煤礦粉塵防治管理制度

　　1、建立完善防塵系統，防塵管路、水源符合有關規定。

　　2、采掘工作面等有粉塵危害的作業場所綜合防塵設施、措施，應當達到煤礦安全規程的要求。

　　3、作業場所空氣中粉塵深度應當符合以下標準：

　　粉塵種類　　時間加權平均容許濃度(mg/m3)　　短時間接觸容許深度(mg/m3)　　煤塵(洲離SiO2含量<10%

　　總粉塵　　呼吸性粉塵　　4　　25　　6　　3.5

　　水泥粉塵　　總粉塵　　呼吸性粉塵　　4　　1.5　　6　　2

　　矽塵　　總粉塵　　含10%～50%游離SiO2的粉塵　　含50%～80%游離SiO2的粉塵　　含80%以上游離SiO2的粉塵　　呼吸性粉塵

　　含10%～50%游離SiO2的粉塵　　含50%～80%游離SiO2的粉塵　　含80%以上游離SiO2的粉塵

　　1　　0.7　　0.5　　0.7　　0.3　　0.2

　　2　　1.5　　1.0　　1.0　　0.5　　0.3

　　4、井巷工程的施工,必須采取濕式鑿巖、水炮泥爆破，放炮噴霧、灑水出矸、沖刷巖幫、加強通風等綜合防塵措施。

　　5、井巷工程的施工，應采用機械通風，風速、風量應符合國家現行有關安全規程的規定。

　　6、噴射混凝土的降塵措施，宜符合下列規定：

　　(1)采用近距離噴射，噴射壓力宜為0.1～0.12Mpa，噴頭與受噴面應垂直，距離宜為0.6～1.0m。

　　(2)在距噴頭3～4m處，用雙水環預加水。

　　(3)在噴射機或混合料攪拌處，設置集塵器或除塵噴霧裝置。

　　7、必須按國家規定對生產性粉塵進行監測，并遵守下列規定：

　　(1)總粉塵

　　A、作業場所的粉塵濃度，井下每月測定2次。

　　B、粉塵分散度，每6個月測定1次。

　　(2)呼吸性粉塵

　　A、工班個體呼吸性粉塵監測，采、掘(剝)工作面每3個月測定1次，其他工作面或作業場所每6個月測定1次。每個采樣工種分2個班次連續采樣，1個班次內至少采集2個有效樣品，先后采集的有效樣品不得少于4個。

　　B、定點呼吸性粉塵監測每月測定1次。

　　(3)粉塵中游離SiO2含量，每6個月測定1次，在變更工作面時也必須測定1次，各接塵作業場所每次測定的有效樣品數不得少于3個。

　　(4)開采深度大于200m的露天煤礦，在氣壓較低的季節應適當增加測定次數。

　　8、礦區水源和供水工程應保證礦區工業用水量，其水質應符合國家衛生標準。

篇2:湘江流域畜禽養殖污染防治實施方案

　　衡陽市城區湘江流域養殖污染治理項目實施方案

一、項目依據

　　為了貫徹落實《衡陽市湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”實施方案》(衡政辦發[20**]1號),加強對湘江及飲用水源的保護，防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用，保護和改善湘江流域環境，促進畜牧業持續健康發展，推進資源節約型和環境友好型社會建設，保障人體健康，根據國家有關法律、行政法規，結合我市實際情況，制定本污染防治實施方案。

二、實施地點和范圍

　　20**年對雁峰區、珠暉區、石鼓區、蒸湘區四個城區湘江干流500米區域內及蒸水下游兩岸500米區域內(禁養區)3個規模養殖場關停、搬遷，對四個城區湘江兩岸1000米區域內(限養區)8個規模養殖場進行糞污治理。

三、實施內容與步驟

　　1、禁限養區的劃定。將湘江干流兩岸500m內、湘江一級支流兩岸300m內劃定為畜禽養殖禁養區，禁止建設養殖場或者養殖小區從事畜禽養殖。四個主城區的限養區域規劃由市政府統一規劃發布，并在充分考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求的基礎上，確定畜禽養殖品種、規模、總量。計劃9月底完成。

　　2、禁養區內養殖場的關停、搬遷。

　　(1)養殖場關停搬遷的申報與確定。按照省人民政府“一號工程”要求，湘江干流兩岸500米內及飲用水源保護區1000米范圍內養殖場要在20**年前關停搬遷完畢。20**年4個城區要完成3個規模養殖場關停。

