1項目按照《安全生產法》的要求,構建安全管理體系,設置安全機構,配備安全管理人員。建立健全安全生產責任制。

1.1設立安全管理體系及安全機構

1.1.1項目設安全領導小組

項目安全領導小組是本項目安全管理機構(職責見安全生產責任制),負責本項目安全工作的決策和管理。

1.1.2項目設安質室、專職安質人員。

1.1.3各施工生產班組內應設兼職的安全大員,負責班組的日常安全工作。

1.1.4項目安質員受本項目的經理領導,同時受上級安全管理部門的系統領導與業務指導。

1.2建立健全安全生產責任制

1.2.1責任制原則:堅持領導負責,分工負責,分級管理,逐級負責的原則。即:堅持項目經理對安全生產負全責、主管施工和的副經理對安全生產工作負直接責任。

1.2.2項目經理部必須建立健全安全生產責任制,明確崗位責任、強化檢查考核,真正做到領導負責、逐級負責、部門負責、崗位負責。

1.2.3安全生產,人人有責。全體員工在作業過程中,必須嚴格遵守本項目的安全生產規章制度,服從管理,正確佩戴和使用安全防護用品;發現事故隱患或其它不安全因素,要立即向安質員或項目負責人報告。

1.2.4安全生產責任制的考核;項目經理部每月進行一次。每年或項目工程施工結束后進行一次全面的安全生產綜合考核。

2安全管理及制度

項目經理部應結合實際情況建立健全和不斷完善包括行車安全、人身安全、設備安全、消防安全、交通安全等各類安全工作的規章制度、安全責任制、安全操作規程,在各項工作中認真貫徹執行并實施、檢查和考核。

3全面開展“安全標準工地”建設活動。項目必須執行公司制定的《安全標準工地建設管理標準》,認真開展“安全標準工地”建設活動,消滅不合格工地。通過建立優良工地,促進安全生產管理水平的提高。安全標準工地建設情況作為重要的安全生產指標,納入項目的監督檢查、考核內容。

4項目必須按國家及各行業的安全管理規定和安全技術措施要求,保證對安全設施和安全防護用品等的資源投入,為作業人員及時提供安全防護用品,設置安全防護裝置,并督促、教育作業人員按使用規則規范佩戴和使用。

5工程開工前,必須編制符合工程特點、切實可行的安全技術措施并及時下發和傳達到所有施工人員,對基本安全防范措施要傳達到相關方。各單項作業的技術交底中,必須有施工作業的安全措施。

6堅持安全教育培訓和持證上崗制度

6.1項目領導及安全專(兼)職人員,要經常對職工進行安全教育,宣傳安全知識,不斷提高從業人員的安全意識和防范能力。

6.2項目每年要組織全體職工進行一次安全技術學習,并進行考試,登記備案,合格后上崗。

6.3按規定對“三新”人員進行三級教育,按國家規定的內容及要求進行培訓,經考試合格后填寫三級教育登記表,方可允許上崗。

6.4項目的負責人和安全生產管理人員,必須經省級以上安全生產監督管理部門進行安全生產管理知識的培訓考核后方可任職,并持證上崗。

6.5對項目所屬員工及招用的臨時工(民工)必須進行安全生產的教育和培訓,保證其具有安全生產知識,熟悉相關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓并考試合格的人員,嚴禁上崗作業。

6.6特種作業人員必須按國家規定經專門的作業培訓,取得特種作業操作資格證后,方可上崗作業。營業線施工作業的防護員、巡道員、道口防護員由公司負責組織培訓,經考試合格后發證,持證上崗,嚴禁未取得相關資格證的人員從事特種作業。

6.7在施工中,采用新技術、新工藝、新材料或使用新設備時,必須了解和掌握安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對作業人員進行專門的安全生產教育和培訓后,方可進行作業。

