某淤地壩建設(shè)安全運(yùn)行管理基本知識(shí)
淤地壩是黃土高原區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實(shí)踐中創(chuàng)造的一種行之有效的既能攔截泥沙、保持水土,又能淤地造田、增產(chǎn)糧食的水土保持工程措施,已有幾百年的發(fā)展歷史。最初的淤地壩是自然形成的,距今已有400多年。明代隆慶三年(公元1569年),陜西子洲縣黃土洼,因自然滑坡、坍塌,形成天然聚湫,后經(jīng)加工而形成高60米、淤地800余畝的淤地壩。人工修筑淤地壩的歷史記載,最早見于山西省《汾西縣志》:明代萬歷年間(公元1573年-1619年)“澗河溝渠下濕處,淤漫成地易于收獲高田,值旱可以抵租,向有勤民修筑。”淤地壩在清代已引起官方的重視,據(jù)《續(xù)行水金鑒》卷十一記載,清乾隆八年(公元1743年),陜西監(jiān)察御史胡定在奏折中呈“黃河之沙多出自三門以上及山西中條山一代澗中,請(qǐng)令地方官于澗口筑壩堰,水發(fā),沙滯澗中,漸為平壤,可種秋麥。”水利專家李儀祉先生,在1922年所著《黃河之根本治法商榷》一文中指出:“皆渭溝洫可以容水,可以留淤,淤經(jīng)渫取可以糞田,利農(nóng)兼以利水,予深贊斯說。”又說:“治水之法,有以水庫節(jié)水者,各國水事用之甚多。然用于黃河,則未見其當(dāng),以其挾沙太多,水庫之容量減縮太速也。然若分散之為溝洫,則不啻億千小水庫,有其用而無其弊。且有糞田之利,何樂而不為也。”1945年黃委會(huì)批準(zhǔn)關(guān)中水土保持試驗(yàn)區(qū)在西安市荊峪溝流域修建淤地壩一座,是黃河水利委員會(huì)在黃土高原地區(qū)修建的第一座淤地壩。
?淤地壩技術(shù)最顯著的作用是蓄水?dāng)r沙。據(jù)黃河水利委員會(huì)對(duì)70年代以來不同水土保持措施減少入黃泥沙研究資料分析,通過淤地壩建設(shè)減少的入黃泥沙量占各種措施攔沙總量的61%。淤地壩建設(shè)不僅大大減少了入黃泥沙量,而且所淤出的土地比較肥沃,通過水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè),基本上可以成為每畝年產(chǎn)400~600kg糧食的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,從根本上改變西部地區(qū)過去到處開荒、廣種薄收、對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的粗放式種植方式,代之以精耕細(xì)作、少種多收、有利于生態(tài)環(huán)境改善的集約化種植方式,以較少的土地生產(chǎn)出一定的糧食,保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本口糧,為退耕還林(草)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),真正地實(shí)現(xiàn)“林草上山,米糧下川”。
1、黃土高原--第四紀(jì)以來由深厚黃土沉積物形成發(fā)育具有特殊地貌類型的自然區(qū)域。
2、黃土丘陵--以黃土高原侵蝕切割形成由梁、峁、丘陵和溝谷組成的地形。
3、水土保持--防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害,以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良好生態(tài)環(huán)境,支撐可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)。《中華人民共和國水土保持法》定義水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
4、土壤侵蝕強(qiáng)度--以單位面積和單位時(shí)段內(nèi)發(fā)生的土壤侵蝕量為指標(biāo)劃分的土壤侵蝕等級(jí)。通常用土壤侵蝕模數(shù)作為衡量侵蝕強(qiáng)度的大小指標(biāo),分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
Ⅰ微度侵蝕:侵蝕模數(shù)<1000t/km2?a或年平均流失厚度<0.8mm.
Ⅱ輕度侵蝕:侵蝕模數(shù)1000~2500t/km2?a或年平均流失厚度0.8~2mm.
Ⅲ中度侵蝕:侵蝕模數(shù)2500~5000t/km2?a或年平均流失厚度2~4mm。
Ⅳ強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)5000~8000t/km2?a或年平均流失厚度4~6mm。
Ⅴ極強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)8000~15000t/km2?a或年平均流失厚度6~12mm。
Ⅵ劇烈侵蝕:侵蝕模數(shù)>15000t/km2?a或年平均流失厚度>12mm.