　　(2)做好基礎工作。如欄舍面積的核定、種畜禽的技術處理指導、搬遷地的選址等。

　　(3)驗收。按照湘江保護與治理“三年行動計劃”的年度目標，由“三年行動計劃”辦公室牽頭成立由政府各相關部門成員參加的項目驗收領導小組對搬遷項目的執行情況進行逐個驗收。

　　(4)養殖場關停工作的激勵措施。20**年年底前完成關停的養殖場由市財政給予關停補償費20萬元的獎勵。

　　3、四城區湘江流域限養區養殖場糞污治理

　　對城區限養區內8個規模養殖場建設糞污處理設施，主要包括：干濕分離設施、雨污分流設施、糞污儲存設施、糞污輸送設施(如管道、溝渠、車輛等)、污水處理設施以及糞污循環綜合利用設施等。

四、資金用途及來源

　　(一)、資金用途：養殖糞污治理項目

　　1、區域規劃調研費8萬元。珠暉、雁峰、蒸湘、石鼓4個城區畜禽養殖禁養區、限養區、適養區測量與調研，每個城區2萬元。

　　2、規劃編制費2萬元。

　　3、關停補貼60萬元。城區禁養區內的3個規模養殖場關停補貼，每個場安排20萬元。

　　(二)、資金來源：申請市級農業公共服務資金70萬元。

五、效益評價

　　本項目不直接產生經濟效益。通過對禁養區內養殖場的關停、搬遷，可以徹底解決養殖糞污直排湘江造成水污染的問題，通過對限養區養殖場糞污進行治理，可以減少糞污的排放量，同時采取農牧結合、林牧結合的生態養殖模式，又能變廢為寶，化害為利，顯著改善湘江流域養殖生態環境和水資源環境，社會、生態效益十分明顯。

　　附件：《衡陽市湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”實施方案》(衡政辦發[20**]1號)

　　衡陽市畜牧水產局

　　20**年4月29日

　　衡陽市人民政府辦公室

衡陽市湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”實施方案

　　衡政辦發〔20**〕1號

　　湘江是衡陽的母親河，干流穿城而過，流經衡陽境內226公里，承載著800萬人口的生產生活用水、納污、灌溉、航運等功能，在我市經濟社會發展中的作用舉足輕重。近年來，我市高度重視環境保護工作，把環境保護作為貫徹落實*****、構建“兩型”社會的重要舉措來抓。通過綜合開展湘江流域水環境保護系列工作，全市環境質量總體保持穩定，區域環境質量明顯好轉。但由于工業、農業、生活和歷史遺留污染長期疊加，水污染形勢仍然嚴峻。加強湘江流域污染防治，事關我市居民飲水安全和經濟社會可持續發展，市政府按照省政府的工作安排，決定連續實施三個“三年行動計劃”(20**年―20**年)。為確保各項工作落實到位，制定本實施方案。

一、指導思想

　　以*x理論、“****”重要思想、*****和黨的“**大”精神為指導，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”的理念，堅持在保護中發展，在發展中保護。根據水環境承載力優化經濟社會發展布局，以水環境保護促進經濟發展方式轉變，以污染綜合防治工程提升水環境和生態質量，以政策機制創新提高環境管理水平，全面推進湘江保護和治理。

二、基本原則

　　(一)以人為本，民生優先。把水質達標、確保飲用水安全擺在優先位置，努力解決關系民生的重大水環境問題，滿足人民群眾“喝上干凈水，享受水環境”的迫切要求，切實維護人民群眾身體健康和環境權益。

　　(二)保護優先，協調發展。按照水資源和水環境承載力，對不同區域、不同環境功能區實施差別化的環境政策，因地制宜，分類指導，保護優先?？茖W統籌區域與流域、發展與保護、遠期與近期、局部與全局、供水與排水的關系，充分發揮環境保護的引領和倒逼作用，促進經濟社會與資源環境協調發展。

　　(三)控新治舊，綜合整治。嚴格環境準入條件，嚴控新增污染源和污染物的排放，不欠新帳，多還舊賬。按照“流域-控制區-控制單元”三級分區體系推行水環境精細化管理，以污染物排放總量控制為抓手，采取控源、治理、修復、風險防控等綜合措施，強化工業、農業、生活源協同控制，持續改善水環境質量。

　　(四)政府主導，共同參與?？h市區政府嚴格履行環境保護監管職責，明確目標，配套政策，加大投入，強化措施;各有關部門加強聯動協作，齊抓共管;按照“誰污染，誰治理”的原則，促進企業切實履行環境保護主體責任;廣泛動員社會力量參與，鼓勵社會資金投入，共同推進湘江保護和治理。

