?當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,建立健全長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制。

1.安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題

1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位。

企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象,只停留在開(kāi)會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù),沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

1.2安全工器具管理混亂,存在安全隱患。

企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。

1.3不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開(kāi)始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒(méi)有對(duì)其停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

1.4管理工作不到位。

企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過(guò)規(guī)章制度管理,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。

2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

2.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義。

電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)[3],涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。

2.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。

一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部門(mén),及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制,切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

2.3落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門(mén)、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。

安全文化是人的生產(chǎn)生活過(guò)程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí),離不開(kāi)員工的努力,離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價(jià)值觀念,也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

2.5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。

人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái),而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會(huì)安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。

2.6全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。

規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確保現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。

2.7抓好設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平。

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理,著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患;二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法;三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤,制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理,對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點(diǎn)檢查。

2.8加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。

一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具給其他個(gè)人使用。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。

總之,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,管理制度所占比重越來(lái)越大。因此,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí),對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

篇2:電力安全生產(chǎn)責(zé)任制樣本

1電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(草案)》總則第4條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。

原電力部“關(guān)于安全工作的決定”第2條規(guī)定:全面落實(shí)以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

《電力法》第19條規(guī)定:電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)必須依法管理。根據(jù)上述安全生產(chǎn)有關(guān)法律的規(guī)定,原電力部及國(guó)家電力公司,為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo),對(duì)電力生產(chǎn)所有崗位的員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定,就稱為“電力安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

1.1電力安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)

國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了十六字令:企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督。這十六字令,明確了企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家三級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé),即企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)全過(guò)程的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察以及各級(jí)工會(huì)(代表群眾利益)對(duì)生產(chǎn)中的人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此,國(guó)家電力公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》中對(duì)公司本部及省級(jí)公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個(gè)部門(mén),都清楚地規(guī)定了各自在電力生產(chǎn)中的安全責(zé)任。《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用”;總的責(zé)任書(shū)強(qiáng)調(diào)了“公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)作實(shí)行責(zé)任分擔(dān)”,以“保證公司下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”。從這些基本制度的規(guī)定可以看出:公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè),每一級(jí)都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

在國(guó)電公司修改后的《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中,對(duì)國(guó)電公司系統(tǒng)各分公司、集團(tuán)公司、省公司及其下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)直到車間、班組和個(gè)人,都清楚地規(guī)定了一旦未落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項(xiàng)要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故,應(yīng)當(dāng)受到的處罰。這不是株連,而是因?yàn)榘踩a(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)。

1.2電力安全生產(chǎn)人人有責(zé)

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”江***指出,“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”,最充分地說(shuō)明了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則和要求。第一句話指出,造成事故的根源——隱患,比明火還危險(xiǎn),因?yàn)槊骰鹗侨巳硕紩?huì)去撲滅的;第二句話指出,防范事故就象防病一樣,人有點(diǎn)不舒服如果能自覺(jué)去預(yù)防、拿藥吃,這比大病起來(lái)再治甚至動(dòng)手術(shù)要好得多,所以比喻為勝于救災(zāi);干部對(duì)事故不能無(wú)動(dòng)于衷,防止事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則,原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有論述,要求“各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)部門(mén),直到車間、班組和每個(gè)崗位的工人,都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;做到層層把關(guān)、分兵把守,構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。”這就是安全生產(chǎn)人人有責(zé),也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi),安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工;要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān),每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守,這樣才可構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。

1.3電力安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確的、可操作的崗位安全職責(zé)

電力安全生產(chǎn)責(zé)任是每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡的法定責(zé)任。國(guó)電公司為了在系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)好級(jí)級(jí)有責(zé)和人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任,通過(guò)制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等一系列文件,對(duì)落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任加以制度化規(guī)定。

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第18條,明確了“各部門(mén)、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制”。在附則中要求分公司、集團(tuán)公司、省公司,結(jié)合各自具體情況,制定省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中安全工作的實(shí)施細(xì)則,并對(duì)各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé)作出具體的規(guī)定。要使每個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任成為可操作的崗位安全職責(zé)。這件工作十分重要,必須認(rèn)真做好。

