鐵路營運線施工要求事項
第一章鐵路營業線施工防護
第一節基本要求
施工安全防護工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作好壞,直接關系到既有線的行車安全和作業人員人身安全。在行車線上或緊靠既有線施工,為了確保行車和施工安全,必須按規定設置安全防護。未設好防護,不得進行施工作業。
(一)防護員的基本條件與職責
防護員按各自分工負責的范圍,分為駐站聯絡員、工地電話防護員、施工工地防護員和中間防護聯絡員(工地電話防護員與工地施工負責人之間傳遞信號的防護員)四種。
施工安全防護員工作在加強安全防護硬件建設的同時,還要努力提高人員的素質。加強對
施工防護員的政治思想教育和業務知識培訓,嚴格掌握任用標準,是做好施工安全防護工作的前提條件。
1、防護員的基本條件
(1)防護員必須由鐵路正式職工、年滿18周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、視力和聽力良好、說話吐詞清楚、能作正確記錄的人員擔任。
(2)防護員必須具有高度的事業心和工作責任感,應具備擔任防護工作的基本知識和技能,熟悉鐵路行車有關規章制度和施工作業情況。
(3)防護員必須經過鐵路運輸部門、建設管理部門或工程項目部、工程公司一級的安全管理部門進行有關規章業務、本職工作基本技能和技術安全規則培訓考試合格,并取得上崗作業合格證書方可上崗作業。禁止指派未經過安全業務培訓,未取得上崗合格證的職工擔任安全防護工作。
(4)施工安全防護員由項目部或施工隊領導依照有關基本條件批準的職工擔任。一經派定后不得任意調換。
2、防護員與駐站聯絡員的工作職責
(1)防護員的職責
①工地防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報后,要立即通知作業負責人,同時應加強警戒,監視來車。
②在任何情況下,如施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時,防護員應立即向列車顯示停車手信號,使列車停車。
③防護用通信設備必須妥善保管,經常檢查試用,保證在使用時性能良好。
④與駐站聯絡員通話時,必須嚴格執行復誦制度,防止錯聽,并及時記錄通話內容。
(2)駐站聯絡員的職責
①負責辦理施工要點登記手續。
②及時了解車站值班員辦理區間閉塞或接到鄰站發車及辦理本站發車前、開車后等手續以及臨時變更情況,確認后,立即向工地防護員發出預報、確報或變更通知。
③駐站聯絡員必須監守崗位,如因事暫時離開時應有人代替。
④防護用通信設備必須妥善保管,經常檢查試用,保證在使用時性能良好。
⑤與工地防護員通話時,必須嚴格執行復誦制度,防止錯聽,并及時記錄通話內容。
(二)主要防護信號及防護方法
防護信號:鐵路信號是指示列車運行及調車工作的命令。鐵路信號分為視覺信號和聽覺信號兩大類。如信號機、信號旗、信號燈、信號牌、信號表示器、信號標志及火炬等顯示的信號都屬于視覺信號。號角、口笛、機車及軌道車的鳴笛等發出的信號都屬于聽覺信號。
行車線上施工或線路故障采用移動信號防護。移動信號可采取隨時設置或撤出的移動式信號牌。具體有:作業標、減速信號牌、減速地點標、減速防護地段終端信號牌、停車信號牌等。
(三)防護員工作制度及要求
1、工地防護員要求
(1)上崗前按照規定帶齊防護信號和通訊設備、備品,確保使用性能良好。
(2)作業中集中思想,認真嘹望,堅守崗位,密切注意工地作業和列車運行情況。
(3)在要求列車慢行的處所,列車接近時,站在來車一端的左側路肩上,展開黃色信號旗,立崗接車,顯示慢行信號。發現來車超過規定的慢行速度時,及時用對講機呼喚或用展開的黃色信號旗急速上下搖動,要求列車減速到規定的限制速度。
(4)認真注意觀察檢查線路的變化情況。對頂進橋涵施工,路基坍塌,線路扣軌架空作業等重點危險地段,要做到一列一檢查。發現危及列車安全時,要及時設置停車信號防護,并通知有關部門迅速進行處理。
(5)認真記錄列車通過慢行處所的速度,如發現超速現象,應及時向有關部門報告。
(6)按規定設置停車或慢行防護信號。封鎖施工終了時,按施工負責人的命令,及時撤除停車防護信號。
2、駐站聯絡員要求
(1)上班前點名時,必須認真聽取隊長布置的安全生產注意事項、生產任務、作業地點、作業內容、人員分工情況等。
(2)帶齊應帶的信號用品,并認真檢查信號用品是否良好,不良者立即修復或更換。
(3)在開始防護前,負責核對鐘表,做到車站運轉室、駐站聯絡員、工地電話員三者時間一致。不得隨意離開運轉室(信號樓)。
(4)經常與車站值班員聯系,熟悉并注意車站控制臺的信號顯示,了解列車3h運行計劃,
正確掌握列車運行情況,并及時告訴工地電話員,由工地電話員轉告工地負責人,以便安排工作計劃,掌握收工時間。
(5)為了確保行車及施工安全,利用列車間隔施工時,必須執行預報、確報制度。
(6)為了防止電話聽錯,必須執行復誦制度。
(7)辦理封鎖施工時,在施工前按規定向車站值班員提出申請辦理封鎖施工手續,及時準確地向工地電話防護員傳達調度命令內容。臨近施工終止時間,提前詢問施工負責人能否按時開通。如果需延長施工時間或限速運行,必須提前通知車站值班員辦理手續。
封鎖施工完畢,根據施工負責人或工地電話防護員的匯報,向車站值班員辦理線路開通手續。
3、作業防護及有關要求
在旅客列車或快速旅客列車通過的曲線地段設置防護時,若瞭望距離不足800m或1200m,必須增設中間防護員。
在線路上人力推運各種輕型車輛,應派防護員在車輛前后800m處顯示停車信號,隨車移動,如瞭望條件不良應增設中間防護員。
在區間施工,除按上述各項辦法防護外,還應在車站與施工地點分別設專職職絡人員和防護人員,用電話聯系。
在既有線施工,應配備經培訓考試合格者擔任駐站聯絡員和工地防護人員,每一施工點工地防護人員不可少于3人。
凡妨礙行車的施工及故障地點的線路,均應設置防護。防護人員由指定的、經過考試合格的鐵路職工擔任。
施工地點與防護人員瞭望條件不良又無電話聯系時,應設中間防護員。
駐站聯絡員每次發出預報、確報或變更通知,工地防護應復誦一遍,以確認無誤,并在各自記錄本內記載時間、車次、姓名和聯系事項以備查。
施工防護人員應站在距施工地點的第一個響墩內20m附近瞭望條件較好的地點,顯示停車手信號。在盡頭線上施工,施工領導人經與車站值班員聯系確認盡頭一端無列車、動車時,則盡頭一端可不設防護。
在不需要以停車信號或移動減速信號防護的區間線路上作業,應在施工地點兩端500-1000m處列車運行方向左側(雙線在線路外側)的路肩上設置作業標。
第二節保障人身安全的基本要求
一、通用控制措施內容
在鐵路既有線從事作業的所有人員,必須認真落實下列勞動安全控制措施:
1.嚴格遵守勞動紀律和作業紀律,認真執行保休制度,班前充分休息,嚴禁班前、班中飲酒;嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班,不得做與工作無關的事情。
2.新上崗、轉崗、換崗的職工必須接受專門的安全教育及其他規定的安全教程的學習,經培訓考試合格后,方準單獨作業。學徒工、實習人員、干部在參加勞動、學習期間,不準單獨頂崗。
3.行車、特種作業人員,機械設備、工具操作人員,須經專業安全技術培訓考試合格后,方準持證上崗。
4.作業中必須按照規定著裝、佩帶防護用品和正確使用防護用具,嚴格執行安全技術操作規程。
5.跨越線路時,必須做到“一站、二看、三通過”,嚴禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙,嚴禁在道心或枕木頭行走,嚴禁扒乘機車車輛以車代步。
6.上道檢修人員應配備自動報警或通訊聯絡工具,在設有來車報警設備的區段作業時,應按規定使用報警設備。接到來車通知后,必須停止作業,迅速撤離到安全地帶待避車輛。
7.電氣化區段作業人員除落實上述措施外,還應嚴格執行《電氣化鐵路有關人員電氣安全規則》。
二、具體控制措施相關內容
1.線路施工、維修作業要設好安全防護。防護人員須攜帶列車無線調度電話,無列車無線調度電話時,須設駐站聯絡員。駐站聯絡員與現場防護員要采用有效通訊手段加強聯絡,準確掌握列車運行情況,及時通知下道避車。禁止利用特快旅客列車的運行間隔進行施工,禁止在大風、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道養護作業。
2.特快旅客列車到達施工地點前10分鐘,必須停止影響列車安全運行的一切施工,且人員、機具設備等均應撤離至安全地帶,物料堆碼牢固,保證作業人員和列車安全通過。遇有特殊情況,需對運行的特快列車設置響墩進行防護時,必須根據列車運行速度確定安全防護距離。
3.防護人員必須攜帶齊安全防護用品,認真履行職責,集中精力,站在便于了望的地點認真防護,及時聯系和掌握列車運行情況及列車在作業區段的運行時刻,及時通知作業人員下道避車,不容許做與防護無關的其他任何事情。
4.在旅客列車或特快列車通過的曲線地段設置防護時,若瞭望距離不足800m或1200m,必須增設中間防護員。
5.特快旅客列車通過鄰線,本線作業人員必須下道避車(線路封鎖施工可不下道,但必須停止作業),兩線間不得有人員停留。岔群作業來車不明時,必須下道,在安全地帶避車。