三、總體目標和基本步驟

　　(一)總體目標

　　通過實施三個“三年行動計劃”，到20**年，確保湘江干流及主要支流水質達到III類或優于III類標準，城鎮集中式飲用水源保護區水質達到II類或優于II類標準，確保湘江流域水環境質量不斷提高，重污染區域和流域環境質量持續改善，飲用水源高標準穩定達標，生態系統逐步恢復，在強化保護和發展的良性互動中逐步構建湘江經濟繁榮、水體清澈、生態平衡、人水和諧的格局，實現“江水清、兩岸綠、城鄉美”的美好愿景。

　　(二)整體部署

　　按照“遠近結合，分步實施”的原則，區分輕重緩急，按三年一個周期開展三輪整治行動。

　　第一個“三年行動計劃”(20**―20**年)。以“堵源頭”為主要任務。加強城鎮環?；A設施建設，減少沿江縣級及以上城市、重點建制鎮生活污水污染;深化有色、化工等重點行業企業污染治理，削減重金屬等污染物排放總量;推進礦山、尾礦庫、渣場專項整治，嚴控污染擴散;完成集中式飲用水水源地污染整治，確保群眾飲水安全。同時，有效控制規?；笄蒺B殖、網箱養殖污染，加強河道采砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治。通過第一個“三年行動計劃”，到20**年，確保流域企業污水穩定達標排放，涉重金屬企業數量和重金屬污染物排放量比20**年下降50%，局部地區水質惡化趨勢得到徹底遏制，全流域水質實現初步好轉。

　　第二個“三年行動計劃”(20**―20**年)。“治”與“調”并舉。推進工業企業污染深度治理，并對沿江一般城鎮和自然村的生活污水實施有效處理，進一步削減污染物排放總量;開展農業面源污染治理，減少農藥、化肥使用量，逐步實現江邊退耕還林、還綠，提高岸邊生態水平和環境自凈能力;深入推進歷史遺留污染治理，化解區域環境安全隱患;加大產業結構調整力度，實施老工業基地整體搬遷和重化工企業的結構調整，大力發展高新技術產業和生產性服務業，使產業結構逐步優化。

　　第三個“三年行動計劃”(20**―20**年)。主要抓鞏固和提高。圍繞天更藍、山更綠、水更清進一步實施綜合措施，推進產業優化升級，兩岸城鄉環保基礎設施進一步完善，深化土壤污染治理和生態修復，使主要環境指標值在湘江流域得到全面提升。

四、第一個“三年行動計劃”期間（20**―20**年）的主要工作任務

　　(一)大力推進重點行業工業企業污染防治

　　1.調整產業結構和布局。依法關停小化工、小冶煉、小造紙、小電鍍、小皮革等高污染、高能耗企業，對于潛在環境危害風險大、升級改造困難的企業，在20**年前逐步淘汰。嚴格控制敏感區域高污染高風險行業環境準入，湘江干流兩岸各20公里范圍內不得新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目，鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用項目。重點關注水松地區污染防治，扎實推進區域污染集中整治，加快重點污染企業的搬遷。

　　2.推進清潔生產與強制性清潔生產審核。經信部門按照工作職能，積極推進清潔生產工作，落實清潔生產中、高費技術改造方案，提高企業技術裝備水平，從源頭上減少污染物生產，降低能耗，鼓勵企業推行自愿性清潔生產審核。環保部門按照上級要求，重點推進有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業五個重金屬污染防治重點防控行業，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業的強制性清潔生產審核。加大礦山采選、冶煉、化工等重污染行業企業污染治理力度，鼓勵企業在穩定達標排放的基礎上進行深度治理，提高工業用水循環利用率。

　　3.規范工業園區環境管理。推進有色、化工等重點行業企業進入專業工業園區發展，20**年底前，工業園區必須配套建設集中污水處理設施等環境基礎設施，并逐步提高園區集中處理規模和排放標準，逾期未能建成污水處理設施或污水處理設施出水不達標的工業園區，暫停審批新、擴、改建設項目。

　　4.加強重點污染源監管。全面實行排污許可證、環境污染責任保險和企業環境行為信用等級評價管理制度，積極推行綠色信貸政策。對超標、超總量排放水污染物的排污企業進行限期治理;對逾期未完成限期治理任務的企業依法取締關閉;對申請上市環保核查前一年內發生過嚴重環境違法行為企業，環保部門不予受理其核查申請。20**年底前，全面推進重點行業企業環境信息公開。

　　(二)大力推進城鎮污水收集處理設施建設

　　1.加強城鎮污水處理廠配套管網建設和排污口截污、雨污分流改造工作，系統提高城鎮污水收集能力和處理效率。到20**年底前，湘江流域縣級市和縣城新增污水處理管網583公里，重點建制鎮新增污水管網255公里。

