一、前言縱觀近些年來電力工程的總體發展狀況可知,就在電力工程領域不斷取得許多新成果的同時,也出現了許多不容忽視的新問題。序號時間單位事件傷亡人數原因分析12009-04華能海南東方電廠2號機組鍋爐施工現場進行鍋爐安裝施工4亡、3傷未對吊裝鍋爐的吊具承載能力進行必要的技術核定,致使在鍋爐吊裝過程中剛性梁組件高空墜落,并連同掛在起吊剛性梁組件的鏈條葫蘆一起下落22011-05淮瀘煤電田集發電公司灰庫工作過程,2亡積灰坍塌32011-05甘肅發電公司甘谷發電廠處理2號爐冷灰斗篷灰渣灰渣突然塌落至冷灰斗,大量熱氣、熱水、熱渣噴出,導致站在撈渣機上部平臺工作人員不同程度燙傷2亡7傷沒有進行切實的生產隱患點分析,現場措施未能嚴格執行,個人防護不到位42011-05金陵電廠執行1號機6KV61C段母線由備用電源進線開關61C02供電轉冷備用操作過程1亡1傷安全生產管理不嚴,各級安全責任未落實,管理不細,相關的安全生產制度不完善眾所周知,由于電力工程具有點多、面廣、戰線長、高流動性以及高分散性等特點,這就使得電力工程不易像其他建設工程那樣,在一個相對較長的時間內固定在一個場所來完成工程所有的預定任務;同時,從近年來發生的事故來看,由于在許多工程中采用了一些新的技術、材料和工藝,但這些技術和材料以及工藝還未被施工人員徹底掌握,因而在其應用過程中,也給工程項目的安全管理帶來了一些阻礙。從誘發電力工程安全事故的原因角度來分析,盡管引發工程安全事故的原因有很多,如安全生產管理體制不健全、安全監管制度不落實、安全經費投入不足、安全資源配置不到位等等,但其主要原因之一就是對現場存在的安全隱患識別不清或對安全隱患的危害程度認識不夠,這一問題的存在使得許多項目管理者和施工人員因此而心存僥幸,導致了安全事故的發生。因此,如何施工對現場存在的安全隱患進行有效地識別,并在此基礎上如何對之進行科學和有效的管理,就成為電力工程安全管理中一個值得深入研究的現實問題。二、電力工程安全生產隱患排查的意義安全生產隱患排查已包含了兩個基本含義,一是預知生產隱患,二是消除生產隱患,預知安全活動中存在的固有的或潛在的隱患與生產隱患,在此基礎上,采取各種有效方法、手段和行動來消除這些生產隱患給安全本體所帶來的危害。特別是在工程項目的安全管理中,安全管理可以定義為管理者對工程活動進行的有計劃、有組織的指揮、協調和控制的一系列活動。這些活動包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分,宏觀安全管理是指充分利用法律、經濟、文化等宏觀手段來保護工程中人財物等安全本體的保護活動,微觀安全管理是指安全生產主體根據工程的實際情況和現場環境與所具備的條件來采取的安全保障措施。安全管理的本質就是要通過采用科學有效的方法和手段,圍繞安全管理對象展開相關的管理活動,通過現場調查、預先分析、確定生產隱患、分析根源、制定對策以及具體落實等步驟,確保安全本體處于無生產隱患的正常狀態。從安全管理理論的產生和發展中可以看出,若要對安全工作進行科學有效的管理,就必須轉變傳統的監督與管理的指導思想和模式,轉變以發動運動式大檢查整治安全生產問題的方式,變事故管理為事故預防,超前管理的理念,建立以人為本、以企業為主體、全面貫徹落實預防為主的方針,通過正確應用安全管理的原理和方法,深入分析和評價生產過程中的安全生產隱患和不安全因素,超前采用行政、經濟、法律、技術和教育等手段,預先消除隱患或采取防范措施,有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業危害的發生,通過實施文明施工,達到安全生產的目的。而所有這一切都只有在真正認識和掌握安全基本原理和相關理論的基礎上才能真正樹立科學的安全生產管理觀。因此,有了豐富而充實的安全理論,安全管理科學的發展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法,才能將安全管理科學理論應用于生產實踐,人們才能真正改變自身對事故的認識和態度,才能創造安全和諧的發展環境。三、電力工程安全生產隱患排查理論與方法1、安全生產隱患從字面直譯來看,安全生產隱患即為生產隱患的根源,哈默(WillieHammer)曾把安全生產隱患定義為可能導致人員傷害或財產損失事故的、潛在的不安全因素。