1建立安全保障體系

1.1組織保證

成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目專(zhuān)職安檢工程師組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,其中項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,項(xiàng)目總工為技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目專(zhuān)職安檢工程師負(fù)責(zé)日常的安全工作的落實(shí),督促工人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),各工區(qū)設(shè)專(zhuān)職安全員,各班組設(shè)兼職安全員。

安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖

1.2制度保證

完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,針對(duì)各部位、各工序、各工種的各自特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報(bào)告制度、安全獎(jiǎng)懲制度等,并由各級(jí)安全組織督促檢查,加以落實(shí)。營(yíng)造"安全生產(chǎn),人人有責(zé)"的良好氛圍。

1.3責(zé)任保證

建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)。

2主要項(xiàng)目的施工安全技術(shù)措施

2.1場(chǎng)地布置及現(xiàn)場(chǎng)安全控制

總經(jīng)理部對(duì)施工過(guò)程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。

(1)開(kāi)工前作好以下準(zhǔn)備

1)落實(shí)施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)的計(jì)劃;

2)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員;

3)辦理職工意外傷害保險(xiǎn)。

(2)持證上崗

施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對(duì)電工、焊工、塔吊、施工升降機(jī)械的裝拆工人還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核、持相關(guān)證件上崗。由項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理和財(cái)務(wù)資源部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。大型浮吊、沉樁機(jī)、鉆機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備操作應(yīng)按安全作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行,上崗前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),考核合格后方可上崗。

(3)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品的檢查驗(yàn)收

本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護(hù)工作十分重要。對(duì)高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護(hù)必須做到防護(hù)明確、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠。實(shí)施要點(diǎn):

1)按照安全防護(hù)的技術(shù)措施方案執(zhí)行。

2)防護(hù)職員落實(shí)到人,具體由現(xiàn)場(chǎng)辦、專(zhuān)職安全員、各施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)操作。

3)工作平臺(tái)、臨時(shí)碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應(yīng)有搭設(shè)方案并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

4)定期對(duì)施工平臺(tái),扶手立網(wǎng)進(jìn)行檢查,做好防滑及破損修補(bǔ)工作。

(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風(fēng)、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置,并符合安全規(guī)程。

2)危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全標(biāo)志》,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。

3)陸上施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)均要設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),消防器材有專(zhuān)人管理不得亂拿亂動(dòng),每一個(gè)標(biāo)段要組成一個(gè)由15-20人的義務(wù)消防隊(duì),所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

4)各類(lèi)房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等的消防安全距離符合國(guó)家或公安部門(mén)的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;嚴(yán)禁在木材加工場(chǎng)、料庫(kù)、油庫(kù)等處吸煙;現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物,也隨時(shí)清除,嚴(yán)禁在有火種的場(chǎng)所或其近旁堆放。

5)加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品管理

6)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電,嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JTJ46-88的規(guī)定執(zhí)行。

2.2施工機(jī)械的安全管理

(1)安全生產(chǎn)組織措施

機(jī)械安全管理的基本要求:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,機(jī)械設(shè)備的安全管理是施工過(guò)程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的基本原則。

(2)建立健全機(jī)械安全管理組織機(jī)構(gòu)

(3)機(jī)械人員安全職責(zé)

1)督促有關(guān)機(jī)務(wù)人員(駕駛?cè)藛T、操作人員、維修人員等)做好機(jī)械例行保養(yǎng)工作。

2)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、機(jī)械日常安全檢查和安全周(日)活動(dòng)。

3)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢工作。

4)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)運(yùn)管費(fèi)等證件或規(guī)費(fèi)交納手續(xù)。

5)調(diào)查處理機(jī)械事故、交通事故及保險(xiǎn)車(chē)輛的出險(xiǎn)索賠。

6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。

(4)操作人員安全守則

1)機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)操作前,必須認(rèn)真檢查.確認(rèn)技術(shù)狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動(dòng)作業(yè).

2)作業(yè)時(shí)應(yīng)精力充沛、思想集中,遵守有關(guān)法規(guī),嚴(yán)禁酒后操作。3)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機(jī)械,不得擅離工作崗位。

4)作業(yè)中應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動(dòng)、異響、異味及溫度和壓力突變等)應(yīng)立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。

5)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件未停止前,一般不得接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部分或?qū)ζ溥M(jìn)行維修。

6)駕駛員操作室應(yīng)保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。

7)按規(guī)定穿戴安全保護(hù)用品。

8)不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備。

9)起重設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按《起重機(jī)安全操作規(guī)程》進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違章作業(yè)。