6.8每一件單項(或單位)工程開工前,項目經理部要結合本工程的具體情況,對全體施工人員進行一次總體安全教育,再依據施工階段、工序工藝要求,及時下達安全技術措施和交底

7危險源辯識和風險控制

7.1項目必須對生產經營活動中的重大危險源進行登記和建檔,并定期進行檢測、評價和監控;必須制定安全應急預案,并對全員進行相關防范知識的培訓,進行應急演練,使其能熟知在緊急情況下應采取的應急措施。

7.2對存在有較大危險因素的生產經營場所和設備、設施上,設置明顯、規范的安全警示標志。

8建立合格分承包方安全評價管理制度

8.1嚴禁將工程項目轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應營業資質的單位或個人施工;嚴禁將經營場所、機械設備出租給不具備安全生產條件或者相應營業資質的單位或個人使用。

8.2分包、轉包或租賃,必須簽訂承包和租賃合同,在合同中必須約定安全生產管理職責,明確安全責任和義務,并加強對分包方和承租方安全生產工作的監督檢查和管理。

8.3對勞務分包的隊伍,必須具有相應的營業資質和安全資質證,并對其資質和能力進行綜合評價,評價合格的要建立合格分包方名錄,未經評價合格的隊伍嚴禁使用。

9強化營業線施工管理控制

9.1營業線施工安全管理和控制包括營業線行車設備的施工作業、封鎖轉線、防護、維修養護、橋梁架設、箱涵頂進,軌道車運用,行車線及周邊對行車安全構成威脅的其它施工作業。

9.2在鐵路營業線施工時,必須嚴格執行鐵道部和施工所在地鐵路局營業線施工安全管理的有關規定,同各運輸設備管理單位簽訂《安全協議》,辦理《施工許可證》后方可開工,手續不全的嚴禁開工。

9.3營業線施工中,要嚴格按鐵道部《行車規則》辦理相關的手續,并嚴格按各專業《施工安全技術規則》的規定認真執行。在鐵路電氣化區段施工時,要嚴格按《電氣化鐵路安全規則》的要求辦理。

10特種設備和安全防護設備的安全管理

10.1特種設備是指安全程度要求較高,容易發生安全事故的機械設備。它包括:鍋爐、壓力容器、各類起重機械、廠內車輛(含軌道車)等。

10.2特種設備的安全管理應認真執行《特種設備安全監察條例》國務院令第373號、《軌道車管理規則》鐵運[1999]146號等國家和鐵道部的有關法規和規章制度,保證特種設備的使用安全。

10.3特種設備的購置、安裝應經安全質量部備案后,按有關規定辦理。

10.4特種設備的檢驗、大修理計劃,須由設備管理部門或使用單位提報公司物資設備部,由具有專業資質的安裝、檢驗單位進行安裝和檢定,檢定周期按規定的周期及時送檢,取得安全使用證或檢驗安全標志后,方可投入使用。要及時進行檢驗,未按規定檢驗或檢驗不合格,未取得合格證的,不得投入使用。

10.5禁止轉借、轉租特種設備,特種設備報廢時,同時將使用證、牌照繳回物資設備部,并報安全質量部備案。

10.6特種設備操作屬特種作業,作業人員必須按規定參加培訓、審核,取得授權部門發放的有效證件后,方可持證上崗

10.7嚴格執行安全設備定期檢驗、檢定制度

10.7.1安全生產設備的安裝、使用、檢測、維修等,要嚴格按國家或行業標準執行,必須按規定周期進行檢驗。

10.7.2安全設備必須進行經常性地維護、保養、并定期保養,確保其正常運轉。并認真做好相關記錄。

11職業病防治的管理

11.1要保障從業者的健康及其相關權益,防止職業病的發生。

11.2職業病防治工作應遵守中華人民共和國《職業病防治法》、《職業病危害事故調查處理辦法》衛生部令第25號、《職業病危害項目申報管理辦法》衛生部令第21號等法律法規的規定。