　　2.積極新建和擴建污水處理設施。全市現有污水處理能力主要集中在市城區及縣城，鄉鎮沒有集中的污水處理設施。第一個“三年行動計劃”要加快生活污水處理廠的建設和改造，重點推進市城區、縣城和具備條件的鄉鎮污水處理設施的建設。到20**年底前，湘江流域縣以上城鎮新增污水處理能力達到11萬噸/日，污水處理率達到88%以上。

　　3.推進城鎮污水處理廠污泥安全處置和污水再生利用。到20**年前，脫水污泥無害化處理處置率達到50%。積極穩妥發展再生水用戶，擴大再生水利用范圍。

　　(三)加強規模化畜禽養殖、網箱養殖污染防治

　　1.加大規?；笄蒺B殖污染治理力度。依法劃定規模化畜禽養殖禁養區、限養區、適養區;20**年底前，城鎮集中式飲用水源地陸域保護區內的畜禽養殖企業全部搬遷或退出;20**年底前，湘江干流兩岸500米范圍內的畜禽養殖企業全部退出或搬遷，其中20**年完成任務總數的40%;新、改、擴畜禽養殖建設項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”(污染治理設施與生產設施同時設計、同時建設、同時運行)制度;現有規模化畜禽養殖企業須建設和完善廢棄物綜合利用和污染治理設施，確保污染物達標排放，20**年底前，規?；笄蒺B殖污染處理達標率達到75%以上。

　　2.科學合理確定網箱養殖規模和布局，嚴格控制網箱養殖面積，一級飲用水源保護區及其他環境敏感區域禁止網箱養殖，已有的必須在20**年底前全部退出。

　　(四)加強尾礦庫、渣場環境安全隱患整治

　　1.開展尾礦庫專項整治行動，加強尾礦庫排水污染治理，對存在安全隱患的尾礦庫，采取加固或閉庫處理等措施，消除安全隱患，并逐步恢復堆存庫區的生態。分類處理沿江沿河兩岸含重金屬危險固廢等嚴重危害環境的固體廢物，對有利用價值的固體廢物，推進綜合利用，逐步消化堆存量;對難以資源化利用、且危害大的固體廢物，采取無害化填埋等方式進行安全處置，阻斷其污染擴散途徑。

　　2.加快對市吉興垃圾填埋場、耒陽市南京垃圾填埋場2家由于歷史原因形成的老生活垃圾填埋場進行升級改造、轉場或封場處理。重點加大滲濾液收集處理力度，嚴格控制污染物排放。

　　(五)全面加強飲用水水源地保護

　　1.加強集中式飲用水水源地保護。在城鎮集中飲用水水源保護區內，禁止設置排污口，20**年底前，依法拆除或關閉飲用水水源保護區的排污口及與供水設施和保護水源無關的建設項目;對城鎮集中飲用水水源加強監控和風險評估，20**年底前，縣級及以上地方人民政府要建立飲用水水源污染應急體系;20**年底前，完成500人以上的農村集中式飲用水水源地保護區劃定和調整工作，在保護區設置界碑、開展水質監測，及時取締工業和生活排污口、規范畜禽和水產養殖行為。

　　2.強化水質良好湖泊治理和保護。突出抓好常寧天堂湖、南岳興隆水庫等水質較好湖庫的保護工作，通過對湖庫納雨區工業污染、生活污染和農業面源污染治理，減少入湖庫污染物，改善湖庫水質，確保水質穩定達到水環境功能區環境質量標準。

　　3.開展河道綜合整治。全面取締湘江干流和一、二級支流以及其它環境敏感水域的水上餐飲，禁止沿岸餐飲業向水體直接排污。嚴格監管水上危險化學品運輸，禁止船舶向水體排放含油廢水等污染物和傾倒垃圾，嚴禁港口碼頭生產生活廢水直排。從嚴控制河道采砂，20**年底前，全面取締湘江環境敏感水域范圍內的采砂作業。

　　(六)全力推進水利工程建設

　　1.提高防洪保障能力。加快流域內病險水庫和大中型病險水閘除險加固，加快湘江干流、主要支流和中小河流重要河段以及山洪溝治理，大力開展河道疏浚、清障和護岸工程建設，提高防洪抗災能力。

　　2.加強河道及水域岸線管理。強化流域河道管理能力建設，嚴格涉河建設項目行政審批，杜絕不符合河道功能定位的涉河開發活動。組織編制湘江干流及主要支流岸線利用規劃，科學確定岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區、岸線開發利用區，保護和合理開發利用河道岸線資源。建立完善建設項目占用水域審批制度，嚴格控制建設項目非法占用水域。開展非法占用水域岸線治理行動，集中多部門力量查處打擊非法占用水域岸線行為。