根據安全生產隱患的定義,安全生產隱患就是導致事故的起因。它還應具有三個基本要素:(1)存在條件:安全生產隱患的存在條件是指安全生產隱患自身存在所需要的物理、化學或其它條件,包括儲存條件、理化性能、防護條件、操作條件以及管理條件等。這些條件將是安全生產隱患被存放、產生破壞或被防護處理等所需要的基本條件。(2)觸發因素:觸發因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等,如不正確操作、粗心大意、漫不經心都屬于人為因素,不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設計差錯、錯誤組織安排等都屬于管理因素,心里畏懼、擔心害怕、自覺恐懼等都屬于心理因素,手腳不便、嗅覺不靈、視力微弱、思維缺陷等都屬于生理因素。觸發因素雖然不屬于安全生產隱患的固有屬性,但它是安全生產隱患轉化為事故的外因,而且每一類型的安全生產隱患都有相應的敏感觸發因素。如對于易燃易爆物質,熱能是其敏感的觸發因素,又如壓力容器,壓力升高是其敏感觸發因素。在觸發因素的作用下,安全生產隱患轉化為生產隱患狀態,繼而轉化為事故。(3)潛在生產隱患性:安全生產隱患的潛在生產隱患性是指安全生產隱患本身存在一定的不穩定性或不確定性,一旦觸發條件形成,就可能釋放能量,產生或帶來的危害。2、安全生產隱患排查范圍與對象在安全管理中,安全生產隱患的涉及范圍是比較大的,只要具備安全生產隱患的三個基本條件即有引起破壞的能力、有遭受破壞的對象和能產生破壞的結果并具備安全生產隱患的三個基本要素即存在條件、觸發因素和潛在生產隱患性,都常常將這些對象列為安全生產隱患的范圍。但在工程項目的安全管理中,由于這種安全生產隱患的確定方法很模糊,不利于安全工作的有效管理,因而就將安全生產隱患排查、評價和控制方法引入進來,將前人的經驗和安全生產隱患引發機理融入到工程實際中,對施工項目安全生產隱患的范圍和對象進行具體的分析,并做出明確的規定。目前,工程項目安全管理中的較為普遍認可的安全生產隱患排查范圍與對象主要被劃分為五大類,即人、機、物、法、環。3、安全生產隱患排查的方法從理論上講,項目安全生產隱患識別的方法有多種,不同的方法有不同的特點,因此,在分析不同項目的安全生產隱患時應在了解和掌握這些方法的特點基礎上結合具體情況加以應用。同時,在工程項目中,各種類型的安全生產隱患之間可能相互交錯,互為因果,因此,應在解決實際問題時綜合運用這些方法,從中找出誘發項目不安全狀態的安全生產隱患。序號方法概念范圍優點1直觀經驗法主要有對照分析法、經驗法和類比推斷法等多用于有可參考的先例、有以往經驗且可以借鑒的安全生產隱患排查過程,是簡便、易行,缺點是受排查人員知識、經驗和占有資料的限制,可能出現遺漏2頭腦風暴法是一種運用發散性思維和專家經驗、通過會議的形式去分析和識別工程項目安全生產隱患的方法應用非常廣泛有越多的有經驗的管理人員、技術人員和行業專家越有利3核對表法也叫安全生產隱患核對清單法,對工程項目中可能出現的安全生產隱患因素或者成功的經驗和失敗的教訓進行歸納、總結,并這些資料列成表進行安全生產隱患排查時,可以通過搜集歷史上類似項目的資料及訪問相關人員,考慮問題不全面、漏失有關安全因素4系統分解法系統分解法是應用系統安全工程評價的方法進行安全生產隱患排查的一種科學方法,這種方法常用于復雜系統、沒有事故經驗的新開發系統系統可逐級劃分由繁化簡,由難化易5流程圖法是給出一個項目的工作流程或項目各部分之間的相互關系等信息的圖表流程圖中的每個模塊中標識出屬于此階段可能存在的安全生產隱患6事故樹分析法它從要分析的特定事故或故障開始,層層分析其發生原因,一直分析到不能再分解為止事故的定性、定量分析形象、簡潔地表達其邏輯關系四、電力工程安全生產隱患的控制方法從安全管理的整體過程來看,安全生產隱患的分析和排查雖然重要,但它只是工程項目安全管理中的前期部分,而對安全管理來講,最重要的還是如何在發現安全隱患和生產隱患的基礎上,將這些隱患和生產隱患消除掉,使得工程項目能夠安全穩定的進行,因此,如何在排查安全生產隱患的基礎上,對安全生產隱患進行有效地管理和控制才是安全管理中的重中之重。