煤礦高溫防治管理制度
煤礦高溫防治管理制度
1、采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃;當空氣溫度超過時，應(yīng)當縮短超溫地點工作人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。
2、采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時，應(yīng)當停止作業(yè)。
3、井巷工程施工時，工作面及空氣溫度超過規(guī)定時應(yīng)采取以下措施：
(1)加強通風(fēng)，提高風(fēng)速，適當增大風(fēng)量。
(2)隔絕熱源。
(3)減濕降溫或增濕降溫。
(4)人員集中處可采用壓氣引射器、水風(fēng)扇，增加人體舒適感。
(5)當上述措施不足以消除井下熱害時，可采用人工制冷降溫。
篇2:煤礦粉塵防治管理制度
煤礦粉塵防治管理制度
1、建立完善防塵系統(tǒng)，防塵管路、水源符合有關(guān)規(guī)定。
2、采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場所綜合防塵設(shè)施、措施，應(yīng)當達到煤礦安全規(guī)程的要求。
3、作業(yè)場所空氣中粉塵深度應(yīng)當符合以下標準：
粉塵種類 時間加權(quán)平均容許濃度(mg/m3) 短時間接觸容許深度(mg/m3) 煤塵(洲離SiO2含量<10%
總粉塵 呼吸性粉塵 4 25 6 3.5
水泥粉塵 總粉塵 呼吸性粉塵 4 1.5 6 2
矽塵 總粉塵 含10%～50%游離SiO2的粉塵 含50%～80%游離SiO2的粉塵 含80%以上游離SiO2的粉塵 呼吸性粉塵
含10%～50%游離SiO2的粉塵 含50%～80%游離SiO2的粉塵 含80%以上游離SiO2的粉塵
1 0.7 0.5 0.7 0.3 0.2
2 1.5 1.0 1.0 0.5 0.3
4、井巷工程的施工,必須采取濕式鑿巖、水炮泥爆破，放炮噴霧、灑水出矸、沖刷巖幫、加強通風(fēng)等綜合防塵措施。
5、井巷工程的施工，應(yīng)采用機械通風(fēng)，風(fēng)速、風(fēng)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)程的規(guī)定。
6、噴射混凝土的降塵措施，宜符合下列規(guī)定：
(1)采用近距離噴射，噴射壓力宜為0.1～0.12Mpa，噴頭與受噴面應(yīng)垂直，距離宜為0.6～1.0m。
(2)在距噴頭3～4m處，用雙水環(huán)預(yù)加水。
(3)在噴射機或混合料攪拌處，設(shè)置集塵器或除塵噴霧裝置。
7、必須按國家規(guī)定對生產(chǎn)性粉塵進行監(jiān)測，并遵守下列規(guī)定：
(1)總粉塵
A、作業(yè)場所的粉塵濃度，井下每月測定2次。
B、粉塵分散度，每6個月測定1次。
(2)呼吸性粉塵
A、工班個體呼吸性粉塵監(jiān)測，采、掘(剝)工作面每3個月測定1次，其他工作面或作業(yè)場所每6個月測定1次。每個采樣工種分2個班次連續(xù)采樣，1個班次內(nèi)至少采集2個有效樣品，先后采集的有效樣品不得少于4個。
B、定點呼吸性粉塵監(jiān)測每月測定1次。
(3)粉塵中游離SiO2含量，每6個月測定1次，在變更工作面時也必須測定1次，各接塵作業(yè)場所每次測定的有效樣品數(shù)不得少于3個。
(4)開采深度大于200m的露天煤礦，在氣壓較低的季節(jié)應(yīng)適當增加測定次數(shù)。
8、礦區(qū)水源和供水工程應(yīng)保證礦區(qū)工業(yè)用水量，其水質(zhì)應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準。
篇3:湘江流域畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案
衡陽市城區(qū)湘江流域養(yǎng)殖污染治理項目實施方案
一、項目依據(jù)
為了貫徹落實《衡陽市湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”實施方案》(衡政辦發(fā)[20**]1號),加強對湘江及飲用水源的保護，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護和改善湘江流域環(huán)境，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，保障人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本污染防治實施方案。
二、實施地點和范圍
20**年對雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)四個城區(qū)湘江干流500米區(qū)域內(nèi)及蒸水下游兩岸500米區(qū)域內(nèi)(禁養(yǎng)區(qū))3個規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停、搬遷，對四個城區(qū)湘江兩岸1000米區(qū)域內(nèi)(限養(yǎng)區(qū))8個規(guī)模養(yǎng)殖場進行糞污治理。
三、實施內(nèi)容與步驟
1、禁限養(yǎng)區(qū)的劃定。將湘江干流兩岸500m內(nèi)、湘江一級支流兩岸300m內(nèi)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖。四個主城區(qū)的限養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃由市政府統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)布，并在充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求的基礎(chǔ)上，確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。計劃9月底完成。
2、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停、搬遷。
(1)養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷的申報與確定。按照省人民政府“一號工程”要求，湘江干流兩岸500米內(nèi)及飲用水源保護區(qū)1000米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場要在20**年前關(guān)停搬遷完畢。20**年4個城區(qū)要完成3個規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停。