11.3對從業者因接觸粉塵、放射性有毒有害物質等因素而引起的疾病,應極積的組織治療。

11.4應積極進行職業病及危害項目的申報和治理工作,項目經理部每項工程開工前,要按規定對職業危害進行辯識。向衛生監督機構申報職業危害項目,對職業病科報身體檢查人員名單。如實進行危害項目的申報,及時對危害項目進行檢測和治理,按規定組織有關人員進行崗前、上崗期間、離崗前進行健康檢查。

12化學危險品、民用爆炸物品管理。

搬運、儲存、使用易燃易爆、化學危險品,必須嚴格執行國家和行業標準,建立專項安全管理制度,采取可靠的安全措施,并做好標識、隔離等措施,確保安全使用。

13消防工作的管理

13.1項目管內的辦公場所、施工現場、生產車間、基地、料庫、生活區域等要認真貫徹執行《消防法》,成立安全防火領導小組,建立義務消防隊,備齊防火用品,做好防火安全預案,做好消防演練,對有較大火災因素的場所和消防設備做好標識,并保證消防設施完好和備品齊備。

11.2嚴禁未經許可私自動火,所有火源都必須在有效控制管理之下,預防火災發生。

13加強交通安全的管理:要認真貫徹落實中華人民共和國《交通安全法》,建立交通運輸設備管理辦法和安全制度,對各類載人、運輸車輛要定期進行保養,司乘人員認真執行交通法規,保證交通運輸安全,減少肇事事故的發生。

14要認真做好勞動保護工作,制定和執行“勞保用品管理辦法”,按規定設置安全防護設施,及時發放勞動保護用品,保障勞動者的權益。

15安全檢查

15.1定期檢查

15.1.1項目每月組織一次檢查;

15.1.2項目的安全檢查人員每旬組織一次檢查;

15.1.3項目要結合上級要求、階段性活動、生產特點組織各種定期安全檢查;

15.1.4定期、階段性檢查要有組織、有目的、有計劃、有總結。

15.2隨機檢查

15.2.1項目安全檢查人員對管內實行經常性的檢查;

15.2.2檢查要有記錄。

15.3對安全檢查中發現的問題,應采取如下措施限期整改,并對結果進行驗收。

15.3.1責令立即改正;

15.3.2簽發安全通知書、指令書;

15.3.3通報、曝光;

15.3.4經濟處罰;

15.3.5停工整頓。

16事故管理

16.1各類事故管理,必須符合中華人民共和國國務院令第75號《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、中鐵程安[2004]86號《中國鐵路工程總公司勞動安全衛生監督管理規定(試行)》、中鐵九局集團公司安全生產管理辦法(試行)、鐵道部《鐵路行車事故處理規則》及《鐵路企業傷亡事故處理規則》等法規及規章的規定。

16.2事故范圍:行車事故、人身傷亡事故、機械設備事故;火災、爆炸事故,鍋爐、壓力容器事故、交通肇事事故、職業病及中毒事故。

16.3事故的報告

16.3.1發生各類事故時,均按事故報告規定及時上報。

16.3.2報告方式:事故發生后,事故單位負責人必須執行24小時報告制度,以最快方式將事故概況上報公司領導、主管部門和值班調度,再由主管部門及時轉報主管領導和上級主管部門。發生事故單位要保護好事故現場,因搶救傷員和防止事故擴大,需轉移現場物件時要作好記錄、標記或攝像拍照。

16.3.3項目的安全部門,應按規定及時上報月報表及總結。

16.4事故調查

16.4.1各類事故發生后,按事故管理權限調查處理,由上級組織負責調查的事故,應及時做好配合調查工作。

16.4.2事故調查組的職責

a)查明事故發生原因、發生過程和人員傷亡、物資設備損壞、經濟損失情況;

b)確定事故性質和責任;

c)提出事故處理意見和防范措施;

d)寫出事故調查報告。

16.4.3事故調查組有權向發生事故的單位、部門、人員調查有關情況,查閱、索取有關資料,任何單位、部門、人員不得拒絕。事故調查組提出的預防同類事故的防范措施,由發生事故的單位負責組織落實,上一級安全監督(監察)部門負責檢查落實情況。