5、淤地壩--在多泥沙溝道修建的以控制溝道侵蝕、攔泥淤地、減少洪水和泥沙災(zāi)害為主要目的溝道治理工程設(shè)施。其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中,用于淤地生產(chǎn)的壩叫淤地壩或生產(chǎn)壩。
6、骨干壩--為提高小流域壩系的抗洪能力,減少水毀災(zāi)害,在溝道中修建的控制流域面積為3~8km2,庫容為50~500萬m3的控制性緩洪攔泥淤地工程。骨干壩設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比照小水庫的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定,應(yīng)有壩體、放水工程和溢洪道“三大件”組成。其控制流域面積要按照流域水土流失強(qiáng)度確定:侵蝕模數(shù)大于15000t/km2?a的Ⅵ劇烈侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過3km2,;侵蝕模數(shù)8000-15000t/km2?a的Ⅴ極強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過5km2,;侵蝕模數(shù)小于8000t/km2?a的Ⅳ強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過8km2.
骨干壩等別劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
7、中型淤地壩--一般指壩高15~25m,庫容為10~50萬m3,設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)20-30年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)50年一遇;淤地面積2~7hm2,控制流域面積為1~3km2的緩洪攔泥淤地工程。設(shè)計(jì)淤積年限5-10年,少數(shù)“三大件”,多數(shù)“二大件”。
8、小型淤地壩--一般指壩高5~15m,庫容為1~10萬m3,設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)10-20年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)30年一遇;淤地面積0.2~2hm2,控制流域面積1km2以下的攔泥淤地工程。設(shè)計(jì)淤積年限5年,一般“二大件”。
9、谷坊--橫筑于易受侵蝕的小溝道或小溪中的小型固溝、攔泥、滯洪建筑物,高度在5米以下。按不同建筑材料分為石谷坊、土谷坊、梢枝谷坊、插柳谷坊、竹籠谷坊等。
淤地壩類型劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
總庫容/萬m31~1010~5050~100100~500
淤地壩類型小型中型大(二)型大(一)型
洪水重現(xiàn)期/年設(shè)計(jì)10~2020~3030~5030~50
校核305050~100100~300
設(shè)計(jì)淤積年限/年55~1010~2020~30
10、淤地壩作用效益
?“溝里筑道墻,攔泥又收糧”,這是黃土高原地區(qū)群眾對(duì)淤地壩作用的高度概括。通過調(diào)查表明,淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
攔泥保土,減少入黃泥沙
黃河泥沙主要來源于黃河中游黃土高原的千溝萬壑。修建于各級(jí)溝道中的淤地壩,從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道,在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。它不但能夠抬高溝床,降低侵蝕基準(zhǔn)面,穩(wěn)定溝坡,有效制止溝岸擴(kuò)張、溝底下切和溝頭前進(jìn),減輕溝道侵蝕,而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,大型淤地壩每淤一畝壩地,平均可攔泥沙8720噸,中型6720噸,小型3430噸。尤其是典型壩系,攔泥效果更加顯著。根據(jù)黃河水利委員會(huì)黃河上中游管理局初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),黃土高原區(qū)11萬多座淤地壩可攔泥280億噸,對(duì)黃河安瀾起到了極其重要的作用。
淤地造田,提高糧食產(chǎn)量
淤地壩將泥沙就地?cái)r蓄,使荒溝變成了人造小平原,增加了耕地面積。同時(shí),壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機(jī)質(zhì),土壤肥沃,水分充足,抗旱能力強(qiáng),成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。據(jù)黃河水利委員會(huì)綏德水土保持試驗(yàn)站實(shí)測(cè)資料,壩地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。據(jù)黃土高原七省(區(qū))多年調(diào)查,壩地糧食產(chǎn)量是梯田的2-3倍,是坡耕地的6-10倍。壩地多年平均畝產(chǎn)量300公斤,有的高達(dá)700公斤以上。山西省汾西縣康和溝流域,壩地面積占流域總耕地面積28%,壩地糧食總產(chǎn)卻占該流域糧食總產(chǎn)量的65%。據(jù)統(tǒng)計(jì),黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9%,而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20.5%。特別是在大旱的情況下,壩地抗災(zāi)效果更加顯著。據(jù)陜西省水土保持局調(diào)查資料:1995年陜西省遭遇歷史特大干旱,榆林市橫山縣趙石畔流域有壩地1600畝,坡耕地25000畝,壩地畝產(chǎn)均在300公斤以上,而坡耕地畝產(chǎn)僅10公斤,壩地畝產(chǎn)是坡耕地的30多倍。因此,在黃土高原區(qū)廣泛地流傳著“寧種一畝溝,不種十畝坡”、“打壩如修倉,攔泥如積糧,村有百畝壩,再旱也不怕”的說法。