6.線路巡檢單獨作業人員應準確掌握巡道檢查區段列車運行時間,嚴格執行回頭瞭望制度。本線來車時必須按規定距離下道,鄰線來車本線也應下道,在安全地帶接車。特快旅客列車接近時,應在距離1000m及以外下道避車。在大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,必須行走路肩。
7.在橋梁上、隧道內作業時,必須按規定設置防護,列車接近時必須按規定下道,迅速撤離橋隧或進入避車臺(洞)。在高處、陡坡及立體交叉作業時,必須戴安全帽、系好安全帶(繩),掛牢安全網。
8.在區間步行上下班時,應在路肩或路旁行走。在雙線區間,應面對列車方向,通過橋梁、道口或橫越線路時,應做到“一站、二看、三通過”,嚴禁來車時搶越。在站內必須走行道心時,應在其前后設專人防護。進路信號辨認不清時,應及時下道避車,不得臆測行車。
9.在區間作業來車時,必須按以下規定距離下道避車:
(1)特快旅客列車到達施工地點前10分鐘,必須停止影響列車安全運行的施工,且人員、設備等應撤至距鋼軌外側2米以外,施工機械、物料堆碼必須放置牢固。
不得利用特快列車與前行列車的間隔進行施工。
(2)在規定利用動能闖坡的區間施工,列車運行速度在120km/h及其以下線路,其防護距離自施工地點最外方第一個響墩間不得少于1100米。
(3)在區間或站內正線作業來車時,作業人員應在距離本線不少于800米、鄰線不少于500米下道避車。慢行條件下,可距離本線不少于800米下道避車,鄰線可不下道,但必須停止作業并注意本線來車。
在站內其它線作業來車時,作業人員應距離本線列車不少于500米下道避車,鄰線可不下道,但必須停止作業。
10.嚴禁作業人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料;休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上;繞行停留車輛時其距離應不小于5m,并注意車輛動態和鄰線上開來的列車。
第二章鄰近營業線施工作業的安全要求
第一節與營業線并行地段機械、車輛施工作業
l.在與營業線并行地段進行機械施工時,不論是任何作業或停留過程,均不得侵入鐵路建筑接近限界。
2.操作人員必須持證上崗,嚴禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設備性能的人員操作。
3.施工作業前,操作人員必須認真聽取施工技術人員的現場交底及有關安全注意事項,并對機械作詳細檢查。作業中必須精力集中,不得擅自離開工作崗位。
4.施工機械作業時,必須設專職安全防護員,負責來車通知和警戒工作,施工地段有列車通過時,禁止緊靠鄰線的任何機械施工作業。
5.在場地狹窄、施工機械有可能侵入鄰線地段作業時,禁止挖掘機、裝載機等機械的臂桿、鏟斗向既有線一側作圓周形轉動。向鄰線外側擺動作業時,也應注意防止機械尾部侵入限界造成事故。
6.在既有線塹頂、邊坡上作業時,靠既有線一側必須留出不少于2m厚的隔墻,防止施工機械向既有線滑落。
7.為防止機械侵限,在與營業線接近等高地段,靠近營業線一側據軌外側2米外設置明顯的界樁和防護員,每隔7米設置一根,為防止機械轉頭或交匯侵限,應設置調車平臺或選擇地形開闊地點作為會車和轉頭地點,并由專人指揮和防護。
8.在既有線區間進行挖掘或鏟運作業時,首先按設計圖紙查明地下管道、電力、通信、信號電纜等的位置,并取得有關部門的協助,查明具體地點和埋深后,作好交底記錄,先行試挖,弄清地下位置及走向,并請有關運營部門派人員配合處理,在保證不影響既有設備正常使用的前提下,才能開始大面積施工。對不能準確查明地下管線資料的地段,施工前先由人工挖縱、橫向探測溝,以準確查明并標注地下管線位置。
9.如施工機械發生意外侵入限界,影響行車安全時,立即用步話機向700米外防護員發出緊急通知,同時向就近車站或養路工區報告,并盡快組織排除,恢復通車。在施工機械未撤出限界以外,行車安全未恢復前,不得撤除停車防護。
10.施工運輸車輛在既有線旁施工作業時,應遵守以下規定。
(1)建立定期檢修和保養制度,使車輛經常保持在良好狀態。車輛駕駛員必須熟悉所駕駛車輛的性能、保養及操作方法。
(2)靠既有線行駛時,速度不得大于7km/h。下坡或轉彎時,應換入低速檔行駛,防止侵限。
(3)使用挖掘機、裝載機等機械裝料時,汽車就位后應拉緊手剎,關好車門,嚴禁超載或偏載。緊靠既有線的便道應有專人維修并及時平整,防止偏載或在坑凹地陷車造成車輛向既有線傾斜而侵入限界。
(4)運輸車輛停車應停靠在指定的地點,不得在坡道上停車。如受施工場地條件限制需在坡道上停車時,必須采取制動措施。
(5)凡帶升降翻斗的運輸(自卸)車輛在既有線旁運行時,嚴禁翻斗升起運行或邊起邊落以及在行駛時操作車箱舉升裝置。
(6)既有線有列車通過時,緊靠既有線的施工運輸車輛都必須停止作業,保持靜止狀態,待列車通過后再恢復作業。
(7)運輸車輛在既有線附近會車或調頭時,必須有專人防護,確保不侵限。對個別特殊、困難的地段,必須堅持一人一車防護,帶進送出。
(8)靠近線路堆放材料、機具等不得侵入限界。搬運及裝卸材料貨物時,應做專門部署,統一指揮。卸車后,施工負責人組織人員全面檢查堆放情況,不符合規定或堆放不穩固的應立即整理。
11.施工領導和全體職工應熟悉管內設備情況,熟悉列車運行情況和行車速度,熟悉各種信號及信號顯示方式,注意過往車輛。
12.任何人不得擅自使用信號旗、信號燈等信號指揮物品,或拿這些物品在既有線附近嘻鬧,以免影響正常行車及安全。
第二節跨軌運輸
1.施工單位因施工需要將施工材料、設備跨軌運輸時,原則上應從既有線道口或既有橋涵下面通過。施工單位的車輛和機具經過既有道口時,應聽從道口看守工指揮,遵守道口安全制度。
2.重型、超高、履帶式運輸車輛或施工機械通過既有道口,有可能破壞鐵路設備、干擾行車時,施工單位應提前與工務段或電務段聯系,對既有設備采取安全和保護措施,在有關工務或電務工長的指導下通過道口,在站內道口通過時還應經車站站長許可。
3.需要在既有線的橋孔下或涵洞內(非正式立交)通過施工機械或運輸車輛時,事先應與有關工務段商定安全措施,必要時在橋涵前面的通道上設置涂有黑白間隔油漆標志的限界架方可通過。使用完畢后,應及時清除設置在橋下或涵內的臨時道路設施,恢復原有水流條件,以利排洪。
4.如因道口及既有橋涵太遠,需就地跨軌運輸一般輕便施工材料及機具時(一人或兩人可挑、抬的),應集中固定地點,事先與鄰近的車站聯系,安排在列車通過的間隙時間進行,按規定派出責任心強、經培訓考試合格的防護人員進行防護。當跨軌地點地形復雜,了望條件差時應根據實際情況增設兩端的防護人員加強防護,必要時在車站設置電話聯絡員,掌握列車運行情況,及時通知作業人員下道避車。在車站內跨軌作業,應按規定與車站值班員聯系,辦好確認登記手續,按規定設置防護,方可組織跨軌施工。
5.較笨重施工材料過軌(如100公斤以上片石、水泥枕、鋼軌等),應派駐站聯絡員,用電話與工地聯系,掌握列車運行情況,利用列車間隔時間,工地用停車手信號防護,方可過軌施工,如電話發生故障聯絡中斷,應立即排除線路障礙,并停止跨軌作業。
6.較笨重施工機具(機械),需多人抬運過軌時,必須準備足夠的勞力,由駐站聯絡員登記申請要點,經車站值班員書面確認后,用電話或對講機通知工地負責人,方可在同意的時間內,按規定在作業兩端做好施工防護,利用列車間隔進行過軌作業,如電話或對講機發生故障,聯絡中斷,應立即停止過軌作業,并排除線路障礙。
7.重型機動車輛或施工機械過軌,原則上應從既有道口通過。如該地段確無道口或交通涵可通過時,應提前提出申請,鋪設臨時道口,過軌時應與車站值班員聯系,辦理封鎖施工手續,并在車站設聯絡員,用電話與工地聯系,工地兩端設置停車信號防護,施工單位并應在過軌前三天,通知有關工務段派人現場指導,必要時對線路進行防護方可過軌。過軌完畢立即拆除臨時道口,防止其他車輛違章通過。
8.挑、抬運施工棄土、棄石過軌,應在作業地段兩端設專門的安全防護人員,防護員必須和駐站聯絡員取得聯系,掌握列車運行情況。并將道床覆蓋,以防道床污染。施工完畢后,應消除污染物,必要時要清篩道床。
9.過軌作業人員應在列車距離工地不少于1200米時,及時下道避車,各種機具材料下道后,應放置穩固并不得侵入鐵路限界。
第三節營業線通信、信號、水電等設備的保護
1.因施工影響營業線通信、信號設備時,應事先通知有關電務段派員配合。施工前必須與車站值班員聯系,經同意后方可進行,并按規定辦理登記要點手續。
2.新工點開工前應根據設計文件和現場交樁資料,劃定施工紅線后,邀請拆遷單位、工務、電務、水電段、鐵通公司等有關設備管理單位,共同到現場對施工范圍內可能影響通信、信號、水電、通訊等既有設備正常使用情況進行調查。并采用管線探測儀或人力開挖探溝,查明徑路,設立明顯標志,待與設備管理單位、拆遷單位共同商定確保上述設備正常使用必須采取的措施或遷改方案,在保證措施和方案完全落實和向現場施工人員做了詳細交底后,在設備管理單位的監護下方可施工。
3.在施工前,各單位必須與有關設備管理單位簽訂安全監護配合協議,在施工時,嚴格按設計要求及有關安全規則規定對既有設備進行防護,并經常監視既有設備,發現異狀必須立即停工加固處理,確認對營業線設備無影響后,方能繼續施工。一旦發生損壞,應立即報告有關單位,同時及時組織搶修,盡快恢復。
4.施工地段需要遷移電纜(光纜)時,施工單位應按規定提前向有關電務、水電段及相關部門提出。對暫不能遷移而又必須施工時,應主動與維修單位共同制訂有效的防護方案,并派專職安全員進行有效防護后,方可施工。
