銅仁市餐廚廢棄物管理辦法(試行)

　　各區、縣、自治縣人民政府，大龍開發區、銅仁高新區管委會，市政府各工作部門：

　　《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》已經市政府常務會議審定，并報經市委審定同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　銅仁市人民政府辦公室

　　2014年7月16日

第一章總則

　　第一條為加強餐廚廢棄物管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，維護城市市容和環境衛生，促進資源循環利用，根據《中華人民共和國食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《貴州省食品安全條例》和《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關監督管理活動，應當遵守本辦法。

　　第三條市城市管理部門負責全市餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監督管理和組織協調工作。

　　區(縣)城市管理部門按照職責權限負責本行政區域內餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監督管理和組織協調工作。

　　發改、規劃、國土、住建、環保、衛生和計生、食品藥品監管、農業、旅游、教育、交通、公安及其交通管理、財政等行政主管部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物監督管理相關工作。

　　第四條餐廚廢棄物治理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　第五條鼓勵單位和個人對違反本辦法規定的行為進行舉報、投訴，對單位和個人的舉報、投訴，相關行政主管部門應當受理和及時調查處理，并將處理結果告知舉報、投訴人。

第二章設施規劃建設

　　第六條市城市管理部門應當會同有關部門依據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃，編制包含餐廚廢棄物管理內容的環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的用地、布局、規模。

　　任何單位和個人不得擅自占用餐廚廢棄物處置設施用地或者改變其用途。餐廚廢棄物收集、處置設施建設，應當符合環境衛生專項規劃。

　　第七條餐廚廢棄物收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工、監理和運輸設置裝置，應當嚴格執行有關法律、法規規定和技術標準。

　　第八條餐廚廢棄物收集、處置設施工程應當依法辦理相關建設審批手續。工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，依法向所在地住房和城鄉建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續后，將驗收備案情況報送所在地城市管理部門。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　已經建成的餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施，由城市管理部門會同有關部門對其進行無害化評定，達到標準后，方能使用。

　　第九條鼓勵單位和個人投資建設餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施。

　　第十條餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的產權所有人和管理使用人應當加強對設施的管理、養護、維修和更新，保證其正常使用。

　　第三章餐廚廢棄物的產生、收集、運輸和處置管理

　　第十一條餐廚廢棄物實行分類投放和專業收集、運輸、集中處置。逐步實行餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化運營。不具備一體化運營條件的鄉(鎮)人民政府所在地和村寨的餐廚廢棄物，應當按照本辦法第四條的規定進行處理。

　　第十二條餐廚廢棄物收集、運輸、處置依法實行特許經營，通過招標、拍賣等方式確定特許經營者，由城市管理部門與中標人簽訂特許經營合同，并依法辦理其他相關審批手續。

　　餐廚廢棄物特許經營服務者，由城市管理部門將其列入餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業目錄，向社會公布。

　　第十三條餐廚廢棄物特許經營合同期限滿，應當按照相關規定和程序重新確定特許經營者。同等條件下，原特許經營者可以優先取得特許經營權。

　　第十四條已營運的餐廚廢棄物產生單位應當自本辦法實施之日起15日內，新設立的餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內，與依法取得特許經營權的餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者簽訂協議，并報送所在地城市管理部門備案。

　　餐廚廢棄物產生單位經營場所發生變更的，應當及時告知餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者，并報告所在地城市管理部門。

　　第十五條餐廚廢棄物產生單位，應當遵守下列規定：

　　(一)設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器、油水分離器或者隔油池等設施并保持密閉，保持其周邊環境干凈、整潔;

　　(二)將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類單獨存放，不得隨意傾倒、堆放;

　　(三)在餐廚廢棄物產生后24小時內，交由與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者收集、運輸、處置，不得交由未依法取得特許經營權的單位或者個人收集、運輸、處置;

　　(四)不得將餐廚廢棄物排入雨水及污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和廁所;

　　(五)法律、法規、規章規定的其他行為。

　　第十六條鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產生。

　　第十七條從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸服務的企業，應當具備下列條件：

　　(一)從事餐廚廢棄物經營性收集的企業，注冊資本不少于人民幣100萬元，從事餐廚廢棄物經營性運輸服務的企業，注冊資本不少于人民幣300萬元;

　　(二)餐廚廢棄物收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

　　(三)餐廚廢棄物運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀;