1、安全生產隱患控制的原則在工程項目管理中,安全管理總的原則就是預防為主,防控結合。預防為主是指在事故未發生之前就盡可能的提前發現安全隱患和安全生產隱患,在了解和掌握安全隱患根源的基礎上,通過其所依存條件的改變,把安全隱患消滅在萌芽狀態,避免安全事故的發生。防控結合是指在工程項目的實施過程中,針對已制定的安全生產隱患預防措施進行相應的管理和控制,并使這些措施落實到位。但隨著工程安全管理水平的逐步提高,現在已把動態跟蹤、及時調控、重點控制、全局把握列為安全管理的原則。2、安全生產隱患的管理與控制方法2.1三全管理法,三全管理法即為全員、全過程、全方位安全管理法。目前,這種方法在工程實際中應用非常的普遍和廣泛,這種方法不僅具有較強的普適性,而且管理效果也很明顯。這種安全管理方法的特點是涉及面廣、廣泛性強、公眾參與性高,易于及時發現問題和隱患,便于安全措施的落實和監管。但如若使用不當,也會出現誰都管誰也不管的散亂局面,因此,采用這種方法最重要的就是要分清責任,劃分范圍,相互監督,制度考核,建立完善的安全管理考評制度。2.2目標管理法,目標管理是一種大眾參與的、民主的、自我控制的管理制度,也是一種把個人需求與組織目標結合起來的管理制度。目標管理的假設前提是:在目標明確的條件下,人們能夠對自己負責;在具體方法上則是泰勒科學管理的進一步發展。目標管理使實現組織的目標成為員工的個人動機,使員工能發現工作的興趣和價值,在享受工作的滿足感和成就感的同時完成組織目標。在這種制度下,上級對下級的關系是平等、尊重、依賴和支持,下級在承諾目標和被授權之后是自覺、自主和自治的。安全目標管理實施中的目標制定、目標實施、成果考核與評價是相互聯系、相互制約的。制定目標是進行目標管理的基礎和前提,目標制定的不合理,各方面的工作做的再好也無濟于事。但若制定了合理的目標,而不加以實施也達不到預期目標。同樣,完成目標后不加以考核和評價,就難以分出優劣,考核卻不獎罰,就很難調動員工的積極性,,最終不能使安全目標很好地、持久地執行下去。2.3預測分析法,預測分析法是安全管理中的一種前置方法,它是在安全管理實施前就進行預測分析,通過將安全生產隱患具體化后,采取相應的措施而化解安全生產隱患的一種有效方法。使用預測分析法必須先識別生產隱患因素,評價其生產隱患性,然后才能有效地采取措施。另外還應注意,有時采取某種安全技術可以根除或限制一種生產隱患因素,卻又帶來另外一種生產隱患因素。例如,用壓氣系統代替電力系統,可避免電氣事故:但壓氣系統蓄積的能量本身就潛伏著危機。使用預測分析法時~般可以按以下的優先次序選擇具體的消除安全生產隱患措施:(1)故障安全設計;(2)隔離、屏蔽或閉鎖安全生產隱患;(3)限制或減少生產隱患因素;(4)減少故障及失誤;(5)警告。五、電力工程安全生產隱患排查治理在工程中的實際應用1.工程概況山西神頭發電有限責任公司“上大壓小”2×600MW機組工程,本工程建設2×600MW工程,配套建設煙氣脫硫裝置和SCR脫硝裝置。三大主機分別為北京巴布科克·維爾科克斯有限公司制造的超臨界參數變壓直流鍋爐;汽輪機為北京北重汽輪電機有限責任公司生產的超臨界、一次中間再熱、單軸、四缸四排汽、凝汽式汽輪機;發電機為北京北重汽輪電機有限責任公司生產的定子繞組水冷,轉子繞組及鐵芯氫冷,自并勵靜止勵磁汽輪發電機。2.安全目標及指標為了在項目實施的過程中給工程安全管理樹立明確的目標,該工程在施工之前詳細編制了《危險作業安全管理規定》、《安全生產應急預案》、《安全記錄管理規定》等措施,其中需詳細列出各分部工程的安全技術措施,用以具體指導工程的安全管理工作。2.1具體的安全管理目標是:(1)安全教育率100%;(2)安全教育合格率100%;(3)管理崗位及特殊工種持證上崗率100%。2.2相應的安全指標:(1)不發生人身觸電事故;(2)不發生人員機械傷害事故;(3)不發生人員高處墜落事故;(4)不發生施工人員遭受物體打擊事故;(5)不發生龍門架、腳手架倒塌及其他設備損壞事故;(6)不發生土方坍塌事故;(7)不發生重大火災事故;(8)不發生負主要責任的重大交通事故;(9)不發生施工人員重傷事故;(10)控制人身輕傷事故,施工人員負傷頻率不超過0.25%。

