為貫徹落實(shí)上級(jí)政府的相關(guān)要求,結(jié)合我縣公共場(chǎng)所舉辦各種慶典、節(jié)會(huì)、比賽等群體性文化、體育、商貿(mào)活動(dòng)日趨增多等實(shí)際情況,針對(duì)在我縣境內(nèi)公共場(chǎng)所可能發(fā)生的各類安全事故,特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

(一)目的

1、貫徹“預(yù)防為主”的方針,建立全縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援體系及應(yīng)急事件組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮系統(tǒng),形成防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、高效安全、協(xié)調(diào)一致的公共場(chǎng)所應(yīng)急事件處置保障體系;

2、積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的公共場(chǎng)所應(yīng)急事件,及時(shí)采取針對(duì)性措施,高效、有序地組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),以人為本,最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)工作原則

本預(yù)案遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、立足現(xiàn)實(shí)、就近保障、平戰(zhàn)結(jié)合等原則。

1、以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少公共場(chǎng)所安全事故造成的重大人員傷亡。

2、依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,與相關(guān)政策相銜接,與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合;要按照有關(guān)程序制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案;要依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)政府部門、武警、企事業(yè)單位以及各種社會(huì)力量及時(shí)進(jìn)行援救,對(duì)施救場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員、進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)我縣的實(shí)際情況設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和人員,形成科學(xué)合理的管理層級(jí),降低管理環(huán)節(jié),提高公共場(chǎng)所安全事故救援工作效率,形成靈活快速的應(yīng)急反應(yīng)能力。

5、立足現(xiàn)實(shí)。依照我縣現(xiàn)有的公共場(chǎng)所安全事故救援能力,依托公安機(jī)關(guān)、相關(guān)的企、事業(yè)單位和社會(huì)的救助力量,最大限度地滿足公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援需求。

6、就近保障。在公共場(chǎng)所安全事故救援過程中,按照臨時(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的救援方案,根據(jù)全縣救助力量分布情況,采取就近原則,迅速組織力量,確保在應(yīng)急情況下以最快的速度搶救人員。

7、平戰(zhàn)結(jié)合。要貫徹預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立健全公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn),并定期進(jìn)行演練、演習(xí)。

(三)編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《國(guó)務(wù)院娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大事故責(zé)任追究制度》、《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》、《湖南省公共聚集場(chǎng)所重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

(四)現(xiàn)狀

1、近幾年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,旅游業(yè)的不斷壯大,人民群眾的文化生活日益豐富,各種大型娛樂、文化、商貿(mào)、體育活動(dòng)越來(lái)越多。然而受場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、經(jīng)營(yíng)者追求經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響,安全隱患仍然存在。

2、隨著企業(yè)的改制,職工下崗人員的增多,和一些西方不良文化的影響,許多不穩(wěn)定因素隨時(shí)可能在公共場(chǎng)所誘發(fā)重大安全事故。

3、隨著我縣第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,娛樂服務(wù)場(chǎng)所注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理,場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)重超員、不按安全規(guī)程操作等問題嚴(yán)重存在,可能引發(fā)重大安全事故。

4、隨著城市建設(shè)的發(fā)展,城市內(nèi)房屋拆遷增多,加上城市舊房、危房問題突出,不可預(yù)料的情況隨時(shí)可能發(fā)生,事故隱患嚴(yán)重。

針對(duì)以上諸多問題的存在,特制定本預(yù)案,一旦在公共場(chǎng)所發(fā)生重大安全事故,能積極應(yīng)對(duì),有效組織處置救援。

(五)適用范圍

1、本預(yù)案適用于縣政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

2、公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

3、凡在娛樂服務(wù)場(chǎng)所、影劇院、公園(含其它群眾休閑場(chǎng)地)、車站、碼頭、廣場(chǎng)、商場(chǎng)(含其他購(gòu)物中心、超市等)以及街道、社區(qū)等公共場(chǎng)所和地方,因忽視安全等原因而突然發(fā)生的建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓騷亂等情況,可能導(dǎo)致人員遇險(xiǎn)、傷亡,需外部力量干預(yù)才能避免或減輕生命和財(cái)產(chǎn)損失的事件,為本預(yù)案所稱的安全事故。

二、應(yīng)急組織

(一)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援總指揮部組成及職責(zé)

1、總指揮部組成

(1)總指揮部由總指揮一名、第一副總指揮一名、副總指揮若干名、協(xié)調(diào)人一名、新聞發(fā)言人一名和信息處理組、救援情況動(dòng)態(tài)組、新聞發(fā)布組、后勤保障組等組成。

