阜新高速公路路警聯(lián)合交通安全管理方案
為切實(shí)加強(qiáng)阜新高速公路交通安全管理,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,阜新市公安局交通警察支隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處聯(lián)合開展高速公路交通安全管理工作,實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享,并實(shí)施"聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救和聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件"的五聯(lián)合工作措施,為用路人提供一個(gè)安全、暢通、便捷的通行環(huán)境。為確保路警聯(lián)合各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)阜新管段高速公路交通安全管理工作實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以"依法管理、執(zhí)法為民、便民利民、服務(wù)社會(huì)"為宗旨,以"壓事故、保安全、保暢通、保路產(chǎn)、維路權(quán)"為工作目標(biāo),實(shí)行"資源整合、信息共享、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)",實(shí)現(xiàn)路警聯(lián)合管理協(xié)作機(jī)制的新突破,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通、和諧的高速公路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)路警聯(lián)合工作的領(lǐng)導(dǎo),雙方共同成立阜新高速公路路警聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組?長:劉海濱?周海波
副組長:郝居廣?趙?鑫
辦公室主任:郝居廣
成?員:李連軍?楊鳳久?王鳳洲白雪飛
三、聯(lián)合目標(biāo)
1、確保道路安全暢通,交通秩序良好。力爭(zhēng)不發(fā)生重特大交通事故、一次連續(xù)?輛機(jī)動(dòng)車追尾事故以及因管理不當(dāng)引起的超過?小時(shí)的交通堵塞、堵道事件發(fā)生,車輛嚴(yán)重違法行為明顯下降。非機(jī)動(dòng)車、行人上路控制都在每天?人(車)/?公里以下,全年萬車次通行死亡率控制在萬分之以內(nèi),千車事故率控制在千分之以內(nèi),超限率控制在百分之5以內(nèi)。
2、確保高速公路路產(chǎn)案件、交通事故破案率達(dá)98%以上,結(jié)案率、索賠率達(dá)到97%以上,建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違章建筑、非公路標(biāo)志標(biāo)牌、違法跨穿越纜線;執(zhí)法檔案、文書合格率達(dá)到100%。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)高速公路合法權(quán)益。
3、確保快速反應(yīng),及時(shí)出警,接警后保證執(zhí)法人員5分鐘內(nèi)出警,30分鐘以內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),清障施救服務(wù)10分鐘出動(dòng),45分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。積極做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作,保障道路暢通。
4、確保服務(wù)便民措施具體,執(zhí)法管理優(yōu)質(zhì)高效。整合執(zhí)法資源,簡(jiǎn)化辦事程序,完善管理流程,實(shí)現(xiàn)路警"一個(gè)聲音"指揮、"一個(gè)流程"辦案、"一個(gè)窗口"服務(wù)、"一個(gè)程序"審批的服務(wù)新格局,合力為用路人提供便捷服務(wù)。
5、確保全年不發(fā)生有影響的重大車匪路霸案件,積極做好預(yù)防和打擊車匪路霸工作。
6、確保無因重大執(zhí)法過錯(cuò)和失職、瀆職行為造成的行政復(fù)議、行政訴訟敗訴,無公路"三亂"現(xiàn)象,無重大安全責(zé)任事故;無重大違規(guī)違紀(jì)事件。共同塑造一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、反應(yīng)快、效率高、廉政、陽光的執(zhí)法隊(duì)伍。
四、聯(lián)合內(nèi)容
1、聯(lián)合指揮機(jī)制。統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),構(gòu)建工作整體框架,完善組織體系,建立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保制度、人員和物資落實(shí)。建立路政科和交警大隊(duì)的聯(lián)合工作聯(lián)系制度,每月召開工作例會(huì),溝通信息,協(xié)調(diào)工作。
2、聯(lián)合巡邏機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)出警制度、聯(lián)合巡邏制度、協(xié)同配合管理。共同加強(qiáng)對(duì)道路安全暢通、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、交通事故處理、施工安全監(jiān)管、超限超載超速處罰、惡劣天氣等突發(fā)事件管控等問題的管理。
3、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度、聯(lián)合普法宣傳制度、聯(lián)合便民服務(wù)制度、聯(lián)合信息互享制度、聯(lián)合約束監(jiān)督制度和廉政監(jiān)督制度。
4、聯(lián)合施救機(jī)制。建立聯(lián)合清障施救,實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速應(yīng)急處置的施救機(jī)制。
5、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制。
五、具體措施
(一)簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)行聯(lián)合辦公,落實(shí)執(zhí)法為民。
1、建立路警聯(lián)合執(zhí)法室。為方便當(dāng)事人處理交通事故和辦理占道施工審核、審批,路警雙方實(shí)行"一個(gè)窗口"辦案。一是在各交警大隊(duì)建立路警聯(lián)合執(zhí)法辦公室;二是雙方互設(shè)辦案席位,并為對(duì)方提供辦公條件;三是聯(lián)合印制"服務(wù)指南",提供聯(lián)合辦案咨詢服務(wù)。
2、路警聯(lián)合辦案。路警雙方采取定時(shí)、通知和預(yù)約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對(duì)涉及路產(chǎn)、路權(quán)的道路交通事故實(shí)行聯(lián)合辦案。
(1)規(guī)范聯(lián)合辦案程序。一是當(dāng)事人在路政辦案席位辦理路產(chǎn)損失賠償手續(xù),憑路產(chǎn)賠付發(fā)票在交警辦案席位辦理交通事故處理手續(xù);二是由雙方出具結(jié)案證明后,放行事故車輛。
(2)交通事故當(dāng)事人不能及時(shí)結(jié)案的,雙方要互通情況,成立督案組,共同敦促當(dāng)事人及時(shí)結(jié)案。
(3)交通事故當(dāng)事人長期不結(jié)案的,雙方要加強(qiáng)協(xié)作,共同采用法律手段,保障合法利益。一是交警部門暫扣車輛時(shí)間屆滿之前,應(yīng)提前五天通知路政科,由路政科繼續(xù)采取強(qiáng)制措施。二是對(duì)于當(dāng)事人無能力結(jié)案或棄車不結(jié)案的交通事故,雙方應(yīng)共同向人民法院申請(qǐng)采取司法手段,保護(hù)合法利益。
3、路警聯(lián)合審批。對(duì)長深(G25)高速公路的K293到K449、阜錦高速的K0到K35+682和新魯高速的K30+655到彰武縣的阿爾鄉(xiāng)收費(fèi)站施工申請(qǐng)實(shí)行"一張表格"審核、審批,共同負(fù)責(zé)阜新管理處管段內(nèi)行政區(qū)劃為阜新市的高速施工安全的相關(guān)工作。
(1)制作統(tǒng)一的施工路警聯(lián)合審批、審核表,表格樣式包含各自工作內(nèi)容。
(2)對(duì)已制訂的施工安全管理辦法進(jìn)行完善,進(jìn)一步明確各部門的管理職責(zé)。
(3)實(shí)行施工申請(qǐng)"首問制",即申請(qǐng)人只須向路警任一方提出申請(qǐng),接到申請(qǐng)的一方,負(fù)責(zé)組織雙方共同審核申請(qǐng)內(nèi)容,聯(lián)合簽署意見和進(jìn)行施工許可。
(二)統(tǒng)籌雙方資源,路警聯(lián)合互動(dòng),提高管理效益
1、建立聯(lián)合指揮調(diào)度中心。在阜新東站交警二大隊(duì)建立路警聯(lián)合指揮調(diào)度中心。著力規(guī)范并整合現(xiàn)有的交通信息,建設(shè)一個(gè)通用規(guī)范、實(shí)時(shí)、簡(jiǎn)捷、高效、安全可靠的道路交通信息采集、處理、交換、融合、發(fā)布與誘導(dǎo)功能完備的服務(wù)平臺(tái),使之成為提高生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的支撐與工具。一是建立指揮調(diào)度中心聯(lián)合值班制,確保阜新管段全天候的指揮調(diào)度;二是建立信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)信息共享;三是建立指揮中心工作管理和考評(píng)制度,確保指揮調(diào)度工作有效進(jìn)行。
2、建立共用的通信網(wǎng)絡(luò)。以高速公路的監(jiān)控體系和交警的指揮中心為依托,建立聯(lián)合通信網(wǎng)絡(luò),確保指揮調(diào)度暢通無誤。
3、建立立體管理防控網(wǎng)絡(luò)。以管理處、交警大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)單位和當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊鶠橐劳?建立阜新管段高速公路控管網(wǎng)絡(luò)卡點(diǎn),對(duì)涉路案件、交通違法、交通事故及其它違法行為實(shí)行有效控管,確保道路交通安全。
4、建立互動(dòng)體系。以聯(lián)合指揮調(diào)度中心為依托,統(tǒng)籌雙方資源,建立各類互動(dòng)機(jī)制,提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反應(yīng)機(jī)制;二是建立緊急情況下的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是建立惡劣天氣條件下交通管制互動(dòng)機(jī)制。
(三)聯(lián)合管理,確保阜新高速公路安全暢通
1、共同做好路面巡查。采取路警錯(cuò)時(shí)段巡查為主與重點(diǎn)路段、重要時(shí)段聯(lián)合巡查為輔相結(jié)合的方式,明確巡查責(zé)任,合理利用雙方人力和物力。通過錯(cuò)時(shí)段巡查,及時(shí)互通情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)行為,排除安全隱患,縮小管理盲區(qū),保障高速公路良好行車秩序;針對(duì)治安形勢(shì)復(fù)雜的重點(diǎn)路段和其他重要時(shí)段進(jìn)行聯(lián)合巡查,提高執(zhí)法效率,強(qiáng)化整治力度。
2、共同預(yù)防交通事故。
(1)加強(qiáng)事故"黑點(diǎn)"統(tǒng)計(jì)與分析。健全完善交通事故檔案,召開專題會(huì),對(duì)交通事故進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)事故多發(fā)路段分析成因,研究對(duì)策。
(2)采取工程技術(shù)手段預(yù)防事故。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,運(yùn)用路面銑刨、增補(bǔ)標(biāo)牌、警示標(biāo)志、標(biāo)線等工程技術(shù),不斷完善道路狀況。
(3)加強(qiáng)惡劣天氣情況下的交通監(jiān)管力度,共同做好信息溝通、事故預(yù)防和信息發(fā)布工作。
3、聯(lián)合執(zhí)法辦案。
(1)健全接、處警互動(dòng)機(jī)制,一方接到報(bào)警后必須做好記錄,并在第一時(shí)間內(nèi)通知聯(lián)合指揮中心,由指揮中心調(diào)度快速出警,及時(shí)處置事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)高效處置事故現(xiàn)場(chǎng)。先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的一方負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,并積極做好傷員救護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等救援工作。在確保安全的情況下,雙方人員按照各自職責(zé),互相配合開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
(3)快速恢復(fù)交通。雙方勘驗(yàn)工作結(jié)束后,交警應(yīng)盡快撤除事故現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通。發(fā)生重、特大交通事故時(shí),應(yīng)通過聯(lián)合指揮調(diào)度中心及時(shí)調(diào)度雙方人員、裝備和社會(huì)力量共同、快速恢復(fù)交通。
4、聯(lián)合實(shí)施養(yǎng)護(hù)、施工安全監(jiān)管。
(1)共同建立養(yǎng)護(hù)施工檔案,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章施工行為互通情況,并責(zé)令施工單位限期整改。整改不到位的,按相關(guān)規(guī)定予以處罰,直至責(zé)令停工和吊銷施工許可證。
(2)實(shí)行預(yù)交施工安全保證金管理制度,完工結(jié)算時(shí),根據(jù)交警和路政部門的施工監(jiān)管記錄相應(yīng)扣除保證金。
5、建立阜新高速公路緊急情況防控體系。
(1)共同制定科學(xué)合理的《阜新高速公路緊急情況處置預(yù)案》,確保在出現(xiàn)重、特大交通事故、惡劣天氣及自然災(zāi)害、危險(xiǎn)品起火爆炸、公共衛(wèi)生事件以及群體性公共事件等緊急情況時(shí),雙方人員有條不紊地進(jìn)行處置。
(2)建立緊急情況預(yù)警體系,依托"警路地一體化"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮地方政府、相關(guān)部門、人民群眾等信息網(wǎng)的作用,及時(shí)收集民情、社情,對(duì)各種涉路事件進(jìn)行前期處置和協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取主動(dòng)將一些事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)建立社會(huì)互助聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),針對(duì)高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,加強(qiáng)與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作,實(shí)行緊急情況社會(huì)聯(lián)動(dòng)救助。
(4)制定冰雪霧惡劣天氣下分級(jí)交通管制的可行方案,在確保安全的前提下,充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益。