篇2:電力安全生產隱患排查管理制度

1范圍

1.1為建立*******有限公司(以下簡稱****)建設工程、電力生產安全隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理,預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全隱患監督管理暫行規定》(電監安全[2013]5號)等有關法律法規的規定,結合我公司實際情況,特制訂本制度。

1.2本制度適用于****各在建項目公司和運行管理期的電力生產單位。

2組織機構

2.1成立公司安全生產隱患排查治理領導小組。領導公司安全生產隱患排查治理工作,建立安全隱患排查長效機制,保證生產安全穩定運行。

2.2公司安全生產隱患排查治理領導小組組長由公司第一負責人擔任,副組長由主管電力安全生產和工程建設的副總經理擔任,成員由公司安全生產委員會成員以及各專業管理組成員組成。

2.3公司安全生產隱患排查治理領導小組下設檢查組,掛靠公司安全生產委員會,公司安委會建設管理專業組(設在建設管理部)具體負責督促協調在建項目安全隱患排查治理工作,生產管理專業組(設在安全生產技術部)具體負責督促協調電力安全生產隱患排查治理工作;交通安全專業組(設在行政人事部)具體負責車輛交通安全隱患排查治理工作。

2.4檢查組組長由主管電力安全生產和工程建設的副總經理擔任,成員由公司安全委會相應專業組成員、各參建單位負責人、安全網絡成員組成。

2.5公司各單位安全生產隱患排查組織機構設置參照****公司進行。

3安全生產事故隱患

3.1安全生產事故隱患(以下稱事故隱患)是指建設經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

3.2事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.3一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。

3.4重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規規定應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除隱患。