　　3.加強水源工程建設，增強蓄水能力。因地制宜新建一批重點骨干水源工程，新建常寧廣濟水庫，按照“民辦公助，農民為主，政府獎補”的原則，大力推進骨干山塘和微型集雨工程建設，清淤擴容骨干山塘，成為骨干水源工程的有效補充。

　　4.加快城鄉飲水安全工程建設，確保飲水安全。加快農村飲水安全工程建設，全面解決流域內列入國家規劃內人口的飲水不安全問題，農村居民安全飲水比率達到90%，農村集中式供水受益人口比率提高到60%以上。加快推進城鄉供水一體化進程，開展城鎮供水設施提質改造，增強城鄉飲水安全保障。

　　5.加強水土保持。堅持預防為主、保護優先的方針，禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區從事取土、采石等可能造成水土流失的活動;在水土流失嚴重、生態脆弱的地區，限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動。嚴格落實建設項目水土保持“三同時”制度，治理坡耕地1333.5公頃，治理農業綜合開發水土流失面積60.61平方公里。

五、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各級各有關部門要提高認識，加強組織領導，切實做好湘江污染防治工作。衡陽市湘江保護和治理委員會負責組織和監督指導全市湘江污染防治工作。有關部門根據責任分工要制定相應的技術標準和管理規定。

　　(二)落實責任分工

　　縣市區人民政府為方案實施的責任主體。市直相關部門要將目標任務分解落實到縣市區具體單位，定期召開專題調度會，檢查各項工作任務的落實情況，分析水環境質量狀況，解決工作中的難點和重點問題，同時，重點推進市本級項目的實施。各縣市區全面負責落實本行政區域內污染治理具體工作任務，負責落實配套資金和治理項目建設，確保各項目標任務按期完成。各級紀檢監察機關要加大行政問責和責任追究力度。市直相關部門按照職責分工對水污染整治工作進行指導、監督檢查和推動落實。

　　(三)創新政策機制

　　1.實施“一支筆審批”制度。嚴格環境準入，加強投資項目審批管理，未通過環境影響評價審批的項目一律不準開工建設。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得供應土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。對涉重金屬的礦山開采項目，涉重金屬的有色冶煉、化工等項目，高能耗、高污染的產業轉移項目，省政府三年行動計劃實施方案中規定由省人民政府分管環境保護工作的副省長在有關部門嚴格評審的基礎上實施“一支筆審批”的項目，市級預審意見由分管環保的副市長實施“一支筆審批”。

　　2.建立環境保護責任終身追究制度。進一步落實地方政府和企業環境保護的法定責任，建立環境保護工作檔案，對因不按程序審批項目，盲目決策，以犧牲環境為代價引進污染項目以及弄虛作假編制環評文件，違規承接環保治理工程或工程質量不滿足要求等行為導致環境污染事故的，實施環保責任終身追究。

　　3.完善督查督辦和聯合執法機制。加強部門聯合執法，不定期開展水污染源的巡查，對典型水污染問題，進行督查督辦。按照《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20**〕15號)，對環境違法行為進行嚴厲打擊，對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關。

　　4.開展排污權交易和企業環境信用等級評價。對企業環境行為進行綜合評價，并與企業稅收減免、金融信貸、項目審批、資金安排等優惠和支持政策全面掛鉤。

　　5.落實差別化水價。運用經濟杠桿促進水資源節約利用，加大水資源費、污水處理費的征收力度，實行差別水價，適當拉大高耗水、高污染行業與其它行業用水的差價，遏制限制類和淘汰類行業盲目發展。

　　6.推進流域生態補償試點。在湘江流域內建立和完善跨縣市區斷面考核和賠償補償機制，建立上游對下游超標排污和環境責任事故賠償的責任機制。

　　(四)加大資金投入

　　加快建立“政府引導，地方為主，市場運作，社會參與”的多元化籌資機制，合理界定政府與市場的責任。充分調動全社會特別是企業對水環境治理投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業、社會多元化投入機制;在繼續大力爭取國家資金支持的同時，市、縣市區財政要加大對湘江流域環境保護的投入力度，建立完善湘江保護和治理資金投入保障機制，有效整合城市建設、環保、農業、節能減排、水利建設、淘汰落后產能、新農村建設等方面的資金。