(2)做好基礎(chǔ)工作。如欄舍面積的核定、種畜禽的技術(shù)處理指導(dǎo)、搬遷地的選址等。
(3)驗收。按照湘江保護與治理“三年行動計劃”的年度目標，由“三年行動計劃”辦公室牽頭成立由政府各相關(guān)部門成員參加的項目驗收領(lǐng)導(dǎo)小組對搬遷項目的執(zhí)行情況進行逐個驗收。
(4)養(yǎng)殖場關(guān)停工作的激勵措施。20**年年底前完成關(guān)停的養(yǎng)殖場由市財政給予關(guān)停補償費20萬元的獎勵。
3、四城區(qū)湘江流域限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場糞污治理
對城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)8個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施，主要包括：干濕分離設(shè)施、雨污分流設(shè)施、糞污儲存設(shè)施、糞污輸送設(shè)施(如管道、溝渠、車輛等)、污水處理設(shè)施以及糞污循環(huán)綜合利用設(shè)施等。
四、資金用途及來源
(一)、資金用途：養(yǎng)殖糞污治理項目
1、區(qū)域規(guī)劃調(diào)研費8萬元。珠暉、雁峰、蒸湘、石鼓4個城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)測量與調(diào)研，每個城區(qū)2萬元。
2、規(guī)劃編制費2萬元。
3、關(guān)停補貼60萬元。城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的3個規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停補貼，每個場安排20萬元。
(二)、資金來源：申請市級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金70萬元。
五、效益評價
本項目不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。通過對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停、搬遷，可以徹底解決養(yǎng)殖糞污直排湘江造成水污染的問題，通過對限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場糞污進行治理，可以減少糞污的排放量，同時采取農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，又能變廢為寶，化害為利，顯著改善湘江流域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和水資源環(huán)境，社會、生態(tài)效益十分明顯。
附件：《衡陽市湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”實施方案》(衡政辦發(fā)[20**]1號)
衡陽市畜牧水產(chǎn)局
20**年4月29日
衡陽市人民政府辦公室
衡陽市湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”實施方案
衡政辦發(fā)〔20**〕1號
湘江是衡陽的母親河，干流穿城而過，流經(jīng)衡陽境內(nèi)226公里，承載著800萬人口的生產(chǎn)生活用水、納污、灌溉、航運等功能，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用舉足輕重。近年來，我市高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護作為貫徹落實*****、構(gòu)建“兩型”社會的重要舉措來抓。通過綜合開展湘江流域水環(huán)境保護系列工作，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和歷史遺留污染長期疊加，水污染形勢仍然嚴峻。加強湘江流域污染防治，事關(guān)我市居民飲水安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府按照省政府的工作安排，決定連續(xù)實施三個“三年行動計劃”(20**年―20**年)。為確保各項工作落實到位，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以*x理論、“****”重要思想、*****和黨的“**大”精神為指導(dǎo)，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”的理念，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。根據(jù)水環(huán)境承載力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展布局，以水環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以污染綜合防治工程提升水環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量，以政策機制創(chuàng)新提高環(huán)境管理水平，全面推進湘江保護和治理。
二、基本原則
(一)以人為本，民生優(yōu)先。把水質(zhì)達標、確保飲用水安全擺在優(yōu)先位置，努力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問題，滿足人民群眾“喝上干凈水，享受水環(huán)境”的迫切要求，切實維護人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。