5.架空電線桿周圍3米范圍內不得挖坑、挖溝、取土。當在架空線桿附近棄土、堆土時,必須保證導線與地面距離不小于2米。
6.架空電線路兩側各10米范圍內和地下電纜兩側各3米范圍內不得建房搭棚。
7.施工需要挖坑、挖溝、運土、鏟土時,應保證不影響既有設備的正常使用,也不應造成設備隱患,如信號機柱、電桿傾斜,基礎松動,碰壞信號導管、導線,造成線路附近樹木傾斜等。
8.不得向電桿、電線、橫擔、拉線、信號機、握柄、導管、導線等設備上拋擲雜物,搭掛各種臨時線。如在既有架空電線上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線,應經有關電務部門同意,并報有關單位批準。
9.在車站內施工,必須派駐駐站聯絡員,按照《技規》要求辦理登記手續,未經車站值班員和電務人員簽認,不得動任何電務設備。施工應在電務人員配合下,嚴格按車站值班員同意的時間和指定的項目進行。特別是當信號機已開放信號時,應停止有關施工,嚴禁撥動(或搖動)已封閉的道岔或人為造成軌道電路不能正常工作。
10.施工單位要詳細了解地下設施情況,不查明情況,不得施工,不得在埋有地下電纜的地面進行鉆探、機械化推土、堆放笨重物品、垃圾、礦碴或傾倒有酸、堿、鹽的液體。
11.地下設施情況不明不得施工。嚴禁挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械設備在地下管線左右各2米范圍內動土及運行,人工作業時應做到逐層輕插淺挖,并請設備管理單位現場進行安全監護,協助處理管線。
12.機械作業時,施工單位應有專職安全員負責指揮并經常監視既有設備,發現異狀必須停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。
13.在施工挖坑、挖溝、鏟土時,在既有線開挖深度達到0.4m時,應小心挖掘,以防挖傷在用地下設施,同時應制訂可行防護措施,不影響電纜正常使用,不造成設備隱患。
14.在電氣集中車站和有軌道電路的線路上施工時,應報所屬電務段備案。施工時,嚴禁把單軌小車,鋼釬、測量儀器等導電工具、設備橫放在兩條鋼軌上,嚴禁使用無絕緣的道尺、起釘撬棍等工具,以免造成軌道電路短路,錯誤恢復信號。在上述地段進行線路搗固或調整軌縫作業時,應注意不得損壞軌道電路、連接線和絕緣片等設備,避免造成軌道電路故障。
15.翻斗車從符合《技規》限界要求的電力線下通過時,為防止翻斗車觸碰刮電線路,應在電力線路兩側不少于5米處設置限界架,車輛必須從限界架下通過,并限速5km/h,如緊靠線桿通過,需增設電桿保護樁。限界架和保護樁必須在使用完后立即拆除。
16.因施工造成原有信號、通信、供電設備損壞,或使設備不能正常使用時,施工人員應立即采取措施,并立即通知車站和有關設備管理單位派人搶修,防止擴大損失,確保行車安全。
第三章營業線上施工作業的安全要求
第一節線路作業
1.在營業線上進行線路作業,一定要確定施工領導人帶班,并同時配備責任心強、業務熟悉、并經考試合格的鐵路職工擔任防護員,方可上道作業。
2.作業人員上道前,應先進行行車安全及人身安全方面教育,經考核合格,并有干部帶班方能上道作業。
3.作業前,施工領導人應認真做好技術交底、落實施工計劃和安全措施,合理安排人力,備齊防護用品機具材料、辦好封鎖慢行手續,確認設好防護才能開工。施工中要隨時掌握好進度和質量,及時消除不安全因素。施工完畢,要認真進行檢查,當線路設備狀態確認巳達到放行列車條件,材料機具無侵限后才能撤除防護,開通線路。
4.施工作業時,作業人員應遵守下列規定:
(1)不得在鐵路道心、枕木頭和線間距小于5米的兩線間行走,所持料具不得侵入建筑界限。
(2)橫越鐵路時,應確認兩側無走行機車車輛后方可通行。
(3)不得鉆車、扒車、跳車、從車底下傳遞料具及在車輛底下和車輛兩側線路股道上或有塌方落石危險處所坐臥。
5.在線路上進行下列作業時應注意:
多人在一起作業時,相互間應保持一定安全距離,防止工具碰撞傷人。
起道——使用起道機應有兩人配合,機手應由操作熟練者擔任,并不得兼作其他工作,來車時不得搶撬。
搗固——多人分組搗固時,其前后距離就不少于3根軌枕;作業人員前腳不得伸出軌枕邊緣。
撥道——使用撬棍撥道時,撬棍要插牢,聽從指揮,統一行動,不準騎壓或肩扛撬棍撥道。
改道——釘道釘要穩,新枕木要先鉆孔,不準用搗鎬打道釘,防止飛釘傷人;分組打道釘時,其距離應不少于6根枕木,在無人行道的橋面上作業時,起鋼軌外口道釘,應站在道心內側并使用專用起釘器或彎頭撬棍等特制工具。
6.使用撬棍翻動鋼軌時,應組織有經驗人員操作,其他人員應遠離撬棍和鋼軌翻動方向;禁止用手翻動鋼軌。
7.線路上作業使用輕型車輛及小車(指在鐵路營業線上運送材料的平板車、單軌車等)時,必須符合以下規定:
(1)須有經使用單位指定的使用負責人;
(2)須有足夠的人員能隨時將輕型車輛或小車撤出線路以外;
(3)應備有防護信號、列車運行時刻表、鐘表,輕型車輛還應有攜帶電話機或區間電話主鑰匙;
(4)輕型車輛應有制動裝置(其他非機動輕型車輛根據需要安裝),并持有技術狀態合格證。牽引拖車時,連掛處應使用自鎖插銷,拖車必須有專人制動。
(5)在有軌道電路的線路或道岔上運行時,車軸應絕緣。
(6)單軌小車不得在靠站臺的一側鋼軌上行駛。
(7)撤出線路以外的輕型車輛及各種小車應存放在固定點并加鎖,與最外側的鋼軌距離不得少于1.5米,超過軌面1米部分,不得少于1.8米。使用時,應事先檢查,確認性能良好時,方可使用。
(8)在復線上使用單軌小車時,應放在最外股鋼軌上。
(9)各種小車不得交給臨時工(民工)單獨使用。
8.熔制硫磺錨固材料時,應按比例先放沙子、水泥,后放硫磺、石蠟,當熔化成漿糊狀時,不準再填入硫磺,以免起火。
第二節封鎖撥接施工
一、總的要求
1.在營業線封鎖或慢行施工時,施工負責人在接到調度命令,確認施工起止時刻后,按規定設好防護才能開始施工,并保證在規定時間內完成。
2.封鎖線路施工按照《鐵路工務安全規則》第2.2.7條、第2.2.15條,減速慢行施工按《鐵路工務安全規則》第2.2.9條、第2.2.7條規定設置防護。
3.施工負責人在施工前應做好調查,制定具體的施工組織計劃,從人力、機具、材料、后勤保障等方面做好充分準備,并在施工過程中隨時掌握工程進度,把好安全質量關。
4.施工前的線路準備工作必須符合《鐵路工務安全規則》第2.1.7條放行列車的最低要求,嚴禁準備工作做過頭。
5.施工完畢后,確保線路達到列車運行最低條件,施工機具和材料不得侵限,并經鐵路運營單位和監理現場簽認后才能撤除防護,同時向車站辦理開通線路手續。
6.加強線路開通后設備的養護和巡查。如確需延長列車慢行時間或列車慢行趟數,應及時到車站辦理申請手續。
7.新鋪的臨時道岔和工程線,必須與車站簽定安全協議后報路局批準才能使用。
二、封鎖撥接施工的實施
1.制定防止施工封鎖前超范圍準備、搶點和人員、施工機具、材料侵限以及違章使用封鎖線、道岔手搖柄的安全卡死制度。并制定應急救援方案。
2.就施工方案、范圍和安全措施向參加施工的管理人員和操作人員進行交底。
3.為預鋪道岔搭設的枕木平臺,基礎應牢固。搭在路基邊坡上的平臺,基礎應平穩。
4.切實做好材料的準備工作。對撥接施工所需的各類材料,要按施工設計并結合現場調查情況,分施工地段進行分門別類,逐一列表登記,然后做到“三清”。所謂“三清”,即為:
(1)在未運送到現場前對照表列逐一進行清點,不足的及時補齊;
(2)運送到現場分散后,再進行一次清點,以防遺漏;
(3)封鎖施工前進行一次重復清點,對丟失缺損的部分要立即補齊;
5.現場配軌尺寸必須精確,實行“三量”制,即配軌人員按圖丈量;配軌后,主管技術人員必須進行復量,糾正誤差;然后由施工隊長再進行一次復量,嚴格把關。特別是對既有鋼軌、道岔在施工撥接中要串動的,必須在現場用白色油漆或小釘子做好標記,以便施工中準確掌握前后串動量,避免重復串動或一次串動量不足,影響施工進度。
6.施工現場的工具備品必須準備齊全,對易損件如釘道錘、道鎬、四齒耙、通訊工具等的準備要留有余地,以便施工損壞時能隨時更換。
7.對有可能影響軌道電路和信號的準備作業,必須在電務人員指導配合下進行,不得隨意拆除連接線及絕緣設施,對有可能連電的作業工具都必須加裝絕緣保護,防止工具連電而影響行車信號。
8.為確保施工與行車安全,既有線無縫線路撥接地段,應先放散應力(必要時也可改鋪普通線路),待撥接完工,線路基本穩定后,再行放散應力達到規定鎖定軌溫。
9.封鎖施工前,施工負責人(或通過駐站聯絡員)應在要點站的施工登記本上按施工方案確定的內容登記要點申請,車站值班員按施工單位的登記向列車調度員提出要點申請,列車調度員發布封鎖命令后,施工負責人必須根據調度命令確定的封鎖地段和封鎖時刻安排好施工防護后方可進行施工。
10.施工負責人在撥接施工完畢,經檢查質量合格,并能確保行車安全后,方可通知駐站聯絡員登記銷點,同時撤除施工停車防護,開通線路。駐站聯絡員在未得到施工負責人的銷點指令前,不得擅自臆測登記銷點。
11.當施工中出現未預計到的特殊情況,不能按時開通,或不能按施工方案中規定的速度運行時,施工負責人應提前通知車站值班員,要求列車調度員延長施工時間或限速運行。
12.開通后的線路設備養護
(1)封鎖撥接施工后,未辦理交驗的線路設備均由施工單位負責檢查及養護工作。