1.4通過(guò)“三級(jí)控制”將崗位的安全職責(zé)落到實(shí)處

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第12條,明確了電力企業(yè)要“實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制”,對(duì)企業(yè)、車間(含工區(qū)、工地)、班組每一級(jí)的控制責(zé)任和本級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)作出了詳細(xì)的規(guī)定,這是每一級(jí)的員工必須遵守的行為規(guī)則。實(shí)踐證明,訂在紙上的崗位安全職責(zé),只有通過(guò)“三級(jí)控制”中每一級(jí)控制工作的落實(shí),把各項(xiàng)預(yù)防事故的控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí),才能落到實(shí)處。反之,安全職責(zé)就只能是表面文章,安全工作就會(huì)有漏洞、有死角,就容易發(fā)生事故,相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會(huì)受到事故責(zé)任的追究和處罰。

1.5落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

(1)可保證電力安全生產(chǎn),由此保證實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”及對(duì)全社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、安全可靠供電的承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力公司的基礎(chǔ)和必備條件。

(2)不會(huì)發(fā)生因大面積停電造成社會(huì)不穩(wěn)定、甚至更大的危害和災(zāi)難(不可抗力造成的危害除外)。

(3)保證國(guó)電公司各分公司、集團(tuán)公司、省公司完成國(guó)有電力資產(chǎn)保值、增值的任務(wù)和應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)效益(包括員工應(yīng)得的利益)。

2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體做法

2.1訂好“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”

“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”就是把履行安全生產(chǎn)級(jí)級(jí)有責(zé)、人人有責(zé)的法定責(zé)任確定下來(lái)的保證書(shū)(或誓言)。

2.1.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”的內(nèi)容按“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的要求,“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”的內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)本單位或本級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(2)本級(jí)(或本部門(mén)、本崗位)認(rèn)真履行“安全職責(zé)”的誓言;

(3)嚴(yán)格有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的保證;

(4)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)做好各項(xiàng)安全控制工作(或稱事故預(yù)防工作)的承諾;

(5)嚴(yán)格有效執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定的決心。

2.1.2認(rèn)真訂好并有效執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”(或保證書(shū))

2.1.2.1“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”制訂中存在的問(wèn)題

在國(guó)電公司系統(tǒng),安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂的實(shí)際情況是各省級(jí)公司與國(guó)電公司簽訂后,再層層往下與下屬單位簽訂。

在省公司一級(jí)每年進(jìn)行的安全工作互查時(shí)都可發(fā)現(xiàn),各基層與省公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中的安全生產(chǎn)目標(biāo),雖然大部分符合或基本符合“三級(jí)控制”目標(biāo)的要求,但仍存在一些問(wèn)題:

(1)企業(yè)一級(jí),即領(lǐng)導(dǎo)層的安全職責(zé)訂得不全面。該把關(guān)的工作不突出,對(duì)重大隱患的及時(shí)決策、治理不明確,采用必要的安全技術(shù)手段及老舊設(shè)備及時(shí)更換的資金保障(即保證本單位的安全生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為都未列入;

(2)車間(工區(qū)、工地)一級(jí)與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和班組一級(jí)與車間簽訂的安全生產(chǎn)保證(責(zé)任)書(shū)中,大多數(shù)都沒(méi)有按“三級(jí)控制”的要求分級(jí)明確安全目標(biāo),而仍然是企業(yè)一級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(3)車間、班組兩級(jí)訂的安全職責(zé)也沒(méi)有按這兩級(jí)的控制責(zé)任去認(rèn)真制定和落實(shí),造成車間和班組兩級(jí)的安全職責(zé)不具體、不可操作,有的甚至只是走形式應(yīng)付上級(jí)。例如班組的安全職責(zé),連“控制異常和未遂”的字眼都見(jiàn)不到,反倒列有“執(zhí)行‘安全第一,預(yù)防為主’的方針”,“要遵章操作”等口號(hào)式的條文,這樣的班組安全職責(zé)既無(wú)法落實(shí)控制異常的工作,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)班組一級(jí)不發(fā)生障礙的安全目標(biāo)。因此,必須認(rèn)真訂好,并有效執(zhí)行安全責(zé)任書(shū)(或保證書(shū))。

2.1.2.2制訂、執(zhí)行“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”的要求

(1)明確每一級(jí)的安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”時(shí),一定要按照“三級(jí)控制”的原則和要求,明確每一級(jí)安全目標(biāo)和控制責(zé)任。例如班組一級(jí)的安全目標(biāo)是“不發(fā)生障礙和輕傷”,控制責(zé)任是“控制異常和未遂”,這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的,完全符合班組一級(jí)人員的知識(shí)和能力水平。因此班組的安全職責(zé)就要圍繞落實(shí)控制責(zé)任和實(shí)現(xiàn)本級(jí)目標(biāo)來(lái)制訂行動(dòng)的規(guī)則,來(lái)指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作,即事故預(yù)防工作。