(二)保護優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照水資源和水環(huán)境承載力，對不同區(qū)域、不同環(huán)境功能區(qū)實施差別化的環(huán)境政策，因地制宜，分類指導(dǎo)，保護優(yōu)先。科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域與流域、發(fā)展與保護、遠期與近期、局部與全局、供水與排水的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境保護的引領(lǐng)和倒逼作用，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)控新治舊，綜合整治。嚴格環(huán)境準入條件，嚴控新增污染源和污染物的排放，不欠新帳，多還舊賬。按照“流域-控制區(qū)-控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細化管理，以污染物排放總量控制為抓手，采取控源、治理、修復(fù)、風(fēng)險防控等綜合措施，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源協(xié)同控制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
(四)政府主導(dǎo)，共同參與。縣市區(qū)政府嚴格履行環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)，明確目標，配套政策，加大投入，強化措施;各有關(guān)部門加強聯(lián)動協(xié)作，齊抓共管;按照“誰污染，誰治理”的原則，促進企業(yè)切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任;廣泛動員社會力量參與，鼓勵社會資金投入，共同推進湘江保護和治理。
三、總體目標和基本步驟
(一)總體目標
通過實施三個“三年行動計劃”，到20**年，確保湘江干流及主要支流水質(zhì)達到III類或優(yōu)于III類標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達到II類或優(yōu)于II類標準，確保湘江流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提高，重污染區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，飲用水源高標準穩(wěn)定達標，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，在強化保護和發(fā)展的良性互動中逐步構(gòu)建湘江經(jīng)濟繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧的格局，實現(xiàn)“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美”的美好愿景。
(二)整體部署
按照“遠近結(jié)合，分步實施”的原則，區(qū)分輕重緩急，按三年一個周期開展三輪整治行動。
第一個“三年行動計劃”(20**―20**年)。以“堵源頭”為主要任務(wù)。加強城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少沿江縣級及以上城市、重點建制鎮(zhèn)生活污水污染;深化有色、化工等重點行業(yè)企業(yè)污染治理，削減重金屬等污染物排放總量;推進礦山、尾礦庫、渣場專項整治，嚴控污染擴散;完成集中式飲用水水源地污染整治，確保群眾飲水安全。同時，有效控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染，加強河道采砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治。通過第一個“三年行動計劃”，到20**年，確保流域企業(yè)污水穩(wěn)定達標排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比20**年下降50%，局部地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢得到徹底遏制，全流域水質(zhì)實現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)。
第二個“三年行動計劃”(20**―20**年)。“治”與“調(diào)”并舉。推進工業(yè)企業(yè)污染深度治理，并對沿江一般城鎮(zhèn)和自然村的生活污水實施有效處理，進一步削減污染物排放總量;開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，逐步實現(xiàn)江邊退耕還林、還綠，提高岸邊生態(tài)水平和環(huán)境自凈能力;深入推進歷史遺留污染治理，化解區(qū)域環(huán)境安全隱患;加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施老工業(yè)基地整體搬遷和重化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
第三個“三年行動計劃”(20**―20**年)。主要抓鞏固和提高。圍繞天更藍、山更綠、水更清進一步實施綜合措施，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，兩岸城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，深化土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)，使主要環(huán)境指標值在湘江流域得到全面提升。
四、第一個“三年行動計劃”期間（20**―20**年）的主要工作任務(wù)
(一)大力推進重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。依法關(guān)停小化工、小冶煉、小造紙、小電鍍、小皮革等高污染、高能耗企業(yè)，對于潛在環(huán)境危害風(fēng)險大、升級改造困難的企業(yè)，在20**年前逐步淘汰。嚴格控制敏感區(qū)域高污染高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境準入，湘江干流兩岸各20公里范圍內(nèi)不得新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目。重點關(guān)注水松地區(qū)污染防治，扎實推進區(qū)域污染集中整治，加快重點污染企業(yè)的搬遷。