(5)現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全守則

1)機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前,應(yīng)為機(jī)械提供使用道路、水、電、臨時(shí)機(jī)棚和停機(jī)場(chǎng)地,并排除對(duì)機(jī)械作業(yè)有妨害的不安全因素。

2)機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,有關(guān)管理人員應(yīng)分別向操作人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、總平面布置、該機(jī)的生產(chǎn)任務(wù)和安全技術(shù)措施等方面的交底。

3)機(jī)械操作人員應(yīng)聽(tīng)從指揮、配合施工,但對(duì)違反機(jī)械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮,有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫操作人員違章作業(yè)。

4)文明生產(chǎn),保持機(jī)械、車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)所的整齊清潔。在有危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并采取特定安全措施。

(6)施工機(jī)械的安全保證措施

1)各種機(jī)械操作人員和車(chē)輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無(wú)操作合格證的人員操作,對(duì)機(jī)械人員要建立檔案,專(zhuān)人管理。

2)操作人員必須按照機(jī)機(jī)械設(shè)備說(shuō)明書(shū)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

3)駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔,嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械,嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)停放時(shí),選擇安全的停放地點(diǎn),夜間有專(zhuān)人看管。

4)嚴(yán)禁對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)調(diào)整等作業(yè)。

5)指揮施工機(jī)械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點(diǎn),并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。使用鋼絲繩的機(jī)械,在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機(jī)械或重物時(shí),人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。

6)起重作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-86)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。

7)定期組織機(jī)電設(shè)備、車(chē)輛安全大檢查,對(duì)檢查中查出的安全問(wèn)題,按照"三不放過(guò)"的原則進(jìn)行調(diào)查處理,制定防范措施,防止機(jī)械事故的發(fā)生。

8)操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個(gè)人防護(hù)用品,做到持證上崗,做好機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和例行保養(yǎng)記錄。

9)大、中型機(jī)具設(shè)備和車(chē)輛必須專(zhuān)人負(fù)責(zé),起重吊裝作業(yè)必須專(zhuān)人持證上崗。

10)租用大、中型機(jī)具設(shè)備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任。

11)機(jī)械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點(diǎn),要認(rèn)真做好季節(jié)性勞動(dòng)保護(hù)和做好交接工作。

(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進(jìn)行安全檢查,其重點(diǎn)為

1)作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)或條件是否合格。

2)各種機(jī)械的安全技術(shù)狀況是否合格.如制動(dòng)裝置、報(bào)警裝置、限位裝置等的技術(shù)狀況。

3)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內(nèi)。

4)某些機(jī)械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護(hù)水平,各種自動(dòng)裝置的整定值等是否符合規(guī)范。

5)某些機(jī)械運(yùn)行中的排污、排廢、粉塵及有害物質(zhì)等危害人身健康和影響環(huán)保的危險(xiǎn)源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車(chē)輛的廢油處理等。

(8)事故處理

1)機(jī)械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場(chǎng),并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén),進(jìn)行妥善處理。

2)故無(wú)論大小,肇事者和肇事單位均應(yīng)如實(shí)上報(bào),并填寫(xiě)機(jī)械事故報(bào)告單。一般事故報(bào)告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報(bào)告單應(yīng)在三日內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

3)機(jī)械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,按照"三不放過(guò)"的原則(事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者未經(jīng)處理和群眾未受教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))對(duì)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育。

4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時(shí),應(yīng)通過(guò)甚高頻無(wú)線電話或其他一切有效手段立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(9)事故統(tǒng)計(jì)是反映安全工作好壞的一個(gè)重要依據(jù),機(jī)械部統(tǒng)計(jì)人員、安全管理人員必須如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)各種事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對(duì)隱瞞不報(bào),少報(bào),使事故統(tǒng)計(jì)不實(shí)者,從重處罰。

2.3高空作業(yè)的安全管理

(1)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品,或安全帶等安全工具。

(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對(duì)進(jìn)行模板施工,高度超過(guò)2米的架子要由架子工去完成。在距邊緣1.2-1.5米處應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或架設(shè)護(hù)網(wǎng),且不低于1.2米,并要求穩(wěn)固可靠。

(4)施工作業(yè)搭設(shè)的扶梯、工作臺(tái)、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。架子工程應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-90)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)規(guī)定要求。

(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準(zhǔn)攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進(jìn)入口等防護(hù)措施的管理。

(6)作業(yè)用的料具應(yīng)放置穩(wěn)妥,小型工具應(yīng)隨時(shí)放入工具袋,上下傳遞工具時(shí),嚴(yán)禁拋擲。進(jìn)行兩層或多層上下交叉作業(yè)時(shí),上下層之間應(yīng)設(shè)置密孔阻燃型防護(hù)網(wǎng)罩加以保護(hù)。