6、定期召開交流會(huì)議。為了推進(jìn)路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目標(biāo),制定高速公路路警聯(lián)合會(huì)議議事制度。
7、聯(lián)合實(shí)施法制宣傳。制定路警聯(lián)合宣傳制度,采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動(dòng),普及交通安全知識(shí),增進(jìn)人民群眾的守法護(hù)路意識(shí),以營造良好的執(zhí)法氛圍,達(dá)到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。
8、共同做好交通保衛(wèi)工作。接上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,保證警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全。阜新管理處根據(jù)警衛(wèi)方案,做好開設(shè)專道、道路清障、保持路容路貌整潔美觀等相關(guān)配合工作。
六、相關(guān)要求
1、要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),迎難而上,充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要意義,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng)。此次活動(dòng)應(yīng)將重點(diǎn)放在實(shí)施階段的落實(shí)上,確保道路安全暢通,切實(shí)做到保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)。同時(shí)要兼顧日常工作常抓不放松,切實(shí)完成既定的工作目標(biāo)。
2、要牢固樹立"依法行政、執(zhí)法為民"的思想,堅(jiān)持以人為本,積極充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),建立路警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制。路警雙方要做到齊抓共管,信息互通,聞警即動(dòng),接警必出,快速反應(yīng),切實(shí)提高辦事效率。
3、在執(zhí)法活動(dòng)中路警雙方要做到著裝整齊、儀容嚴(yán)整、舉止文明、說服教育有理、嚴(yán)懲處罰有據(jù),充分展示良好的執(zhí)法形象。
4、要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,及時(shí)反映情況、通報(bào)工作、及時(shí)總結(jié)、指出不足之處并加以改正,促使聯(lián)合活動(dòng)不斷完善。雙方應(yīng)采取有力措施,確保方案開展有序,落實(shí)到位,路警聯(lián)合情況每半年要有一份總結(jié)和交流材料。
5、聯(lián)合活動(dòng)期間要積極做好宣傳報(bào)道工作,在加大對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí),還應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)外宣傳,對(duì)一些好的做法和先進(jìn)事跡及時(shí)推廣和報(bào)道,樹立先進(jìn)典型。
附件:
1、聯(lián)合指揮制度
2、聯(lián)合巡邏制度
3、聯(lián)合執(zhí)法制度
4、聯(lián)合施救制度
5、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度
6、聯(lián)合施工安全管理制度
7、定期會(huì)議交流制度
8、聯(lián)合宣傳制度
9、警衛(wèi)聯(lián)動(dòng)工作制度
10、領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄
一、聯(lián)合指揮制度
第一條聯(lián)合指揮中心六項(xiàng)權(quán)力:
1、信息管理權(quán)?2、先期處置權(quán)?3、直接指揮權(quán)
4、裝備調(diào)用權(quán)?5、檢查督導(dǎo)權(quán)?6、信息分析反饋權(quán)
第二條聯(lián)合指揮中心職責(zé):
1、接受省高速公路管理局阜新管理處和阜新市公安局交通警察支隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度;
2、負(fù)責(zé)收集、管理、報(bào)送各類重大、緊急交通信息;
3、綜合高速公路路況,根據(jù)重特大交通事故以及突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況向聯(lián)合指揮小組領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)策建議,制定完善工作預(yù)案;
4、聯(lián)合指揮中心協(xié)調(diào)路政、交警、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控等部門,跨區(qū)域封路、分流等的緊急行動(dòng);
5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處置群體性事件、重特大刑事、治安等案件的查處;
6、協(xié)助地方黨委、政府指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);
7、在聯(lián)合指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下,發(fā)布各種級(jí)別的預(yù)警、預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警的解除和對(duì)外的信息。
8、組織開展路警聯(lián)合報(bào)警服務(wù)工作,接受群眾的報(bào)警求助,參與推進(jìn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng);
9、組織督導(dǎo)管段各相關(guān)單位值班備勤工作;
10、完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第三條聯(lián)合指揮:保護(hù)高速公路安全暢通,保障人民生命財(cái)產(chǎn)得到及時(shí)有效的保護(hù)。
第四條聯(lián)合指揮是依托省高速局監(jiān)控指揮中心及各處分中心和阜新市公安局指揮中心,由交警、路政部門運(yùn)用現(xiàn)代的管理設(shè)施及時(shí)采集路況信息,指揮協(xié)調(diào)各方力量,各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能,確保高速公路暢通,是"六項(xiàng)聯(lián)合"工作的中心環(huán)節(jié)。
二、聯(lián)合巡邏制度
為了加強(qiáng)阜新高速路警聯(lián)合工作,節(jié)約執(zhí)法成本,提高現(xiàn)有執(zhí)法資源的利用效率,加大對(duì)高速公路安全管理的力度,阜新市公安局交通警察支隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處實(shí)行聯(lián)合巡邏。
第一條阜新高速公路聯(lián)合巡邏執(zhí)法力量由阜新市公安局交通警察支隊(duì)高速公路各大隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政科巡邏力量組成。
第二條阜新高速公路路警聯(lián)合巡邏采取錯(cuò)時(shí)段巡查為主與重點(diǎn)路段、重要時(shí)段、異向巡邏、交替配置同車聯(lián)合巡查等為輔相結(jié)合的方式,大力整治高速公路各項(xiàng)違法、違章行為,保證高速公路良好通行秩序。對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)互通信息,以便及時(shí)解決。
第三條實(shí)行聯(lián)合巡邏的高管大隊(duì)、路政隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際需要,共同制定聯(lián)合巡邏時(shí)間、人員表,報(bào)各自主管機(jī)關(guān)和路警聯(lián)合指揮中心備案。出現(xiàn)人員變更時(shí)應(yīng)及時(shí)向聯(lián)合指揮中心報(bào)告。
第四條執(zhí)法人員在聯(lián)合巡邏執(zhí)法時(shí)應(yīng)相互配合、緊密協(xié)作、確保自身執(zhí)法活動(dòng)安全。
第五條聯(lián)合執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定佩帶安全防護(hù)器具和警械;執(zhí)法人員之間不得擅自交換安全防護(hù)器具和警械,聯(lián)合巡邏的執(zhí)法人員有義務(wù)共同保護(hù)攜帶的安全防護(hù)器具和警械安全。
第六條共同加強(qiáng)對(duì)高速公路事故多發(fā)地段和黑點(diǎn)路段的排查整治。保證每季度統(tǒng)計(jì)一次事故多發(fā)地段,針對(duì)不同的事故多發(fā)點(diǎn)和黑點(diǎn)路段,召開專題會(huì)議共同分析,查找原因,采取有力措施,共同督促盡快整改。
第七條參加聯(lián)合巡邏的高管大隊(duì)、路政隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任聯(lián)合巡邏長,負(fù)責(zé)聯(lián)合巡邏的組織、業(yè)務(wù)管理。
第八條路警雙方要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范施工安全操作,聯(lián)合管理、聯(lián)合整治,保證施工現(xiàn)場(chǎng)正常通行秩序。
第九條加強(qiáng)惡劣天氣情況下的交通管理力度,共同做好惡劣天氣情況下的信息溝通、信息發(fā)布和秩序維護(hù)工作。
第十條針對(duì)高速公路不同時(shí)期出現(xiàn)的一些帶有普遍性的違法、違章行為,以專項(xiàng)活動(dòng)的形式聯(lián)合開展整治,積極消除道路隱患。
第十一條積極、廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng),使用路人自覺遵守高速公路管理的法律法規(guī),從源頭上消除事故隱患。
第十二條路面聯(lián)合巡邏工作規(guī)定:
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)著制式服裝,保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊。
2、聯(lián)合巡邏執(zhí)法車輛應(yīng)保持車容整潔、各種裝備齊全有效
3、一般情況下,巡邏車應(yīng)在右側(cè)車道行駛,車速應(yīng)控制在60-80㎞/h之內(nèi)。
4、巡邏車在執(zhí)行職務(wù)時(shí),白天應(yīng)開啟警示燈,夜間和惡劣天氣時(shí)應(yīng)開啟警示燈和應(yīng)急燈。
5、巡邏車不得逆向行駛、不得穿越中央隔離設(shè)施掉頭。
6、巡邏車停車時(shí)應(yīng)停在緊急停車帶內(nèi),開啟警示燈、應(yīng)急燈,并在車后150米處設(shè)置反光警告標(biāo)志牌。
7、巡邏中遇行人上高速公路的,應(yīng)立即靠邊停車,執(zhí)法人員下車進(jìn)行教育驅(qū)逐。對(duì)行人易上路的路段可派車輛短程巡邏或停駐監(jiān)控。
8、認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行高速公路法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策,積極組織、發(fā)動(dòng)沿線群眾愛路、護(hù)路。
9、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理道路障礙物,確保高速公路安全、暢通。
10、巡邏中發(fā)現(xiàn)涉及路產(chǎn)損失的情況時(shí),路政執(zhí)法人員應(yīng)下車調(diào)查取證,公安交警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的交通安全。
11、除對(duì)違法停車、違法掉頭、逆向行駛等嚴(yán)重危害高速公路交通安全的違法機(jī)動(dòng)車和有明顯肇事逃逸痕跡的機(jī)動(dòng)車應(yīng)果斷采取措施予以截停處置之外,巡邏人員原則上不在高速公路攔截違法車輛,執(zhí)法人員應(yīng)采取照像、錄像、出入口交易信息對(duì)比等辦法固定證據(jù),通知前方站口執(zhí)法人員查處。
12、除打擊重大暴力犯罪需要,一般情況下不允許追趕違法車輛。
13、當(dāng)遇交通事故、火災(zāi)、危爆品、其它群體、刑事、偷盜路產(chǎn)設(shè)施、治安案件時(shí),聯(lián)合巡邏執(zhí)法人員應(yīng)在保證自身安全的前提下密切協(xié)作、積極配合共同做好現(xiàn)場(chǎng)防控、傷員救護(hù)、調(diào)查取證等工作。
14、維護(hù)收費(fèi)站的正常工作秩序。
15、查處控制線范圍內(nèi)侵犯高速公路路權(quán)行為,對(duì)高速公路交通安全設(shè)施進(jìn)行巡查,對(duì)破壞交通安全設(shè)施的嚴(yán)重地段實(shí)施聯(lián)合整治。
16、處理其他突發(fā)事件,路警統(tǒng)一口徑,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
17、路警聯(lián)合對(duì)各收費(fèi)站的超限超載和偽綠色通道車輛進(jìn)行整治。
18、路警聯(lián)合對(duì)假軍、警車輛進(jìn)行處置。
三、聯(lián)合執(zhí)法制度
路警雙方采取定時(shí)、通知和預(yù)約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對(duì)涉及路產(chǎn)、路權(quán)的道路交通事故實(shí)行聯(lián)合辦案。
第一條接、出警。
雙方聯(lián)合向社會(huì)公布報(bào)警電話號(hào)碼。先接到報(bào)警電話一方,迅速通知另一方,保證5分鐘內(nèi)出警,迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。趕赴現(xiàn)場(chǎng)人員保證著裝規(guī)范、整齊,勘驗(yàn)裝備齊全。
第二條事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
先趕到事故現(xiàn)場(chǎng)一方,負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序,實(shí)施交通管制,并積極搶救傷員、財(cái)產(chǎn),若發(fā)生火情應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵啦块T。雙方人員趕到后,共同維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,按各自職責(zé)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第三條事故現(xiàn)場(chǎng)撤除。
事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)完畢后,由交警部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)解除,必要時(shí)路政部門予以協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)解除完畢后,雙方共同對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)廢棄物進(jìn)行清理。
第四條聯(lián)合辦案。
為保證因交通事故造成的高速公路路產(chǎn)損失及時(shí)索賠,路警雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,各司其職、各盡其責(zé)、聯(lián)合辦案,保證事故未處理完畢車不動(dòng)、人不走。具體操作程序?yàn)?