防洪減災(zāi),保護(hù)下游安全
以小流域?yàn)閱卧?淤地壩通過梯級(jí)建設(shè),大、中、小結(jié)合,治溝骨干工程控制,層層攔蓄,具有較強(qiáng)的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效地防止洪水泥沙對(duì)下游造成的危害。19*7月21日,內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗皇甫川流域普降特大暴雨,處在暴雨中心的川掌溝流域降雨118.9毫米,暴雨頻率為150年一遇,流域產(chǎn)洪總量1233.7萬立方米,流域內(nèi)12座治溝骨干工程共攔蓄洪水泥沙593.2萬立方米,緩洪514.8萬立方米,削洪量達(dá)89.7%,不但工程無一損失,還保護(hù)了下游3900畝壩地和5100畝川、臺(tái)、灘地的安全生產(chǎn),減災(zāi)效益達(dá)200多萬元。甘肅省慶陽縣嶄山灣淤地壩建成以后,下游80戶群眾財(cái)產(chǎn)安然無恙,道路暢通,600畝川臺(tái)地得到保護(hù),僅該壩保護(hù)的川臺(tái)地年人均純收入就達(dá)1680元。使?fàn)€泥溝變成了“聚寶盆”。
合理利用水資源,解決人畜飲水
淤地壩在工程運(yùn)行前期,可作為水源工程,解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。環(huán)縣七里溝壩系平均每年提供有效水資源160多萬立方米,常年供給廠礦企業(yè),并解決了附近4個(gè)行政村7000多頭(只)牲畜的用水問題。“十年九旱”的定西縣花岔流域,多年靠窖水和在幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水。通過壩系建設(shè),不僅徹底解決了水荒,而且每年還向流域外調(diào)水50多萬立方米,發(fā)展灌溉2000余畝。
同時(shí),淤地壩通過有效的滯洪,將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水,一部分轉(zhuǎn)化為清水,通過泄水建筑物,排放到下游溝道,增加了溝道常流水,涵養(yǎng)了水源,同時(shí),對(duì)汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用,使水資源得到了合理利用。據(jù)黃委會(huì)綏德試驗(yàn)站多年觀測(cè),陜西綏德縣韭圓溝小流域,壩系形成后,人、畜數(shù)量增加一倍多,發(fā)展水地2700多畝,溝道常流水不但沒有減少,反而增加兩倍多。
優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草
淤地壩建設(shè)解決了農(nóng)民的基本糧食需求,為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草,發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。昔日“靠天種莊園,雨大沖良田,天旱難種田,生活犯熬煎”的清水河縣范四夭流域,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?治溝打壩,帶動(dòng)了小流域各業(yè)生產(chǎn),20**年流域人均純收入達(dá)1970元,電視、電話、摩托車等高檔產(chǎn)品也普遍進(jìn)入尋常百姓家。綏德縣王茂莊小流域,有壩地400多畝,在人口增加,糧食播種面積縮小的情況下,糧食總產(chǎn)卻連年增加,使大量坡耕地退耕還林還草,土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,耕地面積由占總面積的57%下降到28%,林地面積由3%上升到45%,草地面積由3%上升到7%。壩地面積占耕地面積的15%,產(chǎn)量卻占流域糧食總產(chǎn)的67%。實(shí)現(xiàn)了人均林地36畝,草地5畝,糧食超千斤。環(huán)縣趙門溝流域依托壩系建設(shè),累計(jì)退耕還林還草3250畝,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖1575個(gè)羊單位,既解決了林牧矛盾,保護(hù)了植被,又增加了群眾收入。目前黃土高原區(qū)已涌現(xiàn)出一大批"溝里壩連壩,山上林草旺,家家有牛羊,戶戶有余糧的富裕山莊。
改善山區(qū)交通條件
淤地壩的建設(shè),壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁,大大改善了山區(qū)的交通條件,促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
11、全國淤地壩情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2008年底,僅黃土高原地區(qū)就建設(shè)成各類淤地壩91093座,其中骨干壩5509座,中型淤地壩11234座,小型淤地壩74350座。
12、鄭州市淤地壩情況
截止2011年底,建設(shè)成各類淤地壩292座,其中骨干壩25座,中型淤地壩34座,小型淤地壩233座。主要分布在鞏義市、新密市、滎陽市、登封市和惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)。