(2)把各項(xiàng)安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)

在明確了本級(jí)的安全目標(biāo)和控制責(zé)任后,落實(shí)安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)具體措施做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。做嚴(yán),即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實(shí)施;做細(xì),即采取的措施沒(méi)有遺漏、作業(yè)程序沒(méi)有錯(cuò)誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實(shí),即所做的該項(xiàng)安全工作是扎實(shí)的、優(yōu)質(zhì)的,是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

只有各級(jí)員工都努力落實(shí)本級(jí)的控制責(zé)任,做好本級(jí)、本崗位的控制工作,級(jí)級(jí)把關(guān)、人人把守,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(3)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

制定適合本單位實(shí)際情況的“獎(jiǎng)懲規(guī)定”,并在實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”的全過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)好的典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)差的,進(jìn)行批評(píng)處罰。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),要注意宣傳典型的先進(jìn)性,以激勵(lì)員工認(rèn)真實(shí)踐“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”,更努力地做好安全工作。批評(píng)處罰時(shí),要注意教育和引導(dǎo),使受罰人真正吸取教訓(xùn),改正缺點(diǎn),認(rèn)真履行安全職責(zé),后來(lái)居上。通過(guò)實(shí)踐,形成一套本單位執(zhí)行“獎(jiǎng)懲規(guī)定”的有效辦法。

2.2訂好崗位安全職責(zé)

崗位安全職責(zé)就是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處的具體行動(dòng)規(guī)則及具體行為。

2.2.1所有崗位都要訂安全職責(zé)

不同級(jí)別、不同崗位的安全職責(zé)是不同的,這是因?yàn)椤叭?jí)控制”每一級(jí)的控制責(zé)任不同。而每一級(jí)的控制責(zé)任都和其要實(shí)現(xiàn)的安全目標(biāo)相聯(lián)系,和其所處的地位、所管轄的工作(設(shè)備)范圍、所具有的權(quán)力緊密相連。“三級(jí)控制”工作要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、車間、班組及崗位都要訂出相應(yīng)的安全職責(zé),并使安全職責(zé)與職務(wù)、責(zé)任對(duì)應(yīng)起來(lái),以便做好電力生產(chǎn)全過(guò)程中與本崗位相關(guān)的安全控制工作。

2.2.2訂好崗位安全職責(zé)的原則和要求

2.2.2.1結(jié)合本職業(yè)務(wù),訂出安全職責(zé)

結(jié)合本崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容,訂出安全職責(zé),明確崗位工作中應(yīng)盡的安全責(zé)任,以及為了電力安全生產(chǎn),本職應(yīng)做的工作。例如,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,單位的主要負(fù)責(zé)人要保證本單位的安全生產(chǎn)投入,用于完善安全生產(chǎn)條件,配備勞動(dòng)保護(hù)用品,確保安全生產(chǎn)。因此安全第一責(zé)任人或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)就有采用安全技術(shù)和及時(shí)決策更換老舊設(shè)備(設(shè)施、安全工器具等)、批準(zhǔn)相應(yīng)資金的安全職責(zé);管財(cái)務(wù)的部門(mén)和有關(guān)崗位,就有調(diào)配安全生產(chǎn)資金的安全職責(zé),絕不能以“未做計(jì)劃”、“財(cái)政部無(wú)此具體規(guī)定”等為由拒絕調(diào)配資金。

2.2.2.2嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定,訂好安全職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決策、做計(jì)劃、采取安全控制措施或進(jìn)行操作、作業(yè)時(shí)

,雖然部門(mén)不同,崗位不同,具體工作內(nèi)容不同,但都必須執(zhí)行即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必須遵守的行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任,訂入本崗位的安全職責(zé)。工作中,要根據(jù)具體工作任務(wù),以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo),明確為了安全生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作,做到“三不傷害”。

