第一章總則

第一條為了制裁安全生產違法行為,規范安全生產行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規的規定,制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為(以下統稱安全生產違法行為)實施行政處罰,適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法,對煤礦、煤礦安全生產中介機構等生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰。

有關法律、行政法規對安全生產違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規定的,依照其規定。

第三條對安全生產違法行為實施行政處罰,應當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構(以下統稱安全監管監察部門)及其行政執法人員實施行政處罰,必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第四條生產經營單位及其有關人員對安全監管監察部門給予的行政處罰,依法享有陳述權、申辯權和聽證權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權依法申請國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產違法行為行政處罰的種類:

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;

(四)沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備;

(五)責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工;

(六)暫扣或者吊銷有關許可證,暫停或者撤銷有關執業資格、崗位證書;

(七)關閉;

(八)拘留;

(九)安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

法律、行政法規將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場處理措施的除外。

第六條縣級以上安全監管監察部門應當按照本章的規定,在各自的職責范圍內對安全生產違法行為行政處罰行使管轄權。

安全生產違法行為的行政處罰,由安全生產違法行為發生地的縣級以上安全監管監察部門管轄。中央企業及其所屬企業、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰,由安全生產違法行為發生地的設區的市級以上安全監管監察部門管轄。

暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰,由發證機關決定。其中,暫扣有關許可證和暫停有關執業資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

給予關閉的行政處罰,由縣級以上安全監管監察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

給予拘留的行政處罰,由縣級以上安全監管監察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規定決定。

第七條兩個以上安全監管監察部門因行政處罰管轄權發生爭議的,由其共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產違法行為,安全監管監察部門應當受理;發現不屬于自己管轄的,應當及時移送有管轄權的部門。

受移送的安全監管監察部門對管轄權有異議的,應當報請共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第九條安全生產違法行為構成犯罪的,安全監管監察部門應當將案件移送司法機關,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的,由安全監管監察部門管轄。

第十條上級安全監管監察部門可以直接查處下級安全監管監察部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監管監察部門管轄。

下級安全監管監察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監管監察部門管轄。

第十一條上級安全監管監察部門有權對下級安全監管監察部門違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監管監察部門根據需要,可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內,以委托的安全監管監察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監管監察部門應當監督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產行政執法人員在執行公務時,必須出示省級以上安全生產監督管理部門或者縣級以上地方人民政府統一制作的有效行政執法證件。其中對煤礦進行安全監察,必須出示國家安全生產監督管理總局統一制作的煤礦安全監察員證。

第十四條安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查時發現生產經營單位存在事故隱患的,應當按照下列規定采取現場處理措施:

(一)能夠立即排除的,應當責令立即排除;

(二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域撤出作業人員,并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用,限期排除隱患。

隱患排除后,經安全監管監察部門審查同意,方可恢復生產經營和使用。

本條第一款第(二)項規定的責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月;法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第十五條對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材,安全監管監察部門應當依法予以查封或者扣押,并在15日內按照下列規定作出處理決定:

(一)能夠修理、更換的,責令予以修理、更換;不能修理、更換的,不準使用;

(二)依法采取其他行政強制措施或者現場處理措施;

(三)依法給予行政處罰;

(四)經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業標準的,解除查封或者扣押。

實施查封、扣押,應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區,或者不及時查封、扣押可能影響案件查處,或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的,可以先行實施查封、扣押,并在48小時內補辦查封、扣押決定書,送達當事人。

第十六條生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的,應當在規定限期內完成。因不可抗力無法在規定限期內完成的,應當在進行整改或者治理的同時,于限期屆滿前10日內提出書面延期申請,安全監管監察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。

生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監管監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查,填寫復查意見書,由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監管監察部門應當依法給予行政處罰。

第十七條安全監管監察部門在作出行政處罰決定前,應當填寫行政處罰告知書,告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據,以及當事人依法享有的權利,并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯,或者依法提出聽證要求,逾期視為放棄上述權利。

第十八條安全監管監察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,安全監管監察部門應當采納。

安全監管監察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監管監察部門對安全生產違法行為實施行政處罰,應當符合法定程序,制作行政執法文書。

第一節簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據,對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產行政執法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定,應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告,并在5日內報所屬安全監管監察部門備案。

第二節一般程序

第二十二條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外,安全監管監察部門發現生產經營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的,應當予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進行調查,收集有關證據。對確需立即查處的安全生產違法行為,可以先行調查取證,并在5日內補辦立案手續。

第二十三條對已經立案的案件,由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產行政執法人員進行調查。

有下列情形之一的,承辦案件的安全生產行政執法人員應當回避:

(一)本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;

(三)與本人有其他利害關系,可能影響案件的公正處理的。

安全生產行政執法人員的回避,由派出其進行調查的安全監管監察部門的負責人決定。進行調查的安全監管監察部門負責人的回避,由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前,承辦案件的安全生產行政執法人員不得擅自停止對案件的調查。

第二十四條進行案件調查時,安全生產行政執法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產行政執法人員的詢問,并協助調查或者檢查,不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況,并由被詢問人、被檢查單位和安全生產行政執法人員簽名或者蓋章;被詢問人、被檢查單位要求補正的,應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,安全生產行政執法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產行政執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始憑證確有困難的,可以復制,復制件應當注明“經核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所,并由出具證據的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產行政執法人員在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經本單位負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7日內作出處理決定:

(一)違法事實成立依法應當沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收;依法應當扣留或者封存的,予以扣留或者封存;

(二)違法事實不成立,或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的,解除登記保存。

第二十七條安全生產行政執法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時,應當通知當事人到場,制作勘驗筆錄,并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的,可以邀請在場的其他人員作證,并在勘驗筆錄中注明;也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后,再進行勘驗檢查。

第二十八條案件調查終結后,負責承辦案件的安全生產行政執法人員應當填寫案件處理呈批表,連同有關證據材料一并報本部門負責人審批。

安全監管監察部門負責人應當及時對案件調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出以下決定:

(一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立,不得給予行政處罰;

(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

對嚴重安全生產違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的,應當由安全監管監察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址或者住址;

(二)違法事實和證據;

(三)行政處罰的種類和依據;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的安全監管監察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監管監察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,安全監管監察部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人:

(一)送達必須有送達回執,由受送達人在送達回執上注明收到日期,簽名或者蓋章;

(二)送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的,本人不在交他的同住成年家屬簽收,并在行政處罰決定書送達回執的備注欄內注明與受送達人的關系;

(三)受送達人是法人或者其他組織的,應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收;

(四)受送達人指定代收人的,交代收人簽收并注明受當事人委托的情況;