13、淤地壩安全運(yùn)行管理基本要求
2010年水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》,對(duì)淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用提出的明確要求,對(duì)今后淤地壩安全運(yùn)用工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。《意見》明確提出“十個(gè)不”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)提高”。“十個(gè)不”:一是小流域治理程度達(dá)不到30%的,不得安排淤地壩建設(shè);二是不得進(jìn)行單壩建設(shè),在骨干壩控制范圍外,一般不得建設(shè)孤立的中型淤地壩;三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的,一律不得安排建設(shè)骨干壩和中型淤地壩;四是不得建設(shè)庫容規(guī)模在100萬m3以上的骨干壩;五是無特殊情況,不得建設(shè)沒有溢洪道的“兩大件”骨干壩;六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩,確需串聯(lián)的,串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過3個(gè);七是骨干壩控制面積,按劇烈、極強(qiáng)度、強(qiáng)度侵蝕區(qū),分別不得超過3、5、8平方公里;八是要確保工程建設(shè)資金足額到位,否則不得開工建設(shè);九是嚴(yán)格禁止淤地壩蓄水運(yùn)用;十是對(duì)淤積面已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)淤積高程,并投入正常生產(chǎn)運(yùn)用的淤地壩,不再安排加高工程建設(shè)。“兩個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗(yàn)。二是淤地壩建設(shè)必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?骨干壩、中、小型淤地壩合理配置,形成功能互補(bǔ),作用相濟(jì)的小流域壩系。“兩個(gè)優(yōu)先”:一是各地在安排水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要優(yōu)先選擇已建設(shè)淤地壩的小流域;二是對(duì)治理程度較高小流域,要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設(shè)。“三個(gè)提高”:一是提高骨干壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)比照相應(yīng)小型水庫的設(shè)計(jì)和校核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是提高中型壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在骨干壩控制范圍外確需建設(shè)中型壩的,按骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,按“三大件”設(shè)計(jì)樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),放水工程的臥管最低放水孔位置,須盡量放低高程。
14、淤地壩防汛責(zé)任
水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》明確要求,淤地壩的事權(quán)在地方,各地各級(jí)水利水保部門要參照小型水庫防汛安全的程序和要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案編織、制度建設(shè)等各個(gè)方面,做好淤地壩防汛工作。要切實(shí)把防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,分級(jí)管理,層層落實(shí),逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人,并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。凡是未落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任,造成垮壩和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的,除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外,暫停審批立項(xiàng)該縣(市)新的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目。
篇2:某淤地壩建設(shè)安全運(yùn)行管理基本知識(shí)