2.2.2.3依照規(guī)律,訂好預(yù)控事故的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個(gè)成員,要結(jié)合崗位的安全職責(zé),從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點(diǎn)去觀察、分析和總結(jié)本職工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)壽命管理和實(shí)際工作體會(huì),去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運(yùn)行到發(fā)生異常、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運(yùn)用可靠經(jīng)驗(yàn)提前做好預(yù)防事故的控制工作,訂入安全職責(zé)。以此來(lái)保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康,保持安全生產(chǎn)的可控局面。

2.2.2.4吸取事故教訓(xùn),完善安全職責(zé)

要認(rèn)真總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn),認(rèn)真聯(lián)系本單位的實(shí)際與本崗位工作的職責(zé)范圍,明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任,完善本崗位的安全職責(zé)。還要結(jié)合每項(xiàng)工作的實(shí)際情況,把相關(guān)的、具體的反措及時(shí)補(bǔ)充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

凡是不符合上述制訂崗位安全職責(zé)的原則和要求的,都要認(rèn)真修訂補(bǔ)充,因?yàn)檫@是執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”方針、實(shí)行制度化管理的基礎(chǔ)工作,是對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行安全業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

2.2.3由安監(jiān)部門(mén)牽頭自下而上制定安全職責(zé)

制定安全職責(zé)是一項(xiàng)非常重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門(mén)牽頭,自下而上,先班組,從崗位開(kāi)始,由每一個(gè)崗位按上述原則寫(xiě)出或經(jīng)過(guò)討論寫(xiě)出第一稿,經(jīng)班長(zhǎng)、技術(shù)員補(bǔ)充后由車間或部門(mén)(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補(bǔ)充,安監(jiān)部門(mén)歸口并審查,最后由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)安全職責(zé)的監(jiān)督考核

在電力生產(chǎn)的全過(guò)程中,電力企業(yè)的每一個(gè)員工,都必須認(rèn)真履行崗位的安全職責(zé),做好各項(xiàng)安全控制工作,直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)作的要求和體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)所保證要做到的;只有這樣做,才符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員“應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員,要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行安全職責(zé)的有效監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真履行安全職責(zé),在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者,獎(jiǎng);對(duì)失職造成事故者,罰;以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項(xiàng)安全控制工作的落實(shí)。

2.3“三級(jí)控制”每一級(jí)都必須認(rèn)真做好本級(jí)的安全控制工作

2.3.1班組一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙做好這一級(jí)的控制工作,主要包括:

(1)弄清楚什么是異常

為落實(shí)班組的“控制責(zé)任”和各崗位的“安全職責(zé)”,班組每個(gè)崗位的工作人員,首先要弄清楚并熟悉所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的安全工器具等,什么狀況是正常,什么情況是異常,做到“異常”人人心中有數(shù)。

因?yàn)楫惓＞褪请[患、就是危險(xiǎn)點(diǎn)。按事故發(fā)展規(guī)律,異常之后就是障礙和事故。從這個(gè)客觀規(guī)律出發(fā),每個(gè)作業(yè)人員要大大增強(qiáng)“控制未遂和異常”的迫切感和責(zé)任心,這是落實(shí)班組安全控制責(zé)任不可缺少的第一項(xiàng)工作,也是安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分。討論清楚各種“異常”的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的安全工作,因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn),班組還要及時(shí)討論可能發(fā)生的新的異常表現(xiàn),并及時(shí)補(bǔ)充到“異常”的數(shù)據(jù)庫(kù)中去,并在班組安全活動(dòng)中經(jīng)常復(fù)習(xí),牢記心中。

(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常

班組要集體討論怎樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,包括人員的不正常。班長(zhǎng)、技術(shù)員在班組安全管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的方法,并不斷加以補(bǔ)充和更新。要從檢查辦法的有效性,從影響正常運(yùn)行、施工的各種因素,包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)現(xiàn)異常后要及時(shí)消除,尤其對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和保護(hù)裝置,如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除異常,就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3)預(yù)先掌握對(duì)不同異常的安全控制方法

班組要集體討論、制定對(duì)每一種異常如何實(shí)現(xiàn)安全控制的作業(yè)方案,預(yù)先使每個(gè)作業(yè)人員都熟悉這些方案,這是一項(xiàng)十分重要的安全生產(chǎn)控制工作。因?yàn)槊恳环N異常的安全控制方法是不同的,如果不討論清楚,一旦發(fā)現(xiàn)了異常并需緊急處理時(shí),就可能出亂子。

班組對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等,按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測(cè)和測(cè)試,也是控制異常的重要一環(huán)。