(2)施工單位對負責養護的線路設備要指定專人負責,派員日夜巡查,并作好檢查記錄,發現超限處所要及時修復,保證行車安全。
(3)施工單位對未辦理交驗的線路設備要加強整修,盡快提高行車速度,并爭取在規定的交驗期內辦理好交驗手續。
第三節施工臨時道口
1.在營業線上設置臨時道口,必須向鐵路部門辦理申請審批手續,配置道口基本設備和防護信號備品,并與所在工務段簽訂安全協議,經批準單位檢驗合格,下達通知后,方可啟用。
2.施工臨時道口,應制定道口安全管理細則。
3.各種道口標志及欄木、護樁等,應經常保持齊全。
4.施工臨時道口必須派專人看守和清掃。按時開關欄木和顯示信號,保證鐵路行車和車馬、行人的安全。
5.對間斷看守的道口,應在靠近道口臨時公路的明顯處所懸掛開放時間牌。無人看守時,必須把欄桿放下并加鎖。
6.道口啟用后,使用單位應加強養護維修,若需延長使用時,應提前辦理延長使用手續,用畢應及時拆除,維護線路原狀。
第四節區間卸料及料具堆放
1.施工單位應指派兩名勝任人員擔任區間卸車的組織指揮工作(其中一人為卸車負責人),分別在機車和列車尾部值乘。
每兩個車(夜間卸車及白天卸片石為每個車)指定一名路工擔任組長,具體負責檢查本車的工具、照明和卸車、清道、開關車門及車內余料的整理等工作。
2.卸車負責人及其他作業人員,不得直接通知或指揮司機停車,信號用品要由專人隨身攜帶,不得交由他人顯示信號。
3.卸料時,卸車負責人應嚴格掌握卸車位置,在下列地點禁止卸車:
(1)道岔區;
(2)無碴橋上;
(3)道口;
(4)無底碴的新線路上;
(5)信號機導管處;
(6)站臺處靠站臺一側;
(7)區間線路的道床有積雪覆蓋超過軌面處所;
(8)線路兩側有大量堆積物地段;
(9)雙線區間,兩線不在同一平面時,向高處一線卸料有可能侵入低線限界的地段;
(10)鄰線來車時,靠鄰線的一側。
4.卸車過程中,確實需要移動列車時,卸車領導人應先檢查卸料情況,確認路料不侵限,堆放穩固,車內余料不偏載時,才能告知運轉車長或向運轉車長顯示動車手信號。
5.笨重材料(如條石、片石、鋼軌、混凝土軌枕等)禁止邊走邊卸和偏卸造成偏載。每次卸車后開車前都要認真檢查,確認車門關好、材料堆放穩固、不侵入限界,方可通知車長發車。
6.列車通過時,不得在靠既有線一側開關車門,靠既有線一側的車門無論在打開或關閉狀態,均須牢靠固定,不得侵限影響既有線行車安全。
7.靠近線路堆放材料、機具等,不得侵入建筑接近限界。卸車后,施工負責人應組織人員全面檢查堆放情況,應符合下列規定并堆放穩固。
(1)線路兩側卸下的石碴、片石、河砂等路料,距鋼軌頭部內側810mm范圍內不得超過鋼軌頂面;以外堆積應穩固,坡度不陡于1:1,兩線間所卸的道碴、河砂不得高于軌面300mm。
(2)線路兩側卸下的其他物料,距鋼軌頭部外側不得少于1.5米;在站臺上堆放,距站臺邊緣不得少于1米,物料應堆放穩固,防止倒塌。
8.在等高線路旁用其他運輸工具卸料時,必須設防護樁,卸料兩端按規定設防護員,嚴禁無證駕駛、無牌照車輛和性能不好的車輛進入區間卸料。
9.卸車完畢,卸車負責人要認真檢查車內余料不偏載,并按規定清道完畢后方準動車。當卸車地段較長,卸下的砂石較多,特別是卸片石時,用料單位應留下適當人員在列車開走后再復查限界,按《技規》第219條規定,徹底清道,堆碼穩固。
10.卸車人員應自車站、山場或區間開車前上車,并站妥位置后方可開車。嚴禁在列車運行中飛上飛下、或由這一節車跨入另一節車,或坐在車邦上。禁止做卸車前的準備工作,如打開車門插銷、掏空兩端石碴堆向車門。
11.開關車門時,車上車下人員都應注意,車上人員躲開車門站立,免得隨石碴溜下,車下人員注意不要被石碴、車門打傷。關車門時不要擠傷手腳,并插車門穿銷。
12.石碴車可按5公里/小時速度運行,邊走邊卸。卸車人員必須站穩,不要靠近車門。
13.裝運鋼軌時,應配足人力,搬運時應使用鋼軌鉗子,避免用手直接搬動;抬運時盡量選擇身高相同的工人,抬起、放下和行走要由一人喊號,統一行動。
14.裝卸鋼軌、轍叉及其它重物時,須盡量使用滑車、滑桿等工具;人力操作時,要統一指揮,動作一致。滑行鋼軌、裝卸鋼梁及其它重型機械時,滑行鋼軌應支撐牢固,坡度適當,并有保險纜繩。
15.裝卸長軌,必須統一指揮,動作協調,鋼絲繩與掛鉤固定器等要聯結牢固,任何人不能站在移動前方和鋼絲繩附近。裝車時軌端要平齊,伸出承軌橫梁0.5~1米。未裝好加固、鎖定設備,不準行車。卸軌時撬棍不得插于長軌移動方向的橫梁后面,前一根長軌通過本車后,才能拔動后一根長軌就位。嚴禁在懸空的長軌下作業,并注意長軌尾端落下擺動時傷人。
16.在電氣化線路上裝卸車時,人員、工具距離接觸網不得少于2米;不足2米時,必須停電后,方準裝卸。
第四章橋涵施工及架空線路的安全要求
第一節一般規定
1.在橋涵施工前,應根據施工組織設計,落實機具、材料和施工人員,并進行相應的安全、技術培訓,培訓合格后方可允許上崗。
2.在營業線上增建橋涵與改建施工,均應按《技規》、《安規》、《行規》和有關規定辦理。
3.施工前應與有關設備站段聯系,雙方到現場勘察,簽定安全施工協議。協議中應明確施工方案、防護措施、施工期限及雙方應負的安全責任,方可組織施工。
4.加固營業線便梁時,對型鋼、鋼軌、扣件等備件,均應檢查。如發現失效或損壞,應予以更換。
5.對既有線的無縫線路區段進行加固時,應當對線路進行應力放散,或將施工范圍內的無縫線路臨時換鋪為普通鋼軌,然后進行加固。
6.施工用的機械設備進入工地前,應經檢修。進入工地后,必須置于營業線建筑限界以外。
7.列車通過前,營業線橋涵施工人員均應撤到行車限界以外。
8.橋涵主體施工時,要嚴格按照要點程序向路局調度室、相關車站進行請點消點,根據調度命令進行封鎖施工,施工地段嚴格按照并按《技規》第291條、第292條1.1設置防護。同時在橋涵上方的路基上設專人看守防護,已防墜石傷人。
9.施工人員上下班嚴禁在營業線軌道上行走。工間休息時,必須撤到營業線限界以外的安全處。
10.營業線增建或改建橋涵工程全部完工后,應將線路及時恢復,經檢查合格符合規定后,方可恢復正常運行速度。
第二節跨線橋、通道橋施工
1.公路橋跨越鐵路或其它線路時,施工前應與鐵路或其它有關部門協商有關事宜,并簽訂必要的安全協議。其內容應包括利用列車間隔時間進行安裝的計劃、安全防護以及在發生緊急情況時的應急處理措施等。
2.在鐵路路基附近挖基、鉆孔時,不得損害鐵路的各種信號設施,不得影響行車的嘹望視線。作業處應設圍欄、支撐及其它安全防護措施。施工中應防護列車震動導致基礎坍塌或路基塌方。
3.對上面作業、下面通行車輛或行人的跨越鐵路或公路立交橋施工時,除設置防護設施外,并設崗哨監視管理。
4.對結構復雜,施工期較長的大型立交橋施工,其安全防護設施必須完善,制訂跨線鐵路橋施工組織方案和安全卡控措施及應急預案。
第三節保持營業線排水暢通
1.復線路基、橋涵、公路便道施工棄土、棄石,不準卸在既有橋梁、涵洞上游,防止暴雨沖涮產生泥石流堵塞橋涵、沖毀路基,威脅行車安全。
2.凡在既有線橋涵上游進行土石方施工,泥石對排水設備有影響時,施工單位應及時清除,必要時在橋涵進口前方設置臨時攔擋建筑物,以攔截雨季大量泥石流入。
3.復線路基斷面施工,施工單位應嚴格按照設計的臨時坡度線填筑新線路堤,靠既有線一側路堤坡腳不壓堵既有線道床邊坡,新路基應按設計做好路拱、夯拍好靠既有線一側的路堤邊坡坡面,防止雨水沖刷,大量泥漿流入既有道床,影響道床排水,引起翻漿冒泥,降低線路質量,影響行車安全。
第四節開挖路肩或坡腳擋墻基坑
1.在既有線旁修筑路肩及坡腳擋墻,施工單位在施工前應與有關工務段聯系,并根據工務段提供的路基情況,制訂切實可行的行車安全措施,以確保線路暢通。
2.擋墻基坑應根據地段情況采取跳槽開挖,盡量縮短基坑暴露時間,基坑成型后,應盡快砌筑擋墻。
3.施工前應備足施工材料,方可開挖基坑。
4.土質路堤的基坑開挖,盡量避免在雨季施工。
5.在既有線旁修筑路肩或坡腳擋墻,開挖基坑等有影響路基穩定的施工,應加強對開挖面支撐,備足搶修材料(如木料、草袋、砂石料),并派專人日夜巡查,密切注視線路變化,及時發現并消除有礙線路行車安全的病害,確保行車安全。
突發公共衛生事件應急預案
篇2:鐵道部鐵路營運線施工安全管理辦法
一、總則
第1條為加強鐵路營業線施工、維修作業和施工安全管理,作到運輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。
第2條營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業和維修作業。主要項目如下:
1.施工作業
⑴線路及站場設備技術改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
⑵跨越、穿越線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
⑶在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
⑷在規定的安全區域實施爆破作業,在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經路)上作業,影響路基穩定的各種施工。
⑸在信號、聯鎖、閉塞、CTC、列控等行車設備上的大中修施工作業。
⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業,接觸網大修作業。