(7)腳手架拆除時(shí),經(jīng)工程技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)職安全員檢查同意后方可拆除,并按自上而下,逐步下降進(jìn)行;嚴(yán)禁將架桿、扣件、模板等向下拋擲。

篇2:高速公路安全管理行為量化考核細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合****高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際,指定本辦法。

第二條本辦法所指安全管理行為量化考核,是指由****公司對(duì)工程項(xiàng)目從業(yè)單位即:施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即:施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況以扣分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。

第三條安全管理行為量化考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)核查、隨機(jī)抽檢等方式進(jìn)行。

第二章從業(yè)單位安全管理行為量化考核

第四條對(duì)施工單位、監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的安全管理生產(chǎn)行為,按其違反規(guī)定的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第五條施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:

1、未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的。

2、未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的。

3、未完善安全技術(shù)交底制度和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度的。

4、未設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的。

5、未單列安全生產(chǎn)費(fèi)用或?qū)瘟械陌踩a(chǎn)費(fèi)用挪作他用的。

6、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報(bào)的。

7、施工單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的。

8、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

9、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實(shí)施的。

10、民爆物品的使用和管理不符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定的。

11、對(duì)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位未組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查的。

12、不具備相應(yīng)資質(zhì),自行拆裝施工起重設(shè)備的。

13、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材的。

第六條施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:

1、未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。

2、施工單位在勞務(wù)分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的。

3、施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,或未按施工方案組織施工的。

4、未按施工進(jìn)展情況投入安全生產(chǎn)費(fèi)用或安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理不符合有關(guān)規(guī)定的。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)未采取安全保護(hù)措施,保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下管線安全的。

6、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的。

7、特種設(shè)備未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)的。

8、特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得資格證書(shū)即上崗作業(yè)的(按每人次扣分)。

9、對(duì)所承建的工程未進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式的,檢查記錄弄虛作假的。

10、工程項(xiàng)目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的。

11、未建立勞務(wù)用工檔案,對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員未實(shí)行實(shí)名登記的。

第七條施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:

1、未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在尚未竣工的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。

2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的(按每處次扣分)。

3、安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無(wú)專(zhuān)人管理,或未實(shí)施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”的檔案管理制度的。

4、未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示重大危險(xiǎn)源,并落實(shí)專(zhuān)人管理的。

5、未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋的。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工,未作好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。

7、未建立安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝發(fā)放和使用登記臺(tái)賬的。

第八條施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣1分:

1、未按規(guī)定向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的(按每人次扣分)。

2、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗(yàn)收合格30日內(nèi)未向交通行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)的。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,不符合文明施工要求的。

4、安全培訓(xùn)教育名單與勞務(wù)用工檔案花名冊(cè)不符或與現(xiàn)場(chǎng)人員不符(按每人次扣分)。

第九條監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:

1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的。

2、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師的。

3、對(duì)嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時(shí)發(fā)出停工(停用)指令,未及時(shí)通知****公司的。

4、未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。

5、未對(duì)施工單位資質(zhì)證書(shū),安全生產(chǎn)許可證,施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),進(jìn)行審查的。

第十條監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:

1、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)出整改通知的。

2、對(duì)發(fā)出的整改通知書(shū),未跟蹤整改落實(shí)情況,或者施工單位拒不整改的,未及時(shí)向****公司報(bào)告的。

3、未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,或未作好安全檢查記錄的。

4、對(duì)施工單位上報(bào)的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)或流于形式,未經(jīng)過(guò)認(rèn)真驗(yàn)算和復(fù)核的。

第十一條監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:

1、未按規(guī)定對(duì)單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督的。

2、未對(duì)施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)進(jìn)行審查的。

3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令整改后,未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的。

第三章從業(yè)人員安全管理行為量化考核

第十二條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為,視其違約的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十三條有下列行為之一的,每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理10分:

1、所管理的施工合同段項(xiàng)目部在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)的。

2、發(fā)生安全事故隱瞞不報(bào)的。

3、拒不接受交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站、****公司停工整改決定,并強(qiáng)行施工的。

4、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

5、未設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的。

第十四條有下列行為之一的,每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理5分:

1、所管理的施工合同段項(xiàng)目部在市級(jí)安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)的。

2、所管理的施工合同段項(xiàng)目部因施工安全問(wèn)題被質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令暫時(shí)停止施工的。

3、所管理的施工合同段項(xiàng)目部被交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站評(píng)定等級(jí)為不合格的。

4、未按要求制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案的(每缺一項(xiàng)扣5分)。

5、未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工的。

6、工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的。

第十五條有下列行為之一的,每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理3分:

1、未按規(guī)定落實(shí)對(duì)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的。

2、未落實(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持足夠的安全距離的;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在未竣工的建筑物和構(gòu)造物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。

3、未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉的。

4、未按規(guī)定落實(shí)使用施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的。

5、沒(méi)有落實(shí)****公司、監(jiān)理單位做出的安全整改要求的。

6、沒(méi)有按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源和隱患公示牌并落實(shí)專(zhuān)人管理的。

7、未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工,沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。

第十六條有下列行為之一的,每次檢查扣項(xiàng)目經(jīng)理1分:

1、工程施工作業(yè)期間,擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)而沒(méi)有指定有相應(yīng)資格的人員暫時(shí)待其管理施工現(xiàn)場(chǎng)的。

2、工程施工作業(yè)期間,專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開(kāi)工作崗位的。

3、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。

4、未落實(shí)施工安全操作規(guī)程的。

5、未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制的。

6、未落實(shí)安全檢查制度的。

7、特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次扣分)。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。

第十七條有下列行為之一的,每次檢查扣專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員10分:

1、工程在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)的。

2、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

第十八條有下列行為之一的,每次檢查扣專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員5分:

1、工程因施工安全問(wèn)題被交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令暫時(shí)停止施工的。

2、工程被交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站評(píng)定等級(jí)為不合格的。

3、未按照經(jīng)過(guò)審批的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工安全管理的。

4、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或檢查流于形式、弄虛作假的。

第十九條有下列行為之一的,每次檢查扣專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員3分:

1、對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實(shí)“五定”(定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、定措施、定驗(yàn)收)整改要求的。

2、未按規(guī)定參與安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)或安裝驗(yàn)收的。

3、未按規(guī)定參與對(duì)作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的。

4、工程施工作業(yè)期間,專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的。

5、未按照消防制度落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的。

第二十條有下列行為之一的,每次檢查扣專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員1分:

1、未按規(guī)定檢查上報(bào)特種作業(yè)人員持證上崗情況的。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。

3、未落實(shí)施工起重設(shè)備、施工機(jī)具定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度及安全防護(hù)用品、配件的報(bào)廢制度的。

4、未督促建立安全防護(hù)用品、施工起重設(shè)備、施工機(jī)具及配件資料檔案的。

5、無(wú)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的。

6、高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的(按每人次扣分)。

7、施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不帶安全帽或穿拖鞋的(按每人次扣分)。

第二十一條有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師10分:

1、無(wú)安全生產(chǎn)監(jiān)理制度或無(wú)安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則的。

2、未按規(guī)定對(duì)施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查,或未按規(guī)定組織安全專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的。

3、所監(jiān)理的工程項(xiàng)目,在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)且監(jiān)理人員有失職失察行為的。

第二十二條有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師5分:

1、所監(jiān)理的施工項(xiàng)目未辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)或施工單位(含勞務(wù)分包單位)無(wú)安全生產(chǎn)許可證而擅自開(kāi)工,未能及時(shí)做出停工處理的。

2、所監(jiān)理的施工項(xiàng)目因施工安全原因被交通行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站、****公司責(zé)令停工整改后未能督促落實(shí)整改措施的。

3、未對(duì)變更后的施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。

4、未對(duì)施工單位執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的;或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任;或監(jiān)理安全檢查記錄弄虛作假的。

5、未配備安全監(jiān)理工程師的。

6、對(duì)各級(jí)監(jiān)理審核確認(rèn)安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案把關(guān)不嚴(yán)而無(wú)改進(jìn)和處理措施的。

第二十三條有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師3分:

1、未按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支和使用實(shí)施監(jiān)理的,未制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用審批制度的。

2、因施工安全問(wèn)題發(fā)出停工整改通知后,施工單位拒不整改的,未及時(shí)向****公司報(bào)告。

3、重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進(jìn)行巡查和記錄的。

4、未能跟蹤檢查和督促本單位發(fā)出的安全整改通知的落實(shí)的。

第二十四條未履行職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報(bào)未能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師1分。

第二十五條有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師10分:

1、未按規(guī)定對(duì)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實(shí)施審查和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。

2、越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。

第二十六條有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師5分:

1、未按安全責(zé)任分工規(guī)定,定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告施工中存在的施工安全問(wèn)題的。

2、對(duì)存在的安全重大隱患未及時(shí)監(jiān)督施工單位落實(shí)整改措施的。

3、對(duì)****公司、行政主管部門(mén)的整改決定,未督促有關(guān)單位落實(shí)整改并反饋情況的。

4、對(duì)施工單位不按安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的行為未及時(shí)制止和向總監(jiān)理工程師報(bào)告的。