(五)直接送達確有困難的,可以掛號郵寄送達,也可以委托當地安全監管監察部門代為送達,代為送達的安全監管監察部門收到文書后,必須立即交受送達人簽收;

(六)當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場,注明情況,在行政處罰決定書送達回執上注明拒收的事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,將文書留在當事人的收發部門或者住所,即視為送達;

(七)受送達人下落不明,或者用以上方式無法送達的,可以公告送達,自公告發布之日起經過60日,即視為送達。公告送達,應當在案卷中注明原因和經過。

安全監管監察部門送達其他行政處罰執法文書,按照前款規定辦理。

第三十一條行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經安全監管監察部門負責人同意,可以延長,但不得超過90日;特殊情況需進一步延長的,應當經上一級安全監管監察部門批準,可延長至180日。

第三節聽證程序

第三十二條安全監管監察部門作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格、崗位證書或者較大數額罰款的行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,安全監管監察部門應當組織聽證,不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數額罰款,為省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府規定的數額;沒有規定數額的,其數額對個人罰款為1萬元以上,對生產經營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當事人要求聽證的,應當在安全監管監察部門依照本辦法第十七條規定告知后3日內以書面方式提出。

第三十四條當事人提出聽證要求后,安全監管監察部門應當在舉行聽證會的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的,經組織聽證的安全監管監察部門負責人批準可以延期1次;當事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監管監察部門負責人指定的非本案調查人員擔任。

當事人可以委托1至2名代理人參加聽證,并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證應當公開舉行。

第三十七條當事人在聽證中的權利和義務:

(一)有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

(二)有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據;

(三)如實回答主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀律,服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進行:

(一)書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;

(二)案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據,說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據;

(三)當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯,提交新的證據材料;

(四)聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問;

(五)案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論;

(六)當事人或者其委托代理人作最后陳述;

(七)聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的,應當中止聽證:

(一)需要重新調查取證的;

(二)需要通知新證人到場作證的;

(三)因不可抗力無法繼續進行聽證的。

第四十條有下列情形之一的,應當終止聽證:

(一)當事人撤回聽證要求的;

(二)當事人無正當理由不按時參加聽證的;

(三)擬作出的行政處罰決定已經變更,不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結束后,聽證主持人應當依據聽證情況,填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報安全監管監察部門負責人審查。安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證下列安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓:

(一)未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的;

(二)未按規定足額提取和使用安全生產費用的;

(三)國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。

生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十三條生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致生產安全事故發生的,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十四條生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款:

(一)違反操作規程或者安全管理規定作業的;

(二)違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的;

(三)發現從業人員違章作業不加制止的;

(四)超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的;

(五)對被查封或者扣押的設施、設備、器材,擅自啟封或者使用的;

(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;

(七)對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的;

(八)拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的;

(九)拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的;

(十)拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。

第四十五條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的,責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的;

(二)未配備必要的應急救援器材、設備,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉的。

第四十六條生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款:

(一)在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件,經責令停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,安全監管監察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉;人民政府決定關閉的,安全監管監察部門應當依法吊銷其有關許可證。

第四十八條生產經營單位轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產許可證,并按照下列規定處以罰款:

(一)接受轉讓的單位和個人未發生生產安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;

(二)接受轉讓的單位和個人發生生產安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;

(三)接受轉讓的單位和個人發生人員死亡生產安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動,仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,責令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產經營單位及其有關人員弄虛作假,騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的,撤銷許可及批準文件,并按照下列規定處以罰款:

(一)生產經營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

(二)對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規定違法行為的生產經營單位及其有關人員在3年內不得再次申請該行政許可。

生產經營單位及其有關人員未依法辦理安全生產許可證書變更手續的,責令限期改正,并對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,責令停止違法行為,并按照下列規定處以罰款:

(一)機構有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

(二)有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定,有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的,安全監管監察部門應當適用不同的法律規定,分別裁量,合并處罰。

第五十三條對同一生產經營單位及其有關人員的同一安全生產違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當從重處罰:

(一)危及公共安全或者其他生產經營單位安全的,經責令限期改正,逾期未改正的;

(二)一年內因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;

(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續狀態的;

(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的。

第五十五條生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫實施安全生產違法行為的;

(三)配合安全監管監察部門查處安全生產違法行為有立功表現的;

(四)其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

第五章行政處罰的執行和備案

第五十六條安全監管監察部門實施行政處罰時,應當同時責令生產經營單位及其有關人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得,按照下列規定計算:

(一)生產、加工產品的,以生產、加工產品的銷售收入作為違法所得;

(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;

(三)提供安全生產中介、租賃等服務的,以服務收入或者報酬作為違法所得;

(四)銷售收入無法計算的,按當地同類同等規模的生產經營單位的平均銷售收入計算;

(五)服務收入、報酬無法計算的,按照當地同行業同種服務的平均收入或者報酬計算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行;當事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以采取下列措施:

(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款;

(二)根據法律規定,將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;

(三)申請人民法院強制執行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。

第五十九條安全生產行政執法人員當場收繳罰款的,應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據;當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起2日內,交至所屬安全監管監察部門;安全監管監察部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應當予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關規定處理。銷毀物品,依照國家有關規定處理;沒有規定的,經縣級以上安全監管監察部門負責人批準,由兩名以上安全生產行政執法人員監督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應當制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備,必須按照有關規定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級安全生產監督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產監督管理部門備案。

第六十三條設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門備案。

第六十四條省級安全監管監察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案。

對上級安全監管監察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監管監察部門自作出行政處罰決定之日起10日內報上級安全監管監察部門備案。

第六十五條行政處罰執行完畢后,案件材料應當按照有關規定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經安全監管監察部門負責人批準,任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章附則

第六十六條安全生產監督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦安全監察機構所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監察局統一制定。

第六十七條本辦法所稱的生產經營單位,是指合法和非法從事生產或者經營活動的基本單元,包括企業法人、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

第六十八條本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)2003年5月19日公布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、20**年4月27日公布的《煤礦安全監察程序暫行規定》同時廢止。

篇2:采油廠安全生產管理處罰辦法

第一章總則

第一條為了認真貫徹落實集團公司、油田公司安全生產相關要求,進一步規范我廠安全生產管理,有效預防各類安全生產事故的發生,確保我廠生產經營順利有序運行,結合我廠實際,特制定本安全生產管理處罰辦法。

第二章管理處罰范圍

一、鉆井作業安全管理及處罰辦法

第二條各鉆井隊必須制定切實可行的各類事故應急救援預案,保證預案制度到位,安全生產責任制度和安全管理制度、各崗位操作規程到位,宣傳標語到位,以上任意一條不到位者,除限期整改外,每項處1000-2000元罰款。