淤地壩是黃土高原區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實(shí)踐中創(chuàng)造的一種行之有效的既能攔截泥沙、保持水土,又能淤地造田、增產(chǎn)糧食的水土保持工程措施,已有幾百年的發(fā)展歷史。最初的淤地壩是自然形成的,距今已有400多年。明代隆慶三年(公元1569年),陜西子洲縣黃土洼,因自然滑坡、坍塌,形成天然聚湫,后經(jīng)加工而形成高60米、淤地800余畝的淤地壩。人工修筑淤地壩的歷史記載,最早見于山西省《汾西縣志》:明代萬歷年間(公元1573年-1619年)“澗河溝渠下濕處,淤漫成地易于收獲高田,值旱可以抵租,向有勤民修筑。”淤地壩在清代已引起官方的重視,據(jù)《續(xù)行水金鑒》卷十一記載,清乾隆八年(公元1743年),陜西監(jiān)察御史胡定在奏折中呈“黃河之沙多出自三門以上及山西中條山一代澗中,請(qǐng)令地方官于澗口筑壩堰,水發(fā),沙滯澗中,漸為平壤,可種秋麥。”水利專家李儀祉先生,在1922年所著《黃河之根本治法商榷》一文中指出:“皆渭溝洫可以容水,可以留淤,淤經(jīng)渫取可以糞田,利農(nóng)兼以利水,予深贊斯說。”又說:“治水之法,有以水庫節(jié)水者,各國水事用之甚多。然用于黃河,則未見其當(dāng),以其挾沙太多,水庫之容量減縮太速也。然若分散之為溝洫,則不啻億千小水庫,有其用而無其弊。且有糞田之利,何樂而不為也。”1945年黃委會(huì)批準(zhǔn)關(guān)中水土保持試驗(yàn)區(qū)在西安市荊峪溝流域修建淤地壩一座,是黃河水利委員會(huì)在黃土高原地區(qū)修建的第一座淤地壩。
?淤地壩技術(shù)最顯著的作用是蓄水?dāng)r沙。據(jù)黃河水利委員會(huì)對(duì)70年代以來不同水土保持措施減少入黃泥沙研究資料分析,通過淤地壩建設(shè)減少的入黃泥沙量占各種措施攔沙總量的61%。淤地壩建設(shè)不僅大大減少了入黃泥沙量,而且所淤出的土地比較肥沃,通過水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè),基本上可以成為每畝年產(chǎn)400~600kg糧食的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,從根本上改變西部地區(qū)過去到處開荒、廣種薄收、對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的粗放式種植方式,代之以精耕細(xì)作、少種多收、有利于生態(tài)環(huán)境改善的集約化種植方式,以較少的土地生產(chǎn)出一定的糧食,保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本口糧,為退耕還林(草)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),真正地實(shí)現(xiàn)“林草上山,米糧下川”。
1、黃土高原--第四紀(jì)以來由深厚黃土沉積物形成發(fā)育具有特殊地貌類型的自然區(qū)域。
2、黃土丘陵--以黃土高原侵蝕切割形成由梁、峁、丘陵和溝谷組成的地形。
3、水土保持--防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,減輕洪水、干旱和風(fēng)沙災(zāi)害,以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良好生態(tài)環(huán)境,支撐可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)。《中華人民共和國水土保持法》定義水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
4、土壤侵蝕強(qiáng)度--以單位面積和單位時(shí)段內(nèi)發(fā)生的土壤侵蝕量為指標(biāo)劃分的土壤侵蝕等級(jí)。通常用土壤侵蝕模數(shù)作為衡量侵蝕強(qiáng)度的大小指標(biāo),分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
Ⅰ微度侵蝕:侵蝕模數(shù)<1000t/km2?a或年平均流失厚度<0.8mm.
Ⅱ輕度侵蝕:侵蝕模數(shù)1000~2500t/km2?a或年平均流失厚度0.8~2mm.
Ⅲ中度侵蝕:侵蝕模數(shù)2500~5000t/km2?a或年平均流失厚度2~4mm。
Ⅳ強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)5000~8000t/km2?a或年平均流失厚度4~6mm。
Ⅴ極強(qiáng)度侵蝕:侵蝕模數(shù)8000~15000t/km2?a或年平均流失厚度6~12mm。
Ⅵ劇烈侵蝕:侵蝕模數(shù)>15000t/km2?a或年平均流失厚度>12mm.
5、淤地壩--在多泥沙溝道修建的以控制溝道侵蝕、攔泥淤地、減少洪水和泥沙災(zāi)害為主要目的溝道治理工程設(shè)施。其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中,用于淤地生產(chǎn)的壩叫淤地壩或生產(chǎn)壩。
6、骨干壩--為提高小流域壩系的抗洪能力,減少水毀災(zāi)害,在溝道中修建的控制流域面積為3~8km2,庫容為50~500萬m3的控制性緩洪攔泥淤地工程。骨干壩設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比照小水庫的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定,應(yīng)有壩體、放水工程和溢洪道“三大件”組成。其控制流域面積要按照流域水土流失強(qiáng)度確定:侵蝕模數(shù)大于15000t/km2?a的Ⅵ劇烈侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過3km2,;侵蝕模數(shù)8000-15000t/km2?a的Ⅴ極強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過5km2,;侵蝕模數(shù)小于8000t/km2?a的Ⅳ強(qiáng)度侵蝕區(qū),單壩控制流域面積不得超過8km2.