5、委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)有安全監(jiān)理工程師簽認(rèn)的監(jiān)理文件的。

第二十七條有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師3分:

1、工程施工作業(yè)期間,安全監(jiān)理工程師擅自離開(kāi)工作崗位的。

2、未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全檢查評(píng)分的。

3、對(duì)不履行安全責(zé)任或不稱(chēng)職的監(jiān)理員不及時(shí)向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的。

4、未對(duì)施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時(shí)制止的。

第二十八條有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師1分:

1、未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)分和對(duì)存在的問(wèn)題做出處理的。

2、無(wú)安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的。

3、未按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。

第四章安全管理行為量化考核的執(zhí)行

第二十九條安全管理行為量化考核由安全部、工程部負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員和駐地業(yè)主代表以及****公司其他管理人員在日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期專(zhuān)門(mén)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、定期安全檢查評(píng)比過(guò)程中執(zhí)行。實(shí)施扣分后,向被扣分單位(或人員)下發(fā)《安全違約處罰通知書(shū)》,由檢查人員簽發(fā),統(tǒng)一由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。

第三十條安全管理行為量化考核以每月為一個(gè)考核周期,在每月的30日由安全部專(zhuān)職安全管理人員匯總至《安全管理行為量化考核臺(tái)賬》中。下一考核周期開(kāi)始,重新進(jìn)行量化扣分,不進(jìn)行累計(jì)。

第三十一條安全管理行為量化考核在責(zé)令整改期限內(nèi),對(duì)同一扣分事項(xiàng)不重復(fù)扣分。

1、在每次檢查中,施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師有兩種以上違約行為的,分別計(jì)算,累加分值。

2、實(shí)施扣分時(shí),施工項(xiàng)目多于一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師的,則對(duì)安全生產(chǎn)違約行為負(fù)主要責(zé)任的人員實(shí)施扣分;無(wú)法分清楚主要責(zé)任人的,對(duì)施工項(xiàng)目所有的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師實(shí)施扣分。

第五章安全管理行為量化考核的處理

第三十二條對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的違約行為,能立即改正的,責(zé)令立即改正;無(wú)法立即改正的,責(zé)令限期改正,可在每月匯總后并處每分3000元的違約罰金,重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時(shí)停止施工或者停止使用,限期排除隱患。

第三十三條施工單位、監(jiān)理單位被責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成;施工單位、監(jiān)理單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改期限屆滿的,****公司自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū),由被復(fù)查單位和****公司復(fù)查人員簽名后存檔。

第三十四條施工單位、監(jiān)理單位逾期未整改或者一月內(nèi)扣滿60分的,****公司將按履約合同的有關(guān)規(guī)定處理,并上報(bào)交通主管部門(mén),將其違約行為在交通市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)中予以登記。

第三十五條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)施的扣分,可在每月匯總后并處每分1000元的違約罰金,對(duì)扣滿30分的人員,監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)予以撤換。

第三十六條對(duì)施工、監(jiān)理單位及人員的違約罰金,****公司統(tǒng)一在其計(jì)量款或監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中扣除。

第三十七條對(duì)施工、監(jiān)理單位未列入扣分的項(xiàng)目,將比照相近條款扣分和處罰。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由****公司安全部負(fù)責(zé)解釋。

篇3:高速公路隧道安全管理辦法

隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展,長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。文章立足于現(xiàn)實(shí),從目前我國(guó)高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,并就交通安全管制,消防火災(zāi)撲救、二次事故預(yù)防等方面探索性提出一些建議和措施,以期對(duì)我國(guó)高速公路隧道安全管理有所裨益。

在*理論和“三個(gè)代表”思想的指引下,隨著gg開(kāi)放的進(jìn)一步深入,我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期,隨著已建高速公路里程的不斷增加,我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展,長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問(wèn)題已明顯的擺在了高速公路營(yíng)運(yùn)管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐,筆者認(rèn)為,隧道安全管理,重點(diǎn)是遏制隧道消防安全、交通安全,避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生,是保證高速公路安全,保障過(guò)往司乘人員的生命安全,減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。

在我國(guó),隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域,高速公路相對(duì)平坦的特點(diǎn)決定了多數(shù)隧道較長(zhǎng)距離的空間近似封閉。在相對(duì)狹窄的空間,高速公路交通量、車(chē)型、車(chē)載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性。可以說(shuō),高速公路隧道越長(zhǎng),交通量越多,隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。

一、隧道火災(zāi)概率及特點(diǎn)

據(jù)國(guó)外20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)資料顯示,隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次(億車(chē)*km)~17次(億車(chē)*km)。由于較長(zhǎng)隧道近似封閉空間,火災(zāi)發(fā)生較之于正常界面,具有明顯的特點(diǎn)。