(2)總指揮由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第一副總指揮由縣人民政府辦公室主任擔(dān)任。其他副總指揮由縣人民政府相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

協(xié)調(diào)人由縣人民政府辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)指揮部各小組之間協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息匯總報(bào)告和指揮部指令傳達(dá)。新聞發(fā)言人由縣人民政府新聞辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的對(duì)外新聞發(fā)布。

總指揮部設(shè)在縣人民政府辦公室。

2、總指揮部職責(zé):組織實(shí)施本預(yù)案;組織、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事件處置;對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào),并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮;采取應(yīng)急行動(dòng),高效組織救援、處置;組織邊區(qū)救助,調(diào)動(dòng)所需人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作;對(duì)相關(guān)應(yīng)急事件做出決策,并下達(dá)指令;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)與效果,經(jīng)科學(xué)估評(píng)后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案;負(fù)責(zé)往來(lái)信息的記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布;指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理工作。

3、總指揮部各工作組組成和職責(zé)

(1)信息處理組

成員:由縣人民政府辦公室牽頭,縣人民政府主要職能部門參與。

職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、核實(shí)和匯總,并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布區(qū)域警告。承辦總指揮部應(yīng)急反應(yīng)指令下達(dá)、記錄和督查工作。

(2)救援情況動(dòng)態(tài)組

成員:按應(yīng)急事件種類,由縣人民政府相關(guān)職能單位及有關(guān)專家和專業(yè)人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、判斷,評(píng)估公共場(chǎng)所應(yīng)急行動(dòng)效果,提出意見和建議。對(duì)處置救援行動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo),并為重大處置救援行動(dòng)的決策提供可靠的參謀意見。

(3)新聞發(fā)布組

成員:縣政府

職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和媒體采訪接待工作。

(4)后勤保障組

成員:縣財(cái)政局及縣電力、通迅、自來(lái)水、醫(yī)療救護(hù)等部門和單位。

職責(zé):保障應(yīng)急救援處置必須的經(jīng)費(fèi),保障應(yīng)急救援處置的照明、水及通信暢通和信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,提供救援醫(yī)療條件。

(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、第一副總指揮、其他副總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息處理組、后勤保障組組成。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部派出應(yīng)急行動(dòng)組、緊急救援組、警戒警備組、善后處理組等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)總指揮由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任;第一副總指揮由縣政府副縣長(zhǎng)或辦公室主任擔(dān)任;其他副總指揮由縣政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé):受總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行總指揮部指令;負(fù)責(zé)求援工作現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮和協(xié)調(diào);具體實(shí)施處置救援行動(dòng),并指導(dǎo)單位、組織自救、互救;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制,維護(hù)交通秩序;負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視;報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)方案實(shí)施效果做出初步評(píng)估,提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見或結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的建議;負(fù)責(zé)清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,并做好善后工作;當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生急劇變化時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮的各組組成和職責(zé)

(1)信息處理組

成員:縣政府辦公室

職責(zé):負(fù)責(zé)信息接收、核實(shí)和匯總,按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)報(bào)告、上報(bào)和通報(bào),傳達(dá)上級(jí)指令,反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。

(2)應(yīng)急行動(dòng)組

成員:根據(jù)公共場(chǎng)所應(yīng)急事件的種類,由縣相關(guān)成員單位組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等

(3)緊急救援組

成員:根據(jù)應(yīng)急事件種類,由縣主要成員單位及專業(yè)人員組成。

職責(zé):對(duì)出現(xiàn)的緊急重大險(xiǎn)情,對(duì)涉險(xiǎn)人員及重要物資進(jìn)行有效救援的后備力量。

(4)警戒警備組

成員:主要由縣公安局等部門組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)及周圍的管制以及社會(huì)面控制和治安秩序維護(hù)。

(5)后勤保障組

成員:由縣財(cái)政及電力、通迅、自來(lái)水、醫(yī)療救護(hù)、飲食服務(wù)等單位組成。

職責(zé):保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮部之間、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與救援現(xiàn)場(chǎng)之間的應(yīng)急通信暢通、信息暢通和信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)信息;提供交通、通信指揮部供電、照明等;負(fù)責(zé)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作人員的餐飲和休息場(chǎng)所。

(6)善后處理組

成員:視應(yīng)急事件處置需要,由縣相關(guān)職能單位組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員安置,受傷人員救治及死亡人員家屬按撫,環(huán)境評(píng)估,索賠取證,事故調(diào)查,以及各種救援力量和器材整修、補(bǔ)充和重新配備等工作。

(7)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成,可根據(jù)應(yīng)急事件實(shí)際需要作相應(yīng)調(diào)整。

