行業歸口管理部門與企業主管部門必須根據“管安全的必須管生產”的原則,在組織管理本行業、本部門經濟工作中,加強對所屬企業的安全管理。

行業安全管理的主要職責是對行業所屬企業貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準,進行計劃、組織、指揮、協調、宏觀控制,以提高整個行業的安全管理和技術裝備水平,控制和防止傷亡事故和職業病的發生,保障職工安全健康和生產任務順利進行。

行業安全管理的職責主要有以下7個方面:

①貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準,制定本行業的具體規章制度和安全規范,并組織實施;

②實行安全目標管理,制定本行業安全生產(包括安全、防塵、防毒等)的長期規劃和年度計劃,確定方針、目標、具體措施和實施辦法,納人企業經濟承包制的考核內容和企業的升級條件,并嚴格執行;

③在重大經濟、技術決策中提出有關安全生產的要求和內容,組織和指導企業制定和落實安全措施計劃,督促企業改善勞動條件;

④在新建、改建、擴建工程和技術改進、技術改造中貫徹執行主體工程與安全衛生設施同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”規定,在組織開發新材料、新產品、新技術、新工藝中,執行有關安全生產規定;

⑤參與組織對本行業的職工進行安全思想教育和安全技術培訓工作;

⑥對本行業所屬企業安全生產工作進行督促檢查,解決存在的問題和隱患,組織或參與傷亡事故的調查處理,并協助國家監察部門查處違章失職行為;

⑦組織本行業的安全檢查、評比和考核,表彰先進,總結和交流安全生產經驗。

行業安全管理包含著監督檢查的職能。有些行業設置了安全工作機構,具體負責本行業的安全管理和安全檢查工作。這種行業安全檢查的性質是屬于按行業歸口或行政隸屬關系,自上而下進行的自我監督和業務監督。它與國家勞動安全監察在性質、地位和職權上都有很大不同。

篇2:安全管理工程基本內容

安全管理工程是研究安全管理在傷亡事故發生和預防中的地位、作用,以及如何利用管理手段防止傷亡事故發生的科學知識體系。

傷亡事故致因理論,或稱傷亡事故發生與預防理論,是安全管理學中的基本理論。它根據工業生產過程中人、機、環境、能量、管理等因素在傷亡事故分析與預防中的作用及其相互關系,闡述了指導安全管理工作的基本理論和原則。

安全管理包括對人的安全管理和對物的安全管理兩個主要方面。其中,對人的安全管理占有特殊的位置。人是工業傷害事故的受難者,保護人、為了人是安全管理的主要目的。關于受難者,產生了人如何卷入事故之中以及為什么不能躲避事故釋放出的能量作用的問題。人往往又是傷害事故的肇事者。在事故致因中,人的不安全行為占有很大的比例;即使是來自物的方面的原因,在物的不安全狀態的背后也隱藏著人的行為失誤。因此,控制人的行為是安全管理的重要任務。人還是搞好安全生產的生力軍,在控制人的行為的時候,尤其要注意發揮人的積極性、創造性。安全管理工程研究的一個重要方面是關于人的因素的研究。

控制人的行為是防止事故的關鍵問題,也是安全管理的中心內容。人的行為是個復雜的問題,安全管理工程主要從生理學和心理學的角度研究人的行為。控制人的行為是個更加復雜的問題,除了從管理科學的角度采取措施外,采取適當的技術措施也是控制人的行為的一條途徑。

安全技術是改善生產條件、防止傷亡事故發生的基本措施,也是實現對物的安全管理的重要技術手段。由于工業生產門類繁多,實際應用的安全技術千變萬化,我們不能把所有的安全技術問題都納入安全管理的范疇,只能把蘊含在各種安全技術中的共同原理提煉出來,構成指導選擇預防傷亡事故對策的技術原則

安全管理工程的內容還包括安全生產的方針、政策、法規、制度,以及有關安全管理的實際問題。

安全管理既是科學,也是藝術。學習安全管理要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,注重理論聯系實際。一種安全管理理論或方法的產生有一定的歷史背景,是一定生產力發展的階段的產物。因此,必須結合實際情況采取恰當的管理方法。

篇3:安全管理的原則

安全管理是企業生產管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制,安全管理是一種動態管理。

施工現場的安全管理,主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態,進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。

一、正確處理五種關系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產的安全狀態,必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。

危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二),安全與生產的統一

生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態,則生產無法順利進行。因此,安全是生產的客觀要求,自然,當生產完全停止,安全也就失去意義。就生產的目的性來說,組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產有了安全保障,才能持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮,生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時,生產活動停下來整治、消除危險因素以后,生產形勢會變得更好。"安全第一"的提法,決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質量的包涵

從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。

(四)安全與速度互保

生產的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發勞動熱性,帶來經濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統籌安排。既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。

二、堅持安全管理六項基本原則

(一)管生產同時管安全

安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標、目的,表現出高度的一致和完全的統一。

安全管理是生產管理的重要組成部分,安全與生產在實施過程,兩者存在著密切的聯系,存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:"各級領導人員在管理生產的同時,必須負責管理安全工作"。"企業中備有關專職機構,都應該在備自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。"

管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產貢任制度的建立,管理責任的落實,體現了管生產同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產申的人。物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作花架子,勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容危脅人的安全與健康的狀態,向更為嚴重的方向發展或轉化。

(三)必須貫徹預防為主的方針安全生產的方針是"安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產活動申,針對生產的特點,對生產因素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發展與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態,以保證生產活動中,人的安全與健康。

貫徹預防為主,首先要端正對生產中不安全因素的認識,端正消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容的時候,針對施工生產中可能出現的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程中,經常檢查、及時發現不安全因素,采取措施,明確責任,盡快的、堅決的予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。

(四)堅持"四全"動態管理

安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程,涉及到全部的生產時間,涉及到一切變化著的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

只抓住一時一事、一點一滴,簡單草率、一陣風式的安全管理,是走過場、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風。

(五)安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中,雖然都是為了達到安全管理的目的,但是對生產因素狀態的控制,與安全管理目的關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制,必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生,是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理,也說明了對生產因素狀態的控制,應該當做安全管理重點,而不能把約束當做安全管理的重點,是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

(六)在管理中發展、提高

既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理,是一種動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而使安全管理不斷的上升到新的高度。