1.蔓延快,不易控制。隧道因車(chē)輛事故,汽車(chē)相撞等引起火災(zāi)后,除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外,有時(shí)還運(yùn)載相當(dāng)數(shù)量的可燃品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品,火勢(shì)蔓延快,很難加以控制。

2.通道易堵塞,隧道縱深距離窄長(zhǎng),發(fā)生火災(zāi)時(shí),隧道內(nèi)大量車(chē)輛難以疏散,極易造成堵塞,火勢(shì)順著車(chē)輛蔓延,擴(kuò)大損失。

3.濃煙高溫,撲救因難。發(fā)生火災(zāi)后,煙霧迅速向四周擴(kuò)散,雖有通風(fēng)設(shè)備,也難以及時(shí)排出煙霧。當(dāng)隧道內(nèi)因車(chē)輛碰撞等事故引起大火時(shí),油料燃燒,溫度很高,往往使滅火人員無(wú)法靠近,以致延長(zhǎng)滅火時(shí)間,加之出口少,環(huán)境惡劣受空間限制,通信聯(lián)絡(luò)因難。隧道大多遠(yuǎn)離城市,缺乏可靠的水源,隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長(zhǎng)隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動(dòng)路線的交叉,救援面和救援途徑有限,火災(zāi)撲救難度極大。

4.供電中斷,疏散因難,著火后,可能損毀供電系統(tǒng),造成供電停止,會(huì)給撲救工作帶來(lái)極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長(zhǎng)、照明條件差,著火后能見(jiàn)度低,人員難以及時(shí)疏散,易引起人員驚慌,從而造成更大的慘禍。

5.高溫有毒煙霧積聚,不易排出。隧道密閉環(huán)境,一旦發(fā)生火災(zāi),隧道內(nèi)煙霧大、能見(jiàn)度低、散熱慢、溫度較高、火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚,不易排出。這不僅嚴(yán)重危險(xiǎn)被因人員的生命,而且使消防隊(duì)員也難以及時(shí)施救。

6.起火點(diǎn)附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),襯層中的水變成蒸汽,在襯層內(nèi)快速膨脹,從而產(chǎn)生巨大的壓力。國(guó)外隧道襯層火災(zāi)試驗(yàn)研究表明,混凝土表面溫度達(dá)到200攝氏度時(shí),10~15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會(huì)發(fā)生爆裂、崩落。

因此,隧道火災(zāi)可能只造成一輛車(chē)的損失,也有可能造成群死群傷,隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災(zāi)。

二、隧道交通事故及其特點(diǎn)

高速公路隧道交通事故視隧道交通狀況、車(chē)流量、設(shè)計(jì)時(shí)速等隨機(jī)性和不確定性因素而具有不可預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)國(guó)內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明,隧道內(nèi)發(fā)生交通事故,主要有如下方面原因:

1.高速公路隧道路段超速行駛導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)廣東汕(頭)梅(州)高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示,在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明,超過(guò)60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。

2.因?yàn)橥ㄐ熊?chē)輛自身機(jī)械故障引發(fā)的交通事故,也占絕大部分。據(jù)廣東汕(頭)梅(州)高速公路隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示,在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明,其中3宗是因?yàn)橥ㄐ熊?chē)輛自身機(jī)械故障引發(fā)的交通事故。

3.高速公路過(guò)往通行車(chē)輛拋、灑物,導(dǎo)致隧道內(nèi)通行車(chē)輛發(fā)生交通事故。

此外,隧道交通事故還因隧道交通狀況、車(chē)流量、設(shè)計(jì)時(shí)速等隨機(jī)性和不確定性因素而具有不可預(yù)見(jiàn)性。

三、二次事故引發(fā)隧道安全

綜合國(guó)內(nèi)各高速公路多宗二次交通事故案件,究其原因,主要是在路面發(fā)生交通事故后,未及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)且未設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志,后方來(lái)車(chē)車(chē)速過(guò)快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。二次交通事故危害性很大,事故現(xiàn)場(chǎng)范圍廣,涉及車(chē)輛、人員多且容易發(fā)生重大交通堵塞,經(jīng)濟(jì)損失大,并容易造成人員傷亡。當(dāng)車(chē)流量大或處于交通高峰期隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或交通事故,由于隧道內(nèi)能見(jiàn)度低疏散通道有限,加之駕駛員對(duì)煙火及事故現(xiàn)場(chǎng)的恐懼,更容易出現(xiàn)慌不擇路而造成交通堵塞或新的交通事故?？梢哉f(shuō),隧道越長(zhǎng),車(chē)輛疏散所需的時(shí)間就越長(zhǎng),極容易發(fā)生二次災(zāi)害。