　　(四)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并嚴格執行;

　　(五)依法取得道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

　　(六)具有固定的辦公場所及機械、設備和車輛停放場所;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十八條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的經營者，應當遵守下列規定：

　　(一)將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類收集、運輸;

　　(二)保持收集、運輸餐廚廢棄物的車輛等設施完好、整潔，噴涂統一規定的標識標志;

　　(三)按照環境衛生作業標準和規范，在規定時間內收集、運輸，每天到餐廚廢棄物產生的地點清運餐廚廢棄物不少于一次;

　　(四)收集餐廚廢棄物后及時復位餐廚廢棄物收集設施，清理作業場地，保證收集設施周邊環境干凈整潔;

　　(五)收集餐廚廢棄物的當日將其運到依法取得餐廚廢棄物經營處置許可手續的場所，運輸中不得隨意傾倒、拋撒或者堆放，轉運期間不得裸露存放;

　　(六)每月10日前將上月收集、運輸餐廚廢棄物的來源、數量、處理去向等情況報送所在地城市管理部門，并取得回執;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他行為。

　　第十九條將餐廚廢棄物運往本市行政區域外處置的，餐廚廢棄物收集、運輸服務經營者應當提交下列材料報送所在地城市管理部門備案：

　　(一)處置單位營業執照和處置許可文件;

　　(二)處置單位生產的產品符合產品質量標準或者進行無害化處理的證明材料;

　　(三)處置單位所在地城市管理部門同意接收處置的證明。

　　未按照前款規定備案的，不得將餐廚廢棄物運往本市行政區域外處置。

　　第二十條從事餐廚廢棄物經營性處置服務的企業，應當具備下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，規模小于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣500萬元;規模大于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣5000萬元;

　　(二)選址符合城鄉規劃、土地利用規劃，并依法取得相應許可手續;

　　(三)配備餐廚廢棄物貯存、處置的相應設施、設備，設施、設備及其所采用的技術符合國家、省、市有關標準和要求，安裝在線監測系統并與城市管理部門聯網;

　　(四)具有符合國家規定的技術人員;

　　(五)具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案;

　　(六)具有健全的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、安全生產、計量統計等管理制度并嚴格執行;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

　　采用新技術、新設備的，應當按照規定組織技術論證。

　　第二十一條從事餐廚廢棄物處置服務的經營者，應當遵守下列規定：

　　(一)按照規定的時間和要求接收餐廚廢棄物，每日對接收、處置的餐廚廢棄物進行計量，并于每月10日前將上月接收、處置的餐廚廢棄物統計情況報送所在地城市管理部門;

　　(二)嚴格按照相關規定和技術標準處置餐廚廢棄物;

　　(三)按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;

　　(四)保持餐廚廢棄物處置場(站)環境整潔;

　　(五)按照要求進行環境影響監測，對餐廚廢棄物處置設施的性能和環境保護指標進行檢測、評價，并向所在地城市管理部門報告檢測、評價結果;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他行為。

　　第二十二條禁止下列行為：

　　(一)以餐廚廢棄物為原料生產加工食品;

　　(二)將廢棄食用油脂直接或者經加工后作為食用油脂銷售;

　　(三)使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽;

　　(四)餐飲服務經營者購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油;

　　(五)法律、法規、規章規定的其他禁止行為。

　　第二十三條餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置實行聯單制度和每日收集、運輸、處置、利用餐廚廢棄物為原料生產產品去向臺賬制度。

　　第二十四條餐廚廢棄物的收集、運輸、處置服務企業未經批準，不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當在停業前6個月、歇業前3個月內，依法書面報送市城市管理部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施防止污染環境。

　　申請餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務停業、歇業的，應當提交下列材料：

　　(一)書面申請;

　　(二)設施權屬關系證明材料;

　　(三)喪失使用功能或者其使用功能被其他設施替代的證明材料;

　　(四)防止環境污染的方案;

　　(五)擬停業、歇業設施的現狀圖或者拆除、維修方案;

　　(六)擬新建設施設計圖;

　　(七)因實施城市規劃需要停業、歇業或者拆除的，還應當提供城鄉規劃、住房和城鄉建設行政主管部門的相關批準文件;