骨干壩等別劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
7、中型淤地壩--一般指壩高15~25m,庫容為10~50萬m3,設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)20-30年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)50年一遇;淤地面積2~7hm2,控制流域面積為1~3km2的緩洪攔泥淤地工程。設(shè)計(jì)淤積年限5-10年,少數(shù)“三大件”,多數(shù)“二大件”。
8、小型淤地壩--一般指壩高5~15m,庫容為1~10萬m3,設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)10-20年一遇,校核標(biāo)準(zhǔn)30年一遇;淤地面積0.2~2hm2,控制流域面積1km2以下的攔泥淤地工程。設(shè)計(jì)淤積年限5年,一般“二大件”。
9、谷坊--橫筑于易受侵蝕的小溝道或小溪中的小型固溝、攔泥、滯洪建筑物,高度在5米以下。按不同建筑材料分為石谷坊、土谷坊、梢枝谷坊、插柳谷坊、竹籠谷坊等。
淤地壩類型劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
總庫容/萬m31~1010~5050~100100~500
淤地壩類型小型中型大(二)型大(一)型
洪水重現(xiàn)期/年設(shè)計(jì)10~2020~3030~5030~50
校核305050~100100~300
設(shè)計(jì)淤積年限/年55~1010~2020~30
10、淤地壩作用效益
?“溝里筑道墻,攔泥又收糧”,這是黃土高原地區(qū)群眾對(duì)淤地壩作用的高度概括。通過調(diào)查表明,淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
攔泥保土,減少入黃泥沙
黃河泥沙主要來源于黃河中游黃土高原的千溝萬壑。修建于各級(jí)溝道中的淤地壩,從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道,在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。它不但能夠抬高溝床,降低侵蝕基準(zhǔn)面,穩(wěn)定溝坡,有效制止溝岸擴(kuò)張、溝底下切和溝頭前進(jìn),減輕溝道侵蝕,而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,大型淤地壩每淤一畝壩地,平均可攔泥沙8720噸,中型6720噸,小型3430噸。尤其是典型壩系,攔泥效果更加顯著。根據(jù)黃河水利委員會(huì)黃河上中游管理局初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),黃土高原區(qū)11萬多座淤地壩可攔泥280億噸,對(duì)黃河安瀾起到了極其重要的作用。
淤地造田,提高糧食產(chǎn)量
淤地壩將泥沙就地?cái)r蓄,使荒溝變成了人造小平原,增加了耕地面積。同時(shí),壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機(jī)質(zhì),土壤肥沃,水分充足,抗旱能力強(qiáng),成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。據(jù)黃河水利委員會(huì)綏德水土保持試驗(yàn)站實(shí)測(cè)資料,壩地土壤含水量是坡耕地的1.86倍。據(jù)黃土高原七省(區(qū))多年調(diào)查,壩地糧食產(chǎn)量是梯田的2-3倍,是坡耕地的6-10倍。壩地多年平均畝產(chǎn)量300公斤,有的高達(dá)700公斤以上。山西省汾西縣康和溝流域,壩地面積占流域總耕地面積28%,壩地糧食總產(chǎn)卻占該流域糧食總產(chǎn)量的65%。據(jù)統(tǒng)計(jì),黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9%,而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20.5%。特別是在大旱的情況下,壩地抗災(zāi)效果更加顯著。據(jù)陜西省水土保持局調(diào)查資料:1995年陜西省遭遇歷史特大干旱,榆林市橫山縣趙石畔流域有壩地1600畝,坡耕地25000畝,壩地畝產(chǎn)均在300公斤以上,而坡耕地畝產(chǎn)僅10公斤,壩地畝產(chǎn)是坡耕地的30多倍。因此,在黃土高原區(qū)廣泛地流傳著“寧種一畝溝,不種十畝坡”、“打壩如修倉,攔泥如積糧,村有百畝壩,再旱也不怕”的說法。
防洪減災(zāi),保護(hù)下游安全
以小流域?yàn)閱卧?淤地壩通過梯級(jí)建設(shè),大、中、小結(jié)合,治溝骨干工程控制,層層攔蓄,具有較強(qiáng)的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用,能有效地防止洪水泥沙對(duì)下游造成的危害。19*7月21日,內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗皇甫川流域普降特大暴雨,處在暴雨中心的川掌溝流域降雨118.9毫米,暴雨頻率為150年一遇,流域產(chǎn)洪總量1233.7萬立方米,流域內(nèi)12座治溝骨干工程共攔蓄洪水泥沙593.2萬立方米,緩洪514.8萬立方米,削洪量達(dá)89.7%,不但工程無一損失,還保護(hù)了下游3900畝壩地和5100畝川、臺(tái)、灘地的安全生產(chǎn),減災(zāi)效益達(dá)200多萬元。甘肅省慶陽縣嶄山灣淤地壩建成以后,下游80戶群眾財(cái)產(chǎn)安然無恙,道路暢通,600畝川臺(tái)地得到保護(hù),僅該壩保護(hù)的川臺(tái)地年人均純收入就達(dá)1680元。使?fàn)€泥溝變成了“聚寶盆”。
合理利用水資源,解決人畜飲水
淤地壩在工程運(yùn)行前期,可作為水源工程,解決當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區(qū)的群眾生產(chǎn)、生活條件改善發(fā)揮了重要作用。環(huán)縣七里溝壩系平均每年提供有效水資源160多萬立方米,常年供給廠礦企業(yè),并解決了附近4個(gè)行政村7000多頭(只)牲畜的用水問題。“十年九旱”的定西縣花岔流域,多年靠窖水和在幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水。通過壩系建設(shè),不僅徹底解決了水荒,而且每年還向流域外調(diào)水50多萬立方米,發(fā)展灌溉2000余畝。
同時(shí),淤地壩通過有效的滯洪,將高含沙洪水一部分轉(zhuǎn)化為地下水,一部分轉(zhuǎn)化為清水,通過泄水建筑物,排放到下游溝道,增加了溝道常流水,涵養(yǎng)了水源,同時(shí),對(duì)汛期洪水起到了調(diào)節(jié)作用,使水資源得到了合理利用。據(jù)黃委會(huì)綏德試驗(yàn)站多年觀測(cè),陜西綏德縣韭圓溝小流域,壩系形成后,人、畜數(shù)量增加一倍多,發(fā)展水地2700多畝,溝道常流水不但沒有減少,反而增加兩倍多。
優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草