16.5事故調查處理及結案

16.5.1輕傷事故、行車一般事故由公司負責處理結案,結案資料經公司審查報集團公司主管部門;

16.5.2多人負傷、重傷事故、行車險性事故由公司負責處理結案。結案報集團公司;

16.5.3死亡事故,行車重大、大事故,重大火災事故由集團公司調查結案。

上一級安全監督(監察)部門認為下一級報送的事故調查處理報告中事故經過、原因分析、處理意見有不妥之處時,有提出意見、建議、糾正的權力。

16.5.4道路交通、火災事故、中毒事故由事故發生單位配合公安、消防、防疫部門調查處理,將事故責任認定書和處理結果報公司安全質量部備案。

17安全例會制度

安全工作應及時召開各種會議,會議分為定期例會和不定期例會。

17.1定期例會

17.1.1項目每旬(或月)要召開會議,由項目經理主持,提出安全問題,找出安全重點,制定控制措施;

17.1.2施工班組要在每天布置工作會上,結合施工生產實際,落實安全工作的重點和防護措施。

17.2不定期例會

17.2.1交班會:項目發生行車一般事故、人身傷亡事故、重大隱患及安全管理工作出現滑坡時,由單位主管領導組織有關人員到公司交班,總結經驗教訓,制定具體防范措施;

17.2.2項目發生各類安全事故,應適時召開安全領導小組會議,由項目經理主持,會議應通報情況及事故調查報告,提出事故處理意見或決定;

17.2.3由主管部門不定期召開安全會議、現場會,傳達貫徹上級文電要求,部署階段性工作要求,總結交流經驗,樹立安全生產典型。

17.6.4各種安全例會內容要有詳細記錄,由安全專職人員填寫。

18建立安全生產獎懲制度

項目要建立安全獎罰機制,制定“安全生產獎懲規定”;安全獎罰堅持依法執行的原則,堅持精神鼓勵與物資獎勵相結合,以教育為主、處罰為輔的原則。對在施工生產安全工作中有成績的單位、個人給予表獎,對違法違章違紀以至發生各類隱患、險情、事故的責任人給予經濟處罰和行政處分,直至依法追究刑事責任。

19實行“安全標準工地建設”評比工作

“安全標準工地建設”工作是搞好施工生產各項安全工作的有效措施、良好載體和可靠途徑。集團公司制定的“安全標準工地建設管理辦法”對施工工地的各項安全工作規定了明確的要求,項目在施工生產中要認真遵照執行。項目定期安全檢查,應認真執行該辦法,按照檢查評比的內容,量化安全工作標準,測量評價安全工作績效。

20本辦法與國家及上級頒布的有關法律、規則、命令、規定相抵觸時,按國家及上級頒布的有關規定執行。

篇2:建設項目職業安全衛生三同時管理制度

為進一步貫徹落實安全生產法、河北省人民政府《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》的通知,結合企業具體情況,對生產建設項目(工程)職業安全衛生的管理特制定本制度。

1、生產性建設工程項目,包括新建、改建、擴建工程項目,必須符合國家職業安全與衛生方面的有關法規、標準的規定。建設項目中職業安全衛生技術措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

2、建設項目組織單位應對承擔建設項目設計、施工單位提出具體的要求,確保建設項目的設計、施工符合國家職業安全方面的有關規定。并在可行性研究、初步設計審查和竣工驗收前,向安全主管部門提供有關文件、資料,辦理審批手續。