1、當(dāng)事人憑路政部門開具的《高速公路路產(chǎn)賠償通知書》到路政部門繳納賠償款,再憑路政部門開具的賠款發(fā)票到交警大隊(duì)辦理事故處理手續(xù)。
2、對(duì)當(dāng)事人不能及時(shí)處理的交通事故,警路雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,上門走訪,敦促當(dāng)事人及時(shí)處理。
3、對(duì)當(dāng)事人無能力賠償?shù)?雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,依法采取強(qiáng)制措施,保證國家財(cái)產(chǎn)不受損失。
4、發(fā)生逃逸案件的,雙方加強(qiáng)配合,共同偵破,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,凡提供有效線索,促使案件及時(shí)破案的,對(duì)當(dāng)事人視案情大小予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、聯(lián)合施救制度
整合施救力量,加快施救隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè),建立高速公路應(yīng)急救援體系,為用路人提供優(yōu)質(zhì)高效的救援服務(wù)。
第一條整合社會(huì)力量實(shí)施聯(lián)合施救,解決原事故現(xiàn)場(chǎng)存在著的"處置現(xiàn)場(chǎng)難、聯(lián)系設(shè)備難,救援到位難,恢復(fù)通行難"四難問題。
第二條實(shí)行"三聯(lián)合"的施救運(yùn)作模式,即"聯(lián)合路政部門、聯(lián)合有施救資質(zhì)能力的社會(huì)企業(yè)、聯(lián)合交警大隊(duì)自身現(xiàn)有裝備",由高速交警大隊(duì)、高速公路阜新管理處進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),以阜新市永生工貿(mào)有限責(zé)任公司和彰武治珩清障救援有限公司為施救主體,
第三條在施救中實(shí)現(xiàn)"統(tǒng)一力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度",發(fā)揮各方面可利用資源,充分利用現(xiàn)有設(shè)備,快速處置現(xiàn)場(chǎng),防止高速公路惡性交通事故及二次事故發(fā)生,及時(shí)恢復(fù)高速公路的安全暢通。
第四條施救隊(duì)伍保證正常狀態(tài)下的值班備勤,人員、設(shè)備24小時(shí)待命,接到指揮中心的指令后,在45分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第五條到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,迅速根據(jù)救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況,按照"先人后車"的原則,及時(shí)搶救傷員,確保用路人的生命財(cái)產(chǎn)。
第六條到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后路警各負(fù)其責(zé),先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的一方負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,并積極做好傷員救護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等救援工作,快速恢復(fù)交通。
第七條處理完事故現(xiàn)場(chǎng)后,路政監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工區(qū)收回安全警示標(biāo)志,交警負(fù)責(zé)疏導(dǎo)指揮車輛安全通行。
第八條根據(jù)管段內(nèi)車輛通行、肇事、自然災(zāi)害等情況,合理部署救援站點(diǎn)和人員、設(shè)備等。
五、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度
高速公路突發(fā)事件包含惡劣天氣下嚴(yán)重影響行車安全事件、群體性阻斷交通事件、重、特大刑事案件、重、特大交通事故、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、偷盜高速公路設(shè)施案件、車匪路霸案件等。
第一條在處置突發(fā)事件中路警雙方應(yīng)建立以下3種機(jī)制:
1、成立突發(fā)事件處置指揮小組,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。
2、建立快速反應(yīng)、緊急救援和快速處理交通事故機(jī)制。出現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)立即報(bào)告指揮小組,快速出動(dòng),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)需要施救的,要?jiǎng)佑秒p方一切施救設(shè)備,加大施救力度,施救采取就近、快速反應(yīng)原則,施救設(shè)備距離現(xiàn)場(chǎng)近的先行施救。
3、建立緊急情況下社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)機(jī)制。針對(duì)高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,建立社會(huì)互助網(wǎng)絡(luò)。
第二條處置措施:
1、惡劣天氣
惡劣天氣是指大雪、路面冰凍、濃霧、暴雨等嚴(yán)重影響高速公路車輛通行安全的天氣。
出現(xiàn)惡劣天氣結(jié)合不同情況,按照《遼寧省高速公路交通管制規(guī)定》實(shí)施不同交通管制措施。
2、路警雙方應(yīng)按以下預(yù)案要求確保惡劣天氣下的行車安全和通行秩序:
①出現(xiàn)惡劣天氣時(shí),應(yīng)聯(lián)合及時(shí)做好惡劣天氣下路段天氣情況的預(yù)告。
②加大巡邏力度和密度,及時(shí)掌握道路情況,嚴(yán)厲制止各種違法行為。
③在出現(xiàn)道路冰凍、橋涵結(jié)冰、因暴雨天氣造成道路大面積塌方、坍塌以及橋涵坍方等重大險(xiǎn)情時(shí),路警雙方應(yīng)積極配合養(yǎng)護(hù)部門共同做好道路搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)工作,必要時(shí),指揮小組應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)社會(huì)力量共同參加搶險(xiǎn)。
2、重、特大交通事故
路警雙方值班人員接到重、特大事故報(bào)警后,應(yīng)立即互通信息,并及時(shí)調(diào)集人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)首先疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通,搶救傷員及財(cái)產(chǎn),快速、有序進(jìn)行施救,同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作,防護(hù)區(qū)域白天不少于150米,夜間不少于300米。指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。
3.群體性阻斷交通
(1)發(fā)現(xiàn)群體性阻斷交通事件或接到報(bào)警時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)穩(wěn)定局勢(shì)并及時(shí)向指揮小組報(bào)告,指揮小組獲取信息后,應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣?協(xié)助作好疏導(dǎo)工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(2)路警雙方在指揮小組的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)疏導(dǎo)滯留車輛,制定分流方案,采取有力措施保證受阻車輛有序分流。同時(shí)積極開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作,初步查清事件原因。
(3)在發(fā)現(xiàn)組織者和違法分子后要在確保安全的情況下及時(shí)進(jìn)行控制,與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一道采取強(qiáng)制措施。
(4)及時(shí)向各自上級(jí)部門報(bào)告。
4.重、特大刑事案件
協(xié)助緝捕通緝?cè)谔拥闹靥卮笮淌路缸锓肿?/p>
①接警后,路警雙方應(yīng)立即通知路面巡邏人員進(jìn)行跟蹤,及時(shí)報(bào)告跟蹤情況。
②積極協(xié)助公安部門在主要收費(fèi)站口設(shè)卡堵截,疏散圍觀群眾。
③雙方人員積極與當(dāng)?shù)毓残虃刹块T密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn)。
5、發(fā)生其他突發(fā)事件的,參照以上措施執(zhí)行。
六、聯(lián)合施工安全管理制度
路警雙方嚴(yán)把施工審批關(guān)、進(jìn)場(chǎng)關(guān)和安全關(guān)。路警雙方在施工前對(duì)施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn),強(qiáng)化施工單位的安全意識(shí)。雙方聯(lián)動(dòng)配合實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行批評(píng)教育或處罰,并督促及時(shí)整改。
第一條高速公路上的養(yǎng)護(hù)、施工單位必須辦理養(yǎng)護(hù)、施工審批手續(xù)。養(yǎng)護(hù)、施工手續(xù)由路政和交警部門聯(lián)合辦理。
第二條養(yǎng)護(hù)、施工單位辦理審批手續(xù)后,其施工人員應(yīng)接受交警、路政部門聯(lián)合組織的施工安全教育,簽定施工安全管理協(xié)議,對(duì)于需要封閉交通、改道施工作業(yè)的,還需對(duì)外公告,方可進(jìn)場(chǎng)施工。
第三條施工單位進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)按規(guī)定的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)封閉圖,在警、路雙方的指導(dǎo)下,規(guī)范設(shè)置施工標(biāo)志、標(biāo)牌。
第四條施工人員應(yīng)穿著統(tǒng)一安全標(biāo)志服,施工車輛應(yīng)按要求設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。否則將按行人違法上路、車輛違法作業(yè)處理。
第五條路警雙方共同加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的一些違法行為,互通情況,聯(lián)合整頓,并按規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)屢教不改的施工單位吊銷其施工許可證。
第六條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置標(biāo)明工程名稱、施工單位、負(fù)責(zé)人、安全員、施工期限等項(xiàng)目的標(biāo)牌,掛牌施工。
第七條施工需要延期的,施工單位應(yīng)提前7天到路政和交警部門辦理施工延期手續(xù)。
七、定期會(huì)議交流制度
為推進(jìn)阜新高速公路路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目標(biāo),制定阜新高速公路路警聯(lián)合會(huì)議議事制度。
第一條議事會(huì)議分年度會(huì)議、季度會(huì)議、月度會(huì)議、專題會(huì)議等。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組確定會(huì)議召開的具體時(shí)間、參加人員、會(huì)議地點(diǎn)和會(huì)議內(nèi)容和形式。
第二條年度會(huì)議主要總結(jié)上年度工作情況、制定本年度聯(lián)合工作計(jì)劃、研討聯(lián)合工作模式,表彰年度先進(jìn)集體和個(gè)人。由聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集。
第三條每季度由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)合工作部署會(huì)議,對(duì)本季度雙方各自工作的重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào),小結(jié)上季度工作開展情況和對(duì)下季度工作安排、解決工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn),并根據(jù)工作的需要做出相應(yīng)的調(diào)整,對(duì)雙方聯(lián)合工作作出統(tǒng)一安排。
第四條每月由雙方領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員召開聯(lián)合工作總結(jié)會(huì)議,對(duì)上月在聯(lián)合工作的有效工作方法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流傳達(dá),對(duì)在聯(lián)合工作中遇到的問題共同進(jìn)行研究,找出可行的解決方案,對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,找出切合實(shí)際的補(bǔ)救方法。會(huì)議時(shí)間為每月第一個(gè)星期內(nèi),各高管大隊(duì)負(fù)責(zé)人輪流召集。
第五條專題會(huì)議主要是針對(duì)重大活動(dòng)、重大突發(fā)事件、專題研討等召開的會(huì)議,召集單位根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)人員參加,確定會(huì)議議題和內(nèi)容。
第六條不定期召開路面情況通報(bào)會(huì),對(duì)路面上出現(xiàn)的突發(fā)情況及道路設(shè)施情況進(jìn)行相互通報(bào),并共同組織人力、物力問題進(jìn)行快速解決。
第七條各類會(huì)議均實(shí)行會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要制度,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄和會(huì)議紀(jì)要的整理工作,并匯編成冊(cè)存檔備案。
八、聯(lián)合宣傳制度
路警雙方采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動(dòng)普及交通安全知識(shí),以營造良好的執(zhí)法氛圍,達(dá)到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。具體如下:
第一條阜新高速公路宣傳制度工作實(shí)行聯(lián)合、統(tǒng)一、控制、審批原則,所有涉路信息均由路警雙方共同發(fā)布。
第二條聯(lián)合宣傳包括對(duì)沿線群眾、學(xué)校、企業(yè)等單位的法律、法規(guī)宣傳和通過媒體對(duì)社會(huì)發(fā)布信息。路警雙方每月共同選定一所學(xué)校、一個(gè)大型運(yùn)輸單位開展交通安全宣傳活動(dòng)。
第三條路政和交警人員定期聯(lián)合深入到高速公路沿線村(組)、學(xué)校、企業(yè)和客貨運(yùn)單位,采用上安全課、散發(fā)傳單、扶貧助學(xué)等多種方式開展交通法律、法規(guī)宣傳。每月共同選定一個(gè)村莊進(jìn)行上門宣傳;每年六月開展一次宣傳月活動(dòng)。
第四條路警聯(lián)合與新聞媒體聯(lián)系,制作一些主題宣傳節(jié)目,宣傳高速公路交通法律法規(guī)和安全常識(shí),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。
第五條大型宣傳活動(dòng)應(yīng)提前制定聯(lián)合宣傳方案,經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由路警雙方同時(shí)配合實(shí)施。
第六條開展大型活動(dòng)前,聯(lián)合在收費(fèi)站口向用路人散發(fā)交通管理宣傳單,并懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅。每季度路警聯(lián)合在大型收費(fèi)廣場(chǎng)開展交通秩序綜合治理大型宣傳活動(dòng)。
第七條突發(fā)事件、緊急狀態(tài)信息發(fā)布由路警雙方協(xié)商指定相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布。信息發(fā)布前須經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)簽批。禁止未經(jīng)審批的信息發(fā)布行為。
第八條對(duì)高速公路上發(fā)生的一切重大事件,路警雙方必須統(tǒng)一宣傳口徑。
第九條各種宣傳活動(dòng)均要以路警一體的形象出現(xiàn),在一個(gè)載體中要整合公安、交通的內(nèi)容。