2.推進清潔生產(chǎn)與強制性清潔生產(chǎn)審核。經(jīng)信部門按照工作職能，積極推進清潔生產(chǎn)工作，落實清潔生產(chǎn)中、高費技術(shù)改造方案，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，從源頭上減少污染物生產(chǎn)，降低能耗，鼓勵企業(yè)推行自愿性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門按照上級要求，重點推進有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。加大礦山采選、冶煉、化工等重污染行業(yè)企業(yè)污染治理力度，鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上進行深度治理，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。
3.規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。推進有色、化工等重點行業(yè)企業(yè)進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，20**年底前，工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)集中污水處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步提高園區(qū)集中處理規(guī)模和排放標準，逾期未能建成污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施出水不達標的工業(yè)園區(qū)，暫停審批新、擴、改建設(shè)項目。
4.加強重點污染源監(jiān)管。全面實行排污許可證、環(huán)境污染責(zé)任保險和企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理制度，積極推行綠色信貸政策。對超標、超總量排放水污染物的排污企業(yè)進行限期治理;對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法取締關(guān)閉;對申請上市環(huán)保核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴重環(huán)境違法行為企業(yè)，環(huán)保部門不予受理其核查申請。20**年底前，全面推進重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開。
(二)大力推進城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)
1.加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和排污口截污、雨污分流改造工作，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率。到20**年底前，湘江流域縣級市和縣城新增污水處理管網(wǎng)583公里，重點建制鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)255公里。
2.積極新建和擴建污水處理設(shè)施。全市現(xiàn)有污水處理能力主要集中在市城區(qū)及縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中的污水處理設(shè)施。第一個“三年行動計劃”要加快生活污水處理廠的建設(shè)和改造，重點推進市城區(qū)、縣城和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。到20**年底前，湘江流域縣以上城鎮(zhèn)新增污水處理能力達到11萬噸/日，污水處理率達到88%以上。
3.推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置和污水再生利用。到20**年前，脫水污泥無害化處理處置率達到50%。積極穩(wěn)妥發(fā)展再生水用戶，擴大再生水利用范圍。
(三)加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治
1.加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。依法劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū);20**年底前，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地陸域保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷或退出;20**年底前，湘江干流兩岸500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部退出或搬遷，其中20**年完成任務(wù)總數(shù)的40%;新、改、擴畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”(污染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時運行)制度;現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)須建設(shè)和完善廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，確保污染物達標排放，20**年底前，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染處理達標率達到75%以上。
2.科學(xué)合理確定網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和布局，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，一級飲用水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的必須在20**年底前全部退出。
(四)加強尾礦庫、渣場環(huán)境安全隱患整治
1.開展尾礦庫專項整治行動，加強尾礦庫排水污染治理，對存在安全隱患的尾礦庫，采取加固或閉庫處理等措施，消除安全隱患，并逐步恢復(fù)堆存庫區(qū)的生態(tài)。分類處理沿江沿河兩岸含重金屬危險固廢等嚴重危害環(huán)境的固體廢物，對有利用價值的固體廢物，推進綜合利用，逐步消化堆存量;對難以資源化利用、且危害大的固體廢物，采取無害化填埋等方式進行安全處置，阻斷其污染擴散途徑。