3、建設項目可行性研究、初步設計應有安全專篇,必須嚴格遵守有關安全生產的法律、法規和標準,可行性研究報告出來后,應進行建設項目的安全預評價,并由專家組審查,安全監督管理局審批通過備案。

危險化學品項目,建設項目選址時,建設單位應當對建設項目進行安全論證并進行安全評價。報送安全生產監督管理部門進行審查。

危險化學品項目,建設單位應依據安全預評價報告編制安全設施設計。報送安全生產監督管理部門進行審查。

4、建設項目安全設施,安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目安全“三同時”,有以下要求

1建設項目設計單位在編制項目設計文件時,應同時編制安全設施的設計文件;

2編制建設項目投資計劃和財務計劃時,應將安全設施所需投資一并納入計劃,同時編制;

3報主管部門批準的建設項目,在報批時,應同時報送安全設施文件;

4建設項目施工的單位嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工;

5在生產設備調試階段,同時對安全設施進行調試和考核,對其效果做出評價;

6建設項目預驗收時,同時對安全設施進行驗收;

建設單位在建設項目竣工、試生產正常后進行安全驗收評價,報送安全生產監督管理部門進行審查。

6、職責

6、1工程管理部門

6、1、1負責建設項目的開發立項和上報審批。

6、1、2負責建設項目資金使用計劃下達。

6、1、3負責建設項目可行性研究和安全設施設計審查。

6、1、4負責建設項目的施工組織。

6、1、5負責建設項目的工程竣工驗收。

6、2安全管理部門

6、2、1負責建設項目的職業健康安全評價(安全預評價、安全驗收評價)。

6、2、2負責職業健康安全設施“三同時”監督、檢查。

6、3各單位

6、3、1則對驗收評價提供評價的相關資料。

7管理內容和要求

7、1建設項目立項階段:工程管理部門根據建設項目的性質、規模、廠址等有關資料編制《項目建議書》并符合國家衛生防護距離要求

7、2建設項目可行性研究階段

7、2、1工程管理部門委托設計院編制建設項目《可行性研究報告書》,報告書中必須有職業健康安全篇。

7、2、2《可行性研究報告書》完成后由工程管理部門立即通過招標或委托方式,選擇具有評估資質的評價單位對建設項目進行安全預評價,編制報告書,報安全生產監督管理部門審批。

7、3建設項目初步設計階段

7、3、1設計部門在建設項目初步設計編制中必須有安全設施設計,安全設施設計必須符合安全預評價所確定的各項安全措施、投資概算及其它法律、法規、標準要求。

7、3、2建設項目初步設計審查前,工程管理部門向安全管理部門提供初步設計、安全設施設計文件,由安全管理部門報安全生產監督管理部門審批,并辦理《建設項目勞動安全衛生初步設計審批表》。