(4)作業(yè)前必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”

處理異常的作業(yè)前,必須進(jìn)行“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”,找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實(shí)可行的安全措施,并落到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危險(xiǎn)作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力,發(fā)現(xiàn)違章,一定要堅(jiān)決制止,嚴(yán)格履行“三不傷害”的安全職責(zé)。

(5)車間對(duì)班組要指導(dǎo)幫助

車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對(duì)班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)班組未及時(shí)消除異常或發(fā)生了未遂事故,要及時(shí)幫助班組克服安全職責(zé)不到位,控制工作不落實(shí)的缺點(diǎn)。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)規(guī)定的上一級(jí)“保證下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)”的要求。

2.3.2車間(工區(qū)、工地)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故

(1)要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)

車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員,必須對(duì)車間工作實(shí)行科學(xué)管理。首先要抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè),要制定運(yùn)行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定,并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案,使班組在機(jī)組運(yùn)行和設(shè)備檢修中的各項(xiàng)工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項(xiàng)工作的作業(yè)方案都要有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全措施,并監(jiān)督執(zhí)行,以保證安全。在安全作業(yè)方案的執(zhí)行過(guò)程中,還要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷完善。實(shí)踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2)要完善設(shè)備的“壽命管理”

車間一級(jí)要抓好本級(jí)所有設(shè)備的“壽命管理”工作,要從臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測(cè)三方面入手;要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度,及時(shí)解決執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;要使在線監(jiān)測(cè)裝置能正常運(yùn)行,及時(shí)分析有關(guān)數(shù)據(jù),這樣就可做到對(duì)設(shè)備的壽命心中有數(shù),以便及時(shí)檢修或更換,盡快實(shí)現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過(guò)渡。

(3)要著力解決保護(hù)裝置的拒動(dòng)和誤動(dòng)問(wèn)題

隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快,自動(dòng)化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中的作用越來(lái)越突出;對(duì)自動(dòng)化裝置正常運(yùn)行和保護(hù)裝置正確動(dòng)作的要求越來(lái)越高,但繼電保護(hù)拒動(dòng)和誤動(dòng)的問(wèn)題還一直存在,因此,車間一級(jí)一定要組織全車間的力量加以解決,保證自動(dòng)化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動(dòng)作率100%,確保障礙發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確地切除,不擴(kuò)大成事故。

(4)要承擔(dān)的防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任

不發(fā)生重傷和事故是車間的安全目標(biāo),如果障礙沒(méi)有控制好,發(fā)生了事故,一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,組織力量,查清發(fā)生事故的原因,采取針對(duì)性強(qiáng)的反措,周密預(yù)防事故,特別是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在“法律責(zé)任”一章中,對(duì)“玩忽職守”等原因造成生產(chǎn)安全事故者,要根據(jù)情節(jié)追究“重大事故責(zé)任罪、重大勞動(dòng)安全事故罪或其它罪名”。因此車間一級(jí)要承擔(dān)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5)車間一級(jí)安全職責(zé)的落實(shí)情況要定期向廠一級(jí)匯報(bào)并接受審評(píng)

車間一級(jí)每季度或每半年要向廠(局、公司)報(bào)告安全工作業(yè)績(jī);廠(局、公司)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查,并在作出評(píng)價(jià)后進(jìn)行獎(jiǎng)罰,以督促車間一級(jí)進(jìn)一步落實(shí)安全職責(zé),這要成為一項(xiàng)制度化的工作。

2.3.3廠(局、公司)一級(jí)的安全控制責(zé)任和目標(biāo):控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1)廠一級(jí)要帶頭依法行事

為了實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo),廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求,做依法行事的模范。

(2)必須及時(shí)治理重大安全隱患

廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了“控制重傷和事故,不發(fā)生死亡和重大事故”,必須及時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大安全隱患并及時(shí)治理,任何拖延都是失職。

(3)要保證安全生產(chǎn)必備的資金

落實(shí)“兩措”,實(shí)施“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”,采用安全技術(shù),更換老舊設(shè)備,購(gòu)買勞保用品等改善安全生產(chǎn)條件的必要資金,要得到合理的保證,列入領(lǐng)導(dǎo)者的安全職責(zé)

(4)要執(zhí)行好事故處理的“三不放過(guò)”