第三條各鉆井隊必須配備足夠的消防器材,保證完好可用。一般至少配備:消防砂3方,干粉滅火器(8kg)12具,(35kg)8具,且根據不同防患部位分散放置。消防锨、桶、鉤、斧、鎬等消防工具必須配備齊全,并放置于合理位置,如以上消防器材配備不全者,除限期整改外,每項處1000-2000元罰款。

第四條凡鉆井區域應有明顯的警戒線和警示標志,泥漿池、巖屑池、蓄水池四周必須有1.5米以上的防護欄,嚴禁非本隊職工出入,如確有檢查任務需進出時,必須征得隊內負責人的同意,安排專人指引方向,著勞保用具進入作業區,以上任意一條不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第五條作業現場物料必須堆放整齊,確保安全消防通道暢通,以備緊急情況時疏散車輛和人員,凡違反以上條款者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第六條鉆井井場易燃易爆物如油漆、動力然料等,必須遠離火源至少50m以上并分類儲存,用原油解卡后的返回物應及時協調生產運行部進行回收,禁止井場長期存放,否則,處1000-2000元罰款。

第七條鉆井作業現場必須有醒目的安全宣傳標語和安全警示牌,室內外電線必須整齊不交叉、不裸露,室外線路必須高架并有足夠的對地安全距離,各種用電設施必須匹配相容,室內外照明燈具應使用防爆型燈具,以上設備不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第八條各鉆井隊伍必須配備足夠的專職安全員,負責安全生產制度的落實與檢查,并詳細做好安全生產工作日志,安全環保巡回檢查記錄。同時,要監督召開崗前班后安全會,做到有會議記錄、交接班記錄、職工“三級”安全教育記錄,以上制度和規定不健全者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第九條各鉆井作業隊伍必須有安監部門的《工程技術服務市場準入證》或《安全生產許可證》及縣安監局《安全備檔登記證》、環保部門的《臨時排污許可證》、油田公司的《市場準入證》、石油工程隊伍《資質等級證》、特種設備操作人員的《操作證》、安全管理機構及人員配備的各項資料、《安全員資格證》、《工人意外傷害保險單》、《勞保發放登記冊》、《企業法人營業執照》、《稅務登記證》、安全檢查記錄,各類規章制度等。以上證件及資料不齊全者(檢查鉆井隊部沒有的),每項處1000-2000元罰款,且責令限期補辦證件,逾期不辦理者,報廠安委會予以解除勞務合同。

第十條鉆井隊伍不按要求埋地錨、緊繃繩、繃繩不符合安全要求者,處1000-3000元罰款,并停止作業,限時整改。

第十一條高空作業不系安全帶、不戴安全帽者或不采取安全預防措施者處1000-2000元罰款。

第十二條鉆井區域嚴禁動用明火,發現有煙蒂等可燃物者處200-1000元罰款。

第十三條鉆井設施設備陳舊老化,達到報廢期限的,必須按照國家安全技術部門要求予以報廢或修復,否則,處2000-5000元罰款。

第十四條鉆井設施設備的安全附件不按要求及時校驗或無校驗標簽者(按照國家安全部門要求,安全閥每一年校驗一次,壓力表每半年校驗一次,且必須有校驗標簽和校驗報告),否則,處1000-2000元罰款。

第十五條鉆井設施設備不按要求配置防護設施者(各種旋轉設備不按要求配置防護網),處1000-2000元罰款。

第十六條配電室地板不按要求設立防護(絕緣)設施者,處1000-2000元罰款。

二、抽汲作業安全管理及處罰辦法

第十七條新井投產作業時,應積極協調作業隊伍共同抓好安全防范工作,嚴禁井場動用明火,否則,處2000-3000元罰款。

第十八條抽汲車進入作業現場時必須配帶防火罩,如有發現不帶防火罩或防火罩不合格者,處1000-2000元罰款。

第十九條抽汲作業人員必須持證上崗,如有無證操作者處500-1000元罰款,并暫停作業,責令補辦證件。

第二十條抽汲作業區要有明顯的警戒線和警示標志,以上標志不明顯者處以500-1000元罰款。

第二十一條抽汲作業時發現動用明火、抽煙及使用手機者,除責令整改外,并處1000-2000元罰款。

第二十二條抽汲作業操作人員必須按要求勞保上崗,嚴格遵守有關安全操作規程,在作業過程中必須有專職安全員在現場指揮,以上規定如有違反者,處500-1000元罰款,情節嚴重者處停業整改或取消作業資格。

第二十三條抽汲作業隊伍必須配備專職安全員,負責安全生產制度的落實與檢查,詳細做好安全生產工作日志,監督召開崗前班后安全會,并有會議記錄,否則,處200-500元罰款。

第二十四條必須制定切實可行的各類安全應急救援預案,保證預案制度到位,安全生產責任制度和安全管理制度到位,如不到位,處500-1000元罰款。

第二十五條抽汲隊不按技術安全操作要求操作,違反操作規程的,視情節嚴重程度,處500-2000元罰款。

第二十六條抽汲隊必須配備4具8kg有效滅火器,若配備不全或過期失效,每具處300-500元罰款。

三、修井作業安全管理及處罰辦法

第二十七條修井過程包括洗井、清蠟、解堵、檢泵等作業,必須嚴格遵守有關修井的安全技術操作規程,在作業過程中,必須有專職安全員現場監督,違反以上規定者,處1000-2000元罰款。

第二十八條修井作業隊伍在作業現場作業時,不準攜帶火種、不準吸煙、不準接打手機,若發現處1000-2000元罰款。

第二十九條修井車輛進入井場作業時必須配帶防火罩,如有發現車輛不配帶防火罩或防火罩不合格者,處1000-2000元罰款。

第三十條修井作業人員在修井作業時不按要求勞保上崗者(不穿工作服、不戴安全帽、不穿防砸鞋或佩戴不規范者),每人每項處300-500元罰款,造成安全事故的取消其作業資格,一切后果均由作業隊自負。

第三十一條修井隊作業現場必須有明顯的安全標語和警示標志,并要配備足夠的消防器材,保證完好可用,一般至少配備多功能(A、B、C型)滅火器6具(8kg),消防器材必須干凈見本色,如有消防器配備不足、過期失效者,每具處300-500元罰款。

第三十二條修井作業現場必須配備專職安全員,負責作業現場安全生產監督及安全生產責任制的落實與檢查,詳細做好安全生產工作日志,監督召開班前崗后班后安全會,并有安全會議記錄,否則,處500-1000元罰款。

