水利水電工程施工是十分復雜的系統工程。施工過程中包含各種各樣的危險有害因素,而且工程參與的人員多,大型機械設備多,工程占地范圍很大,工序較為復雜,還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業。水電工程施工的這些特點決定了安全管理措施的重要性,決定了水電施工企業必須將安全管理貫穿于工程項目管理之中。因此,水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位,絕對不能松懈,否則將造成十分嚴重的后果。

一、水電工程安全管理的實施條件

從總體上看,水電工程施工安全生產主要應具備兩個重要條件:一為外部條件。工程的業主單位應按時足額給付工程承包方施工安全投入的費用;二為內部條件。在水電建設工程市場競爭日益激烈的情況下,一定要將職工勞動條件的改善真正放在第一位,絕對不能為了利潤而犧牲員工的利益,也絕對不能忽視職工的健康和安全。水電工程承建單位一定要根據國家出臺的各項法律法規和工程自身施工環境、施工內容,制定安全責任制和落實施工安全標準,切實保障水電工程安全工作的萬無一失。

二、水電工程安全管理的主要原則

(一)加強預防原則

一是注重對涉及工程的所有人員開展多種形式的安全知識教育與培訓,確保每一位職工都能掌握安全知識,努力確保他人和自身的安全,全力減少各類違規操作,大力降低和消除水電工程安全事故的出現;二是建立健全安全技術舉措,從根本上消除施工過程中的危險。安全技術舉措要切實針對工程實際,并能得到真正實施;三是強化施工現場安全檢查,要預先由專職人員尋找、確定現場危險源,并采取相應措施進行控制。

(二)注重安全原則

水電工程的施工,無論何時都要切實將施工人員的生命安全真正擺在最重要的位置。絕對不能靠降低安全投入和付出以實現施工目標,推進施工進度及降低工程成本。注重安全是開展水電工程的前提和基礎,水電工程安全管理同樣不能因領導的要求而放松。水電工程的安全管理機構、安全工作人員、安全經費投入和安全防護用品都要得到充分保障。

(三)責任到人原則

水電工程安全管理的各項職責要落實到人,從企業負責人、企業各部門經理、工程項目經理,直到施工班組、施工人員,要明確各自的安全責任,詳細制定各自的安全生產管理目標。要讓涉及施工的每一位職工都能充分認識到加強安全生產的重要意義,更加關注安全工作,真正形成人人談安全,全員負責任的濃郁氛圍,以求實現“安全管理、人人有責”。一旦出現安全問題,就要嚴格按照安全生產責任制的要求,嚴厲追究有關人員的責任。

(四)全面管理原則

水電工程全面管理就是指要在工程的各個環節都切實落實責任,防止疏忽大意。安全事故的發生并非是無憑無據的,有一定的規律可以遵循。人們可以通過全面管理,提前加以預防,要在工程施工過程中從嚴監督,不放過任何一個環節,以求做到思想認識上高度重視,制度上嚴格保證,技術上有利支持,巡視檢查上認真嚴格,事故善后上客觀公正,從而使安全生產管理工作得到全方位加強。

三、水電工程安全管理不完善的主要表現

當前,水電工程施工安全管理的不完善主要表現在兩個方面:一是水電工程的競爭日趨白熱化,即使采取招投標的方式,也難以杜絕不正當競爭的出現。有的企業為了贏得招投標,就千方百計地壓低水電工程造價,甚至比項目成本還低,這樣自然無法確保工程的安全。二是工程的安全投入難以完全達到,許多事先制定的安全措施,在工程實施中無法真正兌現。盡管安全管理工作內容繁雜,但是都必須以國家有關法律法規為準繩,地方各級政府和工程業主等,都要切實負起責任,加大安全監督管理的力度,保證安全資金的投入,讓各項安全措施都能得到真正實施。