　　(八)因國家技術標準或者規范發生變化需升級改造、維修的，還應當提供相應依據及相關批準文件。

　　第二十五條城市管理部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對餐廚廢棄物處置場(站)的處置數量、質量和環境影響進行監測。

第四章監督管理職責

　　第二十六條市、區(縣)兩級人民政府應當建立健全食用油和食品市場監督管理制度和體系，防止以餐廚廢棄物作為原料生產加工的產品進入食品生產經營環節。

　　第二十七條發改、規劃、國土、住建等行政主管部門應當按照各自職責，對餐廚廢棄物收集、處置建設工程嚴格依法核準、審批或者受理備案，確保餐廚廢棄物收集、處置設施依法建成并交付使用。

　　第二十八條城市管理部門應當履行下列職責：

　　(一)對餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸、處置服務經營者執行本辦法的情況進行監督檢查，及時通報餐廚廢棄物處理情況;

　　(二)會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下能正常收集、運輸、處置餐廚廢棄物;

　　(三)將餐廚廢棄物產生單位的餐廚廢棄物排放行為和餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營者的經營行為納入企業信用管理。

　　第二十九條環保行政主管部門負責餐廚廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處置、利用等活動的環境污染防治工作。

　　第三十條食品藥品監管部門應當協助做好餐廚廢棄物綜合處置的相關協調工作，依法查處利用餐廚廢棄物生產經營食品的違法行為。

　　第三十一條衛生和計生行政主管部門應當加強食用油安全的風險監測。

　　第三十二條農業部門應當加強對以餐廚廢棄物為原料飼養畜禽的監督管理，加強對生豬定點屠宰企業屠宰過程中產生的不可食用牲畜殘渣油脂的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽，和屠宰過程中產生的不可食用牲畜殘渣油脂未進行無害化處理的行為。

　　第三十三條旅游、教育行政主管部門應當按照職責，加強對旅游景區(點)賓館、飯店、餐館等經營者和學校食堂的監督管理，督促所產生的餐廚廢棄物按照本辦法規定收集、運輸、處置。

　　第三十四條交通行政主管部門應當加強對餐廚廢棄物道路運輸經營活動的監督管理，由道路運輸管理機構依法查處有關違法行為。

　　第三十五條公安機關負責配合相關部門開展食品安全監督檢查，公安交通管理部門應當加強對餐廚廢棄物運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處相關違法行為。

　　第三十六條發改部門應當在合理配置資源和保證社會公共利益的前提下，根據其運營成本和行業平均成本，兼顧特許經營者合理利潤，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的價格或者收費標準。

　　第三十七條財政部門應當將餐廚廢棄物管理所需經費列入本級財政預算，保證對納入城市公用事業管理的餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施建設與運行正常進行。餐廚廢棄物收集、運輸、處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分按分級負擔的原則由市、區(縣)兩級財政部門予以適當補助。

　　第三十八條城市管理部門和其他有關行政主管部門實施監督檢查時，有權依法采取下列措施：

　　(一)查閱、復制有關文件和資料;

　　(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

　　(三)進入現場開展檢查;

　　(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

　　有關單位和個人應當支持、配合、接受監督檢查，不得妨礙、阻撓監督檢查人員依法執行公務。

　　第三十九條餐飲服務行業協會應當發揮行業自律作用，按照規定參與制定有關標準，規范行業行為。

　　第四十條餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范應急預案，并報送所在地城市管理部門備案。

第五章罰則

　　第四十一條違反本辦法第十條、第十二條規定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令立即改正，并按照《貴州省市政公用事業特許經營管理條例》第三十六條的相關規定予以處罰：

　　(一)餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的產權所有權人或者管理使用人不履行設施養護、維修或者更新義務不能保證其正常使用的;

　　(二)未依法取得餐廚廢棄物特許經營權或者超出特許經營合同約定范圍從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的。

　　第四十二條餐廚廢棄物產生單位違反本辦法第十五條規定情形之一的，根據《城市生活垃圾管理辦法》(中華人民共和國建設部令第157號)第四十二條規定，由城市管理部門責令限期整改，逾期不整改的，對經營性單位處5000元以上1萬元以下罰款，對非經營性單位處1000元以下罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