第三十三條修井隊不按要求埋地錨,緊繃繩和繃繩不符合要求者,處300-500元罰款,并停止作業,限時整改。

第三十四條修井作業隊夜間作業時必須使用防爆型燈具、膠皮絕緣電線,不允許在抽油機配電柜私接、亂拉各類電線,否則,處500-1000元罰款,由此造成的事故損失由作業隊全部承擔。

第三十五條修井隊起、下管柱必須使用小滑車,對不按要求使用工具及違反修井操作規程者,根據情節處500-1000元罰款。

第三十六條修井車及后勤服務車按規定搭乘人員,堅決杜絕“三超”現象的發生,嚴禁拉運本廠職工,違者處500-1000元罰款。

第三十七條修井隊伍的各類資質證照必須齊全,隊伍的《安全生產許可證》、《臨時排污許可證》、《安全備檔登記證》以及安全生產管理制度、各崗位安全操作規程、安全組織機構、安全防范措施、各類安全事故應急救援預案;車輛檢驗報告、特種設備使用登記證、車輛行駛證、車輛保險等;人員的特種行業操作證、法人及安全員管理資格證、消防安全上崗證、駕駛員駕駛證及資格證等相關證件。以上任意一項不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

四、其它作業安全管理及處罰辦法

第三十八條測井、錄井、定向、射孔、壓裂在作業過程中,禁止作業隊伍使用不安全工具及材料,嚴格按照操作規程進行操作,必須進行安全常規檢查,如有違反操作規程及有重大安全隱患的部位,必須停止作業進行現場整改,并處500-1000元罰款。

第三十九條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業隊伍,必須有《工程技術服務市場準入證》、《安全生產許可證》、環保部門的《臨時排污許可證》、油田公司的《準入證》、石油工程隊伍《資質等級證》。車輛的相關證照、人員的特種行業操作證、法人及安全員管理資格證、消防安全上崗證、駕駛員駕駛證及資格證等相關證件必須齊全。以上任意一項不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第四十條測井、錄井、定向、射孔、壓裂車輛進入作業區必須配帶防火罩,如發現車輛不配帶防火罩或防火罩不合格者,處500-1000元罰款。

第四十一條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業人員必須持證、勞保上崗,并要有專職安全人員進行現場監督,負責安全生產制度的落實與檢查,詳細做好安全生產工作日志,并監督召開班前崗后安全會,以上規定和要求達不到者,每項處500-1000元罰款。

第四十二條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業要有明顯的警戒線和警示標志,做不到者,處500-1000元罰款。

第四十三條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業,嚴禁井場動用明火、吸煙,必須配備足夠的消防器材,每車佩帶2具8kg滅火器,保證完好可用,消防器材必須干凈、清潔見本色,如有消防器材配備不齊全、失效過期者,處500-1000元罰款。

五、井區安全管理及處罰辦法

第四十四條有下列行為之一的,處當事人200-300元罰款,處班站長150-200元罰款。

1、生產井場發現抽煙、使用明火,在儲油罐區打手機的;

2、井區、井場要配備滅火器、防火沙〈土〉、防火氈〈被〉、防火锨等防火工具,消防器材擺放不合理或滅火器失效過期,不申報、不更換的;

3、生產井區伴生氣不按要求向外引起點燃或間距不夠的及做飯取暖接氣不合理、管道和閥門漏氣的;

4、采油工不穿工作服、留長發、穿高跟鞋或帶鐵釘鞋上儲油罐、在罐頂使用手機的;

5、采油工私自安裝電路或斷開接線頭不包扎絕緣、使用不安全設施的;

6、采油工對安全隱患及事故不及時上報或處理的;

7、班站長、采油工不重視安全、違章指揮、違章操作、人為引發輕微安全事故的;

8、生產井區照明不采用防爆型燈具,線路接觸絕緣不良或超負荷過熱而產生火花、機械性撞擊產生火花造成輕微火災事故的;

9、使用明火對井區大罐加溫或用鐵器敲擊儲油設施的;

10、拉油車進入生產井區裝油,若發現車輛無接地裝置或接地線不規范,司機或駕乘人員攜帶煙火、手機未關閉及裝油現場無人監護(發油)的。

第四十五條有下列行為之一的,處當事人800-1000元罰款,處班站長500-800元罰款,處區隊隊長300-500元罰款,處大隊長100-200元罰款。

1、井區置放易燃易爆物品,不按要求及時處理或處理不妥當,造成易燃易爆物品人為、自燃、機械因素等引發輕微事故的;

2、私自在井場油氣地進行電、氣焊接等有火災危險的工作,無上級部門簽發《動火審批表》的;

3、各井區、隊站安全管理制度、安全操作規程、安全應急救援預案、安全會議記錄不健全的;

4、采油工乘坐或駕駛倒油車及外協作業隊伍車輛的;

5、抽油機在工作情況下,私自攀登、維修的;

6、由非專業人員操作、維修電器設備和機械設備的;

7、抽油機及“兩池”無防護欄等安全防護措施和明顯安全警示標志的;

8、抽油機配電柜有裸漏線頭的,接線不合理、機身及底座內存放工具和助燃物的;

9、井區取暖做飯未按照《伴生氣鍋爐操作規程》進行鍋爐操作,鍋爐房內未使用防爆型燈具照明,宿舍無通風口的;

10、井區“八防一禁止”(即:防火、防爆、防觸電、防中毒、防坍塌、防凍傷、防人身傷亡事故、防洪,禁止一切違章作業)規定落實不到位的。

六、集油站、選油站、聯合站、加油站安全管理及處罰辦法

第四十六條各站必須建立健全安全生產管理制度、各崗位操作規程、重大危險源管理制度、重大安全隱患建檔及治理檔案、職業病預防檢測管理制度、各類安全生產事故應急救援預案等。以上任意一項不健全者,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長200-300元罰款。

第四十七條各崗位巡查安全隱患,必須要有安全巡回檢查記錄,有值班安排表,把安全責任分解到人,達不到要求者,處值班人員200-500元罰款,處站長100-200元罰款。

第四十八條站內安全警示標志必須齊全醒目,否則,處站長200-400元罰款。

第四十九條員工進站上崗,必須按安全要求統一佩戴著裝,且證件齊全,嚴禁攜帶火種,女職工不得披發、穿高跟鞋、帶針子鞋,堅決禁止將各類通信工具帶進站內工作區,違者處200-1500元罰款。