四、改進水電工程安全管理的對策

(一)努力提高人員素質

一是要加強安全教育。安全教育根據水電工程的具體特點,分別設置不同的教育內容。制定制度規章要覆蓋所有項目的參與人員,但是在實施中,要根據人員的層次和數量,分批分類地進行安全教育;二是要提高安全管理人員素質。要建設一支素質過硬的安全管理人員隊伍,范圍上不僅包括水電施工企業的領導和中層干部,還應包括具體實施工程的項目部成員,尤其是具體負責水電工程安全管理的安全生產部門工作人員,要具備相當的素質,能夠及時發現工程建設過程中的安全問題,切實加以處理,并確保今后不再發生類似問題。

(二)確保安全管理穩定狀態

人和物的不穩定狀態是引發水電事故的兩個重要方面。因此,要著重注意消除物的不穩定狀態,確保安全管理穩定,以實現本質安全。這樣,即使人在施工中出現了失誤,也能防止重大惡性事故的發生。水電工程在施過程工中,要采取多種措施,保證各類機械設備的安全,營造符合工程操作要求的生產環境,并杜絕使用所有的報廢設備。

(三)重視災害預警管理工作

一是加強宣傳教育和系統訓練。美國聯邦緊急事件管理局將全美二萬多座高危水壩的壩址等有關資料及災害發生之后的處置方法,通過各種宣傳渠道使社會公眾有所了解。日本除了平時的學校教育之外,還在普及國民對災害事故發生與預防知識上狠下功夫,并在此基礎上開展必要的訓練,我國同樣要加強宣傳教育,并經常性地開展模擬演習。二是建立災害管理信息系統。目前,各國都普遍重視建立健全災害管理信息系統。我國相關部門也要盡快開發和發展進行災害事故管理信息管理系統,主要包括:國家和區域重大危險源分布信息管理系統,重特大災害事故應急指揮和救援信息系統。

(四)強化各項安全管理規章制度的執行

要在執行上加大力度,逐步實現水電工程安全管理的標準化和規范化。要健全完善安全管理的各項規章制度和操作規程,嚴格強化規章制度和操作規程的實施。當前,水電工程施工中,在安全措施的落實上還存在敷衍了事的現象。所以,一定要提高執行力。

一是嚴格遵守各項制度,在日常工作中,各項安全生產的規章制度和操作規程都要切實遵守,絕對不能說一套、做一套,玩忽職守;二是及時有效地進行監督檢查。施工負責人要根據具體情況,采取不同的檢查方式,明察與暗訪相結合,聽取匯報和實地檢驗相結合,以科學的安全管理方法,對安全管理中存在的問題及時提出意見,要求施工人員抓緊時間進行整改,保證現場管理中發現的問題都能得到治理。要通過獎勵和處罰等硬性手段,真正增強安全管理的執行力。

(五)打造水電施工企業安全文化

安全文化是企業在生產經營活動過程中,通過全體員工的共同努力,所產生的安全價值觀及安全行為標準等的統稱。安全文化對企業職工產生影響的經過不是一蹴而就的,而且逐漸形成的。要充分利用安全文化來指導員工的行為,并最終實現安全管理的各項目標。可以說,企業安全文化是安全管理的重要保障。我們要以加強安全文化建設為著眼點,讓安全管理與安全文化相融合,從而打造企業良好的安全文化環境,使各級領導能身先士卒,從自己做起,高度重視和嚴格執行安全管理規章制度,在企業廣大干部職工中真正形成“以遵章守紀為榮,以安全事故為恥”的安全文化。

五、結語

總之,新形勢下的水利水電工程施工,對水電工程安全管理提出了新的更高要求。我們一定要以科學發展觀理論為統領,堅持提高安全管理人員的素質,確保水電工程的安全管理始終處于穩定狀態,在確保安全管理與水電事業的同步協調發展中,使水電施工企業獲得更好的效益。