(三)公共場(chǎng)所安全事故處置救援各成員單位及職責(zé)

1、縣公安局:組織擬訂全縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮和協(xié)調(diào)對(duì)重大坍塌等事故的救援處置,并提供必要的搜救人力資源和技術(shù)支持;協(xié)調(diào)調(diào)用、利用事故區(qū)域的其他單位、人員參與搜救;負(fù)責(zé)重大搜救活動(dòng)的道路交通控制;負(fù)責(zé)警戒區(qū)域的社會(huì)面控制及其它安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)對(duì)重大責(zé)任事故罪的調(diào)查偵查。

2、縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作及現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療援助。

3、縣文化局、縣體育局:縣文化局負(fù)責(zé)娛樂場(chǎng)所日常管理,兩部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大型群眾文化、體育、商貿(mào)活動(dòng)依法并安全承辦,做好舉辦單位、組織、法人和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人的聯(lián)系工作;

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)預(yù)警處理原則

預(yù)警處理應(yīng)遵循速度、質(zhì)量、效應(yīng)的原則。

(二)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、利用110電話報(bào)警系統(tǒng),接受來(lái)自場(chǎng)所、單位、設(shè)施、有關(guān)情況目擊者、知情人的報(bào)告,接警后,及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行核實(shí),將所需要的應(yīng)急援救信息進(jìn)行分析,并按程序反饋至縣指揮中心;

2、縣政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)告;

3、相鄰縣市情況通報(bào);

4、新聞媒體獲悉;

5、其他途徑。

(三)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

建立信息管理數(shù)據(jù)庫(kù):1、各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;2、全縣主要公共聚集場(chǎng)所所在的位置、設(shè)施、建筑平面設(shè)計(jì)圖;3、大型群眾性文化、商貿(mào)、體育活動(dòng)舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員數(shù)量等;

(四)預(yù)警支持系統(tǒng)

1、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的公共場(chǎng)所安全應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與市及相鄰縣市公共場(chǎng)所安全應(yīng)急救援中心間的信息資源共享。

2、建立資源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)公共場(chǎng)所安全應(yīng)急救援體系的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍的人員、設(shè)施、裝備、物資及專家進(jìn)行有效的管理。

(五)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

1、預(yù)警級(jí)別的確定原則

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào)查程序,以及我省相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況將公共安全事故分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)預(yù)警,顏色依次為蘭色、黃色、橙色和紅色。

2、預(yù)警信息確認(rèn)和發(fā)布程序

(1)值班員接到險(xiǎn)情或事故預(yù)警報(bào)告時(shí),及時(shí)了解事故場(chǎng)所基本情況和求助要求;

(2)值班員將核實(shí)無(wú)誤的公共場(chǎng)所安全事故預(yù)警信息迅速逐級(jí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),直到報(bào)告縣人民政府,縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按公共場(chǎng)所事故應(yīng)急事件等級(jí)評(píng)估事故預(yù)警級(jí)別;

(3)縣人民政府確定事故預(yù)警級(jí)別后,決定是否由政府新聞辦向社會(huì)發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急反應(yīng)總體目標(biāo)

1、盡可能減低事故一旦出現(xiàn)時(shí)的人員傷亡規(guī)模;

2、盡可能避免事故一旦出現(xiàn)時(shí)引發(fā)的燃爆危情;

3、盡可能減輕事故一旦出現(xiàn)時(shí)的環(huán)境污染程度;

4、盡可能推遲事故一旦出現(xiàn)時(shí)的后果擴(kuò)散時(shí)間;

(二)應(yīng)急事件等級(jí)

1、一般應(yīng)急事件:3人以下(含本數(shù),下同)受困遇危待救或已造成1人死亡的應(yīng)急事件。

2、較重應(yīng)急事件:6人以下受困遇危待救或已造成3人死亡的應(yīng)急事件。

3、嚴(yán)重應(yīng)急事件:10人以下受困遇危待救或已造成8人死亡的應(yīng)急事件。

4、特別嚴(yán)重應(yīng)急事件:20人以下受困遇危待救或已造成10人以上死亡的應(yīng)急事件。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

1、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重等級(jí)(III級(jí))以上的應(yīng)急事件或應(yīng)急事件雖未達(dá)到上述等級(jí),但受到社會(huì)、媒體特別關(guān)注或關(guān)系我縣聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定,或由市政府等上級(jí)單位指定處理的應(yīng)急事件,啟動(dòng)本預(yù)案。

(四)應(yīng)急預(yù)案結(jié)束條件

1、場(chǎng)地、設(shè)施和人員等遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境;

2、難情已得到有效控制或清除;