4在建項目安全隱患排查的工作項目

4.1各在建項目的安全隱患排查治理工作由公司建設管理部負責督促協調,各在建項目安全生產隱患排查由本項目安全隱患排查治理領導小組負責。各在建項目公司的檢查組組長負責督促協調工程監理部組織各專業組,每月至少組織一次對所管轄區域的人員、設備、場地、工器具、貨物、管理等方面的安全隱患進行排查,并判斷可能發生的后果。項目監理部對排查出來的所有危險點進行匯總、確認、組織討論消除隱患的具體措施,明確責任人、完成期限,并報送在建項目公司工程部,經本單位領導簽批后報送公司建設管理部。

4.2各在建項目工程監理部在每月25日前督促完成各項整改,需整改的單位或部門月底前把整改項目結果以整改報告形式反饋至項目工程監理部,工程監理部負責審核專業監理、總監簽字后報送在建項目公司工程部。工程部經主管領導簽審后報送公司建設管理部。

5.運行管理期電力生產單位安全生產隱患排查工作項目

5.1運行管理期電力生產單位安全生產隱患排查治理工作由公司安全生產技術部負責督促協調。各運行管理期電力生產單位安全生產隱患排查由本單位電力生產安全隱患排查治理領導小組負責,檢查組組長負責每月5日前組織本單位各部門專業人員開展電力生產安全隱患排查工作。對發現的問題,按照安全隱患排查“五落實”原則逐項落實,并統計成表由主管領導、總經理審核簽字后,每月底隨《電力生產月報》一起將隱患排查治理工作情況報送公司安全生產技術部備案。

5.2公司安全生產技術部負責跟蹤、督促、落實重大安全隱患排查的治理情況,對一時無法整改的重大安全隱患,要審查其指定的應急預案的可行性、可靠性。

5安全生產隱患排查的工作內容

5.1月度隱患排查內容

5.1.1安全管理方面

5.1.1.1公司及各參建單位領導班子安全責任意識與履職情況。各單位領導班子成員的安全生產責任是否明確和細化;項目主要負責人在具體工作中是否真正把安全放在一切工作的首位加以強調;分管生產的領導是否能堅持“管生產必須管安全”的原則,對項目建設中的安全管理是否盡職、到位;安全專項資金是否合理安排,劃撥是否及時,使用是否合理。

5.1.1.2安全生產體系建設情況。公司及各參建單位安全生產責任體系、保證體系、監督體系是否健全,工作界面和責任界面是否清晰,運轉是否協調順暢。安全監督人員的現場安全監督是否嚴格、有效。

5.1.1.3安全生產制度修訂與執行情況。各參建單位安全生產規章制度是否覆蓋安全生產的全部過程,技術規程是否及時進行了修訂、能否滿足生產需要(每年底應組織修訂一次,遇到大的技術整改項目驗收合格三個月完成);安全生產法律法規、規章制度、規程標準在具體工作中是否得到有效的貫徹執行。

5.1.1.4安全教育與技術培訓情況。公司及各參建單位安全教育與技術培訓是否有計劃地進行,培訓內容是否有針對性;參建單位員工的安全意識與自我防護能力如何;安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗。

5.1.1.5事故報告、處理及責任追究情況。是否存在遲報、瞞報不安全事件行為;發生事故后,是否能嚴格按照“四不放過”原則進行事故分析與處理。

5.1.1.6應急管理工作情況。應急組織體系是否健全;應急預案體系是否完善;預案演練和應急救援物質、設備配備及維護情況是否滿足要求。

5.1.2設備與環境安全方面

5.1.2.1設備運行維護與消缺情況。重要設備、設施的運行與日常維護以及特種設備的檢測檢驗是否按規定進行;已查出的安全隱患是否得到及時消除,一時難以處理的是否采取了監控措施并制定了處理計劃。

5.1.2.2技術監督與危險源監控情況。技術監督工作是否按要求進行,重要監測指標是否在允許范圍內;重要施工場所以及重點環節、部位是否建立了重大危險源檔案,風險辨識、監控預警制度執行以及防止事故的措施落實是否到位。