篇2:某水利水電工程應急救援預案

安全施工預防最重要,不幸發生了安全事故,及時有效地現場救護也同樣重要。對降低傷殘程度,提高生存率有著不可低估的作用。為減少生命損失,我處制定上述安全事故預防、監控措施的同時,又制定如下安全事故應急救援預案。

(一)、建立安全事故救援領導組織

組長:馬向軍(水利水電工程處處長)

副組長:孫宗國(水利水電工程處分管安全副處長)

成員:孫大鵬(安全科科長)魏文廣、陳吉云、孫宗國

(二)、安全事故救援物資準備

1、救援用汽車兩部:轎車一部、皮卡一部,適合于傷者坐臥、躺和擔架、床板及傷者需人護理的情況送往醫院。

2、救援設備:擔架、床用木板。

3、醫用物品:繃帶、體溫計、血壓計、聽診器、注射器、輸液裝置、氧氣袋、75%酒精、2%碘酒、雙氧水等各種消毒液,1%新潔爾滅,0.9%鹽水、1%龍膽紫液、汞液、20%甘露醉注射液等部分搶救藥品。

(三)、人員培訓

為了使參加救援的人員見到傷殘事故不至驚慌無措,而能及時采取有效措施使事故由大變小,使損失降到最小程度。我處選擇了部分大膽細心的人員進行救援知識和救援方法的培訓。這些人大部分是安全生產管理人員,這些人員有知識有能力采取各種措施防止安全事故的發生,不幸萬一發生了安全事故又有知識有方法處理事故。

培訓的內容也包括救援程序和救援知識、救援方法。

聘請內外科醫生對救援人員針對施工中可能出現的開放性創傷、閉合性內臟損傷、擠壓傷、骨折、顱腦損傷、胸部損傷、腹部損傷、觸電、淹溺救護知識進行講解。救護方法進行演練。

經過培訓十余人掌握了事故救援程序和人工呼吸、肌肉注射、扭傷復位制動、清創術,能對傷口消毒及臨時處理進行操作。

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篇3:水利水電工程局突發事件應急預案

一、總則

(一)編制目的和依據

為及時控制、妥善處理和消除所屬單位突發事件的危害,確保工作迅速、高效、有序開展,最大限度地減少社會影響,維護企業和社會穩定,根據《治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《廣東省群體性事件應急預案》、《廣東省建工集團突發事件應急預案》等法律、法規和規章,結合工程局的實際,制定本預案。

(二)適用范圍

本預案稱所屬單位是指工程局所屬二級單位(包括項目經理部)。

本預案所稱突發事件是指突然發生、已經造成或者可能造成社會穩定、社會負面影響和其他嚴重影響國有企業改革、生產發展、經營管理、安全生產的事件以及國有資產重大流失的事件。

(三)工作原則

1、統一指揮,分級負責。在工程局的統一領導下,由各專項應急工作組牽頭負責,工程局和所屬二級單位按照各自的職責分工和權限,負責有關突發事件的應急處置工作。

2、注重教育,預防為主,及時疏導。要建立健全矛盾糾紛、生產經營安全隱患排查處理機制,做到早發現、早報告、早控制、早解決,將矛盾控制在基層,把問題化解在萌芽狀態。

3、依法應對,快速反應,果斷處理。突發事件發生后,所屬單位應做到反應快速,應對正確,依法按章妥善處置,盡快平息事端。

二、應急管理工作的組織機構及職責

廣東省水利水電第三工程局應急管理工作領導小組(以下簡稱工程局應急管理工作領導小組)負責領導和協調局穩定工作,統一領導指揮重、特大突發事件。一般突發事件,由工程局應急工作領導小組辦公室協調、指導所屬單位開展應急處理工作。

(一)工程局應急管理工作領導小組組成及處理突發事件職責。

1、工程局應急管理工作領導小組組成

組?長:蔡旗高(局長)