2.維修作業系指利用“維修天窗”進行的作業,作業開始前不需要限速,結束后須達到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。
第3條營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個環節,都必須強化管理,確保行車和施工安全。
第4條營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法,提高施工作業效率,有計劃、有組織地進行各項施工。
二、天窗和慢行處所的規定
第5條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工,維修作業預留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時間規定如下:
1.施工天窗:技改工程、線路大中修及大型機械作業時,不應少于180分鐘。
2.維修天窗:電氣化雙線不應少于90分鐘,單線不應少于60分鐘;非電氣化雙線不應少于70分鐘,單線不應少于60分鐘。
3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務設備檢修,每月應確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業繁忙的編組、區段站,可按接發列車方向劃分聯鎖區,按聯鎖區每月應確保一次30分鐘封鎖時間。
第6條各項施工、維修作業要采用平行作業的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所,原則上單線一個區段慢行處所不超過兩處,雙線一個區段每個方向慢行處所不超過兩處,同一區間內慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45公里/小時。
三、施工等級的劃分
第七條營業線施工等級分為三級。
1.Ⅰ級施工包括:
對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結構物、大型信聯閉改造、大型電氣化改造的施工。
2.Ⅱ級施工包括:
(1)主要干線封鎖線路3小時以上,影響信聯閉4小時以上的施工;
(2)其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯閉6小時以上的施工。
3.Ⅲ級施工包括Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
4.各鐵路局根據各自情況,參照以上規定具體明確局管內的施工等級。
四、施工組織領導
第8條為加強營業線施工的組織領導,鐵路局、站段針對各級施工應成立相應的施工領導小組。施工領導小組的職責:
1.負責審定施工計劃、施工過度方案和安全措施,組織召開施工協調并解決營業線施工、運輸、安全問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車和施工安全。
2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。
3.施工結束后負責召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。
第9條Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。
Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、安監等有關部門和單位主管人員組成。
Ⅲ級施工由車務段(直屬站)主管副段長(副站長)或指定人員擔任施工領導小組組長,成員由行車組織、施工、設備管理等有關單位成員組成。
第10條施工現場由施工單位明確施工負責人;多個單位綜合利用天窗在同一區間作業時,由運輸部門指定施工主體單位,明確施工負責人。施工負責人負責施工現場的作業組織,協調各單位施工作業,并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務,確保達到規定的列車放行條件。
多個單位作業車進入同一個區間移動作業時,由施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點,作業單位必須按規定分別進行防護。
第11條為強化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領導小組,下設天窗修管理辦公室。其主要職責:加強天窗修管理和考核工作,檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現場作業及安全措施的制定和落實,協調、解決天窗修出現的問題,負責考核天窗兌現率、利用率和設備質量,定期總結工作,不斷提高天窗修質量。
運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天窗修的主要責任部門,要確定專兼職管理人員,在領導小組的領導下,負責本部門天窗修的日常管理工作。
五、施工計劃審批權限
第12條營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站)分級管理,逐級審批制度。
1.鐵道部審批的施工計劃
(1)影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻。
(2)影響跨局貨物列車停運。
(3)調整跨局貨物列車編組計劃。
(4)調整跨局車流運行徑路,實行迂回運輸。
(5)變更跨局貨物列車牽引定數。
(6)編制跨局施工分號列車運行圖。
由鐵道部審批的施工計劃,各鐵路局應于施工前一個月的15日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口,施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。
2.鐵道部負責審批的施工和維修天窗作業計劃以外的施工,全部由鐵路局負責審批。
3.車務段(直屬站)負責維修天窗作業計劃審查與安排。
第13條影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現立即停工并追究施工單位責任。
六、年度和月度施工計劃的編制
第14條鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”,各業務處應于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造的年度施工計劃。
第15條鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃,各種施工(維修天窗作業計劃除外)均應納入月度施工計劃編制程序如下:
(1)施工單位應于每月10日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業務處。各業務處對施工計劃進行審查匯總,由主管處長批準后,于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。
(2)施工單位提報的施工計劃應包括:施工方案設計(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)、施工組織設計(施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件)、施工安全協議書等基本內容。
施工單位提報的安全協議書,由鐵路局主管業務處和安全監察室負責審查。施工安全協議書由施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生行車責任事故時雙方各自安全職責);⑦安全監督和配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。未簽訂施工安全協議及施工安全協議未經審查的嚴禁施工。
(3)運輸處每月組織各業務處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會,編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經主管局長批準后以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位。
(4)電務部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應按車站在月度施工計劃中公布。
(5)區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃;未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料,有關業務處提前兩天向調度所提出計劃,由調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。
七、計劃變更及臨時施工