第十條各種聯(lián)合宣傳活動(dòng)由路警雙方共同組織實(shí)施,經(jīng)費(fèi)由路警共同承擔(dān)。
九、警衛(wèi)聯(lián)動(dòng)工作制度
接到上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,路政科按照管理處的統(tǒng)一安排,根據(jù)警衛(wèi)方案的部署內(nèi)容,做好開設(shè)專道、道路清障等相關(guān)配合工作,確保警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全。
第一條接上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,路警雙方要立即召開警衛(wèi)工作部署會(huì)議,做好雙方人員的安排調(diào)度工作。
第二條依據(jù)警衛(wèi)級(jí)別、對(duì)路警人員進(jìn)行合理分工:
1、對(duì)于一、二級(jí)警衛(wèi)任務(wù):高速交警負(fù)責(zé)警衛(wèi)車隊(duì)行駛方向道路內(nèi)車輛的清空,根據(jù)車隊(duì)行駛的速度、出發(fā)時(shí)間合理控制、分流車輛;設(shè)置前導(dǎo)和后衛(wèi)車輛,保證領(lǐng)導(dǎo)車隊(duì)的絕對(duì)安全,在高速公路出入口安排民警指揮警衛(wèi)車隊(duì)快速通行;與路政部門一起組成路面清障機(jī)動(dòng)組,負(fù)責(zé)道路清障工作。路政部門負(fù)責(zé)專用車道的開設(shè),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)車隊(duì)行駛方向的入口車道進(jìn)行暫時(shí)關(guān)閉;與高速交警一起做好對(duì)其他車輛的分流工作,在警衛(wèi)車隊(duì)通過后負(fù)責(zé)入口車道的開放及控制恢復(fù)交通后車輛的車速控制,禁止其他車輛超越警衛(wèi)車隊(duì)。
2、三級(jí)警衛(wèi)任務(wù):高速巡警負(fù)責(zé)開道車輛及人員的安排;路政部門負(fù)責(zé)專用車道的開放工作。
3、外事警衛(wèi)根據(jù)級(jí)別比照一、二、三級(jí)警衛(wèi)任務(wù)合理分工。
第三條為確保警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全,路警雙方統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,采用定點(diǎn)、定人、定責(zé)的原則,明確崗位,明確人員,明確責(zé)任,所有任務(wù)有方案,有總結(jié)。
10.領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄(略)
篇2:阜新高速公路路警聯(lián)合交通安全管理方案
為切實(shí)加強(qiáng)阜新高速公路交通安全管理,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,阜新市公安局交通警察支隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處聯(lián)合開展高速公路交通安全管理工作,實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享,并實(shí)施"聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救和聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件"的五聯(lián)合工作措施,為用路人提供一個(gè)安全、暢通、便捷的通行環(huán)境。為確保路警聯(lián)合各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)阜新管段高速公路交通安全管理工作實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以"依法管理、執(zhí)法為民、便民利民、服務(wù)社會(huì)"為宗旨,以"壓事故、保安全、保暢通、保路產(chǎn)、維路權(quán)"為工作目標(biāo),實(shí)行"資源整合、信息共享、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)",實(shí)現(xiàn)路警聯(lián)合管理協(xié)作機(jī)制的新突破,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通、和諧的高速公路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)路警聯(lián)合工作的領(lǐng)導(dǎo),雙方共同成立阜新高速公路路警聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組?長:劉海濱?周海波
副組長:郝居廣?趙?鑫
辦公室主任:郝居廣
成?員:李連軍?楊鳳久?王鳳洲白雪飛
三、聯(lián)合目標(biāo)
1、確保道路安全暢通,交通秩序良好。力爭(zhēng)不發(fā)生重特大交通事故、一次連續(xù)?輛機(jī)動(dòng)車追尾事故以及因管理不當(dāng)引起的超過?小時(shí)的交通堵塞、堵道事件發(fā)生,車輛嚴(yán)重違法行為明顯下降。非機(jī)動(dòng)車、行人上路控制都在每天?人(車)/?公里以下,全年萬車次通行死亡率控制在萬分之以內(nèi),千車事故率控制在千分之以內(nèi),超限率控制在百分之5以內(nèi)。
2、確保高速公路路產(chǎn)案件、交通事故破案率達(dá)98%以上,結(jié)案率、索賠率達(dá)到97%以上,建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違章建筑、非公路標(biāo)志標(biāo)牌、違法跨穿越纜線;執(zhí)法檔案、文書合格率達(dá)到100%。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)高速公路合法權(quán)益。
3、確保快速反應(yīng),及時(shí)出警,接警后保證執(zhí)法人員5分鐘內(nèi)出警,30分鐘以內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),清障施救服務(wù)10分鐘出動(dòng),45分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。積極做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和突發(fā)事件處置工作,保障道路暢通。
4、確保服務(wù)便民措施具體,執(zhí)法管理優(yōu)質(zhì)高效。整合執(zhí)法資源,簡(jiǎn)化辦事程序,完善管理流程,實(shí)現(xiàn)路警"一個(gè)聲音"指揮、"一個(gè)流程"辦案、"一個(gè)窗口"服務(wù)、"一個(gè)程序"審批的服務(wù)新格局,合力為用路人提供便捷服務(wù)。
5、確保全年不發(fā)生有影響的重大車匪路霸案件,積極做好預(yù)防和打擊車匪路霸工作。
6、確保無因重大執(zhí)法過錯(cuò)和失職、瀆職行為造成的行政復(fù)議、行政訴訟敗訴,無公路"三亂"現(xiàn)象,無重大安全責(zé)任事故;無重大違規(guī)違紀(jì)事件。共同塑造一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、反應(yīng)快、效率高、廉政、陽光的執(zhí)法隊(duì)伍。
四、聯(lián)合內(nèi)容
1、聯(lián)合指揮機(jī)制。統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),構(gòu)建工作整體框架,完善組織體系,建立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保制度、人員和物資落實(shí)。建立路政科和交警大隊(duì)的聯(lián)合工作聯(lián)系制度,每月召開工作例會(huì),溝通信息,協(xié)調(diào)工作。
2、聯(lián)合巡邏機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)出警制度、聯(lián)合巡邏制度、協(xié)同配合管理。共同加強(qiáng)對(duì)道路安全暢通、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、交通事故處理、施工安全監(jiān)管、超限超載超速處罰、惡劣天氣等突發(fā)事件管控等問題的管理。
3、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度、聯(lián)合普法宣傳制度、聯(lián)合便民服務(wù)制度、聯(lián)合信息互享制度、聯(lián)合約束監(jiān)督制度和廉政監(jiān)督制度。
4、聯(lián)合施救機(jī)制。建立聯(lián)合清障施救,實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速應(yīng)急處置的施救機(jī)制。
5、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制。
五、具體措施
(一)簡(jiǎn)化辦事程序,實(shí)行聯(lián)合辦公,落實(shí)執(zhí)法為民。
1、建立路警聯(lián)合執(zhí)法室。為方便當(dāng)事人處理交通事故和辦理占道施工審核、審批,路警雙方實(shí)行"一個(gè)窗口"辦案。一是在各交警大隊(duì)建立路警聯(lián)合執(zhí)法辦公室;二是雙方互設(shè)辦案席位,并為對(duì)方提供辦公條件;三是聯(lián)合印制"服務(wù)指南",提供聯(lián)合辦案咨詢服務(wù)。
2、路警聯(lián)合辦案。路警雙方采取定時(shí)、通知和預(yù)約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對(duì)涉及路產(chǎn)、路權(quán)的道路交通事故實(shí)行聯(lián)合辦案。
(1)規(guī)范聯(lián)合辦案程序。一是當(dāng)事人在路政辦案席位辦理路產(chǎn)損失賠償手續(xù),憑路產(chǎn)賠付發(fā)票在交警辦案席位辦理交通事故處理手續(xù);二是由雙方出具結(jié)案證明后,放行事故車輛。
(2)交通事故當(dāng)事人不能及時(shí)結(jié)案的,雙方要互通情況,成立督案組,共同敦促當(dāng)事人及時(shí)結(jié)案。
(3)交通事故當(dāng)事人長期不結(jié)案的,雙方要加強(qiáng)協(xié)作,共同采用法律手段,保障合法利益。一是交警部門暫扣車輛時(shí)間屆滿之前,應(yīng)提前五天通知路政科,由路政科繼續(xù)采取強(qiáng)制措施。二是對(duì)于當(dāng)事人無能力結(jié)案或棄車不結(jié)案的交通事故,雙方應(yīng)共同向人民法院申請(qǐng)采取司法手段,保護(hù)合法利益。
3、路警聯(lián)合審批。對(duì)長深(G25)高速公路的K293到K449、阜錦高速的K0到K35+682和新魯高速的K30+655到彰武縣的阿爾鄉(xiāng)收費(fèi)站施工申請(qǐng)實(shí)行"一張表格"審核、審批,共同負(fù)責(zé)阜新管理處管段內(nèi)行政區(qū)劃為阜新市的高速施工安全的相關(guān)工作。
(1)制作統(tǒng)一的施工路警聯(lián)合審批、審核表,表格樣式包含各自工作內(nèi)容。
(2)對(duì)已制訂的施工安全管理辦法進(jìn)行完善,進(jìn)一步明確各部門的管理職責(zé)。
(3)實(shí)行施工申請(qǐng)"首問制",即申請(qǐng)人只須向路警任一方提出申請(qǐng),接到申請(qǐng)的一方,負(fù)責(zé)組織雙方共同審核申請(qǐng)內(nèi)容,聯(lián)合簽署意見和進(jìn)行施工許可。
(二)統(tǒng)籌雙方資源,路警聯(lián)合互動(dòng),提高管理效益
1、建立聯(lián)合指揮調(diào)度中心。在阜新東站交警二大隊(duì)建立路警聯(lián)合指揮調(diào)度中心。著力規(guī)范并整合現(xiàn)有的交通信息,建設(shè)一個(gè)通用規(guī)范、實(shí)時(shí)、簡(jiǎn)捷、高效、安全可靠的道路交通信息采集、處理、交換、融合、發(fā)布與誘導(dǎo)功能完備的服務(wù)平臺(tái),使之成為提高生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的支撐與工具。一是建立指揮調(diào)度中心聯(lián)合值班制,確保阜新管段全天候的指揮調(diào)度;二是建立信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)信息共享;三是建立指揮中心工作管理和考評(píng)制度,確保指揮調(diào)度工作有效進(jìn)行。
2、建立共用的通信網(wǎng)絡(luò)。以高速公路的監(jiān)控體系和交警的指揮中心為依托,建立聯(lián)合通信網(wǎng)絡(luò),確保指揮調(diào)度暢通無誤。
3、建立立體管理防控網(wǎng)絡(luò)。以管理處、交警大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)單位和當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊鶠橐劳?建立阜新管段高速公路控管網(wǎng)絡(luò)卡點(diǎn),對(duì)涉路案件、交通違法、交通事故及其它違法行為實(shí)行有效控管,確保道路交通安全。
4、建立互動(dòng)體系。以聯(lián)合指揮調(diào)度中心為依托,統(tǒng)籌雙方資源,建立各類互動(dòng)機(jī)制,提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反應(yīng)機(jī)制;二是建立緊急情況下的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是建立惡劣天氣條件下交通管制互動(dòng)機(jī)制。
(三)聯(lián)合管理,確保阜新高速公路安全暢通
1、共同做好路面巡查。采取路警錯(cuò)時(shí)段巡查為主與重點(diǎn)路段、重要時(shí)段聯(lián)合巡查為輔相結(jié)合的方式,明確巡查責(zé)任,合理利用雙方人力和物力。通過錯(cuò)時(shí)段巡查,及時(shí)互通情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)行為,排除安全隱患,縮小管理盲區(qū),保障高速公路良好行車秩序;針對(duì)治安形勢(shì)復(fù)雜的重點(diǎn)路段和其他重要時(shí)段進(jìn)行聯(lián)合巡查,提高執(zhí)法效率,強(qiáng)化整治力度。
2、共同預(yù)防交通事故。
(1)加強(qiáng)事故"黑點(diǎn)"統(tǒng)計(jì)與分析。健全完善交通事故檔案,召開專題會(huì),對(duì)交通事故進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)事故多發(fā)路段分析成因,研究對(duì)策。
(2)采取工程技術(shù)手段預(yù)防事故。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,運(yùn)用路面銑刨、增補(bǔ)標(biāo)牌、警示標(biāo)志、標(biāo)線等工程技術(shù),不斷完善道路狀況。
(3)加強(qiáng)惡劣天氣情況下的交通監(jiān)管力度,共同做好信息溝通、事故預(yù)防和信息發(fā)布工作。
3、聯(lián)合執(zhí)法辦案。
(1)健全接、處警互動(dòng)機(jī)制,一方接到報(bào)警后必須做好記錄,并在第一時(shí)間內(nèi)通知聯(lián)合指揮中心,由指揮中心調(diào)度快速出警,及時(shí)處置事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)高效處置事故現(xiàn)場(chǎng)。先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的一方負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,并積極做好傷員救護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等救援工作。在確保安全的情況下,雙方人員按照各自職責(zé),互相配合開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
(3)快速恢復(fù)交通。雙方勘驗(yàn)工作結(jié)束后,交警應(yīng)盡快撤除事故現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通。發(fā)生重、特大交通事故時(shí),應(yīng)通過聯(lián)合指揮調(diào)度中心及時(shí)調(diào)度雙方人員、裝備和社會(huì)力量共同、快速恢復(fù)交通。
4、聯(lián)合實(shí)施養(yǎng)護(hù)、施工安全監(jiān)管。
(1)共同建立養(yǎng)護(hù)施工檔案,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章施工行為互通情況,并責(zé)令施工單位限期整改。整改不到位的,按相關(guān)規(guī)定予以處罰,直至責(zé)令停工和吊銷施工許可證。
(2)實(shí)行預(yù)交施工安全保證金管理制度,完工結(jié)算時(shí),根據(jù)交警和路政部門的施工監(jiān)管記錄相應(yīng)扣除保證金。
5、建立阜新高速公路緊急情況防控體系。