淤地壩建設(shè)解決了農(nóng)民的基本糧食需求,為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)退耕還林還草,發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。昔日“靠天種莊園,雨大沖良田,天旱難種田,生活犯熬煎”的清水河縣范四夭流域,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?治溝打壩,帶動(dòng)了小流域各業(yè)生產(chǎn),20**年流域人均純收入達(dá)1970元,電視、電話、摩托車等高檔產(chǎn)品也普遍進(jìn)入尋常百姓家。綏德縣王茂莊小流域,有壩地400多畝,在人口增加,糧食播種面積縮小的情況下,糧食總產(chǎn)卻連年增加,使大量坡耕地退耕還林還草,土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,耕地面積由占總面積的57%下降到28%,林地面積由3%上升到45%,草地面積由3%上升到7%。壩地面積占耕地面積的15%,產(chǎn)量卻占流域糧食總產(chǎn)的67%。實(shí)現(xiàn)了人均林地36畝,草地5畝,糧食超千斤。環(huán)縣趙門溝流域依托壩系建設(shè),累計(jì)退耕還林還草3250畝,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖1575個(gè)羊單位,既解決了林牧矛盾,保護(hù)了植被,又增加了群眾收入。目前黃土高原區(qū)已涌現(xiàn)出一大批"溝里壩連壩,山上林草旺,家家有牛羊,戶戶有余糧的富裕山莊。
改善山區(qū)交通條件
淤地壩的建設(shè),壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁,大大改善了山區(qū)的交通條件,促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
11、全國淤地壩情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2008年底,僅黃土高原地區(qū)就建設(shè)成各類淤地壩91093座,其中骨干壩5509座,中型淤地壩11234座,小型淤地壩74350座。
12、鄭州市淤地壩情況
截止2011年底,建設(shè)成各類淤地壩292座,其中骨干壩25座,中型淤地壩34座,小型淤地壩233座。主要分布在鞏義市、新密市、滎陽市、登封市和惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)。
13、淤地壩安全運(yùn)行管理基本要求
2010年水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》,對(duì)淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用提出的明確要求,對(duì)今后淤地壩安全運(yùn)用工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。《意見》明確提出“十個(gè)不”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)提高”。“十個(gè)不”:一是小流域治理程度達(dá)不到30%的,不得安排淤地壩建設(shè);二是不得進(jìn)行單壩建設(shè),在骨干壩控制范圍外,一般不得建設(shè)孤立的中型淤地壩;三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的,一律不得安排建設(shè)骨干壩和中型淤地壩;四是不得建設(shè)庫容規(guī)模在100萬m3以上的骨干壩;五是無特殊情況,不得建設(shè)沒有溢洪道的“兩大件”骨干壩;六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩,確需串聯(lián)的,串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過3個(gè);七是骨干壩控制面積,按劇烈、極強(qiáng)度、強(qiáng)度侵蝕區(qū),分別不得超過3、5、8平方公里;八是要確保工程建設(shè)資金足額到位,否則不得開工建設(shè);九是嚴(yán)格禁止淤地壩蓄水運(yùn)用;十是對(duì)淤積面已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)淤積高程,并投入正常生產(chǎn)運(yùn)用的淤地壩,不再安排加高工程建設(shè)。“兩個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗(yàn)。二是淤地壩建設(shè)必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?骨干壩、中、小型淤地壩合理配置,形成功能互補(bǔ),作用相濟(jì)的小流域壩系。“兩個(gè)優(yōu)先”:一是各地在安排水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要優(yōu)先選擇已建設(shè)淤地壩的小流域;二是對(duì)治理程度較高小流域,要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設(shè)。“三個(gè)提高”:一是提高骨干壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)比照相應(yīng)小型水庫的設(shè)計(jì)和校核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是提高中型壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在骨干壩控制范圍外確需建設(shè)中型壩的,按骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,按“三大件”設(shè)計(jì)樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),放水工程的臥管最低放水孔位置,須盡量放低高程。
14、淤地壩防汛責(zé)任
水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見》明確要求,淤地壩的事權(quán)在地方,各地各級(jí)水利水保部門要參照小型水庫防汛安全的程序和要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案編織、制度建設(shè)等各個(gè)方面,做好淤地壩防汛工作。要切實(shí)把防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,分級(jí)管理,層層落實(shí),逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人,并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。凡是未落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任,造成垮壩和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的,除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外,暫停審批立項(xiàng)該縣(市)新的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目。
篇3:浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法
浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同級(jí)交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