2.加快對市吉興垃圾填埋場、耒陽市南京垃圾填埋場2家由于歷史原因形成的老生活垃圾填埋場進行升級改造、轉(zhuǎn)場或封場處理。重點加大滲濾液收集處理力度，嚴格控制污染物排放。
(五)全面加強飲用水水源地保護
1.加強集中式飲用水水源地保護。在城鎮(zhèn)集中飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，20**年底前，依法拆除或關(guān)閉飲用水水源保護區(qū)的排污口及與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;對城鎮(zhèn)集中飲用水水源加強監(jiān)控和風(fēng)險評估，20**年底前，縣級及以上地方人民政府要建立飲用水水源污染應(yīng)急體系;20**年底前，完成500人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和調(diào)整工作，在保護區(qū)設(shè)置界碑、開展水質(zhì)監(jiān)測，及時取締工業(yè)和生活排污口、規(guī)范畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。
2.強化水質(zhì)良好湖泊治理和保護。突出抓好常寧天堂湖、南岳興隆水庫等水質(zhì)較好湖庫的保護工作，通過對湖庫納雨區(qū)工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少入湖庫污染物，改善湖庫水質(zhì)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達到水環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準。
3.開展河道綜合整治。全面取締湘江干流和一、二級支流以及其它環(huán)境敏感水域的水上餐飲，禁止沿岸餐飲業(yè)向水體直接排污。嚴格監(jiān)管水上危險化學(xué)品運輸，禁止船舶向水體排放含油廢水等污染物和傾倒垃圾，嚴禁港口碼頭生產(chǎn)生活廢水直排。從嚴控制河道采砂，20**年底前，全面取締湘江環(huán)境敏感水域范圍內(nèi)的采砂作業(yè)。
(六)全力推進水利工程建設(shè)
1.提高防洪保障能力。加快流域內(nèi)病險水庫和大中型病險水閘除險加固，加快湘江干流、主要支流和中小河流重要河段以及山洪溝治理，大力開展河道疏浚、清障和護岸工程建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力。
2.加強河道及水域岸線管理。強化流域河道管理能力建設(shè)，嚴格涉河建設(shè)項目行政審批，杜絕不符合河道功能定位的涉河開發(fā)活動。組織編制湘江干流及主要支流岸線利用規(guī)劃，科學(xué)確定岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)、岸線開發(fā)利用區(qū)，保護和合理開發(fā)利用河道岸線資源。建立完善建設(shè)項目占用水域?qū)徟贫龋瑖栏窨刂平ㄔO(shè)項目非法占用水域。開展非法占用水域岸線治理行動，集中多部門力量查處打擊非法占用水域岸線行為。
3.加強水源工程建設(shè)，增強蓄水能力。因地制宜新建一批重點骨干水源工程，新建常寧廣濟水庫，按照“民辦公助，農(nóng)民為主，政府獎補”的原則，大力推進骨干山塘和微型集雨工程建設(shè)，清淤擴容骨干山塘，成為骨干水源工程的有效補充。
4.加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，確保飲水安全。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決流域內(nèi)列入國家規(guī)劃內(nèi)人口的飲水不安全問題，農(nóng)村居民安全飲水比率達到90%，農(nóng)村集中式供水受益人口比率提高到60%以上。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，開展城鎮(zhèn)供水設(shè)施提質(zhì)改造，增強城鄉(xiāng)飲水安全保障。
5.加強水土保持。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先的方針，禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、采石等可能造成水土流失的活動;在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。嚴格落實建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，治理坡耕地1333.5公頃，治理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失面積60.61平方公里。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好湘江污染防治工作。衡陽市湘江保護和治理委員會負責(zé)組織和監(jiān)督指導(dǎo)全市湘江污染防治工作。有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工要制定相應(yīng)的技術(shù)標準和管理規(guī)定。
(二)落實責(zé)任分工
縣市區(qū)人民政府為方案實施的責(zé)任主體。市直相關(guān)部門要將目標任務(wù)分解落實到縣市區(qū)具體單位，定期召開專題調(diào)度會，檢查各項工作任務(wù)的落實情況，分析水環(huán)境質(zhì)量狀況，解決工作中的難點和重點問題，同時，重點推進市本級項目的實施。各縣市區(qū)全面負責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)污染治理具體工作任務(wù)，負責(zé)落實配套資金和治理項目建設(shè)，確保各項目標任務(wù)按期完成。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大行政問責(zé)和責(zé)任追究力度。市直相關(guān)部門按照職責(zé)分工對水污染整治工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和推動落實。
(三)創(chuàng)新政策機制