副組長:郭祥輝(局黨委書記、副局長),劉元飛(副局長),李萬銳(局黨委副書記、紀委書記),李學新(工會主席)。

成員:駱祝茂(副局長)、陳立明(副局長)、趙丕彪(副局長)、李曉東(副局長)、馮微(總工程師),葉少南(總會計師),陳俊鋒(總經濟師)。

2、工程局應急管理工作領導小組處理突發事件職責

(1)及時向省建工集團、當地政府和有關部門報告突發事件,確定是否啟動和執行應急工作方案。

(2)統一指揮所屬單位突發事件的應急處理、搶險救援、恢復等應急管理工作,指導突發事件的處理,解決應急管理工作中的重大問題。

(3)及時掌握事件的發展趨勢,請求上級機關給予支援,協調有關部門當地政府和有關部門給予支持、配合。

(二)工程局應急管理工作領導小組辦公室組成及處理突發事件職責

1、工程局應急管理工作領導小組辦公室組成

工程局應急管理工作領導小組辦公室設在工程局。

主?任:劉元飛(副局長)。

副主任:李萬銳(局黨委副書記、紀委書記)、李學新(工會主席)。

成員:徐首育、鐘正勇、劉明正、何慧文、程永任、林志明、張慶如、田湘濱、盧賓、陳麗紅、陳樺、鄧文俊、王中、林能文、陳長東、黃毅義、陳長華、黃初鵬、鄧俊鋒、徐林生、趙瑋、蔡元美、劉紀慶、章全、周志剛、黃健夫、李蓬、李國光、唐慶思、湯良、李田有、陳秋生。

2、工程局應急管理工作領導小組辦公室處理突發事件職責

(1)收集、匯總、分析、研究突發事件信息,及時向工程局應急管理工作領導小組報告。

(2)傳達、貫徹工程局應急管理工作領導小組的指示和工作部署。

(3)與省建工集團、局屬各單位保持聯系,并加強協調。

(4)協調局屬各單位之間的應急行動,并督促落實。

(5)疏導化解矛盾,維護正常的工作秩序,盡快平息事端。

(6)突發事件平息后進行調查和總結,提出改進意見并進行上報。

(三)處理突發事件工作分工

1、信訪接待工作及群體性事件由局維穩工作領導小組辦公室負責,所屬單位維穩機構和局有關部室配合。

具體工作包括:現場接待、疏導*人員;聯絡上級部門,協助有關部門做好維護接待現場秩序的工作;對現場進行錄音、錄像、拍照,及時取證;收集、匯總并報告突發事件的信息和處置工作進展情況,以及突發事件發生、處置等情況的信息發布工作。

2、屬企業生產經營中安全、質量、消防、施工現場公共衛生事故的處理工作,由工程局安委會辦公室負責牽頭,協助所屬單位配合有關職能部門處理。

具體工作包括:施工生產過程中的突發安全、質量、消防、施工現場公共衛生事件發生后,根據突發事件性質及傷害、損害程度進行分析、判斷,啟動相應的突發事件應急救援預案,組織、指導各級應急救援單位、人員實施搶險救災工作;及時收集、匯總,并向工程局應急管理工作領導小組報告突發事件的相關信息和處置工作進展情況;負責與各安全主管部門溝通、協調;指導、監控事發單位對事故的調查與處理;對現場進行錄音、錄像、拍照,及時取證。

3、屬拖欠工資而誘發的突發事件的處理工作,按預案執行,由人力資源部、工會負責牽頭,協助所屬單位配合有關職能部門處理。

具體工作:建立工程項目工資支付保證金制度和工資儲備金制度,為解決問題提供資金支持。

4、由工程局應急管理領導小組及其辦公室處理的突發事件的后勤保障工作由局長辦公室負責,具體包括現場工作人員的用餐、住宿、車輛安排及根據需要協調、落實的后勤保障工作。