(1)共同制定科學(xué)合理的《阜新高速公路緊急情況處置預(yù)案》,確保在出現(xiàn)重、特大交通事故、惡劣天氣及自然災(zāi)害、危險(xiǎn)品起火爆炸、公共衛(wèi)生事件以及群體性公共事件等緊急情況時(shí),雙方人員有條不紊地進(jìn)行處置。
(2)建立緊急情況預(yù)警體系,依托"警路地一體化"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮地方政府、相關(guān)部門、人民群眾等信息網(wǎng)的作用,及時(shí)收集民情、社情,對(duì)各種涉路事件進(jìn)行前期處置和協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取主動(dòng)將一些事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)建立社會(huì)互助聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),針對(duì)高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,加強(qiáng)與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作,實(shí)行緊急情況社會(huì)聯(lián)動(dòng)救助。
(4)制定冰雪霧惡劣天氣下分級(jí)交通管制的可行方案,在確保安全的前提下,充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益。
6、定期召開交流會(huì)議。為了推進(jìn)路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目標(biāo),制定高速公路路警聯(lián)合會(huì)議議事制度。
7、聯(lián)合實(shí)施法制宣傳。制定路警聯(lián)合宣傳制度,采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動(dòng),普及交通安全知識(shí),增進(jìn)人民群眾的守法護(hù)路意識(shí),以營造良好的執(zhí)法氛圍,達(dá)到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。
8、共同做好交通保衛(wèi)工作。接上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,保證警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全。阜新管理處根據(jù)警衛(wèi)方案,做好開設(shè)專道、道路清障、保持路容路貌整潔美觀等相關(guān)配合工作。
六、相關(guān)要求
1、要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),迎難而上,充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要意義,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng)。此次活動(dòng)應(yīng)將重點(diǎn)放在實(shí)施階段的落實(shí)上,確保道路安全暢通,切實(shí)做到保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)。同時(shí)要兼顧日常工作常抓不放松,切實(shí)完成既定的工作目標(biāo)。
2、要牢固樹立"依法行政、執(zhí)法為民"的思想,堅(jiān)持以人為本,積極充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),建立路警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制。路警雙方要做到齊抓共管,信息互通,聞警即動(dòng),接警必出,快速反應(yīng),切實(shí)提高辦事效率。
3、在執(zhí)法活動(dòng)中路警雙方要做到著裝整齊、儀容嚴(yán)整、舉止文明、說服教育有理、嚴(yán)懲處罰有據(jù),充分展示良好的執(zhí)法形象。
4、要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,及時(shí)反映情況、通報(bào)工作、及時(shí)總結(jié)、指出不足之處并加以改正,促使聯(lián)合活動(dòng)不斷完善。雙方應(yīng)采取有力措施,確保方案開展有序,落實(shí)到位,路警聯(lián)合情況每半年要有一份總結(jié)和交流材料。
5、聯(lián)合活動(dòng)期間要積極做好宣傳報(bào)道工作,在加大對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí),還應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)外宣傳,對(duì)一些好的做法和先進(jìn)事跡及時(shí)推廣和報(bào)道,樹立先進(jìn)典型。
附件:
1、聯(lián)合指揮制度
2、聯(lián)合巡邏制度
3、聯(lián)合執(zhí)法制度
4、聯(lián)合施救制度
5、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度
6、聯(lián)合施工安全管理制度
7、定期會(huì)議交流制度
8、聯(lián)合宣傳制度
9、警衛(wèi)聯(lián)動(dòng)工作制度
10、領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄
一、聯(lián)合指揮制度
第一條聯(lián)合指揮中心六項(xiàng)權(quán)力:
1、信息管理權(quán)?2、先期處置權(quán)?3、直接指揮權(quán)
4、裝備調(diào)用權(quán)?5、檢查督導(dǎo)權(quán)?6、信息分析反饋權(quán)
第二條聯(lián)合指揮中心職責(zé):
1、接受省高速公路管理局阜新管理處和阜新市公安局交通警察支隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度;
2、負(fù)責(zé)收集、管理、報(bào)送各類重大、緊急交通信息;
3、綜合高速公路路況,根據(jù)重特大交通事故以及突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況向聯(lián)合指揮小組領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)策建議,制定完善工作預(yù)案;
4、聯(lián)合指揮中心協(xié)調(diào)路政、交警、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控等部門,跨區(qū)域封路、分流等的緊急行動(dòng);
5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處置群體性事件、重特大刑事、治安等案件的查處;
6、協(xié)助地方黨委、政府指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);
7、在聯(lián)合指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下,發(fā)布各種級(jí)別的預(yù)警、預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警的解除和對(duì)外的信息。
8、組織開展路警聯(lián)合報(bào)警服務(wù)工作,接受群眾的報(bào)警求助,參與推進(jìn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng);
9、組織督導(dǎo)管段各相關(guān)單位值班備勤工作;
10、完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第三條聯(lián)合指揮:保護(hù)高速公路安全暢通,保障人民生命財(cái)產(chǎn)得到及時(shí)有效的保護(hù)。
第四條聯(lián)合指揮是依托省高速局監(jiān)控指揮中心及各處分中心和阜新市公安局指揮中心,由交警、路政部門運(yùn)用現(xiàn)代的管理設(shè)施及時(shí)采集路況信息,指揮協(xié)調(diào)各方力量,各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能,確保高速公路暢通,是"六項(xiàng)聯(lián)合"工作的中心環(huán)節(jié)。
二、聯(lián)合巡邏制度
為了加強(qiáng)阜新高速路警聯(lián)合工作,節(jié)約執(zhí)法成本,提高現(xiàn)有執(zhí)法資源的利用效率,加大對(duì)高速公路安全管理的力度,阜新市公安局交通警察支隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處實(shí)行聯(lián)合巡邏。
第一條阜新高速公路聯(lián)合巡邏執(zhí)法力量由阜新市公安局交通警察支隊(duì)高速公路各大隊(duì)與遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政科巡邏力量組成。
第二條阜新高速公路路警聯(lián)合巡邏采取錯(cuò)時(shí)段巡查為主與重點(diǎn)路段、重要時(shí)段、異向巡邏、交替配置同車聯(lián)合巡查等為輔相結(jié)合的方式,大力整治高速公路各項(xiàng)違法、違章行為,保證高速公路良好通行秩序。對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)互通信息,以便及時(shí)解決。
第三條實(shí)行聯(lián)合巡邏的高管大隊(duì)、路政隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際需要,共同制定聯(lián)合巡邏時(shí)間、人員表,報(bào)各自主管機(jī)關(guān)和路警聯(lián)合指揮中心備案。出現(xiàn)人員變更時(shí)應(yīng)及時(shí)向聯(lián)合指揮中心報(bào)告。
第四條執(zhí)法人員在聯(lián)合巡邏執(zhí)法時(shí)應(yīng)相互配合、緊密協(xié)作、確保自身執(zhí)法活動(dòng)安全。
第五條聯(lián)合執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定佩帶安全防護(hù)器具和警械;執(zhí)法人員之間不得擅自交換安全防護(hù)器具和警械,聯(lián)合巡邏的執(zhí)法人員有義務(wù)共同保護(hù)攜帶的安全防護(hù)器具和警械安全。
第六條共同加強(qiáng)對(duì)高速公路事故多發(fā)地段和黑點(diǎn)路段的排查整治。保證每季度統(tǒng)計(jì)一次事故多發(fā)地段,針對(duì)不同的事故多發(fā)點(diǎn)和黑點(diǎn)路段,召開專題會(huì)議共同分析,查找原因,采取有力措施,共同督促盡快整改。
第七條參加聯(lián)合巡邏的高管大隊(duì)、路政隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任聯(lián)合巡邏長,負(fù)責(zé)聯(lián)合巡邏的組織、業(yè)務(wù)管理。
第八條路警雙方要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范施工安全操作,聯(lián)合管理、聯(lián)合整治,保證施工現(xiàn)場(chǎng)正常通行秩序。
第九條加強(qiáng)惡劣天氣情況下的交通管理力度,共同做好惡劣天氣情況下的信息溝通、信息發(fā)布和秩序維護(hù)工作。
第十條針對(duì)高速公路不同時(shí)期出現(xiàn)的一些帶有普遍性的違法、違章行為,以專項(xiàng)活動(dòng)的形式聯(lián)合開展整治,積極消除道路隱患。
第十一條積極、廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng),使用路人自覺遵守高速公路管理的法律法規(guī),從源頭上消除事故隱患。
第十二條路面聯(lián)合巡邏工作規(guī)定:
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)著制式服裝,保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊。
2、聯(lián)合巡邏執(zhí)法車輛應(yīng)保持車容整潔、各種裝備齊全有效
3、一般情況下,巡邏車應(yīng)在右側(cè)車道行駛,車速應(yīng)控制在60-80㎞/h之內(nèi)。
4、巡邏車在執(zhí)行職務(wù)時(shí),白天應(yīng)開啟警示燈,夜間和惡劣天氣時(shí)應(yīng)開啟警示燈和應(yīng)急燈。
5、巡邏車不得逆向行駛、不得穿越中央隔離設(shè)施掉頭。
6、巡邏車停車時(shí)應(yīng)停在緊急停車帶內(nèi),開啟警示燈、應(yīng)急燈,并在車后150米處設(shè)置反光警告標(biāo)志牌。
7、巡邏中遇行人上高速公路的,應(yīng)立即靠邊停車,執(zhí)法人員下車進(jìn)行教育驅(qū)逐。對(duì)行人易上路的路段可派車輛短程巡邏或停駐監(jiān)控。
8、認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行高速公路法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策,積極組織、發(fā)動(dòng)沿線群眾愛路、護(hù)路。
9、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理道路障礙物,確保高速公路安全、暢通。
10、巡邏中發(fā)現(xiàn)涉及路產(chǎn)損失的情況時(shí),路政執(zhí)法人員應(yīng)下車調(diào)查取證,公安交警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的交通安全。
11、除對(duì)違法停車、違法掉頭、逆向行駛等嚴(yán)重危害高速公路交通安全的違法機(jī)動(dòng)車和有明顯肇事逃逸痕跡的機(jī)動(dòng)車應(yīng)果斷采取措施予以截停處置之外,巡邏人員原則上不在高速公路攔截違法車輛,執(zhí)法人員應(yīng)采取照像、錄像、出入口交易信息對(duì)比等辦法固定證據(jù),通知前方站口執(zhí)法人員查處。
12、除打擊重大暴力犯罪需要,一般情況下不允許追趕違法車輛。
13、當(dāng)遇交通事故、火災(zāi)、危爆品、其它群體、刑事、偷盜路產(chǎn)設(shè)施、治安案件時(shí),聯(lián)合巡邏執(zhí)法人員應(yīng)在保證自身安全的前提下密切協(xié)作、積極配合共同做好現(xiàn)場(chǎng)防控、傷員救護(hù)、調(diào)查取證等工作。
14、維護(hù)收費(fèi)站的正常工作秩序。
15、查處控制線范圍內(nèi)侵犯高速公路路權(quán)行為,對(duì)高速公路交通安全設(shè)施進(jìn)行巡查,對(duì)破壞交通安全設(shè)施的嚴(yán)重地段實(shí)施聯(lián)合整治。
16、處理其他突發(fā)事件,路警統(tǒng)一口徑,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
17、路警聯(lián)合對(duì)各收費(fèi)站的超限超載和偽綠色通道車輛進(jìn)行整治。
18、路警聯(lián)合對(duì)假軍、警車輛進(jìn)行處置。
三、聯(lián)合執(zhí)法制度
路警雙方采取定時(shí)、通知和預(yù)約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對(duì)涉及路產(chǎn)、路權(quán)的道路交通事故實(shí)行聯(lián)合辦案。
第一條接、出警。
雙方聯(lián)合向社會(huì)公布報(bào)警電話號(hào)碼。先接到報(bào)警電話一方,迅速通知另一方,保證5分鐘內(nèi)出警,迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。趕赴現(xiàn)場(chǎng)人員保證著裝規(guī)范、整齊,勘驗(yàn)裝備齊全。
第二條事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
先趕到事故現(xiàn)場(chǎng)一方,負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序,實(shí)施交通管制,并積極搶救傷員、財(cái)產(chǎn),若發(fā)生火情應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵啦块T。雙方人員趕到后,共同維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,按各自職責(zé)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第三條事故現(xiàn)場(chǎng)撤除。
事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)完畢后,由交警部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)解除,必要時(shí)路政部門予以協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)解除完畢后,雙方共同對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)廢棄物進(jìn)行清理。
第四條聯(lián)合辦案。
為保證因交通事故造成的高速公路路產(chǎn)損失及時(shí)索賠,路警雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,各司其職、各盡其責(zé)、聯(lián)合辦案,保證事故未處理完畢車不動(dòng)、人不走。具體操作程序?yàn)?