四、高速公路隧道安全管理具體措施

高速公路隧道的特殊性和復(fù)雜性要求高速公路隧道管理部門(mén)要加強(qiáng)互動(dòng)、齊抓共管,提高事故快速反應(yīng)的速度,數(shù)據(jù)處理的精度和預(yù)測(cè)的時(shí)效性,降低數(shù)據(jù)處理的時(shí)間。加強(qiáng)預(yù)防,才能有效維護(hù)高速公路安全通行的“心臟”,確保高速公路的安全暢通,謀取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體措施如下:

1.充分認(rèn)識(shí)隧道安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性,要完善隧道安全設(shè)施建設(shè)。安全生產(chǎn),人命關(guān)天。隧道安全直接涉及高速公路營(yíng)運(yùn)管理的興衰成敗,隧道養(yǎng)護(hù)、管理者要牢固樹(shù)立保護(hù)好隧道安全是保護(hù)高速公路“心臟”的意識(shí)。要把抓好安全生產(chǎn),尤其是隧道的安全作為實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的政治任務(wù),必須真抓實(shí)干,常抓不懈。要確保隧道管理的資金、技術(shù)、人力資源有效到位。

(1)加強(qiáng)隧道警示標(biāo)志、標(biāo)牌的建設(shè)。行駛高速公路的駕駛員一般都是通過(guò)標(biāo)志、標(biāo)牌獲取前方路面狀況信息,保證行駛的安全。因此,高速公路管理者要加強(qiáng)對(duì)高速公路、尤其是隧道路段的標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線規(guī)范,優(yōu)化。為廣大司乘人員提供了良的安全行車(chē)通行環(huán)境。尤其是隧道內(nèi)的反光立柱、輪廓標(biāo)、瓷磚等,要定時(shí)進(jìn)行清潔,保證標(biāo)志標(biāo)牌的清晰度,使反光設(shè)施充分發(fā)揮其警示作用。此外,對(duì)于隧道內(nèi)被損壞的設(shè)施,管理部門(mén)及時(shí)安排修繕,保證隧道內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施完好。

(2)加強(qiáng)隧道信息化、數(shù)據(jù)化硬件的建設(shè),提高高速公路隧道的通行能力。目前,國(guó)內(nèi)許多高速公路在隧道管理中都擁有實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控和信息誘導(dǎo)系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)隧道區(qū)域無(wú)盲區(qū)監(jiān)控。但是,對(duì)隧道通行車(chē)輛的通行速度,排氣污染車(chē)輛等情形還沒(méi)有明確的約束。筆者認(rèn)為,改進(jìn)隧道通行環(huán)境,更應(yīng)該優(yōu)化隧道內(nèi)車(chē)輛的安全行駛,優(yōu)化車(chē)輛行駛速度,管控進(jìn)入隧道的車(chē)流量。達(dá)到提高道路通行質(zhì)量,減少交通事故,縮短由于交通事故(包括車(chē)輛故障)所引起的延誤。

(3)維護(hù)保養(yǎng)好隧道及機(jī)電設(shè)備設(shè)施。有效維持、保障甚至延長(zhǎng)隧道、設(shè)備正常使用壽命,是高速公路隧道長(zhǎng)期有效運(yùn)行的關(guān)鍵。預(yù)防和減少因?yàn)槿狈θ粘ｐB(yǎng)護(hù)或護(hù)養(yǎng)不當(dāng)而產(chǎn)生的高速公路病害,設(shè)備故障,是確保通行高速公路車(chē)輛暢通的基本所在。因此,日常工作中,隧道管理部門(mén)要定期保養(yǎng),預(yù)防隧道病害、避免機(jī)電設(shè)備突發(fā)故障影響日常工作,使隧道硬件設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài),最大限度的優(yōu)化有限的隧道養(yǎng)護(hù)預(yù)算并節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。

2.隧道火災(zāi)處置的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn),滅火措施和行動(dòng)要求

(1)隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí),隧道管理部門(mén)要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想,正確處理救人與滅火的關(guān)系,一般情況下,救人與滅火同步實(shí)施。積極疏散,搶救被困人員,隔離或封洞滅火,有效地控制火勢(shì),消滅火災(zāi)。

(2)火情偵察。率先抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員,要查明火勢(shì)發(fā)展情況及其危害程度,調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì),起火部位,是車(chē)輛起火還是貨物或油箱燃燒,有無(wú)爆炸可能。