5.1.2.3工作環境安全與健康情況。施工現場安全防護設施、安全警示標志是否齊全完善,有無裝置性違章現象;消防設備設施是否齊全、可用,是否定期進行試驗與維護,擺放是否符合需求要求;勞動保護用品的配備和使用是否滿足國家有關職業安全健康要求。

5.1.2.4特種設備的安全管理情況。大型起重設備的安全檢定是否按期進行,荷載保護、行程保護等重要保護是否完好。

5.1.3防汛、防臺、防冰與施工安全方面

5.1.3.1防汛防臺準備工作情況。防汛防臺組織機構是否健全,責任制是否落實;是否堅持每年汛前認真開展防汛檢查、整改,做到“思想、組織、措施、物資”四落實,“人員、措施、工作”三到位;是否每年修編防汛手冊和超標準洪水應急預案,并按規定報政府防汛指揮部門審批。

5.1.3.2防汛設備設施完好情況。防汛備用電源是否安全可靠;雨情測報是否完好,預報準確率、暢通率是否滿足要求。

5.1.3.3冬季防冰措施是否到位。冬季防凍融冰預案是否制定,措施是否得當。防冰物資是否齊全。

5.1.4交通安全方面

5.1.4.1駕駛員管理情況。是否定期對駕駛員進行安全教育與技術培訓是否存在超速行駛、酒后駕車現象;對違反規定者,是否進行了嚴肅處理。

5.1.4.2車輛的維修保養情況。是否嚴格按照國家有關車輛管理的規定,進行車輛年檢和養護;是否存在超齡服役車輛、報廢車輛以及帶病車輛上路行駛情況。

5.2專項檢查內容

春季、防汛、秋季、冬季及重大政治活動等專項安全檢查,按照公司《安全生產檢查制度》或上級文件具體規定要求內容進行。

6安全生產隱患排查的工作要求

6.1安全生產隱患排查工作做到查找、評估、報告、治理、驗收、銷號閉環管理。

6.2制定安全檢查表,并按檢查表的內容逐項檢查。檢查表可參照安全生產大檢查表格。

6.3對各項整改實行二級驗收,在建項目整改完成后首先由各參建單位安全員進行驗收,然后再由工程監理部進行二級驗收;運行管理期整改項目由運行維護部門組織初次驗收,各單位公司安委會在月度大檢查時進行二次驗收。安全監察人員及時對整改項目的執行情況進行檢查和考核,確保整改計劃執行的嚴肅性,對因故不能按計劃完成的整改項目應集中進行討論并重新調整整改計劃。對不符合項的整改堅持“五落實三不準”原則,即“落實責任、落實措施、落實資金、落實整改期限、落實相應的應急預案”,“凡是自己能解決的,個人不推給專業組;專業組不推給部門;部門不推給公司”。

6.4對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監控防范措施,防止隱患釀成事故,必要時制訂應急預案。

6.5對尚未完成整改的重大隱患要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金,限期完成整改。

6.6對不能確保生產安全的重大隱患,要堅決停產整改,經驗收合格后方可恢復生產。

6.7對物質技術條件暫時不具備整改的重大事故隱患,采取應急的防范措施,并納入年度“雙措”計劃內容。

6.8做好安全檢查記錄,及時整理歸檔,重大事故隱患及整改情況登記建檔。

6.9對較大、設備重大缺陷和隱患實行掛牌管理。

6.10為確保隱患排查治理工作取得好的效果,在工作方式上要做到“三個結合”,即結合設備評價,結合反事故措施落實情況梳理,結合設備實際狀況開展設備隱患排查。

6.10.1堅持把隱患排查治理工作與加強安全生產基礎建設結合起來,強化安全標準化建設和現場管理,加大安全資金投入,推進安全技術改造,夯實安全生產基礎。

6.10.2堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和重要問題。

6.10.3堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防整治期間發生事故。

7事故隱患排查治理的報告

7.1?事故隱患排查治理情況,各單位主管部門應及時向公司報告事故隱患排查治理情況。每月、每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析,并向主管副總經理報送隱患排查治理情況,并提出下階段事故隱患排查治理工作要點。經逐級審核的隱患排查治理情況總結報告,應及時報送公司各安全管理專業組,各安全管理專業組匯總后統一報送安全生產技術部,并對外報送。