單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo),一定要執(zhí)行好國(guó)電公司關(guān)于堅(jiān)持事故處理“三不放過(guò)”的規(guī)定,并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督,支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)和事故處理的意見(jiàn)和建議。絕不可為了所謂的“影響創(chuàng)一流”、“評(píng)先進(jìn)”,做出“統(tǒng)一口徑”隱瞞事故的錯(cuò)誤舉動(dòng)。

(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)的安全關(guān)

避免人身死亡事故重復(fù)發(fā)生,廠(局、公司)一級(jí)負(fù)有很大責(zé)任。除加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高員工的技能和安全意識(shí)外,重大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目,包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行,都是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任的具體體現(xiàn)。廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6)加強(qiáng)對(duì)廠一級(jí)安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

由省級(jí)公司按《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,或獎(jiǎng)或罰。為了推動(dòng)廠一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好地落實(shí)安全職責(zé),獎(jiǎng)勵(lì)或處罰都要及時(shí),要注意時(shí)效性,不必等到年終。

“三級(jí)控制”中每一級(jí)的目標(biāo)和控制責(zé)任是不同的,因而具體的控制工作內(nèi)容也是不同的,但對(duì)電力安全生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的,而且上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助,這個(gè)要求也是十分明確的。各省級(jí)電力公司,每個(gè)廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求,履行好各級(jí)、各崗位的安全職責(zé),努力做好本級(jí)的安全控制工作。

3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個(gè)問(wèn)題

3.1要達(dá)成“為一線服務(wù)”的共識(shí)

從設(shè)計(jì)到運(yùn)行,有許多環(huán)節(jié),牽涉到許多單位和部門(mén),有許多工作要做,如各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行崗位安全職責(zé);黨政工團(tuán)齊抓共管,“兩個(gè)體系”有效運(yùn)作等,所有這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的安全服務(wù)的,為實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和安全可靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及管理人員,在本職工作中想到一線工人的需要,想到安全生產(chǎn)的需要,才能

訂好并履行好部門(mén)、崗位的安全職責(zé),并按職責(zé)要求做好相應(yīng)的控制工作。只有在本職范圍內(nèi)盡心盡力為安全生產(chǎn)、安全發(fā)供電的需要去服務(wù),履行安全職責(zé)才算到位。有了上述認(rèn)識(shí),勞動(dòng)保護(hù)用品,安全工器具,“心肺復(fù)蘇”急救箱以及各類在線監(jiān)測(cè)裝置,紅外熱電視,防誤閉鎖裝置等設(shè)備的正常購(gòu)置、投入運(yùn)行及更換等問(wèn)題才能解決好。

3.2抓安全工作必須過(guò)問(wèn)效果

在做出安全工作決策和布置任務(wù)后,緊跟著必須抓檢查,實(shí)行動(dòng)態(tài)安全工作管理,論功行賞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制訂新一輪更高水平的安全工作方案。

3.3要正確處理階段性和連續(xù)性安全工作的關(guān)系

要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、某設(shè)備的安全技術(shù)改造、大、小修中的安全工作等,這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花一段時(shí)間去做,并且必須認(rèn)真、保質(zhì)、保量按“標(biāo)準(zhǔn)”做好,收到應(yīng)有的效果。但連續(xù)性的、每時(shí)每刻都要做好的“三級(jí)控制”工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮三級(jí)控制的作用,不履行各級(jí)的控制責(zé)任,則隱患就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,異常、障礙就會(huì)隨時(shí)變成事故甚至重復(fù)發(fā)生事故。從某種意義上講,認(rèn)真抓好貫穿于階段性安全工作中的連續(xù)性的“三級(jí)控制”工作,每時(shí)每刻落實(shí)好“三級(jí)控制”中每一級(jí)的控制責(zé)任,才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。(陳玉基)

篇3:水電站電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定

第一章總?則

第1條?為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會(huì)影響的事故發(fā)生,在電力安全生產(chǎn)中做到獎(jiǎng)罰分明,依據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》,特制定本規(guī)定。

第2條?安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲貫徹“以責(zé)論處”的原則。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中取得成績(jī)的集體和有關(guān)人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員給以批評(píng)和處罰,對(duì)失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)程制度雖沒(méi)造成嚴(yán)重后果的,也要給以批評(píng)和處罰。

第3條?安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予重獎(jiǎng);對(duì)在工作中因嚴(yán)重失職,違章指揮,違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的,應(yīng)給予重罰;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第4條?實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,要把思想工作同行政、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)。在獎(jiǎng)勵(lì)上,要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;在處罰上,要堅(jiān)持以教育為主,懲教結(jié)合的原則。

第5條?本規(guī)定適用于本站從事電力設(shè)計(jì)、修造、基建、調(diào)試、發(fā)供電生產(chǎn).