第五條從事高速公路經(jīng)營管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位)，其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。
第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護(hù);
發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章路政管理
第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施;
(五)車上人員向車外拋撒物品;
(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：
(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的;
(五)車輛超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)，對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營單位的意見;高速公路經(jīng)營單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)過往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用;不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章交通安全
第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：
(一)行人;
(二)非機(jī)動(dòng)車輛;
(三)摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車;
(四)未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車輛;
(五)超載車輛;
(六)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。
第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>
車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛;從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。
第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。
第二十八條因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。
第二十九條車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：
(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;
(四)非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;
(六)試車或者學(xué)駕車輛。
第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈(夜間須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈)，將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌;確實(shí)無法移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報(bào)警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
第三十二條高速公路經(jīng)營單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實(shí)施，并提前向社會(huì)公告;發(fā)生交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通，并及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會(huì)提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章收費(fèi)和服務(wù)
第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。
第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。
第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外，車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，高速公路經(jīng)營單位有權(quán)要求其補(bǔ)交;對(duì)拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。
車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十三條高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。
第四十四條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。
第六章法律責(zé)任
第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條違反本辦法第十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上20*元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處20*元以上5000元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款;拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。
第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處20*元以下的罰款;
構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處20*元以上1萬元以下的罰款：
(一)未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。
第五十四條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān)，并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。
第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法有關(guān)用語的含義如下：
(一)高速公路：符合國家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動(dòng)車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵(無隔離柵的，從兩側(cè)外緣起算)起不少于50米、匝道外緣起100米以內(nèi)的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第五十八條本辦法自20*年9月1日起施行。