8重大事故隱患的公示公告

8.對各單位自查和有關部門檢查發現的重大事故隱患要予以公示。對各單位存在的重大事故隱患應當在排查或檢查發現的3日內進行公示,公示位置要醒目、固定,以引起警示。

8.2出現重大隱患,公司應主動接受社會輿論監督,及時公開重大事故隱患的治理情況。

9重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項銷號

9.1各在建項目工程部對重大事故隱患整改,要落實跟蹤督辦的內設機構和責任人,督促工程監理部落實各項防范措施,對各參建單位重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。生產運行期的重大隱患,各單位要落實整改措施。公司相關安全管理專業組要跟蹤督辦,直至銷號。

9.2各單位督促整改的責任人應當每周至少深入現場一次,跟蹤檢查有關防范和監控措施落實情況,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促企業按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。

9.3在建項目重大事故隱患整改結束后,整改單位或部門應向工程監理部提出復產驗收申請。接受申請的單位或部門組織有關人員進行現場核查。重大事故隱患在整改期限內徹底治理,經工程部和工程監理部驗收合格后,將有關檔案整理后歸檔管理。同時由在建項目工程部報送公司建設管理部備案。生產運行期的重大隱患排查經各單位檢查組驗收合格后,報送公司安全生產技術部備案。公司安委會安全管理專業組采用定期或不定期抽檢。

9.5建立隱患排查治理工作獎懲機制,對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的及對在隱患排查治理工作中成效突出的單位按照考核制度考核。

附:

1.****安全隱患排查治理情況統計表1;

?2.****安全隱患排查治理統計表2;

3.****?重大安全隱患排查信息報告單。

?二○一三年三月十日

篇3:電力機械廠安全生產事故隱患排查治理管理實施細則

第一章?總?則

第一條?為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規范安全生產事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據國家相關法律法規和國家電網公司有關規程及規定,結合我廠實際,制定本細則。

第二條?本細則主要依據《陜西省電力公司安全生產事故隱患排查治理管理實施細則》制定。

第三條?安全生產事故隱患排查治理是企業安全管理的重要內容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。

第四條?本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經單位。

第二章?定義與分級

第五條?安全生產事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發生的作業場所、設備及設施的不安全狀態、非常態的電網運行工況、人的不安全行為,以及安全生產管理方面的缺失。

第六條?根據可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。

(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網、設備事故隱患。

(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網和設備事故的事故隱患。

第七條?電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據其可能導致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。

第八條?被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續按照我廠現有設備缺陷管理規定進行管理并消除,同時納入本細則規定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環管理。

第九條?“事故”界定,人身事故依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》判定;電網和電力設備事故依據《國家電網公司電力生產事故調查規程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產事故依據國家有關規定判定。

第十條?事故隱患劃分為輸電、變電、調度及二次系統、發電、配電、電網規劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統計,每一類均包含設備、系統、管理及其它隱患。

第三章?職責分工

第十一條?根據“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環管理。

第十二條?事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。

第十三條?廠安全監察部是事故隱患排查治理的監督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關職能部門對已排查出的事故隱患進行總結評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監督、檢查有關職能部門及生產部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數據的匯總、統計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。

第十四條各職能部門依據職責分工,是本專業事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協調專業(或轄區)范圍內事故隱患排查治理工作,承擔閉環管理責任。

第十五條?安全監察部的主要職責:

(一)貫徹執行政府部門、陜西省電力公司有關安全生產的法律、法規、規程、制度和文件要求,組織、指導、協調各部門在專業(或轄區)范圍內開展事故隱患排查治理工作。

(二)負責分管工作范圍內重大事故隱患排查治理的閉環管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監督、協調治理方案實施,對治理結果進行驗收。

(三)督促、指導、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協調解決各部門在工作執行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。

(四)匯總、統計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關部門匯報。

第十六條?各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。

第十七條?生產部門的主要職責:

(一)負責結合日常工作和專項行動排查本部門的生產作業現場、設備及設施、所管理人員,以及安全生產管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預評估。

(二)依據職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環管理;對需協調和相關部門配合完成的事故隱患和設備缺陷,及時向有關職能管理部門和安全監察部匯報。

(三)根據本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監測、治理等相關工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。

(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。

第十八條?各部門將發包、出租的生產經營項目、工程項目、場所和設備,應與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議,并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統一協調和監督管理職責。

第四章?排查治理

第十九條?事故隱患排查治理應納入各級日常工作中,按照“(排查)發現-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環管理(見附件1)。

第二十條?排查、發現事故隱患應結合各部門、各專業的常規工作、專項工作和監督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產設備運行方式分析;各類安全性評價、電網設備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發生事故、障礙、異常、違章的原因分析。

第二十一條?部門對于本部門發現的事故隱患和缺陷應立即進行預評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環管理;對需廠部協調和相關部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關職能管理部門匯報。

第二十二條?各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內進行界定評估,如屬設備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監察部門備案;如屬重大事故隱患,經分管領導簽名后,應按照專業分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內)省公司有關職能部門,由省公司有關職能部門核定。

安全監察部每月組織各有關職能部門對事故隱患(包括本單位發現的、各項專業檢查發現的、上級檢查發現和核定的)進行一次總結評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業安全生產事故排查治理情況統計表”,匯總、編制下發事故隱患治理計劃。

第二十三條?事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統一列入投資計劃和綜合計劃。

第二十四條?未能按治理計劃消除的事故隱患,應分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。

第二十五條?事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。廠安全監察部組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,重大事故隱患治理結果驗收由安全監察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后10個工作日內完成。

第二十六條?事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關職能部門應在三日內抄送廠安監部門備案。

第二十七條?各部門對所負責的、已消除的事故隱患應及時銷號,整理相關資料,妥善存檔,同時匯報上級有關職能部門和安全監察部。

第二十八條?各部門應建立事故隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由相應調度部門發布預警通告,相關部門、單位制定應急預案。

第五章?事故隱患信息管理和報送

第二十九條?各部門安全員負責事故隱患的匯總、統計、分析、數據錄入、信息報送等工作。

第三十條?事故隱患信息報送執行零報告制度。

第三十一條?安全監察部、各部門應建立事故隱患管理數據庫,做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。

第三十二條?部門對新排查發現的、需上報的事故隱患應立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關職能部門(24小時內);每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關職能管理部門和安全監察部備查;建立完善本部門事故隱患數據庫和檔案。

第三十三條?廠安全監察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業安全生產事故排查治理情況統計表”報送省公司安全監察部門。建立完善本廠事故隱患數據庫和檔案。

第三十四條?安全監察部應在月度、季度安全例會上和廠務擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。

第三十五條?對于重大事故隱患,安全監察部應按相關規定向省公司和地方政府有關部門報告。

第六章?督辦機制

第三十六條?事故隱患排查治理工作執行上級對下級監督,同級間安全生產監督體系對安全生產保證體系進行監督的督辦機制。

第三十七條?安全監察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。

第三十八條?安全監察部根據掌握的事故隱患信息情況,以《安全監督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。

第七章?考?核

第三十九條?各部門應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。

第四十條?對發現、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。

第四十一條?在年度內,廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表揚獎勵。

第四十二條?對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產工作獎懲規定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關負責人員的責任。

第八章?附?則

第四十三條?本辦法由安全監察部負責解釋并監督執行。

第四十四條?本辦法自頒布之日起執行。