1.實施“一支筆審批”制度。嚴格環(huán)境準入，加強投資項目審批管理，未通過環(huán)境影響評價審批的項目一律不準開工建設(shè)。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得供應(yīng)土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。對涉重金屬的礦山開采項目，涉重金屬的有色冶煉、化工等項目，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，省政府三年行動計劃實施方案中規(guī)定由省人民政府分管環(huán)境保護工作的副省長在有關(guān)部門嚴格評審的基礎(chǔ)上實施“一支筆審批”的項目，市級預(yù)審意見由分管環(huán)保的副市長實施“一支筆審批”。
2.建立環(huán)境保護責(zé)任終身追究制度。進一步落實地方政府和企業(yè)環(huán)境保護的法定責(zé)任，建立環(huán)境保護工作檔案，對因不按程序?qū)徟椖浚つ繘Q策，以犧牲環(huán)境為代價引進污染項目以及弄虛作假編制環(huán)評文件，違規(guī)承接環(huán)保治理工程或工程質(zhì)量不滿足要求等行為導(dǎo)致環(huán)境污染事故的，實施環(huán)保責(zé)任終身追究。
3.完善督查督辦和聯(lián)合執(zhí)法機制。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，不定期開展水污染源的巡查，對典型水污染問題，進行督查督辦。按照《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20**〕15號)，對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
4.開展排污權(quán)交易和企業(yè)環(huán)境信用等級評價。對企業(yè)環(huán)境行為進行綜合評價，并與企業(yè)稅收減免、金融信貸、項目審批、資金安排等優(yōu)惠和支持政策全面掛鉤。
5.落實差別化水價。運用經(jīng)濟杠桿促進水資源節(jié)約利用，加大水資源費、污水處理費的征收力度，實行差別水價，適當拉大高耗水、高污染行業(yè)與其它行業(yè)用水的差價，遏制限制類和淘汰類行業(yè)盲目發(fā)展。
6.推進流域生態(tài)補償試點。在湘江流域內(nèi)建立和完善跨縣市區(qū)斷面考核和賠償補償機制，建立上游對下游超標排污和環(huán)境責(zé)任事故賠償?shù)呢?zé)任機制。
(四)加大資金投入
加快建立“政府引導(dǎo)，地方為主，市場運作，社會參與”的多元化籌資機制，合理界定政府與市場的責(zé)任。充分調(diào)動全社會特別是企業(yè)對水環(huán)境治理投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制;在繼續(xù)大力爭取國家資金支持的同時，市、縣市區(qū)財政要加大對湘江流域環(huán)境保護的投入力度，建立完善湘江保護和治理資金投入保障機制，有效整合城市建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、水利建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金。
(五)加大考核力度
市政府將湘江保護和治理工作任務(wù)逐年分解下達到湘江流域各縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門，由衡陽市重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會辦公室組織考核。建立激勵與約束并舉的水環(huán)境保護工作目標責(zé)任制，按照考核辦法，對完成任務(wù)好的，予以獎勵;對完成任務(wù)差、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、出現(xiàn)水污染事故的，予以“黃牌警告”、“一票否決”。
(六)加強能力建設(shè)
進一步完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，增加、調(diào)整優(yōu)化省控、市控監(jiān)測斷面，加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、市際跨界水體監(jiān)測斷面(點位)的自動監(jiān)測能力建設(shè);建立沿江、沿河排污口數(shù)據(jù)庫，加強重點排污口及重點企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管;實行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
(七)強化科技支撐
積極鼓勵和支持水污染防治重點實驗室平臺建設(shè)，引進國內(nèi)外先進的水污染治理技術(shù)，提升湘江流域水污染防治的科技水平。大力推進重金屬污染治理、污水污泥資源化利用工藝和設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新，加強指導(dǎo)，抓好先進適用技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣培訓(xùn)工作。建立健全專家委員會工作機制，加強決策咨詢。
(八)推動公眾參與
建立水環(huán)境信息共享與公開制度，加快環(huán)境信息公開平臺建設(shè)，及時發(fā)布信息，讓公眾了解區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境宣傳與教育，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，推動公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣。同時，建立完善部門與公眾良性互動機制，暢通環(huán)境信訪平臺和環(huán)保熱線，及時解決熱點難點問題。大力倡導(dǎo)“保護湘江，人人有責(zé)”的理念，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者的積極作用，由市文明委牽頭，每年聘請10名環(huán)保志愿者參與湘江保護的宣傳示范和監(jiān)督工作。切實維護公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵群眾積極檢舉污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，建立獎勵制度，對做出成績的志愿者和群眾舉報實施獎勵。