第16條未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議,制定安全措施,通過主管業務處審查,經主管運輸副局長批準,由運輸處安排施工。
第17條月度施工計劃原則上不準變更,特殊情況必須進行調整時,由上單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請,由運輸處調整施工計劃。
第18條對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理:
(1)需要時封鎖要點時,由設備管理單位向鐵路局主管業務處提出申請,主管業務處審查,運輸處簽認,經主管運輸副局長批準后,由調度所安排施工。
(2)危及行車安全需立即搶修時,設備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業務處,并按規定登記,通過車站值班員報告鐵路局列車調度員,經調度所主任批準,發布調度命令進行搶修。
八、維修天窗的組織實施
第19條維修天窗內安排的作業項目,其條件是作業開始前不需限速,結束后須達到正常放行條件,并且在維修天窗時間內能完成的項目;雙線V型天窗區段,一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用。
第20條維修天窗作業計劃由設備管理單位向有關車務段(直屬站)提報,由車務段(直屬站)負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時,要注明作業項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統一每周六、日停止作業。
第21條同一區間當日安排有施工天窗時,維修作業應在施工天窗內完成,不再安排維修天窗。
第22條車站不辦理接發列車(含到達場、出發場不辦理接發列車一端)的行車設備,在確保安全前提下,維修作業由車站負責安排進行。車站駝峰電務設備檢修實行“停輪修”,應利用交接班、調車作業間休等時間進行。機務、車輛段內有關行車設備的維修作業,在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下,由機務、車輛段負責安排進行。
第23條運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作。確保天窗次數及時間兌現。因客運列車晚點等原因,準許變更天窗起止時間,列車調度員應提前通知有關車站值班員,車站值班員通知施工負責人。
九、施工調度命令下達
第24條施工計劃調度命令下達程序
(1)施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業務處,主管業務處于施工前一日9:00前向調度所施工調度書面提報次日施工計劃。
(2)月度施工計劃是編輯次日施工計劃調度命令的依據。施工調度應將主管業務處提報的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工與批復文電)進行核對,無計劃和施工計劃內容不相符的不準施工。核對無誤的次日施工計劃,編輯成次日施工計劃調度命令,經主管領導審批,作為編制調度日班計劃的依據。
(3)經批準后的次日施工計劃調度命令,在施工前一日的12:00前下達給有關的機務段、運轉車長值乘單位和車站,同時由鐵路局主管業務處通知施工單位。
第25條施工單位應在施工開始前40分鐘,由施工負責人(或施工單位指定人員)在車站《行車設備施工登記簿》(運統-46)上登記,車站值班員及時報告列車調度員,由列車調度員向有關車站發布實際施工調度命令。施工單位作業完成后,經施工、設備單位檢查達到放行列車條件,由施工負責人(或施工單位指定人員)、設備單位檢查人(或設備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認后,由車站值班員報告列車調度員開通線路。
十、施工安全管理責任
第26條確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全責任制,落實安全措施和責任,實行責任追究制度。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等,確保滿足安全生產的需要。在建設管理過程中,要充分發揮確保行車安全的主導作用,在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。
第27條設計單位在設計文件中,必須明確定出施工期間營業線的行車安條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。
因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任,施工、監理單位的責任視具體情況確定;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負主要責任,監理單位負重要責任。
第28條施工單位是施工安全的主體,承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢性計劃組織施工,認真落實施工安全措施。
因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任;對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任。
第29條監理部門要認真履行監理合同,監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
因施工質量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監理單位和建設單位負重要責任。
第30條行車組織部門必須嚴格按“鐵路技術管理規程”的規定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協調工作。一般施工要根據施工方案及安全卡控措施,對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表)完善施工方案,嚴格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃,為施工創造條件。
第31條設備管理單位要加強對施工安全和工程質量的監督檢查。對施工單位的施工作業進行全過程監督,發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停止施工。
設備管理單位對因自身未履行施工安全協議造成行車事故的,負主要責任;因監督不力發生行車事故的,除追究設備管理單位及部門的責任,影響安全成績。
設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件3執行)。
第32條保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織及設備管理單位和部門的共同責任。當施工與行車安全發生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。
十一、施工過渡方案
第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。設計單位要在設計中提出指導性的施工過度方案,并根據運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監理等單位和部門參加審定,報施工領導小組批準后實施。
第34條嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號,接發列車。營業線站場改造工程中,凡所接入或移動的道岔,必須按信號過度工程設計、施工,將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則,只能按非正常情況辦理接發列車作業。
第35條設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍,并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。
第36條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞,由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的,設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置準確,但因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。
第37條在施工地段因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門應積極配合,盡快恢復正常使用。
十二、嚴密防范易發事故