第二章獎(jiǎng)?勵(lì)

第6條?本站范圍內(nèi)生產(chǎn)、基建全年無(wú)人身死亡事故,表彰站安全第一責(zé)任人及分管副站長(zhǎng);及在安全生產(chǎn)、安全施工和安全監(jiān)督管理中作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)工作人員及班組人員4名。

第7條?水電工程全年施工無(wú)死亡事故,并且未發(fā)生其他重大事故,獎(jiǎng)勵(lì)工程處在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)工作人員及班組人員2--3名。

第8條本站所屬發(fā)供電企業(yè)、安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)異,無(wú)特大、重大事故和惡性誤操作事故;無(wú)人身死亡和重傷事故;無(wú)重大火災(zāi)、交通事故;無(wú)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的事故,安全記錄符合規(guī)定的,可獲表彰和嘉獎(jiǎng)。

第9條?電力建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),無(wú)死亡、無(wú)重大施工機(jī)械等事故,安全生產(chǎn)、文明施工成績(jī)優(yōu)異,符合規(guī)定的,可獲表彰和嘉獎(jiǎng)。

第三章處?罰

第10條?發(fā)生特大事故或后果極為嚴(yán)重經(jīng)國(guó)家電力公司認(rèn)定的重大事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍處分;或開(kāi)除廠籍處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長(zhǎng)給予行政降級(jí)至開(kāi)除留用察看一年處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記大過(guò)至撤職處分。

5.對(duì)事故責(zé)任單位上級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過(guò)處分。

第11條?發(fā)生責(zé)任性重大設(shè)備事故、電網(wǎng)事故和火災(zāi)事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍,留用察看一至二年的處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予行政記過(guò)至開(kāi)除廠籍,留用察看一年處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長(zhǎng)給予記過(guò)至撤職處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位廠行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至降級(jí)處分。

5.發(fā)生造成重大損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故,以及由于管理不善、措施不力,一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生責(zé)任性重大事故,對(duì)行政正職、分管副職給予通報(bào)批評(píng)或行政警告及以上處分。

第12條?發(fā)生重大人身傷亡事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍,留用察看一至二年處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長(zhǎng)給予行政記大過(guò)至撤職處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位廠行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記過(guò)至撤職處分。

第13條?發(fā)生人身死亡事調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,按事故責(zé)任劃分,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做以下處罰:

1.對(duì)主要責(zé)任者給予開(kāi)除廠籍,留用察看一年的處分。情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。

2.對(duì)次要責(zé)任者給予行政警告至記大過(guò)處分。

3.對(duì)責(zé)任者所在車間領(lǐng)導(dǎo)及班組長(zhǎng)給予行政警告或記大過(guò)處分。

4.對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記過(guò)處分,或給予通報(bào)批評(píng)的處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起人身死亡事故,給予行政記過(guò)直至撤職處分。

第14條?對(duì)本章未提到的其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)參照以上條文作出處罰。

第15條?事故責(zé)任者觸犯國(guó)家法律的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第16條?發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故,性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大影響的重大事故的事故單位上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要在一個(gè)月內(nèi)作出專題匯報(bào),實(shí)行“說(shuō)清楚”制度。

第四章附?則

第17條本規(guī)定中有關(guān)事故的定義和事故責(zé)任的劃分按國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部的有關(guān)法規(guī)和電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第18條?對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》執(zhí)行。

第19條?本規(guī)定只規(guī)定了對(duì)人身死亡及重大以上事故有關(guān)責(zé)任者的行政處罰,經(jīng)濟(jì)處罰方面的處理,根據(jù)本單位的情況另行規(guī)定。行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰可以并處。

第20條?上述獎(jiǎng)懲在實(shí)施過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)虛假或隱瞞事故情節(jié)的,一經(jīng)查實(shí),除撤消獎(jiǎng)勵(lì)、加重處分外,還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員通報(bào)批評(píng)或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第21條?本規(guī)定的解釋權(quán)屬**水電站.

第22條本規(guī)定自頒布之日起試行。