　　(五)加大考核力度

　　市政府將湘江保護和治理工作任務逐年分解下達到湘江流域各縣市區人民政府和市直相關部門，由衡陽市重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會辦公室組織考核。建立激勵與約束并舉的水環境保護工作目標責任制，按照考核辦法，對完成任務好的，予以獎勵;對完成任務差、環境質量持續惡化、出現水污染事故的，予以“黃牌警告”、“一票否決”。

　　(六)加強能力建設

　　進一步完善水環境質量監測體系，增加、調整優化省控、市控監測斷面，加強城鎮集中式飲用水水源、市際跨界水體監測斷面(點位)的自動監測能力建設;建立沿江、沿河排污口數據庫，加強重點排污口及重點企業污水處理設施的監管;實行環境應急分級、動態和全過程管理，妥善處置突發環境事件。

　　(七)強化科技支撐

　　積極鼓勵和支持水污染防治重點實驗室平臺建設，引進國內外先進的水污染治理技術，提升湘江流域水污染防治的科技水平。大力推進重金屬污染治理、污水污泥資源化利用工藝和設備技術創新，加強指導，抓好先進適用技術的開發、示范和推廣培訓工作。建立健全專家委員會工作機制，加強決策咨詢。

　　(八)推動公眾參與

　　建立水環境信息共享與公開制度，加快環境信息公開平臺建設，及時發布信息，讓公眾了解區域水環境質量。加強環境宣傳與教育，通過電視、網絡等多種形式，提高全民生態文明素養，推動公眾踐行文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣。同時，建立完善部門與公眾良性互動機制，暢通環境信訪平臺和環保熱線，及時解決熱點難點問題。大力倡導“保護湘江，人人有責”的理念，充分發揮環保志愿者的積極作用，由市文明委牽頭，每年聘請10名環保志愿者參與湘江保護的宣傳示范和監督工作。切實維護公眾環境知情權、參與權和監督權，鼓勵群眾積極檢舉污染環境和破壞生態的行為，建立獎勵制度，對做出成績的志愿者和群眾舉報實施獎勵。

篇3:縣城揚塵噪聲污染防治管理辦法

　　沁水縣縣城揚塵噪聲污染防治管理辦法

　　為了保護和改善生活環境，有效防治城市揚塵污染和噪聲污染，保障人民群眾身體健康，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》原國家環?？偩?、建設部《關于有效控制城市揚塵污染的通知》、《山西省減少污染物排放條例》、《晉城市城市揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第一章揚塵污染防治

　　第一條本辦法所稱揚塵污染，是指城市建筑施工、拆遷、市政、公路建設，道路清掃保潔，固體物料運輸、堆放等活動中產生的細小塵粒及風等自然因素引起塵土飛揚所造成的空氣環境污染。

　　第二條本辦法適用于沁水縣城建成區及其周邊地區。

　　第三條縣環境保護行政主管部門對城市揚塵污染防治實施統一監督管理?？h住房和城鄉建設行政主管部門、縣道路運輸管理部門根據各自的職責對揚塵污染實施監督管理。

　　第四條建筑、拆遷和市政施工單位在施工前15日向縣環境保護行政主管部門進行施工揚塵污染申報登記。

　　施工單位實行環保管理員制度，設立專(兼)職環保管理員，負責對本施工現場內施工人員的環保知識宣傳培訓及揚塵污染控制的管理，施工現場要有明確的標牌，規定出各項施工防治揚塵的要求，做到文明施工。

　　第五條施工單位工程概算中應包括用于施工期間揚塵污染控制的專項資金，并保證專款專用。

　　第六條建筑和拆遷的施工現場應當采取下列防治揚塵污染的措施：

　　(一)施工現場必須設置符合要求的圍欄。

　　(二)縣城施工禁止在施工現場粉碎石灰和攪拌混凝土，應采用粉末狀石灰和使用商品混凝土。

　　(三)風速四級以上，產生明顯揚塵，污染周圍環境時，施工單位必須暫時停止建筑、拆遷等易產生揚塵的作業，并做好遮掩和防護工作。

　　(四)施工現場堆放的渣土必須有防塵措施并及時清運。

　　(五)施工運輸車輛駛出工地前必須清除車輛槽幫外側、輪胎上的泥土，嚴禁將泥土帶出工地。

　　(六)施工單位在工程竣工后，應及時進行臨時占地清理和施工場地平整。

　　第七條加強對縣城道路建設、鋪設各類地下管道工程施工的揚塵污染防治管理。網通、移動、聯通、廣電、電力等部門的線路必須進綜合管溝，不得隨意破路埋設。道路建設、鋪設供熱、供水、供氣等管道施工現場應推行合理工期，按照逐段施工的原則，采取封閉式施工方式，圍擋一段，施工一段，嚴禁敞開式作業。

