對在營業線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規范,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。
對發生責任行車、路外傷亡事故的建設、設計、施工、監理單位,要根據事故性質,按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規則》和鐵道部營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理,處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失,辭退責任施工單位等;鐵路運輸企業在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目或招投標時進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。
特大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。
第61條鐵路局安監室每月10日前將局管內上月有關施工單位發生事故(包括行車重大、大、險性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調查處理和責任情況,上報鐵道部安監司。鐵道部建設司根據安監司的事故統計報告按有關規定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時,招投標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。
第62條發生事故,要按照《鐵路行車事故處理規則》,本著“四不放過”的原則。對事故進行聯合調查,認真分析,查明原因;鐵路局對施工的責任事故調查處理和定責情況,要及時通知有關單位(設計院、工程局、監理公司),要責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。
十八、附則
第63條本辦法自印發之日起實行,鐵道部原《鐵路營業線施工安全管理規定》(鐵辦[2004]29號)、《鐵路行車設備實施綜合天窗的規定》(鐵辦[2005]11號)、《鐵路營業線施工安全管理補充規定》(鐵辦[2005]61號)、《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運[1999]19號)同時廢止。其他有關規定(規則)凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準。
第64條各鐵路局應根據本辦法,結合實際情況,制定實施細則。
附件:1.維修天窗作業項目
2.行車設備施工登記簿
3.各項施工作業放行列車條件
附件1:
維修天窗作業項
一、工務維修天窗作業項目
1.成段更換鋼軌不超過100m。
2.更換接頭夾板。
3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓。
4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。
5.在線路上焊接鋼軌。
6.在線路上使用軌縫調整器、平軌機調直鋼軌。
7.在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌關。
8.單根抽換軌枕。
9.使用有礙行車的中小型養路機械。
10.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。
11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。
12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。
13.有礙行車的隧道內刨冰。
14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。
15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。
16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。
17.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。
18.整修道口。
19.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。
20.凍結鋼軌。
21.清篩道床、邊坡。
22.成段松開扣件。
23.夾板螺栓涂油。
24.成段整治或換膠墊。
25.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。
26.隧道拱項漏水整治。
27.隧道襯砌裂損加固。
28.跨線路轉移較重的小型機械等作業。
29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。
30.不破底處理道床翻漿冒泥。
31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。
32.其他影響行車的維修項目。
二、電務維修天窗作業項目
1.室外轉轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設備聽檢修、整治和測試。
2.室內電源屏、組合架、控制臺等各種信號設備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設備使用的測試。
3.影響道口及車站設備正常運用的檢修及試驗。
4.可在維修天窗時間內完成的零小型器材的更換。
5.影響駝峰信號設備使用的檢修作業實行停輪修。
6.零星更換轉轍機。
7.年度信號聯鎖關系檢查試驗。
8.CTC/TDCS設備檢查。
9.在天窗內可以完成的其他作業項目。
三、接觸網維修天窗作業項目
接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離
開關檢修,牽引變電所內有關行車設備檢修等。