1、當(dāng)事人憑路政部門開具的《高速公路路產(chǎn)賠償通知書》到路政部門繳納賠償款,再憑路政部門開具的賠款發(fā)票到交警大隊(duì)辦理事故處理手續(xù)。
2、對(duì)當(dāng)事人不能及時(shí)處理的交通事故,警路雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,上門走訪,敦促當(dāng)事人及時(shí)處理。
3、對(duì)當(dāng)事人無能力賠償?shù)?雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,依法采取強(qiáng)制措施,保證國家財(cái)產(chǎn)不受損失。
4、發(fā)生逃逸案件的,雙方加強(qiáng)配合,共同偵破,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,凡提供有效線索,促使案件及時(shí)破案的,對(duì)當(dāng)事人視案情大小予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、聯(lián)合施救制度
整合施救力量,加快施救隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè),建立高速公路應(yīng)急救援體系,為用路人提供優(yōu)質(zhì)高效的救援服務(wù)。
第一條整合社會(huì)力量實(shí)施聯(lián)合施救,解決原事故現(xiàn)場(chǎng)存在著的"處置現(xiàn)場(chǎng)難、聯(lián)系設(shè)備難,救援到位難,恢復(fù)通行難"四難問題。
第二條實(shí)行"三聯(lián)合"的施救運(yùn)作模式,即"聯(lián)合路政部門、聯(lián)合有施救資質(zhì)能力的社會(huì)企業(yè)、聯(lián)合交警大隊(duì)自身現(xiàn)有裝備",由高速交警大隊(duì)、高速公路阜新管理處進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),以阜新市永生工貿(mào)有限責(zé)任公司和彰武治珩清障救援有限公司為施救主體,
第三條在施救中實(shí)現(xiàn)"統(tǒng)一力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度",發(fā)揮各方面可利用資源,充分利用現(xiàn)有設(shè)備,快速處置現(xiàn)場(chǎng),防止高速公路惡性交通事故及二次事故發(fā)生,及時(shí)恢復(fù)高速公路的安全暢通。
第四條施救隊(duì)伍保證正常狀態(tài)下的值班備勤,人員、設(shè)備24小時(shí)待命,接到指揮中心的指令后,在45分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第五條到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,迅速根據(jù)救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況,按照"先人后車"的原則,及時(shí)搶救傷員,確保用路人的生命財(cái)產(chǎn)。
第六條到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后路警各負(fù)其責(zé),先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的一方負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持交通秩序,并積極做好傷員救護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等救援工作,快速恢復(fù)交通。
第七條處理完事故現(xiàn)場(chǎng)后,路政監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工區(qū)收回安全警示標(biāo)志,交警負(fù)責(zé)疏導(dǎo)指揮車輛安全通行。
第八條根據(jù)管段內(nèi)車輛通行、肇事、自然災(zāi)害等情況,合理部署救援站點(diǎn)和人員、設(shè)備等。
五、聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制度
高速公路突發(fā)事件包含惡劣天氣下嚴(yán)重影響行車安全事件、群體性阻斷交通事件、重、特大刑事案件、重、特大交通事故、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、偷盜高速公路設(shè)施案件、車匪路霸案件等。
第一條在處置突發(fā)事件中路警雙方應(yīng)建立以下3種機(jī)制:
1、成立突發(fā)事件處置指揮小組,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。
2、建立快速反應(yīng)、緊急救援和快速處理交通事故機(jī)制。出現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)立即報(bào)告指揮小組,快速出動(dòng),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)需要施救的,要?jiǎng)佑秒p方一切施救設(shè)備,加大施救力度,施救采取就近、快速反應(yīng)原則,施救設(shè)備距離現(xiàn)場(chǎng)近的先行施救。
3、建立緊急情況下社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)機(jī)制。針對(duì)高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,建立社會(huì)互助網(wǎng)絡(luò)。
第二條處置措施:
1、惡劣天氣
惡劣天氣是指大雪、路面冰凍、濃霧、暴雨等嚴(yán)重影響高速公路車輛通行安全的天氣。
出現(xiàn)惡劣天氣結(jié)合不同情況,按照《遼寧省高速公路交通管制規(guī)定》實(shí)施不同交通管制措施。
2、路警雙方應(yīng)按以下預(yù)案要求確保惡劣天氣下的行車安全和通行秩序:
①出現(xiàn)惡劣天氣時(shí),應(yīng)聯(lián)合及時(shí)做好惡劣天氣下路段天氣情況的預(yù)告。
②加大巡邏力度和密度,及時(shí)掌握道路情況,嚴(yán)厲制止各種違法行為。
③在出現(xiàn)道路冰凍、橋涵結(jié)冰、因暴雨天氣造成道路大面積塌方、坍塌以及橋涵坍方等重大險(xiǎn)情時(shí),路警雙方應(yīng)積極配合養(yǎng)護(hù)部門共同做好道路搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)工作,必要時(shí),指揮小組應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)社會(huì)力量共同參加搶險(xiǎn)。
2、重、特大交通事故
路警雙方值班人員接到重、特大事故報(bào)警后,應(yīng)立即互通信息,并及時(shí)調(diào)集人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)首先疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通,搶救傷員及財(cái)產(chǎn),快速、有序進(jìn)行施救,同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作,防護(hù)區(qū)域白天不少于150米,夜間不少于300米。指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。
3.群體性阻斷交通
(1)發(fā)現(xiàn)群體性阻斷交通事件或接到報(bào)警時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)穩(wěn)定局勢(shì)并及時(shí)向指揮小組報(bào)告,指揮小組獲取信息后,應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣?協(xié)助作好疏導(dǎo)工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(2)路警雙方在指揮小組的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)疏導(dǎo)滯留車輛,制定分流方案,采取有力措施保證受阻車輛有序分流。同時(shí)積極開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作,初步查清事件原因。
(3)在發(fā)現(xiàn)組織者和違法分子后要在確保安全的情況下及時(shí)進(jìn)行控制,與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一道采取強(qiáng)制措施。
(4)及時(shí)向各自上級(jí)部門報(bào)告。
4.重、特大刑事案件
協(xié)助緝捕通緝?cè)谔拥闹靥卮笮淌路缸锓肿?/p>
①接警后,路警雙方應(yīng)立即通知路面巡邏人員進(jìn)行跟蹤,及時(shí)報(bào)告跟蹤情況。
②積極協(xié)助公安部門在主要收費(fèi)站口設(shè)卡堵截,疏散圍觀群眾。
③雙方人員積極與當(dāng)?shù)毓残虃刹块T密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn)。
5、發(fā)生其他突發(fā)事件的,參照以上措施執(zhí)行。
六、聯(lián)合施工安全管理制度
路警雙方嚴(yán)把施工審批關(guān)、進(jìn)場(chǎng)關(guān)和安全關(guān)。路警雙方在施工前對(duì)施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn),強(qiáng)化施工單位的安全意識(shí)。雙方聯(lián)動(dòng)配合實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行批評(píng)教育或處罰,并督促及時(shí)整改。
第一條高速公路上的養(yǎng)護(hù)、施工單位必須辦理養(yǎng)護(hù)、施工審批手續(xù)。養(yǎng)護(hù)、施工手續(xù)由路政和交警部門聯(lián)合辦理。
第二條養(yǎng)護(hù)、施工單位辦理審批手續(xù)后,其施工人員應(yīng)接受交警、路政部門聯(lián)合組織的施工安全教育,簽定施工安全管理協(xié)議,對(duì)于需要封閉交通、改道施工作業(yè)的,還需對(duì)外公告,方可進(jìn)場(chǎng)施工。
第三條施工單位進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)按規(guī)定的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)封閉圖,在警、路雙方的指導(dǎo)下,規(guī)范設(shè)置施工標(biāo)志、標(biāo)牌。
第四條施工人員應(yīng)穿著統(tǒng)一安全標(biāo)志服,施工車輛應(yīng)按要求設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。否則將按行人違法上路、車輛違法作業(yè)處理。
第五條路警雙方共同加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的一些違法行為,互通情況,聯(lián)合整頓,并按規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)屢教不改的施工單位吊銷其施工許可證。
第六條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置標(biāo)明工程名稱、施工單位、負(fù)責(zé)人、安全員、施工期限等項(xiàng)目的標(biāo)牌,掛牌施工。
第七條施工需要延期的,施工單位應(yīng)提前7天到路政和交警部門辦理施工延期手續(xù)。
七、定期會(huì)議交流制度
為推進(jìn)阜新高速公路路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目標(biāo),制定阜新高速公路路警聯(lián)合會(huì)議議事制度。
第一條議事會(huì)議分年度會(huì)議、季度會(huì)議、月度會(huì)議、專題會(huì)議等。聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組確定會(huì)議召開的具體時(shí)間、參加人員、會(huì)議地點(diǎn)和會(huì)議內(nèi)容和形式。
第二條年度會(huì)議主要總結(jié)上年度工作情況、制定本年度聯(lián)合工作計(jì)劃、研討聯(lián)合工作模式,表彰年度先進(jìn)集體和個(gè)人。由聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集。
第三條每季度由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)合工作部署會(huì)議,對(duì)本季度雙方各自工作的重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào),小結(jié)上季度工作開展情況和對(duì)下季度工作安排、解決工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn),并根據(jù)工作的需要做出相應(yīng)的調(diào)整,對(duì)雙方聯(lián)合工作作出統(tǒng)一安排。
第四條每月由雙方領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員召開聯(lián)合工作總結(jié)會(huì)議,對(duì)上月在聯(lián)合工作的有效工作方法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流傳達(dá),對(duì)在聯(lián)合工作中遇到的問題共同進(jìn)行研究,找出可行的解決方案,對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,找出切合實(shí)際的補(bǔ)救方法。會(huì)議時(shí)間為每月第一個(gè)星期內(nèi),各高管大隊(duì)負(fù)責(zé)人輪流召集。
第五條專題會(huì)議主要是針對(duì)重大活動(dòng)、重大突發(fā)事件、專題研討等召開的會(huì)議,召集單位根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)人員參加,確定會(huì)議議題和內(nèi)容。
第六條不定期召開路面情況通報(bào)會(huì),對(duì)路面上出現(xiàn)的突發(fā)情況及道路設(shè)施情況進(jìn)行相互通報(bào),并共同組織人力、物力問題進(jìn)行快速解決。
第七條各類會(huì)議均實(shí)行會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要制度,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄和會(huì)議紀(jì)要的整理工作,并匯編成冊(cè)存檔備案。
八、聯(lián)合宣傳制度
路警雙方采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動(dòng)普及交通安全知識(shí),以營造良好的執(zhí)法氛圍,達(dá)到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。具體如下:
第一條阜新高速公路宣傳制度工作實(shí)行聯(lián)合、統(tǒng)一、控制、審批原則,所有涉路信息均由路警雙方共同發(fā)布。
第二條聯(lián)合宣傳包括對(duì)沿線群眾、學(xué)校、企業(yè)等單位的法律、法規(guī)宣傳和通過媒體對(duì)社會(huì)發(fā)布信息。路警雙方每月共同選定一所學(xué)校、一個(gè)大型運(yùn)輸單位開展交通安全宣傳活動(dòng)。
第三條路政和交警人員定期聯(lián)合深入到高速公路沿線村(組)、學(xué)校、企業(yè)和客貨運(yùn)單位,采用上安全課、散發(fā)傳單、扶貧助學(xué)等多種方式開展交通法律、法規(guī)宣傳。每月共同選定一個(gè)村莊進(jìn)行上門宣傳;每年六月開展一次宣傳月活動(dòng)。
第四條路警聯(lián)合與新聞媒體聯(lián)系,制作一些主題宣傳節(jié)目,宣傳高速公路交通法律法規(guī)和安全常識(shí),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。
第五條大型宣傳活動(dòng)應(yīng)提前制定聯(lián)合宣傳方案,經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由路警雙方同時(shí)配合實(shí)施。
第六條開展大型活動(dòng)前,聯(lián)合在收費(fèi)站口向用路人散發(fā)交通管理宣傳單,并懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅。每季度路警聯(lián)合在大型收費(fèi)廣場(chǎng)開展交通秩序綜合治理大型宣傳活動(dòng)。
第七條突發(fā)事件、緊急狀態(tài)信息發(fā)布由路警雙方協(xié)商指定相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布。信息發(fā)布前須經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)簽批。禁止未經(jīng)審批的信息發(fā)布行為。
第八條對(duì)高速公路上發(fā)生的一切重大事件,路警雙方必須統(tǒng)一宣傳口徑。
第九條各種宣傳活動(dòng)均要以路警一體的形象出現(xiàn),在一個(gè)載體中要整合公安、交通的內(nèi)容。
第十條各種聯(lián)合宣傳活動(dòng)由路警雙方共同組織實(shí)施,經(jīng)費(fèi)由路警共同承擔(dān)。
九、警衛(wèi)聯(lián)動(dòng)工作制度
接到上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,路政科按照管理處的統(tǒng)一安排,根據(jù)警衛(wèi)方案的部署內(nèi)容,做好開設(shè)專道、道路清障等相關(guān)配合工作,確保警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全。
第一條接上級(jí)警衛(wèi)任務(wù)通知后,路警雙方要立即召開警衛(wèi)工作部署會(huì)議,做好雙方人員的安排調(diào)度工作。
第二條依據(jù)警衛(wèi)級(jí)別、對(duì)路警人員進(jìn)行合理分工:
1、對(duì)于一、二級(jí)警衛(wèi)任務(wù):高速交警負(fù)責(zé)警衛(wèi)車隊(duì)行駛方向道路內(nèi)車輛的清空,根據(jù)車隊(duì)行駛的速度、出發(fā)時(shí)間合理控制、分流車輛;設(shè)置前導(dǎo)和后衛(wèi)車輛,保證領(lǐng)導(dǎo)車隊(duì)的絕對(duì)安全,在高速公路出入口安排民警指揮警衛(wèi)車隊(duì)快速通行;與路政部門一起組成路面清障機(jī)動(dòng)組,負(fù)責(zé)道路清障工作。路政部門負(fù)責(zé)專用車道的開設(shè),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)車隊(duì)行駛方向的入口車道進(jìn)行暫時(shí)關(guān)閉;與高速交警一起做好對(duì)其他車輛的分流工作,在警衛(wèi)車隊(duì)通過后負(fù)責(zé)入口車道的開放及控制恢復(fù)交通后車輛的車速控制,禁止其他車輛超越警衛(wèi)車隊(duì)。
2、三級(jí)警衛(wèi)任務(wù):高速巡警負(fù)責(zé)開道車輛及人員的安排;路政部門負(fù)責(zé)專用車道的開放工作。
3、外事警衛(wèi)根據(jù)級(jí)別比照一、二、三級(jí)警衛(wèi)任務(wù)合理分工。
第三條為確保警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全,路警雙方統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,采用定點(diǎn)、定人、定責(zé)的原則,明確崗位,明確人員,明確責(zé)任,所有任務(wù)有方案,有總結(jié)。
10.領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄(略)
篇3:深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則全文
第一章總則
第一條為實(shí)施《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條市、區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府)教育行政部門，依法履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。