第五十條站內消防器材必須按要求配置,按時檢查保養,不得挪作他用,不得有過期失效滅火器,否則,處消防崗值班人員500-1000元罰款,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長100-300元罰款。

第五十一條站內壓力表、安全閥必須定期校驗,且校驗標牌必須齊全,標示鮮明,否則,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長100-300元罰款。

第五十二條各崗位職工必須嚴格執行安全操作規程,嚴禁“三違”現象發生。對于造成輕微事故者,處罰當事人200-500元罰款,造成一般以上安全事故者,按照事故管理處罰辦法執行。

第五十三條站內工作人員如有竄崗、脫崗、睡崗等現象,一經發現,處當事人200-500元罰款,并記違紀一次,后果嚴重者停薪、停崗或解除勞動合同。

第五十四條巡查人員對站內設施設備、消防設施進行仔細檢查,發現問題,應向主管領導匯報及時解決,若發現站內設施設備破損、異常,消防設施不靈敏可靠的,處值班人300-500元罰款,處主管安全副站長200-300元罰款,處站長100-200元罰款。

第五十五條夜間巡查小組人員超過規定檢查時間,且無巡查記錄,時間不明確者,處巡查小組人員200-500元罰款。

第五十六條巡查時若發現隱患不及時處理或不及時上報、瞞報、漏報者,處巡查人、值班人300-500元罰款,后果嚴重者停薪、停崗或解除勞動合同。

第五十七條壓力容器必須有運行保養記錄,交接班記錄,安全檢驗合格證,建檔有專人負責,達不到要求的,處值班人100-300元罰款,處帶班人50-200元罰款。

第五十八條門崗值班人員對進站人員、車輛檢查不到位,致使帶病車輛進入站內者,處值班人300-500元,處值班負責人200-300元罰款。

七、油建安裝大隊安全管理及處罰辦法

第五十九條油建安裝大隊作業人員必須持證、勞保上崗,并要有專職安全人員進行現場監督,負責安全生產制度的落實與檢查,詳細做好安全生產工作日志,并監督召開班前崗后安全會,以上制度、規定落實不到位者,處隊長100-300元罰款。

第六十條油建安裝大隊作業人員必須嚴格按照操作規程進行操作,不得違章操作,若發現違章操作者,處負責人100-200元罰款,處當事人200-500元罰款。

第六十一條安裝人員作業時必須按要求勞保上崗,否則,處當事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十二條高空作業必須戴安全帽、系安全帶,采取一定的安全防范措施,否則,處當事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十三條電器設備嚴禁非專業人員操作或檢修,若發現處當事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十四條電力設備必須安全運行,嚴禁缺部件或帶病運行,及時拆除老化、裸露電線,若發現安全隱患除責令整改外,處值班人200-500元罰款,處負責人100-300元罰款。

第六十五條井場內動力線路連接,必須采用凱裝電纜,嚴禁使用明線或老化線,且線路必須整齊合理,否則,處當事人100-300元罰款。

第六十六條發現設施設備存在安全隱患不及時上報或隱瞞不報者,處當事人300-500元罰款,由此而引發安全事故者,按照安全事故處罰辦法執行。

第六十七條油建工在生產井區作業必須遵守井區安全管理制度及管理辦法,違者處200-500元罰款。

八、特種車輛安全管理及處罰辦法

第六十八條嚴禁駕駛員違章操作,如下坡熄火、空檔滑行、酒后駕車、超員、超速、超載等違規行駛,一經發現,處駕駛員200-500元罰款。

第六十九條鍋爐車、熔蠟車作業時,操作工不堅守崗位處100-500元罰款,造成安全事故者,按照安全事故處罰辦法執行。

第七十條鍋爐車、熔臘車嚴禁缺水、儀表壞死,操作工必須持證上崗,嚴禁超負荷、超壓運行,壓力儀器、儀表必須定時校驗,并有校驗記錄,若違反以上規定者,處當事人300-800元罰款。

第七十一條吊車作業時,無專人指揮、無明顯的安全標志且違反《吊車操作規程》者,處當事人500--1000元罰款。

第七十二條吊車吊物時不按規定系繩,超負荷吊運,處操作工300-500元罰款,造成事故者,一切損失均由當事人承擔。

第七十三條吊車作業之前,發現機械故障或不安全因素,不及時處理、匯報,隱瞞事實強行作業者,處操作人員500-2000元罰款,造成事故者,一切損失均由當事人承擔。

第七十四條特種車輛因駕駛員、操作工操作不當、違反操作規程,造成輕微安全事故者,一切損失均由當事人承擔,并處責任人500-3000元罰款。

第七十五條特種車輛駕駛員、操作工在油氣區作業時,不注意安全,抽煙、使用明火,違反操作規程者,處當事人500-1000元罰款。

第七十六條特種車輛駕駛員、操作工作業時不按要求勞保上崗,安全防護措施不到位者,處當事人300-500元罰款。

第七十七條駕駛員駕齡與準駕車型不相符(駕齡不夠)或者無從業資格證者,處駕駛員200-500元罰款。

第七十八條嚴禁拉運本廠職工,若有違反者,處駕駛員300-500元罰款,處相關隊伍1000-3000元罰款。

九、車隊車輛安全管理及處罰辦法

第七十九條危運、貨運車隊車輛安全管理及處罰辦法。

1、證件不全的、駕齡不夠的,一經發現除停運外,每項處該車駕駛員200-500罰款,并處車隊1-2萬元。凡例檢、例保走形式、走過場的,一經發現,該車停運3天,并處相關車隊2000-5000元罰款。

2、發現超速(縣、鄉道路60km/小時,彎道30km/小時)、超員、超載,處駕駛員200-400元罰款,該車停運3-10日。

3、消防器材(滅火器、防火罩、接地線、安全呼吸閥)不合格、不齊全的,每項處200-500元罰款。

4、車輛在行駛過程中不系安全帶的,一經發現,處駕駛員200--500元罰款。

5、車輛不按要求停放(居民區嚴禁停放),亂停亂放的,一經發現,處200-500元罰款。

6、發現跑、冒、滴、漏及偷賣原油的,按原油銷售(貨運)管理制度嚴肅處理或者停運。

7、車隊安全制度、車輛及駕駛員檔案、應急預案不建全、應急物資儲備不到位的,處1000-2000元罰款。

8、所有車輛每次進站前,必須對自己車輛線路、電瓶、罐體及罐體呼吸閥認真進行一次檢查,確認完好無損方可進站。如在站內發現線路老化、斷路、搭鐵及呼吸閥堵死或不靈敏等現象,處500-1000元罰款或停運,由此引發事故的,按照安全事故處理辦法執行。