　　第八條運輸和裝卸易產生揚塵物質的車輛，必須采取密閉措施或者其它防護措施，嚴禁撒漏。禁止不潔車輛上路行駛?？h城道路和重點部位的清掃保潔，采用濕法作業，提高機械化清掃率。

　　第九條煤炭、礦石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰、石灰等易產生揚塵的堆放場地，必須設置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。燃煤設施所產生的煤渣、粉煤灰必須以封閉的方式及時收集和運輸。

　　第十條縣城生活垃圾必須定時定點存放，日產日清，防止二次污染。并要逐步做到分類收集，密閉貯存，無害化處理。禁止焚燒垃圾、枯草、樹葉。

　　第十一條加強縣城環境綠化和綠化隔離帶建設，禁止侵占城市綠地和隔離帶，減少裸露地面面積。在縣城建成區內進行綠化和養護作業應當采取及時覆蓋和清運等措施。大力推進縣城及周邊地區綠化，減少自然沙塵對縣城空氣環境質量的影響。

第二章工業噪聲污染防治

　　第十二條本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。本辦法所稱環境噪聲污染，是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

　　第十三條縣環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治實行統一監督管理。

　　縣公安、交通、住房和城鄉建設等主管部門在各自職責范圍內對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

　　第十四條產生工業噪聲污染的單位，必須采取有效措施，使其廠(邊)界等效聲級符合該區域環境噪聲排放標準。

　　第十五條禁止在環境噪聲功能區一類區域內新建產生噪聲污染的工廠、車間和作業點。已建立的必須采取治理措施，降低噪聲污染，限期達到所在區域的環境噪聲排放標準。

　　第十六條產生環境噪聲污染的工業企業，應采取有效措施，減輕噪聲對周圍環境的影響。

　　向周圍環境排放噪聲的工業企業，必須按規定向縣環境保護行政主管部門申報擁有的造成環境噪聲污染的設備的種類、數量以及在正常作業條件下所發生的噪聲值和防止環境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。

　　造成環境噪聲污染設備的種類、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須自改變之日起3日內申報。噪聲污染防治設施因更新、維修或其它特殊情況需要拆除或停止使用的應提前15日向批準建設項目環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門申請，環境保護行政主管部門應在接到申請后的7日內予以答復。因事故停止使用的，應立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時內向批準建設項目環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部門報告。

第三章建筑施工噪聲污染防治

　　第十七條在縣城及周邊地區進行施工作業的施工單位必須在工程開工前15日向縣環境保護行政主管部門申報登記，申報的主要內容是：

　　(一)該建筑項目的環境保護部門審批意見;

　　(二)項目名稱、施工場所和期限;

　　(三)該建筑項目在施工中使用的可能產生環境噪聲的機械設備種類、數量及可能產生的環境噪聲值;

　　(四)所采取的環境噪聲污染防治措施情況。

　　第十八條建筑施工單位和個人施工作業向周圍環境排放噪聲，必須符合國家規定的《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523-90)要求。

　　第十九條建筑施工單位因搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊要求確需在夜間進行施工作業的，應當報縣環境保護行政主管部門批準。因特殊需要連續作業的，必須有建筑管理部門的證明。建筑施工單位在夜間作業批準后，必須公告附近居民。

　　第二十條縣城及周邊地區的建筑、裝飾施工場地，使用鉆樁機、鉆孔機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷揚機、振蕩機、電鋸、電刨、電機、風動機具和其它造成環境噪聲污染的施工機械，其作業時間限定在六時至十三時，十五時至二十二時。特殊情況經縣環境保護行政主管部門批準后可適當延長。

　　第二十一條在縣城范圍內，進行產生強烈偶發性噪聲活動的，必須事先向公安部門提出申請，經公安部門批準，向社會發出公告24小時后方可進行。

第四章交通噪聲污染防治

　　第二十二條機動車輛排放的噪聲應當符合《聲環境質量標準》(GB3096-20**)的規定。在用機動車輛不符合標準的，不準行駛，公安部門不發給年檢合格證;所購置或從外地遷入本縣的機動車輛不符合標準的，公安部門不發給牌照;外地車輛不符合標準的，不準行駛。

　　第二十三條進入縣城的機動車嚴禁鳴喇叭。

　　消防車、警備車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安部門的規定，且只準晝間使用，夜間執行任務時應使用專用標志燈具。