市、區(qū)政府財(cái)政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、司法行政、機(jī)構(gòu)編制、文化體育、住房建設(shè)、水務(wù)、藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行對(duì)學(xué)校的安全管理職責(zé)。
第三條學(xué)校安全管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并主要用于安全宣傳、教育培訓(xùn)、設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)安全管理人員費(fèi)用。
第四條政府建立和完善學(xué)校人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)由政府集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)購買。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以自愿參加學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政、教育發(fā)展基金和學(xué)生監(jiān)護(hù)人按1∶1∶1的比例承擔(dān)。
第五條教育行政部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)行政部門制定學(xué)校安全宣傳方案。
本市廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)初開展學(xué)校安全知識(shí)宣傳，播出或者刊登有關(guān)學(xué)校安全的公益廣告。
第六條教育行政部門每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)校和安全管理人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)和人員
第七條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代科技防范措施，建立學(xué)校與轄區(qū)公安派出所直接聯(lián)網(wǎng)的電子安全防范設(shè)施。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、司法行政、藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等行政部門制定學(xué)校安全手冊(cè)，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)校信息化安全管理平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)校治安防范、預(yù)防學(xué)生濫用處方藥物成癮、教職工和學(xué)生心理健康咨詢等安全管理制度和管理措施。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等行政部門協(xié)助學(xué)校對(duì)教師、安全管理人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第八條各有關(guān)行政部門依據(jù)各自職責(zé)每年對(duì)學(xué)校及周邊安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺(tái)帳，并跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及周邊區(qū)域安全隱患整改工作。
第九條學(xué)校履行下列安全管理職責(zé)：
(一)建立健全學(xué)校和學(xué)校活動(dòng)安全管理制度;
(二)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度;
(三)制定學(xué)校突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案演練;
(四)建立健全學(xué)校安全宣傳、教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力;
(五)依法進(jìn)行學(xué)校日常安全管理;
(六)建立健全學(xué)校食品安全管理制度;
(七)依法先期處置突發(fā)安全事件;
(八)依法建立健全安全事故賠償機(jī)制。
第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備1名注冊(cè)安全主任，協(xié)助校長專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，負(fù)責(zé)所在校區(qū)的學(xué)校安全工作。
學(xué)校注冊(cè)安全主任履行下列職責(zé)：
(一)協(xié)助校長貫徹執(zhí)行有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)協(xié)助校長建立健全學(xué)校安全管理制度、安全責(zé)任制度、隱患排查和治理制度、安全工作檔案、安全操作規(guī)程和安全檢查表，擬定年度安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃;
(三)參加教育行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(四)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校日常安全管理制度和安全措施，協(xié)助校長處置突發(fā)事件;
(五)檢查、排查學(xué)校安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改意見，協(xié)助校長落實(shí)整改;
(六)擬定學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，配合教務(wù)、學(xué)生管理和德育機(jī)構(gòu)開設(shè)學(xué)生公共安全教育課程;
(七)組織學(xué)校有關(guān)工作人員參加安全知識(shí)培訓(xùn);
(八)協(xié)助校長依法處理其他學(xué)校安全事故。
第十一條學(xué)校教師依法履行教育、管理和保護(hù)學(xué)生的職責(zé)，在教育、教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險(xiǎn)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。
第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理需要配備專職或兼職安全管理人員，安全管理人員在學(xué)校注冊(cè)安全主任領(lǐng)導(dǎo)下履行學(xué)校安全管理職責(zé)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員，在非教育教學(xué)時(shí)間段內(nèi)承擔(dān)維護(hù)學(xué)生安全、午餐午休服務(wù)以及全寄宿制學(xué)校安全管理。政府舉辦的學(xué)校可以通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式聘用安全管理人員，其安全管理人員配備比例由市教育行政部門會(huì)同市財(cái)政行政部門、市機(jī)構(gòu)編制部門另行制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況，按照機(jī)構(gòu)編制部門有關(guān)人員定額的規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室。
學(xué)校(獨(dú)立校區(qū))應(yīng)當(dāng)至少配備1名具備醫(yī)師資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。寄宿制學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中至少1名具備醫(yī)師資格。
學(xué)校衛(wèi)生室及其衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定的職責(zé)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備心理教師，開展心理健康教育，為學(xué)生提供心理輔導(dǎo)。具體人員配置按照機(jī)構(gòu)編制部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任公安、司法行政、法院、檢察院等部門的工作人員兼任法制副校長、法制輔導(dǎo)員。
法制副校長、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開展法制教育、預(yù)防學(xué)生犯罪、維護(hù)學(xué)校治安秩序、處理學(xué)生傷害事故等工作。
法制副校長、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)每2周到學(xué)校工作1次，學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助學(xué)校處理。
第十六條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)注冊(cè)安全主任進(jìn)行不少于40小時(shí)的任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能任職。
分管安全工作的學(xué)校校長、注冊(cè)安全主任應(yīng)當(dāng)每年接受不少于10小時(shí)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況納入學(xué)校安全管理工作的考核內(nèi)容。
學(xué)校安全知識(shí)納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容;新聘教師、新任班主任的崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校安全知識(shí)內(nèi)容。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施維護(hù)人員、校車駕駛?cè)藛T、食堂工作人員等特殊崗位人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，并依法持證上崗。
第十七條學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將其有效的信息聯(lián)系方式及時(shí)告知學(xué)校，聽取學(xué)校教師告知的未成年學(xué)生在校信息，采取合理的家庭教育方式對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行安全教育。
第三章學(xué)校環(huán)境安全管理
第十八條新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫，新建學(xué)校的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。
第十九條新建學(xué)校的選址應(yīng)當(dāng)符合《條例》相關(guān)規(guī)定。
按照國家規(guī)定需要有關(guān)行政部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃國土行政部門核發(fā)選址意見書或者擬定作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門的意見。教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門的合法、合理意見，規(guī)劃國土行政部門應(yīng)當(dāng)采納。
第二十條規(guī)劃國土、水務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全狀況巡查學(xué)校周邊的山體、水流、斜坡、擋土墻，發(fā)現(xiàn)對(duì)學(xué)校建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所、通道存在安全隱患的，按照《條例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第二十一條公安、城市管理、科技工貿(mào)信息、人居環(huán)境、住房建設(shè)、應(yīng)急管理等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊垃圾站(中轉(zhuǎn)站)、垃圾處理廠、加油站、加氣站和易燃易爆的危險(xiǎn)品倉庫的管理，依法查處不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加油站、加氣站和易燃易爆的危險(xiǎn)品倉庫。
第二十二條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建筑工程施工工地的安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
住房建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建筑工程施工工地安全隱患的監(jiān)督檢查。對(duì)安全隱患嚴(yán)重、危及師生安全的建筑工程施工工地，住房建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并限期整改;整改合格后，方可復(fù)工。
第二十三條交通、水務(wù)行政部門應(yīng)當(dāng)在高速公路和水庫緊鄰學(xué)校的一側(cè)設(shè)置保護(hù)性圍欄和安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)緊鄰學(xué)校的高速公路、水庫加強(qiáng)巡查。
第二十四條學(xué)校周邊區(qū)域的單位和個(gè)人超過國家規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，人居環(huán)境行政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制止、查處環(huán)境噪聲污染違法行為。
第二十五條交通行政部門、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位或其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊區(qū)域道路設(shè)立限速標(biāo)志、減速線及其他道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。
學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，公安交通管理部門、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位或其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)學(xué)崗，協(xié)助學(xué)校安全管理人員維護(hù)交通秩序。
第二十六條公安機(jī)關(guān)、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位及其他有關(guān)單位在學(xué)校教育教學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，保護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十七條公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、文化體育等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的書報(bào)刊零售點(diǎn)、歌舞廳、發(fā)廊、酒吧、網(wǎng)吧、商店、餐館及其他經(jīng)營場(chǎng)所的日常監(jiān)管，依法及時(shí)查處生產(chǎn)、銷售、租賃非法出版物、假冒偽劣商品等違法行為。
第二十八條有關(guān)行政部門開展學(xué)校周邊區(qū)域各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)亟逃姓块T或相應(yīng)的行政主管部門和附近學(xué)校的意見。
第四章學(xué)校設(shè)施安全管理
第二十九條學(xué)校建筑物、場(chǎng)地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志或者安全圍欄，并及時(shí)整改。
對(duì)于難以判斷的建筑物、場(chǎng)地安全隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托建筑質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定確實(shí)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取措施并向行政主管部門報(bào)告。
學(xué)校建筑物、場(chǎng)地維修竣工后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。
第三十條學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)當(dāng)組織對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消防安全和質(zhì)量安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校列入消防安全重點(diǎn)單位，并對(duì)學(xué)校消防安全日常管理進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的安全檢查、管理，作好記錄，并分類歸檔保存。
第三十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、建筑物、易發(fā)生碰撞和滑倒的場(chǎng)所及校內(nèi)施工區(qū)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者安全警示圍欄。
第三十三條交通行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校對(duì)學(xué)校道路進(jìn)行交通安全規(guī)劃，設(shè)置規(guī)范的學(xué)校道路交通標(biāo)志、道路交通標(biāo)線和機(jī)動(dòng)車泊位標(biāo)志。
發(fā)生學(xué)校交通事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門和教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門報(bào)告，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
禁止學(xué)生在學(xué)校內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車和使用滑輪、滑板。
第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)區(qū)和生活區(qū)的多層建筑物的每一樓層及樓梯間設(shè)置安全指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備、施劃區(qū)分上下樓梯標(biāo)線。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)照明設(shè)施和照明燈具的正常使用，發(fā)現(xiàn)照明設(shè)施和照明燈具損壞，應(yīng)當(dāng)即時(shí)維修和更換。
第三十五條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，市場(chǎng)監(jiān)管行政部門應(yīng)當(dāng)依法按照學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，根據(jù)衛(wèi)生安全狀況監(jiān)督檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生安全情況。