第38條施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路線路維修規則》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯線或手搖把等易發事故和可能發生危及行車安全問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
十三、建立健全施工安全保證體系和監督體系
第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;要經常對全員進行遵章守紀的教育,建立施工單位內部全面的安全責任制,制定施工安全措施,并認真予以落實。
第40條施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的行車事故,首先要追究施工負責人的責任。
施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。
第41條施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的上述人員擔任上述工作時,因業務素質不達標發生事故的,將追究培訓部門的責任。
第42條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。
第43條封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強檢查和整修;設備管理單位要加強檢查、嚴格把關,開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執行)。慢行開通后的線路應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。
第44條設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系。設備管理部門應根據工程規模和專業性質,對安全監督檢查人員進行培訓,并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理,要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業;對封鎖施工要根據施工質量,最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信聯閉設備的施工必須通過聯鎖試驗確認正確)后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復常速、線路質量穩定后方準離開。
第45條行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮,非正常情況下接發列車,站長(主管副站長)須到崗臨督作業,嚴格執行作業標準,落實施工安全關卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。
第46條運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概(預)算,按鐵道部《營業線施工配合費計費暫行標準》(鐵建設函[20**]52號)的規定和安全協議支付。
第47條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。
第48條要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機械在營業線施工作業的比重,加大對營業線設備的投入,從根本上確保營業線施工安全。
第49條建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部門對營業線施工安全進行聯合檢查。
第50條設備管理單位行影響行車安全的維修作業必須嚴格執行《鐵路施工技術管理規程》等有關規定,落實安全責任;對有可能影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全協議或共同進行聯合整治。
十四、工程驗收交接
第51條營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。
第52條施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范、施工規范和《工程質量檢查評定標準》要求,且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。
第53條營業線的鐵路建設項目施工,工程完成并達到設計要求后,施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請;建設單位按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行,且必須有施工領導小組成員參加。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用;否則,將追究施工領導小組責任。
第54條鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養路機械整道,直至達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均由設備管理單位負責維修養護。
對不能預先軋道的線路、道岔施工,由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修;接管單位要密切配合,加強監督檢查和安全把關,必要時要參與整修(運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規定支護);開通24小時運營單位必須接管,并使其盡快達到規定的允許列車速度。
第55條車站電氣集中設備施工后,必須進行聯鎖試驗,試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。
十五、加強勞務工的管理
第56條參加營業線施工(包括營業線維修)的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位領導及帶班人員責任。
十六、加強施工中的防洪工作和道口安全
第57條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。
建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門,對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。
第58條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后方可啟用,防止道口事故。
十七、嚴格施工考核和安全獎懲制度
第59條各鐵路局要加強對施工的考核工作,建立經濟考核制度和獎懲辦法,對施工計劃和施工天窗的兌現率、施工天窗的利用率進行考核。運輸部門考核兌現率。兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。設備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。
各鐵路局要根據實際情況,確定“兩率”基數,嚴格按月考核。對超過“兩率”基數的要給予獎勵,對達不到兩率基數的要給予處罰。
第60條在營業線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。
對在營業線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規范,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。
對發生責任行車、路外傷亡事故的建設、設計、施工、監理單位,要根據事故性質,按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規則》和鐵道部營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理,處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失,辭退責任施工單位等;鐵路運輸企業在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目或招投標時進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。
特大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。
第61條鐵路局安監室每月10日前將局管內上月有關施工單位發生事故(包括行車重大、大、險性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調查處理和責任情況,上報鐵道部安監司。鐵道部建設司根據安監司的事故統計報告按有關規定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時,招投標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。