9、凡進入站內裝卸油車輛,嚴禁攜帶煙品、火種、手機,車輛必須按要求熄火,否則,處200-500元罰款。

10、所有進站卸油車輛的駕駛人員,必須穿防靜電工作服,夜間照明時必須使用防爆照明燈具,嚴禁私自改裝車輛尾燈,如有違反者,處100-300元罰款。

11、所有進站車輛,必須謹慎駕駛,不得損壞站內任何設施、設備,如有損壞者照價賠償,并根據情況處500-2000元罰款。

12、所有進站車輛必須服從工作人員安排,對于不服從管理、無理取鬧、辱罵工作人員者,根據情節責令其停運、更換司機,并處200-2000元罰款。

13、嚴禁拉運本廠職工,若有違反者,處駕駛員300-500元罰款,處相關車隊1000-3000元罰款。

第八十條本廠駕駛員安全管理及處罰辦法。

1、有下列行為之一的,處100-2000元的罰款。

駕駛車輛與證照不符的;

駕駛無牌、無證或帶病車上路行駛的;

大客車超速超員的;

貨車超速、超載或駕駛室超員的;

遮擋車輛牌照的;

將牌照、行駛證轉借他人使用的;

車輛在行駛中接打手機的;

行車不系安全帶的;

下坡熄火滑行的;

車輛行駛不帶滅火器及防滑鏈的;

生產車輛未經批準超出生產區域行駛的;

車輛在廠區、家屬區亂停亂放的;

進入廠區的機動車輛不按規定行駛,亂鳴喇叭的;

駕駛人無故不參加安全培訓學習的。

2、嚴禁酒后駕駛機動車輛,發現一次待崗3個月,待崗期間只發生活費,并處500元罰款;對醉酒后駕駛機動車或發生交通事故的,除追究法律責任外,所造成的經濟損失由駕駛員自負;正式職工除取消駕駛本單位車輛資格外,并處2000元罰款;聘(雇)用駕駛人員,一律解除聘(雇)用合同。

3、將車輛交給無證人或單位未確認的駕駛人,處200元、2000元以下罰款或移交司法部門行政拘留。如發生事故,造成經濟損失的由本車駕駛人自負,正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛人員,一律解除聘(雇)用合同。

4、在本廠從事駕駛工作的駕駛員,如發現有吸毒等違法行為的,調離駕駛崗位,交有關部門處理。

5、對未按規定停放車輛,發生車輛被盜、火災、爆炸等意外事故的,除直接責任人賠償全部經濟損失外,并追究相關責任人的責任。

6、發生輕微交通事故的處罰,造成直接經濟損失(直接經濟損失不能核減各種賠償)不足1000元、輕傷1-2人,駕駛人負全部責任的,按直接經濟損失的30%處罰;駕駛人負主要責任的,按直接經濟損失的25%處罰;駕駛人負同等責任的,按直接經濟損失的20%處罰;駕駛人負次要責任的,按直接經濟損失的15%處罰。

7、發生一般交通事故的處罰,造成直接經濟損失在1000元以上、3000元(含3000元)以內,駕駛人負全部責任的,賠償經濟損失350-2400元;駕駛人負主要責任的,賠償經濟損失300-2100元;駕駛人負同等責任的,賠償經濟損失250-1800元;駕駛人負次要責任的,賠償經濟損失200-900元。

8、發生重大交通事故的處罰,造成死亡1至2人,或者重傷3人以上10人以內、財產損失30萬元以上的交通事故,除追究駕駛人法律責任外,駕駛人負全部責任的,處2700-4200元罰款;駕駛人負主要責任的,處2400-3600元罰款;駕駛人負同等責任的,處2100-3000元罰款;駕駛人負次要責任的,處1800-2400元罰款,正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛人的,一律解除聘(雇)用合同;單位主管領導要在油田公司作書面檢查,相關部門責任人扣除當月獎金。

9、發生特大交通事故的處罰,造成死亡3人以上、重傷11人以上、死亡1人、重傷8人以上,死亡2人、同時重傷5人以上,或者財產損失在30萬元以上60萬元以內的交通事故,除追究駕駛人的法律責任外,并處4500-6000元以內罰款,正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛人員,一律解除聘(雇)用合同;單位掛黃牌警告;主要領導、分管領導、相關領導按責任給予行政處分或免職。

10、發生事故造成一次性死亡5人以上的,除追究駕駛員的法律責任外,并處6000元以上的罰款;正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛人員,一律解除聘(雇)用合同;單位掛黃牌警告;主要領導、分管領導、相關領導按責任給予記過、記大過、降職、免職直至撤職處分。

11、對所發生重大以上的交通事故,除按以上條款嚴肅處理外,還要嚴格按照“四不放過”的原則進行處理。

12、對失職、瀆職、違章指揮發生重大以上交通事故的有關責任人,要嚴肅進行責任追究。

13、廠內依據本辦法實行嚴格考核,對能夠高度重視道路交通安全工作、恪盡職守、嚴格管理,在交通安全管理工作中做出突出成績的單位及個人,給予表彰獎勵。

十、機關及石油大廈安全應急預案實施及安全管理規定

第八十一條預案規定。石油大廈必須制定安全、消防、食品、防毒、特種設備等有關應急救援預案。

第八十二條消防培訓演練。

⒈應用各種手段,對員工進行消防知識宣傳教育,提高消防意識,明確防火的重要性,結合相關應急預案,進行演練,演練必須有演練記錄。

2、積極采取內培辦法,加強專兼職消防人員的培訓教育,不斷提高業務技術水平,熟練掌握消防器材的使用方法。

3、除每夜巡查外,每周組織一次安全消防檢查和法定假日前的安全檢查,檢查必須要有記錄;

4、每年組織一到兩次消防演練,提高實戰水平,以上管理辦法不施行者,嚴肅處理,造成嚴重后果者,交司法部門處理。

5、大廈內的特種設備必須定期檢驗,且有檢驗報告,并將檢驗報告復印件送安全環保質監部備檔。

第八十三條嚴格門衛檢查制度。

1、嚴格落實外來人員及車輛出入登記制度。

2、加強DCS監控系統管理,并做好巡回檢查記錄,防止失火、失盜事故的發生。

3、門衛人員要重點做好群體性*人員的接待工作,決不允許大量人員進入辦公樓聚眾鬧事,要采取切實可行措施,從中選出代表,到相關部室反映情況,辦理事情。

第三章附則

第八十四條本辦法由安全環保質監部、石油交警中隊負責解釋。

第八十五條本辦法從印發之日起執行。

篇3:油田安全生產違章行為處罰規定

第一條為貫徹落實國家安全生產法律法規和集團公司安全生產規章制度,落實安全生產責任,杜絕違章行為,保障員工生命安全健康,促進油田安全生產,結合油田實際,特制定本規定。