學(xué)校內(nèi)的食品經(jīng)營場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可證或相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，不得無證、照或超范圍經(jīng)營。市場(chǎng)監(jiān)管行政部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)學(xué)校安全狀況監(jiān)督檢查學(xué)校經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生、經(jīng)營情況。
校外配餐單位應(yīng)當(dāng)遵守《深圳市中小學(xué)校外配餐管理辦法》，保證學(xué)生食品安全，承擔(dān)食品安全責(zé)任。
第三十六條寄宿制學(xué)校和有寄宿學(xué)生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生宿舍管理崗位責(zé)任制，實(shí)行學(xué)生宿舍管理人員24小時(shí)值班、點(diǎn)名和夜間巡查制度，保持消防通道暢通。
未經(jīng)學(xué)校允許，外來人員不得進(jìn)入學(xué)生宿舍。
第三十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》的規(guī)定制定校車管理制度，明確司乘人員責(zé)任，規(guī)范學(xué)生乘車行為。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將查處的校車違法情況及時(shí)告知教育行政部門，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第五章學(xué)校活動(dòng)安全管理
第三十八條對(duì)小學(xué)四年級(jí)以下的學(xué)生應(yīng)當(dāng)建立上下學(xué)交接制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人看管晚離學(xué)校的四年級(jí)以下學(xué)生。
第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校信息化安全管理平臺(tái)，將學(xué)生到校和離校情況，遲到、早退、曠課情況，學(xué)生身體和心理的異常情況以及其他關(guān)系未成年學(xué)生人身安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校建設(shè)學(xué)校信息化安全管理平臺(tái)。
第四十條學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職工患有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生身心健康的疾病，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將患病的教職工調(diào)離與學(xué)生直接接觸的工作崗位或者離崗治療。患病教職工經(jīng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院臨床治愈的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原有的工作崗位;疾病確實(shí)不能根治的教職工，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，在教育教學(xué)活動(dòng)中保護(hù)有《條例》規(guī)定情形的學(xué)生。
市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育行政部門對(duì)《條例》規(guī)定的特定疾病、特異體質(zhì)或者其他異常生理、心理情況及其處理措施作出具體規(guī)定。
第四十二條學(xué)生患有精神性、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生身心健康的疾病，學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。患病學(xué)生不適宜在校學(xué)習(xí)的，學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校申請(qǐng)休學(xué)。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人不申請(qǐng)休學(xué)的，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生病情作出休學(xué)決定，并送達(dá)學(xué)生監(jiān)護(hù)人。學(xué)生監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校休學(xué)決定不服的，可以按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)司法鑒定條例》的規(guī)定申請(qǐng)司法鑒定，經(jīng)鑒定，學(xué)生無需休學(xué)治療的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)撤銷休學(xué)決定。
患病學(xué)生康復(fù)的，可以向?qū)W校提交二級(jí)以上綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院出具的醫(yī)療證明書申請(qǐng)復(fù)學(xué)。
患病學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人不得妨害學(xué)校教育教學(xué)秩序。
第四十三條公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管等行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立預(yù)防學(xué)生吸毒和濫用藥物成癮的安全管理制度。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸食毒品和濫用藥物成癮的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和公安機(jī)關(guān)，學(xué)生監(jiān)護(hù)人和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第四十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》開設(shè)公共安全教育課，并將其納入課程計(jì)劃，開展學(xué)生生存教育、自護(hù)自救能力教育和健全人格教育，使學(xué)生掌握基本的避險(xiǎn)、救生和報(bào)警的方法。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校及周邊環(huán)境情況，在安全教育周期間對(duì)師生進(jìn)行安全教育、生存自救演習(xí)，使師生熟悉學(xué)校及周邊安全環(huán)境，增強(qiáng)師生防災(zāi)、自救、互救能力。
學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和生存自救演習(xí)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并歸檔保存。
第四十五條學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定開展與學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況相適應(yīng)的軍訓(xùn)和體育活動(dòng)。
任課教師在體育活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)詢問學(xué)生的身體狀況，并針對(duì)學(xué)生的身體狀況采取必要的保護(hù)措施或者安排適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。
第四十六條學(xué)校在學(xué)校內(nèi)組織學(xué)生人數(shù)1000人以上的集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定，由活動(dòng)的組織者制定安全預(yù)案，經(jīng)學(xué)校注冊(cè)安全主任核準(zhǔn)并報(bào)校長批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十七條學(xué)校組織學(xué)生到校外集體活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，事前應(yīng)勘察活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、行進(jìn)路線、交通工具、器材設(shè)備等情況進(jìn)行安全檢查。
活動(dòng)開始前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，以書面形式將活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、注意事項(xiàng)、活動(dòng)結(jié)束時(shí)的地點(diǎn)、是否同意參加等告知監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽字并送交學(xué)校。
第四十八條學(xué)校組織的校外大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將安全方案報(bào)送教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門備案。超過1000人以上的大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)活動(dòng)所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
學(xué)校組織學(xué)生到校外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事前告知活動(dòng)所在地有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧瑓f(xié)助學(xué)校組織活動(dòng)。
第四十九條非教育教學(xué)時(shí)間是指《條例》規(guī)定的教學(xué)日中，7時(shí)至18時(shí)內(nèi)除去規(guī)定的教育教學(xué)時(shí)間(小學(xué)6小時(shí)，中學(xué)8小時(shí))以外的剩余時(shí)段。
非教育時(shí)間的學(xué)生安全管理的具體規(guī)定由市教育行政部門另行制定。
第六章應(yīng)急救助與事故處理
第五十條市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門統(tǒng)一建立應(yīng)對(duì)災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、恐怖事件及其他緊急事件的學(xué)校應(yīng)急處置機(jī)制。
第五十一條學(xué)校出現(xiàn)緊急事件時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救助學(xué)生，穩(wěn)定學(xué)校秩序。學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、救助學(xué)生的職責(zé)。
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校或者有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，減少緊急事件對(duì)學(xué)生的不良影響。
第五十二條學(xué)校發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取以下措施予以處置：
(一)采取合理的急救措施，及時(shí)進(jìn)行救助，防止學(xué)生傷(病)情擴(kuò)大;學(xué)校無法處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療;
(二)將學(xué)生人身傷害事故信息告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人，按有關(guān)規(guī)定向教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查;
(三)學(xué)生人身傷害事故涉嫌違法犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作。
第五十三條鼓勵(lì)學(xué)校、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生監(jiān)護(hù)人就學(xué)生傷害事故賠償?shù)仁乱诉M(jìn)行協(xié)商。
第五十四條學(xué)生之間因違反學(xué)校紀(jì)律造成的傷害，當(dāng)事雙方的監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求學(xué)校主持進(jìn)行調(diào)解的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。
當(dāng)事人不能就學(xué)生傷害事故賠償達(dá)成協(xié)議的，可以向教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。
教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門依法在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方當(dāng)事人自教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門受理調(diào)解之日起20日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門終止調(diào)解。
第七章法律責(zé)任
第五十五條學(xué)校有下列行為之一的，由教育行政部門或相應(yīng)的行政主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告;逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng);存在重大安全隱患的，責(zé)令停辦或依法吊銷辦學(xué)許可證：
(一)違反第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，未建立學(xué)校安全管理制度的;
(二)違反第二十九條、第三十二條規(guī)定，未設(shè)置安全警示標(biāo)志或者安全圍欄的;
(三)違反第三十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，不及時(shí)整改的;
(四)違反第四十四條規(guī)定，未開設(shè)公共安全教育課程或者未對(duì)師生進(jìn)行安全教育、安全應(yīng)急演習(xí)的。
學(xué)校有前款規(guī)定行為之一，造成重、特大傷亡事故的，對(duì)政府舉辦學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)給予撤職、開除公職處分，民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校的舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或者其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條教師有下列行為之一的，學(xué)校依法予以處理：
(一)違反第四十五條規(guī)定，組織體育活動(dòng)時(shí)未采取必要的保護(hù)措施的;
(二)違反第五十一條規(guī)定，發(fā)生緊急事件時(shí)不優(yōu)先救護(hù)學(xué)生的。
第五十七條有下列情形之一的，由學(xué)校依法予以處理：
(一)注冊(cè)安全主任違反第十條規(guī)定，不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;
(二)宿舍管理人員違反第三十六條規(guī)定的，值班時(shí)擅自離開崗位、發(fā)現(xiàn)異常情況不記錄或者不向?qū)W校注冊(cè)安全主任報(bào)告造成嚴(yán)重后果的。
第五十八條相關(guān)政府行政部門有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察行政部門或者其他有關(guān)行政部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法予以處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反第十九條規(guī)定，規(guī)劃國土行政部門在審批建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，對(duì)學(xué)校選址不進(jìn)行審查或者雖經(jīng)審查不符合規(guī)定而頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的;
(二)違反第二十條規(guī)定，規(guī)劃國土、水務(wù)行政部門對(duì)學(xué)校存在安全隱患建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所、通道未按照《條例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理的;
(三)違反第二十二條第二款規(guī)定，住房建設(shè)行政部門對(duì)安全隱患嚴(yán)重、危及師生安全的建筑工程施工工地不及時(shí)處理的;
(四)違反第二十三條規(guī)定，交通、水務(wù)行政部門在水庫和高速公路緊鄰學(xué)校的一側(cè)未設(shè)置保護(hù)性圍欄和安全警示標(biāo)識(shí)的。
第五十九條學(xué)生監(jiān)護(hù)人違反第四十二條規(guī)定，拒不執(zhí)行學(xué)校休學(xué)決定，妨害學(xué)校教育教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第六十條教育行政部門、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施。
自本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起1年內(nèi)市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門開展執(zhí)法檢查。
第六十一條本實(shí)施細(xì)則自20*年3月1日起實(shí)施。
嚴(yán)防脫離學(xué)校管理期間各類安全事故發(fā)生
省教育廳要求各級(jí)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣象部門結(jié)合汛情趨勢(shì)研判意見，進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)幼兒園要立即組織開展全面排查，消除安全隱患。
要對(duì)中小學(xué)校舍、幼兒園舍的教室、宿舍、廁所、食堂等單體建筑物，以及圍墻、護(hù)坡、護(hù)坎等附屬設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。對(duì)受地震、暴雨、洪水嚴(yán)重影響，泡水、浸水、下陷、墻體酥松透水的校舍園舍和附屬設(shè)施，必須組織專業(yè)部門進(jìn)行鑒定，確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)使用。加強(qiáng)防汛施工管理，設(shè)置必要的隔離設(shè)施，嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，對(duì)因排除地質(zhì)危害、校舍園舍安全隱患工作所引起的學(xué)校師生學(xué)習(xí)、生活不便的問題，各地要妥善安排。
要針對(duì)汛情提高水電線路、配電設(shè)施檢查頻率，及時(shí)消除和整改各類安全隱患。要加強(qiáng)與氣象、國土資源、水利等部門的配合，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和監(jiān)測(cè)，要加強(qiáng)對(duì)可能危及農(nóng)村山區(qū)學(xué)校幼兒園安全的易滑坡山體及河道的檢查。
省教育廳要求各中小學(xué)幼兒園進(jìn)一步加強(qiáng)師生安全教育，利用班會(huì)、廣播、板報(bào)、安全教育課、印發(fā)小冊(cè)子等形式，有針對(duì)性地對(duì)師生開展汛期安全教育。嚴(yán)防脫離學(xué)校管理期間各類安全事故的發(fā)生。