5、屬國有資產重大流失的突發事件的處理工作按有關規定執行。

(四)所屬單位處理突發事件的主要職責

各所屬單位是處理突發事件工作的責任主體,應根據本預案,結合本單位實際,成立應急管理工作機構、制定具體工作預案。所屬單位應急管理工作機構要在工程局應急管理工作領導小組和本單位黨、政、工的領導下,依照政策法規,完善工作機制,依靠有關部門和當地政府等相關部門,認真做好突發事件的處置工作。

三、應急預案啟動

工程局應急管理工作領導小組辦公室根據所屬單位上報信息及在接訪中發現異常情況時,以最快方式向工程局應急管理工作領導小組領導匯報,建議啟動本預案,根據事件性質確定處置方案。特殊情況下,可授權工程局應急管理工作領導小組辦公室負責人啟動應急預案。

四、預警和預防機制

(一)信息監測與報告

各所屬單位要與工程局應急管理工作領導小組辦公室密切配合、暢通信息,及時掌握可能引發突發事件的苗頭性問題,實地調查了解情況,預測發展趨勢、動向,并及時將有關信息和工作情況上報工程局應急管理工作領導小組辦公室、有關部門和當地政府。

(二)預警支持系統

局屬各單位要建立健全突發事件信息報送系統,形成快速、高效、靈敏的應急信息網絡,嚴格執行重大緊急信息報送工作辦法,保證信息渠道暢通。

(三)應急信息報送的主要內容

1、事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況;

2、事發地相關單位已做的工作、采取的應急措施和事件發展趨勢預測;

3、造成的社會影響;

4、對企業生產、經營所造成的影響程度;

5、需要報告的其他事項。

五、突發性事件等級

突發事件的等級,主要根據行為的激烈程度、涉及人員的規模以及對企業、社會穩定的危害程度,具體劃分為若干等級。

具體劃分:

(一)屬維穩*方面劃分為Ⅰ級.Ⅱ級、Ⅲ級,具體按維穩專項應急預案標準執行。

(二)屬企業生產經營中安全、質量、消防、施工現場公共衛生事故方面的具體劃分,按安全、質量、消防、施工現場公共衛生專項應急預案分級的標準執行。

(三)屬拖欠工資而誘發的突發事件的具體劃分,按專項應急預案分級的標準執行。

六、應急響應及處置

突發事件發生后,所屬單位應立即采取措施控制事態發展,同時按程序上報工程局、當地政府和有關部門。

(一)分級響應程序

1、特大突發事件(Ⅰ級)響應:

(1)特大突發事件發生后,所屬單位主要負責人要第一時間趕赴現場指揮、協調處置、控制事態發展,并立即將相關情況上報工程局及有關部門。工程局應急管理工作領導小組要立即派員前往現場指導、協調處理,并及時報告省建工集團。

(2)對到省委、省政府、省國資委、建工集團*的,工程局按有關規定報告集團維穩工作領導小組,并爭取上級維穩工作小組派員趕赴現場指導處置工作。

(3)出現安全生產事故,有毒化學物質泄漏、放射性物質擴散以及重大環境污染事故,應立即采取應急措施,控制事故發展,同時按照有關應急預案要求,立即報告工程局和當地政府及有關主管部門。

2、重大突發事件(Ⅱ級)響應:

(1)重大突發事件發生后,所屬單位負責人要及時趕赴現場指揮處置,并在規定時間內將相關信息上報工程局及有關部門。工程局應急管理工作領導小組要派人趕赴現場協調處理。

(2)對到省委、省政府、省國資委、建工集團*的,工程局按有關規定報告集團維穩工作領導小組,并爭取上級維穩工作小組派員趕赴現場指導處置工作。

3、一般突發事件(Ⅲ級)響應:

(1)突發事件發生后,所屬單位要派出工作組趕赴現場開展處置工作,并在規定時間內將相關信息上報工程局及有關部門。

(2)對到省委、省政府、省國資委、建工集團*的,工程局按有關規定報告集團維穩工作領導小組,并爭取上級維穩工作小組派員趕赴現場指導處置工作。

(二)現場處置程序

工程局應急管理工作領導小組及其辦公室決定派員趕赴現場開展工作的,相關工作人員應按照職責分工,迅速投入工作。

1、要依靠當地政府和有關部門,協助做好突發事件的調查處理工作,并及時向工程局應急工作領導小組及其辦公室報告情況。

2、對到省委、省政府、省國資委、建工集團*的,應配合省信訪局、國資委以及建工集團維穩辦做好接洽、聯絡和維護秩序,及時掌握處置工作中的相關信息。

3、對在突發事件中出現圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,破壞公共財產,危害人身安全,推打謾罵接待人員等過激行為的,工作人員應進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的,可在有關部門的指揮協調下,由公安機關依法采取必要的現場處置措施進行處理。

4、安全生產事故,有毒化學物質泄漏、放射性物質擴散以及重大環境污染事故,應在省、市有關主管部門的指導下,按照有關應急預案的規定程序和有關要求,展開處置工作。

(三)信息發布

突發事件及處置工作的信息發布要嚴格按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》、《廣東省突發事件新聞處理辦法》和《廣東省省屬企業突發事件應急預案》的有關規定進行。工程局及所屬單位突發事件,未經有關部門批準,嚴禁社會新聞媒體采訪、報道。

七、后期處置

(一)后期工作

1、突發事件經過及時處理得到控制的,所屬單位要在工程局應急管理工作領導小組的領導下,配合有關部門共同做好后續工作。

2、*事件平息后,屬法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的,要督促有關部門認真落實;屬已經承諾解決的問題,必須落實責任、確定時限、盡快解決到位;屬群眾、員工因不了解法規政策而存在誤解的,要做好宣傳教育和解釋工作;屬企業管理制度、規定不完善的,要及時修改完善;屬工作亟需而尚未出臺的措施、辦法要抓緊研究制定,無權制定的應向上級有關部門提出建議。

3、安全生產事故得到控制后,應在上級主管部門的指導下,認真查找原因、總結教訓、制定整改措施,防止事故再次發生。

(二)經驗教訓總結

工程局應急工作領導小組辦公室應及時總結突發事件的經驗教訓,提出處理意見和改進工作建議。所屬單位應認真總結經驗教訓,及時整改,完善本單位的應急預案并上報。

(三)責任追究及獎勵

對在預防、處置突發事件工作中失職、瀆職的有關單位和人員,根據國家和省有關維穩和安全生產管理等規定,提出給予責任追究的建議。

對于在預防、處置突發事件中有重大貢獻的單位和人員應給予獎勵。

八、保障措施

(一)應急隊伍保障

所屬單位應成立內部應急隊伍,防止事態進一步惡化時,有足夠力量勸解疏導、攔截控制。

(二)通信與信息保障

所屬單位維穩工作機構應具備相應的通訊條件,并確保信息通暢。

(三)交通運輸保障

所屬單位應明確突發事件過程中車輛準備的具體方案。

(四)醫療保障

處置突發事件時,所屬單位應視情況及時通知發生地就近醫院醫護人員到場,配備救護車輛及必備的藥品及醫療器械。

(五)場地保障

根據實際設立用于處置突發事件有關人員的分流處置場所。

(六)宣傳、培訓和演習

深入基層加強法制宣傳和安全教育,提高員工的法律意識和安全意識,引導職工群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,定期組織維穩、安全生產的查整,不斷完善維穩、安全生產機制和制度。

對應急隊伍開展不同形式和規模的法律法規培訓、應急演習,提高應急處置能力。

九、附則

本預案由廣東水利水電第三工程局負責解釋,局屬各單位可參考本應急預案制定本單位的應急管理預案。本預案自發布之日起施行。