(3)滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后,撲救人員要采取不同措施進(jìn)行撲救。

1)直接滅火法。當(dāng)隧道內(nèi)失事汽車(chē)火勢(shì)較小或處于陰燃狀態(tài),且隧道內(nèi)無(wú)爆炸,倒塌危險(xiǎn)時(shí),滅火人員可在做好個(gè)人防護(hù)、照明、通信聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后,攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。

2)轉(zhuǎn)移處置法。當(dāng)失事車(chē)輛位于隧道深處,滅火救援行動(dòng)無(wú)法開(kāi)展,且有爆炸、倒塌危險(xiǎn)時(shí),要采用機(jī)車(chē)、拖車(chē)等將正在燃燒或泄漏的車(chē)輛牽引出洞,置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。

3)封洞窒息法。當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí),內(nèi)部人員已全部撤出,且無(wú)法采取進(jìn)洞或牽引至洞外滅火時(shí),即可采取封堵隧道進(jìn)出口及其它相關(guān)孔洞,斷絕空氣,窒息滅火。

(4)火場(chǎng)排煙

1)利用隧道內(nèi)的固定排煙設(shè)施排煙。

2)利用公安消防隊(duì)的排煙裝備排煙。

3)利用噴霧水槍排煙。

(5)積極搶救人員

1)搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。

2)搶救的重點(diǎn)是已經(jīng)中毒或受傷的人員,對(duì)其他人員,應(yīng)引導(dǎo)疏散到緊急避難場(chǎng)所或安全地點(diǎn)。

3)如果是載客車(chē)輛,要立即打開(kāi)車(chē)門(mén)疏散乘客,在緊急情況下,打碎玻璃,從窗口疏散。

4)隧道倒塌,有人員被因,可選擇距被困人員最近,構(gòu)筑物較為薄弱的部位,打洞或破拆救人;如果隧道倒塌嚴(yán)重,一時(shí)難以打通,應(yīng)設(shè)法先向隧道輸送空氣。

3.利用軟硬件設(shè)施,加強(qiáng)隧道路段突發(fā)事件的交通管理制工作,防止二次事故的發(fā)生

(1)“隧道事故無(wú)小事”,隧道路段發(fā)生的事故都可能是重大的、惡性的事故。因此,隧道管理部門(mén)要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)隧道路段突發(fā)事件防患。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴?！?/p>

(2)發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí),要根據(jù)事件的情況、事故特性,有關(guān)責(zé)任單位要正確履行好自身職責(zé),各施其職,各行其政,及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或采取有效避免二次事故發(fā)生的措施,率先抵赴現(xiàn)場(chǎng)的人員,要及時(shí)將事故的性質(zhì)、時(shí)間等及時(shí)通知高速公路管理部門(mén),達(dá)到有效管制,確保過(guò)往車(chē)輛接事故性質(zhì)、地點(diǎn)、狀況的有效指令。

(3)為避免二次事故,交通管理有關(guān)責(zé)任單位還要做好交通管制工作,擺放好符合警示標(biāo)志、標(biāo)牌,引導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛安全通行。疏散救護(hù)工作要有條不紊,責(zé)任到人,要將現(xiàn)場(chǎng)人員引導(dǎo)護(hù)送,向安全區(qū)(安全通道)疏散,同時(shí)要查清現(xiàn)場(chǎng)是否有遺漏人員。

4.建立隧道管理數(shù)據(jù)庫(kù),提升隧道管理規(guī)范化水平

在日常管理中,隧道管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,翔實(shí)記錄發(fā)生在隧道路段的各類(lèi)事件、事故,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立起隧道管理信息數(shù)據(jù),將發(fā)生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各類(lèi)事件進(jìn)行歸類(lèi),匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊(cè)或操作規(guī)程,指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)不斷更新數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性?；蛘呖梢詫?shù)據(jù)納入計(jì)算機(jī)及其他隧道管理系統(tǒng),使其具有良好的人機(jī)界面,便于總結(jié)、推廣。

平時(shí),高速公路隧道管理部門(mén)要定期組織學(xué)習(xí)隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預(yù)防措施,分析一般事故現(xiàn)場(chǎng)的容易忽視的細(xì)節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),提高處理事故的能力。建立起高速公路隧道路段,隧道群聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

隧道不同于一般的地面建筑,隧道地形復(fù)雜,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道安全通行的設(shè)計(jì)、施工受到隧道其他專(zhuān)業(yè)的影響和制約,是目前國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。對(duì)現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防我國(guó)在這方面所開(kāi)展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門(mén)之間的合作及國(guó)際間的合作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。因此,在國(guó)家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒(méi)有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定一部隧道運(yùn)營(yíng)安全管理、消防安全專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)、驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于高速公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢(shì)在必行的。