第62條發生事故,要按照《鐵路行車事故處理規則》,本著“四不放過”的原則。對事故進行聯合調查,認真分析,查明原因;鐵路局對施工的責任事故調查處理和定責情況,要及時通知有關單位(設計院、工程局、監理公司),要責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。
十八、附則
第63條本辦法自印發之日起實行,鐵道部原《鐵路營業線施工安全管理規定》(鐵辦[2004]29號)、《鐵路行車設備實施綜合天窗的規定》(鐵辦[2005]11號)、《鐵路營業線施工安全管理補充規定》(鐵辦[2005]61號)、《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運[1999]19號)同時廢止。其他有關規定(規則)凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準。
第64條各鐵路局應根據本辦法,結合實際情況,制定實施細則。
附件:1.維修天窗作業項目
2.行車設備施工登記簿
3.各項施工作業放行列車條件
附件1:
維修天窗作業項
一、工務維修天窗作業項目
1.成段更換鋼軌不超過100m。
2.更換接頭夾板。
3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓。
4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。
5.在線路上焊接鋼軌。
6.在線路上使用軌縫調整器、平軌機調直鋼軌。
7.在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌關。
8.單根抽換軌枕。
9.使用有礙行車的中小型養路機械。
10.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。
11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。
12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。
13.有礙行車的隧道內刨冰。
14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。
15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。
16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。
17.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。
18.整修道口。
19.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。
20.凍結鋼軌。
21.清篩道床、邊坡。
22.成段松開扣件。
23.夾板螺栓涂油。
24.成段整治或換膠墊。
25.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。
26.隧道拱項漏水整治。
27.隧道襯砌裂損加固。
28.跨線路轉移較重的小型機械等作業。
29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。
30.不破底處理道床翻漿冒泥。
31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。
32.其他影響行車的維修項目。
二、電務維修天窗作業項目
1.室外轉轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設備聽檢修、整治和測試。
2.室內電源屏、組合架、控制臺等各種信號設備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設備使用的測試。
3.影響道口及車站設備正常運用的檢修及試驗。
4.可在維修天窗時間內完成的零小型器材的更換。
5.影響駝峰信號設備使用的檢修作業實行停輪修。
6.零星更換轉轍機。
7.年度信號聯鎖關系檢查試驗。
8.CTC/TDCS設備檢查。
9.在天窗內可以完成的其他作業項目。
三、接觸網維修天窗作業項目
接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離
開關檢修,牽引變電所內有關行車設備檢修等。
篇3:鐵路營運線施工安全管理辦法
一、總則
一、為加強鐵路營業線施工安全管理,做到運輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。
二、營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工。
三、營業線施工必須把確保行車安全放在首們,堅持“安全第一,預防為主”的方針,影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個環節,都必須強化管理,確保行車和施工安全。
四、營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法,提高施工作業效率,有計劃、有組織地進行各項施工。
二、施工組織領導
一、為加強營業線施工的組織領導,項目部各架子隊應成立相應的施工領導小組。施工領導小組的職責:
1、負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施,組織召開施工協調會,協調并解決營業線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車和施工安全。
2、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。
3、施工結束后負責召開施工總結會,對施工情況旱災行全面總結。
二、施工現場由項目部明確施工負責人,明確施工作業,并對施工現場的施工安全負責。各工班必須服從施工負責人指揮,按照完成施工任務,確保達到規定的列車放行條件。
多個單位作業車進入同一個區間移動作業時,由施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點,作業單位必須按規定分別進行防護。
三、施工計劃的編制
施工計劃分為年度施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。項目部的年度施工計劃、月度施工計劃合同部負責組織編制,并由局指揮部相關部門負責審核。經審核后,按照計劃組織施工。
四、計劃變更及臨時施工
未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,由項目部提出施工申請,并簽訂安全協議,制定安全措施,通過主管業務處審查,經主管部門批準,由項目部安排施工。
五、施工登銷記程序
一、進行施工和維修作業時,施工負責人應確認已做好一切施工準備,于施工開始前40分鐘,由施工負責人(或駐站聯絡員)在車站《行車設備施工登記簿》內登記,通過車站值班員向列車調度員申請施工,車站值班員應及時與列車調度員聯系,由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令。
二、封鎖施工時,施工單位在車站行車室設駐站聯絡員,施工地點設現場防護員,駐站聯絡員和現場護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通信狀態,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。
六、施工安全管理責任
一、確保施工安全是頭等大事。各部門要牢固樹立安全意識,嚴格執行施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,實行責任追究制度。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
二、施工單位是施工安全的主體,承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工,認真落實實施工安全措施。
因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成鐵路交通事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任;對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準權成的鐵路交通事故,施工單位負全部責任。
七、加強勞務工的管理
一、參加營業線施工(包括營業線維修)的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成路交通事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位領導及帶班人員責任。