3、經(jīng)全力救助無(wú)結(jié)果,并經(jīng)科學(xué)評(píng)估后認(rèn)定進(jìn)一步的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)已無(wú)必要。

(五)應(yīng)急處置

1、應(yīng)急救援值班要求:要求在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立24小時(shí)值班接警制度,并及時(shí)、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)各種信息和指令。

2、應(yīng)急反應(yīng)

(1)值班員接到險(xiǎn)情或事故報(bào)警信息后,以最快的速度進(jìn)行核實(shí),并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),并提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議。

(2)縣政府根據(jù)應(yīng)急事件可能造成的后果確定需要啟動(dòng)本預(yù)案后,下達(dá)啟動(dòng)指令。值班員負(fù)責(zé)通知相關(guān)成員單位及人員迅速到達(dá)指定地點(diǎn),并建立處置救援臨時(shí)指揮中心。

(3)預(yù)案啟動(dòng)后,總指揮部成立,并確定由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

(4)建立與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急通訊渠道。指導(dǎo)事故場(chǎng)所、設(shè)施合理使用通信設(shè)備或選用事故地其他單位、設(shè)施的通信設(shè)備,構(gòu)建臨時(shí)應(yīng)急通信渠道,保障指揮機(jī)構(gòu)與事故場(chǎng)所、設(shè)施的通信暢通。

(5)總指揮部救援情況動(dòng)態(tài)組對(duì)應(yīng)急事件作進(jìn)一步了解,對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行分析評(píng)估,提出實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)方案。

(6)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)場(chǎng)地全力開展處置救援,并按就近、快速的原則調(diào)用救援資源,按應(yīng)急反應(yīng)方案,組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。

(7)現(xiàn)場(chǎng)指揮部隨時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)方案落實(shí)情況和救援或排險(xiǎn)的效果報(bào)告總指揮部,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件發(fā)展態(tài)勢(shì)做出判斷和提出進(jìn)一步應(yīng)急反應(yīng)的建議。

(8)總指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告信息作進(jìn)一步評(píng)估,如應(yīng)急事件已符合本預(yù)案結(jié)束條件時(shí),由總指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

(9)應(yīng)急反應(yīng)措施的效果不佳或無(wú)效,應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施,按步驟進(jìn)行。

(10)如發(fā)現(xiàn)重要的新消息和最新線索,應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)需要重新開始時(shí),總指揮部應(yīng)重新調(diào)集救援力量。

(11)宣布應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,總指揮部對(duì)善后處理作原則性的指導(dǎo)。

(12)總指揮部信息處理組對(duì)整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進(jìn)行記錄、匯總、上報(bào)、通報(bào)。

(13)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,要對(duì)應(yīng)急事件的應(yīng)急處置進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,編寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)市人民政府及相關(guān)市局部門,并通報(bào)相關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(六)應(yīng)急通信系統(tǒng)

1、應(yīng)急通信保障

(1)縣救援中心值班室配置專線電話并配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保全天候值班和信息暢通;

(2)利用郵電公用通訊網(wǎng)、無(wú)線通訊網(wǎng),保障縣救援中心值班室與各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動(dòng);

五、后期處置

(一)善后處置

1、啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)后,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部視應(yīng)急事件處置需要,由相關(guān)單位成員組成善后處理組,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬按撫、環(huán)境評(píng)估、索賠取證、事故調(diào)查,以及各種救援力量和器材整修、補(bǔ)充和重新配備等工作。

2、宣布應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,總指揮部對(duì)善后處理作原則性的指導(dǎo)。

(二)重大事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見

應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,總指揮部信息處理組對(duì)整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進(jìn)行記錄、匯總,并組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對(duì)事故原因進(jìn)行分析,編寫《事故調(diào)查報(bào)告》經(jīng)總指揮長(zhǎng)簽發(fā)后上報(bào)。

篇2:公共場(chǎng)所滅火疏散應(yīng)急預(yù)案

1、如出現(xiàn)火災(zāi)等突發(fā)事件,要按事件的大小來(lái)處理。2、如事小,馬上使用滅火器把火種撲滅,然后開門、開窗,讓房間通風(fēng)換氣。3、如事大,立即撥打119或110報(bào)警,然后疏散全部人員,讓他們從安全門離開,并使用滅火器應(yīng)急。場(chǎng)所消防安全管理制度1、該店的宗旨就是積極配合有關(guān)部門的管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行管理?xiàng)l例。2、安放滅火器在方便使用的地方,按規(guī)定按時(shí)檢查和更換。3、服務(wù)人員應(yīng)懂得操作滅火器。4、安放1盞應(yīng)急燈,以備停電可以應(yīng)急。5、如發(fā)生火災(zāi)或突發(fā)事件,立刻撥打119或110電話報(bào)警,即刻疏散全部人員。