　　第二十四條嚴格限制農用機動車輛在縣城行駛，進入縣城的必須按公安部門規定的時間和路線行駛。

　　第二十五條禁止一切營運車輛使用揚聲器招攬顧客。

第五章社會生活噪聲污染防治

　　第二十六條在人口集中區建設有可能產生環境噪聲污染的營業性餐飲、服務單位和娛樂場所，必須采取有效的防治環境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達到國家規定的環境噪聲排放標準。娛樂場所不得在可能干擾學校、醫院、機關正常學習、工作秩序的地點設立。對于不符合要求的，環境保護行政主管部門不得同意其建設，工商行政管理部門不得核發其營業執照。

　　第二十七條已建成的位于人口集中區的營業性飲食、服務單位和娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家環境噪聲排放標準;居民區內有噪聲排放的單位，必須采取相應的降噪措施，不得超過國家規定的噪聲排放標準，并嚴格限制夜間工作時間。在經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的單位應采取措施，使其場所邊界噪聲不超過國家環境噪聲排放標準。

　　第二十八條禁止任何組織、單位和個人在縣城噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音喇叭和進行可能對周圍環境產生影響的活動。

　　禁止在商業經營活動中使用高噪聲音響器材的方法招攬顧客。

　　禁止在縣城街道、廣場、公園等公共場所組織的娛樂、*等活動中使用音量過大，嚴重干擾周圍生活環境的音響器材。

　　在已交付使用的住宅樓進行室內裝修活動時，嚴禁施工人員在夜間和午間休息時間進行噪聲擾民作業。

　　第二十九條工商行政管理部門在審核營業性餐飲、服務單位和娛樂場所申請執照的監督管理工作中，可要求其對環境噪聲污染及其防治情況做出說明。發現有可能產生污染或已經存在污染的，要及時向環境保護行政主管部門通報情況并采取措施。

　　第三十條在居民區內禁止開展露天營業性卡拉OK活動以及在夜間進行產生噪聲的露天娛樂活動。特殊情況需經公安部門批準。

　　第三十一條經營聲像、音響器材的單位和個人，正常營業排放的音量不得超過規定排放標準，具備條件的應當設置隔音設施試機間;不能設置的，試機時應當降低音量，最大聲響不得超過70分貝，試機時間不得超過一分鐘。

　　第三十二條賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、音像放映廳等商業經營場所及文化娛樂場所，其經營者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內音量不超過規定的環境噪聲排放標準和文化部門規定的音量標準。

第六章法律責任

　　第三十三條在城市建成區和其他居民集中居住區施工或者從事其他易產生揚塵污染活動，未采取有效防塵措施造成揚塵污染的，由縣環境保護行政主管部門或者住房或者城鄉建設行政主管部門依照各自的職責責令限期改正，并處以二萬元以下罰款;拒不改正的，由縣住房和城鄉建設行政主管部門責令停工整頓。

　　第三十四條未采取密閉措施或者其他防護措施導致易產生揚塵污染的物料在運輸中泄漏、散落的，由縣道路運輸管理部門責令改正，并處以一千元以上三千元以下罰款;情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。

　　第三十五條在縣城建成區內不按照規定要求進行綠化和養護作業造成揚塵污染的，由縣城市園林綠化主管部門責令限期改正，并處以二萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整頓。

　　第三十六條固體廢物集中處置設施不符合國家固體廢物污染控制標準和技術要求的，由縣環境保護行政主管部門責令限期改造;逾期未完成改造任務的，由縣人民政府責令關閉。

　　第三十七條居民住宅區配套建設的公用設施和公共服務設施未采取措施，造成環境噪聲排放超過國家或者地方規定的環境噪聲排放標準的，由縣環境保護行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十八條在已竣工交付使用的住宅內裝修、制作家具及室外修繕未采取措施造成嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲污染，或者在當日十三時至十五時、二十二時至次日六時從事產生環境噪聲污染作業的，由縣公安機關責令停止作業，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十九條施工單位在噪聲敏感建筑物集中區域內，有下列行為之一的，由縣環境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的，可以并處一千元以上五千元以下罰款：

　　(一)當日二十二時至次日六時從事產生環境噪聲污染的建筑施工作業的;

　　(二)中考、高考期間除搶修、搶險外，從事影響考生考試的施工作業的。

　　第四十條違反本辦法第四條第一款的，由縣環境保護行政主管部門責令其限期進行申報登記，給予三百元以上三千元以下罰款。

　　第四十一條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣公安機關給予警告，可以并處罰款：

　　(一)在縣城噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭;

　　(二)違反當地公安機關的規定，在縣城街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、*等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的;

　　(三)未按本辦法第二十八條規定采取措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的。

　　第四十二條本辦法由縣環境保護行政主管部門負責解釋。

　　第四十三條本辦法自發布之日起施行。