第二條本規定適用于勝利油田所屬各單位和進入油田市場的承包商。

第三條本規定中的安全生產違章行為是指違反“安全生產禁令”的行為、“安全生產嚴重違章行為”和其它安全生產違章行為。

第四條安全生產違章行為的認定。

(一)油田機關有關部門及油田安全生產監察支隊監督檢查查出的違章行為;

(二)政府有關部門執法檢查查出的違章行為;

(三)上級機關有關部門安全檢查查出的違章行為;

(四)職工舉報并經油田機關有關部門查實的違章行為;

(五)油田外部施工隊伍被甲方查出并經油田機關有關部門查實的違章行為。

第五條檢查出一次違反“安全生產禁令”的行為,扣罰違章人員所在二級單位效益工資5-10萬元,責令二級單位按照“安全生產禁令”和其他有關規定對違章人員和相關負責人進行處理。

第六條檢查出一次“安全生產嚴重違章行為”,扣罰違章人員所在二級單位效益工資3-5萬元,責令二級單位對違章人員進行處理。

第七條?對于油田查出的一般違章行為,責令二級單位對違章人員進行處理。

第八條對一個季度內查出3次以上(含3次)違反“安全生產禁令”的行為或“安全生產嚴重違章行為”的二級單位,給予季度安全生產考核掛黃牌,在全油田范圍內通報批評;對一年內兩次掛黃牌的二級單位,取消安全生產先進單位評比資格。

第九條對承包商的安全生產違章行為,參照本規定第五、六條對甲方單位進行處罰。甲方查出的承包商違章行為并做出處理的,油田不再對甲方進行處理。

第十條因違章行為導致發生責任事故的,按照有關規定對事故責任單位進行考核,扣罰單位一定比例的效益工資。

第十一條對違章行為的處罰,由油田安全環保委員會辦公室會同經營管理部等油田機關部門實施,分季度進行通報,年終一次考核兌現。

第十二條各二級單位應參照本規定,制定安全生產違章行為處罰實施辦法,并報油田安全環保委員會辦公室審查備案。

第十三條本規定由油田安全環保委員會辦公室負責解釋,自2009年8月1日起實施。

附:安全生產嚴重違章行為

安全生產嚴重違章行為

管理行為

一、強令員工違章冒險作業。

二、安排未經培訓考核合格的員工上崗作業或無證操作。

三、在不具備安全生產條件的情況下組織生產施工。

四、新建、改建、擴建工程項目違反安全評價和“三同時”規定建設施工。

五、引進或使用國家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產工藝和設備。

六、鉆井、井下作業無設計施工或擅自變更設計施工。

七、不按規定為員工配備特種勞動防護用品、器具。

八、許可不具備安全生產條件或者相應資質的施工服務隊伍進入油田市場從事生產經營活動。

九、在不具備安全生產條件或無防護措施下進行試驗、應用新技術、新產品和新設備。

十、在生產緊急狀態或復雜施工作業活動中擅離崗位或現場。

操作行為

一、地震作業

(一)涉爆人員上崗不穿戴防靜電勞動防護用品。

(二)放炮人員不戴安全帽。

(三)包藥及放炮安全距離和警戒距離不夠施工。

(四)使用非專用雷管箱裝運雷管。

(五)未經審批進入受限區域進行涉爆。

(六)海上作業不按有關要求及時組織避風。

(七)鉆機立架搬遷。

(八)在雷雨等惡劣天氣情況下進行涉爆作業。

(九)鉆機在行駛過程中平臺載人。

(十)放線工睡崗。

二、鉆井作業

(一)在拖拉機、推土機、叉車牽引架或鏟刀上站(坐)

人。

(二)超負荷提拔鉆具。

(三)超載荷使用氣動絞車和吊車。

(四)泵保險凡爾不栓保險繩。

(五)固井作業時碰壓銷子不戴防護帽。

(六)在井架主體上進行擴孔。

(七)高處作業時上拋下扔物件。

(八)搬遷過程人貨混裝。

(九)非專職人員操作吊車、拖拉機等設備。

(十)安裝工在大平拉筋上直立行走或過大腿時從內側繞過。

三、測、錄井作業

(一)站在泥漿池內進行撈砂取樣作業。

(二)值班房、電氣設備不按規定安裝接地地線。

(三)違反規定在值班房內存放易燃、易爆物品。

(四)絞車運轉過程中,施工人員跨越電纜。

(五)不設置隔離帶和危險品警示牌從事測井(射孔)施工作業。

(六)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和防護設備、設施。

(七)領取雷管不使用雷管保險箱。

(八)不穿戴輻射防護用品和佩戴個人劑量計從事放射性現場施工。

(九)不經過檢測確認領取和交還放射源。

(十)違反規定放置、使用化學藥劑。

四、采注作業

(一)違反操作規程從事碰泵、擺驢頭、調平?塊等作業。

(二)未經許可擅自開關氣井。

(三)正面操作帶壓閘門。

(四)機動設備的轉動部件,在運轉過程中進行擦洗或拆卸,以及使用無防護措施的轉動設備。

(五)用塑料容器盛裝易燃易揮發性溶劑,擦洗設備、衣物、工具及地面等。

(六)使用不合格的特種設備和安全附件。

(七)使用不具備“一機一閘一保護”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(八)未斷開電源進行對帶電設備進行維修作業。

(九)不按規定配戴個體防護用品在有毒有害作業場所進行作業。

(十)進行油水井測試作業,測試工具下放及上提過程中,非崗位操作人員進入施工區域。

五、油氣集輸儲運作業

(一)崗位操作人員脫崗、睡崗、串崗。

(二)用塑料容器盛裝易燃易揮發性溶劑,擦洗設備、衣物、工具及地面等。

(三)未斷開電源進行對帶電設備進行維修作業。

(四)油罐超出安全液位運行。

(五)使用不具備“一機一閘一保護”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(六)未經許可對承壓容器及工藝管道進行拆卸或更換部件。