篇3:灣麗酒店公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

麗灣酒店公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)調(diào)查、處理本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,查清事件原因,減少對(duì)人體健康造成的損害,保障酒店各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作的正常運(yùn)行,結(jié)合本酒店實(shí)際,特制定突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)防方案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大員工的自我防范意識(shí)。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在本單位蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體員工的防范意識(shí)和公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為危害健康的為切實(shí)防止突發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件的發(fā)生,特建立本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng):z

副組長(zhǎng):z

成員:z。

該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查酒店各部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作,保證防控工作高效、有序進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(酒店辦公室),負(fù)責(zé)日常工作。

四、報(bào)告制度

為了準(zhǔn)確及時(shí)掌握疫情信息,酒店建立預(yù)警報(bào)告制度,實(shí)行每日?qǐng)?bào)告。誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),各部門、各班組每日對(duì)員工和賓客的健康狀況進(jìn)行檢測(cè),逐級(jí)匯報(bào)。最后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總向上級(jí)部門報(bào)告。

嚴(yán)格實(shí)行首見報(bào)告制度。各崗位員工應(yīng)密切關(guān)注同事和賓客的身體狀況,發(fā)現(xiàn)類似病狀時(shí),與病人接觸的第一位員工應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后立即向相關(guān)行政部門報(bào)告。在報(bào)告至送醫(yī)這段時(shí)間內(nèi),酒店采取臨時(shí)應(yīng)急措施,對(duì)疑似病人實(shí)行有效隔離,封閉其入住的房間和滯留的區(qū)域。然后協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理和救治工作。

當(dāng)本酒店發(fā)生以下突發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。①生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒;②公共用品用具和衛(wèi)生設(shè)施遭受污染所致的傳染性疾病和皮膚病;③因使用化妝品所致的毀容、脫發(fā)及皮膚病(包括過敏性皮炎及各種皮膚損傷);④意外事故所致的:氯氣中毒、C0中毒(包括煤氣中毒)、C02中毒、紅眼病(指游泳池引起的流行性結(jié)膜炎)等中毒事件。

發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即停止相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)搶救中毒人員(事件病人),并負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

四、積極配合衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查,控制事故蔓延。

五、消毒和防護(hù)工作

各部門大力進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作。清除垃圾污物和衛(wèi)生死角。并在日常工作中依據(jù)防疫工作要求,進(jìn)一步完善衛(wèi)生操作程序,嚴(yán)格按程序操作。對(duì)下列場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消毒:客人集中活動(dòng)的場(chǎng)所(客房、餐廳、迪廳、電梯轎廂、公共衛(wèi)生間);員工集中地地方(休息區(qū)域、更衣室)。同時(shí)對(duì)客人使用過的用具(餐具、待洗衣物和棉織品、垃圾等)也要進(jìn)行有效地消毒處理。而對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中經(jīng)常被觸摸的部件則要安排專人做經(jīng)常性的徹底消毒。各部門對(duì)日常的消毒工作要有詳盡的記錄。

對(duì)各場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定時(shí)的通風(fēng)。清掃客房時(shí),應(yīng)將門、窗全部打開通風(fēng)15分鐘以上。工程部對(duì)所有的空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)作全面檢查,必要時(shí)對(duì)送風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒。

前廳部建立《賓客健康狀況登記表》制度。根據(jù)排房情況,將來(lái)自疫區(qū)的客人安排在相對(duì)集中地區(qū)域,保持客史資料的完整和有效。客房部對(duì)相對(duì)集中地區(qū)域加強(qiáng)消毒、通風(fēng)。餐飲部向就餐的賓客建議采用分食制。

各部門依據(jù)各自的實(shí)際情況,分別制定部門的防控工作方案。在本預(yù)案和部門方案的指導(dǎo)下展開具體工作。

六、宣傳教育

各部門加強(qiáng)對(duì)員工的防疫知識(shí)宣傳教育工作。教導(dǎo)員工全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)傳染性流行性疾病,掌握必要的理論知識(shí)。認(rèn)真做好日常對(duì)客服務(wù)工作,注意個(gè)人健康狀況,做好預(yù)防為先。出現(xiàn)突發(fā)和緊急情況,全體員工要情緒穩(wěn)定,不緊張,不恐慌,具有全局觀念,服從有關(guān)部門安排。

七、總結(jié)上報(bào)

衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作結(jié)束后,及時(shí)撰寫寫本單位事件總結(jié)報(bào)告,并上報(bào)有關(guān)單位和存檔備案。