7、3、3工程管理部門組織相關部門對初步設計進行審查,提出審查意見。

7、4建設項目施工階段

7、4、1招標,選擇具有資質的施工單位進行項目的施工建設。

7、4、2工程管理部門下達資金使用計劃,制定施工計劃,安排工程進度。

7、4、3施工單位必須按圖施工,需變更安全設施設計的,必須征求安全管理部門同意。

7、5建設項目竣工驗收和試生產

7、5、1工程管理部門組織建設項目工程竣工驗收,職業健康安全設施應與主體工程同時進行驗收。

7、5、2建設項目建成后,工程管理部門立即通過招標或委托方式,選擇具有評估資質的評價單位對建設項目進行安全驗收評價,編制報告書,報安全生產監督管理部門審批。

7、5、3建設項目建成后生產單位編制建設工程竣工報告,報安全處,由安全管理部門報安全生產監察部門審批。

8、“三同時”管理與考核

(1)安全管理部門是企業職業安全衛生專業管理部門。負責企業“三同時”管理工作的監督與考核。

(2)未按規定向專業管理部門呈報可行性研究報告、安全設施設計、扣責任單位月獎的1—5%。

(3)因資料不能及時匯總上報,而影響“三同時”驗收時扣責任單位月獎的1—5%。

(4)未按規定向有關管理部門呈報建設工程竣工報告,扣責任單位月獎的1—2%。

(5)未按規定沒有對建設工程進行安全預評價、安全驗收評價扣,扣責任單位月獎的5—10%。

篇3:職業安全衛生管理體系咨詢程序

職業安全衛生管理體系咨詢程序和內容

步驟一:標準宣貫

咨詢組對被咨詢企業(以下簡稱“企業”)的領導層、管理層和骨干層進行集中動員和培訓,主要內容包括:

職業安全衛生管理體系標準(OSHMS試行標準)的產生發展和現狀

企業建立和推行職業安全衛生管理體系標準的意義

職業安全衛生管理體系標準的基本內容、特點和運行模式

職業安全衛生管理體系標準、ISO14000標準與ISO9000標準的相互關系

建立職業安全衛生管理體系的基本過程和重點、難點

各部門和各級領導在建立和實施職業安全衛生管理體系中的職責

步驟二:內審員培訓

對企業選定的內審員進行系統培訓,包括:

職業安全衛生管理體系標準講解及練習

審核程序講解

審核技巧、方法、要求、案例練習

復習及考試(考試合格者頒發內審員合格證書)

步驟三:初始狀態評審指導

咨詢組向企業體系建立工作小組講解初始狀態評審的內容方法并與工作小組一起對企業進行初始狀態評審,主要內容包括:

辯識組織活動、產品或服務中的危險源,進行風險評價分級

明確適用于組織的職業安全衛生法律、法規和其他要求

評價組織對于職業安全衛生法律、法規的遵循情況

評審過去的事故經驗、賠償經驗、失敗結果和有關職業安全衛生方面的評價

評價投入到職業安全衛生管理的現存資源的作用和效率

識別現存管理體系與標準之間的差距

步驟四:職業安全衛生管理體系策劃

根據初始狀態評審的結果對職業安全衛生管理體系的關鍵要素進行策劃

確定職業安全衛生管理組織機構和職責

確定職業安全衛生方針、重大危險源分級、制定職業安全衛生目標和指標、職業安全衛生管理方案

步驟五:體系文件編寫指導

咨詢組對企業文件編寫小組講解如何編寫職業安全衛生管理體系文件

講解職業安全衛管理體系文件的基本要求和內容,手冊,程序文件編寫的內容和方法

實例分析和討論

步驟六:文件評審及修改

文件編寫小組通過咨詢師的指導進行文件編寫。在完成第一稿文件后,咨詢師將會在預定的時間內對文件初稿進行修改,并提交文件修改意見,與企業有關人員進行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業領導和咨詢委員會進行審定并定稿。

步驟七:體系開始試運行

文件定稿后企業最高領導者正式發布文件,體系開始進入試運行階段。企業在咨詢師指導下,對各部門各級人員進行職業安全衛生管理體系和文件相關內容的培訓。各部門根據文件要求進行體系試運行,同時做好運行記錄。

步驟八:內審指導及協助整改

體系通過三個月左右的試運行后,咨詢師指企業內審員制定內部審核計劃并實施內審。

內審結果將提交管理層。在認證審核前應至少做兩次內審。對內審中發現的問題,企業在咨詢師指導下進行整改。

步驟九:管理評審

根據內審結果和文件的要求,企業進行管理評審。管理評審應由最高管理者主持,對體系的有效性和充分性進行評審,提出改進意見,使得企業職業安全衛生管理體系不斷完善。

步驟十:模擬審核和認證準備

咨詢委員會將組織模擬審核小組,按照認證機構的審核程序和要求對企業職業安全衛生管理體系進行全面審核,盡可能找出體系中的問題,同時提出整改意見。根據模擬審核的結果,協助企業做認證審核前期的有關工作,使認證審核能夠順利通過。