(七)使用不合格的特種設備和安全附件。

(八)機動設備的轉動部件,在運轉過程中進行擦拭或拆卸,以及使用無防護措施的轉動設備。

(九)擅自挪用消防設施和占用、堵塞消防道路。

(十)外來人員和機動車輛未辦理進站手續的情況下進入站內,車輛未戴防火帽進入生產區域。

六、井下作業

(一)不使用指重表施工。

(二)上提拉力超過修井機使用額定負荷。

(三)使用管鉗進行油管、抽油桿倒、對扣操作。

(四)調防沖距操作手抓光桿。

(五)壓裂、酸化大型施工,井口不加固、施工人員跨越高壓管線。

(六)值班房、通井機拖運過程室內坐人。

(七)沖砂、沖撈、洗井等施工作業,水龍帶不拴保險繩套。

(八)起下鉆作業不插吊環防脫銷。

(九)特殊(解卡、打撈等)施工過程中,井架前方、井架與通井機之間站人。

(十)通井機上下平板無專人指揮。

七、海(水)上作業

(一)不系防墜器上下作業井架,不戴安全帽上鉆臺。

(二)未經許可進行破土作業、使用人工貓頭、釋放救生(助)艇。

(三)海上風力超過6級時進行井架整拖作業,進入灘海陸岸采油平臺擋浪墻外部區域。

(四)預報風力大于8級,且增水超過警戒水位的應急情況下,灘海陸岸作業人員不執行停工指令和撤離指令。

(五)使用農用運輸車、機動三輪車、拖拉機和摩托車等不符合要求的機動車作為進入通井路的交通工具。

(六)海上及灘海陸岸井下作業不使用液壓防噴器。

(七)使用非安全電壓的移動式電動工具,清艙時人與電潛泵同在艙內。

(八)使用無防碰天車或防碰天車失靈的鉆井或修井設備。

(九)吊籠超載使用或人貨混裝。

(十)私自在船上裝載、運輸各類易燃易爆、有毒及放射性物品。

八、石油煉化作業

(一)車輛(含不戴防火帽)和外來人員未經許可進入廠區,人員不戴好安全帽、車輛未經許可進入生產裝置和檢修、施工現場。

(二)機動設備的轉動部件,在運轉過程中進行擦洗或拆卸,以及使用無防護措施的轉動設備。

(三)崗位操作人員脫崗、睡崗、串崗。

(四)使用不具備“一機一閘一保護”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(五)檢修現場安全防護措施不到位(無防網或起不到作用等)。

(六)使用塑料容器盛裝易燃易揮發性溶劑或用易燃易揮發性溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面等。

(七)使用不合格的特種設備和安全附件。

(八)堵塞消防通道及隨意挪用、損壞消防設施。

(九)對不合格拉運油、氣等危險化學品車輛充(灌)裝和超量充(灌)裝。

(十)不按規定在毒有害氣體危險場所作業。

九、油氣充裝作業

(一)對不合格氣瓶進行充裝和對液化氣儲罐(含汽車罐車)、鋼瓶過量充裝。

(二)未按規定擅自排放液化氣殘液。

(三)在未清除周圍火源的情況下,進行機動車裝卸和加油加氣。

(四)崗位員工未培訓取證或非本崗位人員操作加油、加氣機。

(五)瓶對瓶或罐對瓶進行充裝。

(六)在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。

(七)為塑料桶等非導體容器加油。

(八)未經許可對油、氣容器施焊。

(九)使用不合格的特種設備和安全附件。

(十)施工現場,使用不安裝漏電保護器的臨時用電設備。

十、油田地面工程施工作業

(一)在限定的非安全區域內作業或停留。

(二)對地下情況不明時進行破土作業。

(三)高處作業時平臺周邊、預留洞口無安全保護。

(四)違反起重作業“十不吊”規程進行吊裝作業。

(五)違規使用危險化學品進行防腐施工。

(六)違反規程進行容器和管道試壓。

(七)使用不經注冊、檢驗的特種設備。

(八)在施工區域不按規定正確穿戴勞動防護用品。

(九)不按規程要求設置安全設施。

(十)使用不符合規范要求的電氣設施。

十一、電力作業

(一)無人監護作業,安全距離不足且無防范措施作業。

(二)不按規程驗電裝設接地裝置。

(三)違反工作許可手續或擅自變更工作任務。

(四)不按規程要求設置安全措施或違反規程拆除、移動、變動安全防護設施。

(五)工作負責人、工作監護人擅離工作現場。

(六)值班人員擅離崗位或不按規定巡視設備。

(七)約時停送電,

(八)不核對設備名稱、編號、位置進行操作

(九)帶負荷拉合隔離開關(刀閘)

(十)不按規定使用絕緣、登高、起重工器具。

十二、供熱(水)作業

(一)操作人員脫崗、睡崗、串崗,讓非本崗位人員代為操作。

(二)點爐前不按規程將燃油吹掃至爐膛內。

(三)落煤倉燃煤未達到封倉條件進行點爐烘爐。

(四)使用檢驗不合格的特種設備及安全附件。

(五)不停機檢修輸煤設備。

(六)不按規定配戴救生用具在水廠清水池、濾池、沉淀池上作業。

(七)違反操作規程進行加氯作業。

(八)不佩戴防護器具進入加氯間作業。

(九)化驗室人員不按安全規程處置危險化學品。

(十)使用未經安全檢驗的氯氣瓶、液化氣瓶、氧氣瓶、乙炔瓶。

十三、交通安全管理

(一)強超搶會、逆向行駛、下陡坡時熄火空檔滑行。

(二)駕駛機動車輛時不系安全帶、撥打通訊工具等妨礙安全行車行為。

(三)客貨混裝、超員超載行駛。

(四)不按規定“兩交一定”或不按規定晚歸匯報。

(五)穿著影響安全行車的衣物,如高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。

(六)檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進入車廂下部無安全防護措施。

(七)車輛帶病行駛或使用未經檢驗、檢驗不合格的車輛的。

(八)未按規定配備滅火器材或載客車輛未按標準配備安全錘。

(九)使用裝載機、挖掘機等機械的鏟斗或用吊車舉升人員從事高處作業。

(十)裝載機、抓管機、挖掘機斗臂下或工作回轉半徑內站人。

十四、有毒有害氣體危險場所作業

(一)未辦理作業許可手續作業。

(二)施工作業前不檢測有毒有害氣體含量和氧含量。

(三)無人監護作業。

(四)未采取安全措施進入通風不良、缺氧或有毒有害物質超標的工作環境中作業。

(五)施工作業過程中不采取強制通風措施。

(六)工作負責人、工作監護人擅離工作崗位。

(七)作業人員擅自變更作業內容。

(八)無關人員進入有毒有害氣體作業場所。

(九)使用非防爆照明工具和施工器具。

(十)使用超期校驗的有毒有害氣體檢測設備和儀器。