　　第四十三條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的經營者違反本辦法第十八條第(一)項至第(四)項及第(六)項，根據《城市生活垃圾管理辦法》(中華人民共和國建設部令第157號)第四十五條規定，由市、區(縣)城市管理部門責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第十八條第(五)項規定，運輸過程中隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚廢棄物的，由城市管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十四條的規定，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十四條違反本辦法第二十一條、第二十四條規定，有下列行為之一的，由城市管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條、第四十七條的規定予以處罰：

　　(一)未按照規定的時間和要求接收餐廚廢棄物，或者未對每日接收、處置的餐廚廢棄物進行計量，或者未定期將統計情況報送所在地城市管理部門的;

　　(二)未嚴格按照相關規定和技術標準處置餐廚廢棄物的;

　　(三)未按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵的;

　　(四)未保持餐廚廢棄物處置場(站)環境整潔的;

　　(五)未按照要求進行環境影響監測，或者未對餐廚廢棄物處置設施的性能和環境保護指標進行檢測、評價，或者未向所在地城市管理部門報告檢測、評價結果的;

　　(六)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務經營者未經批準擅自停業或者歇業的。

　　第四十五條違反本辦法第二十二條第(一)項、第(四)項規定，以餐廚廢棄物為原料生產加工食品，或者餐飲服務經營者購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的，由食品藥品監管部門依據《中華人民共和國食品安全法》第八十五條、第八十六條的規定予以處罰。

　　違反本辦法第二十二條第(二)項規定，將廢棄食用油脂直接或者經加工后作為食用油脂銷售的，由食品藥品監管部門按照《流通環節食品安全監督管理辦法》的相關規定予以處罰。

　　違反本辦法第二十二條第(三)項規定，使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的，由農業行政主管部門按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關規定予以處罰。

　　第四十六條違反本辦法規定的其他行為，法律、法規、規章另有行政處罰規定的，從其規定。

　　以上行政執法部門處罰的收入按照《行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定》全額上繳財政金庫。

　　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條城市管理部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由具有管理權限的部門責令改正，對其主管人員和直接責任人員按照有關規定給予行政處分：

　　(一)違反規定的職權和程序，核發餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務特許經營許可證的;

　　(二)未依法履行相應監督管理職責的;

　　(三)發現違法行為或者接到違法行為舉報、投訴，未依法查處的;

　　(四)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章附則

　　第四十八條本辦法中下列用語的含義是：

　　(一)“餐廚廢棄物”，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余物和廢棄食用油脂等廢棄物;

　　(二)“廢棄食用油脂”，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物;

　　(三)“聯單制度”，是指餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置過程中填寫五聯單專用單據，分別由產生、收集、運輸、處置單位和城市管理部門各執一聯的制度;

　　(四)“臺賬制度”，是指餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位每天應當真實、完整和詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等方面信息的制度。

　　第四十九條本辦法自2014年7月16日起施行。

篇2:XX縣地溝油和餐廚廢棄物專項整治總結

*縣地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作總結

根據《省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》(蘇政辦發【20**】102號)文件要求，按照專項整治工作方案部署，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，嚴厲打擊危害食品安全的不法行為，我所及早安排、周密部署，認真開展了徹查地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作，切實保護消費者飲食消費安全。現將此次專項檢查工作情況總結如下：

一、提高認識，加強領導

為有效解決“地溝油”回流餐桌，我所成立了專項檢查領導小組，領導小組下設辦公室，具體組織協調實施此項專項檢查。下發了專項檢查緊急通知，對為有效解決“地溝油”回流餐桌工作進行了專門、迅速和周密的部署，明確具體工作責任，落實各項工作措施，嚴厲打擊非法使用地溝油行為，不斷規范餐廚廢棄物管理工作。。

二、突出重點、開展檢查

根據文件要求，我所行動迅速，重拳出擊，對所有旅游景區、學校周邊、城鄉結合部的賓館、飯店、小餐飲店等餐飲服務單位采購和使用食用油及餐廚廢棄物處置情況進行了拉網式的檢查。截止目前，共出動監督人員1208人次，出動監督車輛204臺次，檢查餐飲服務單位1855戶次，尚未發現使用“地溝油”的情況。檢查中發現大中型餐飲門店均能做到進貨來源清楚、及時登記原料臺帳，但部分小餐飲店餐廚廢棄物亂倒亂堆的現象依然存在。

在檢查過程中，一是進行現場檢查，追根溯源。重點對餐飲單位采購和使用食用油脂情況進行監督檢查。嚴查餐飲服務單位食用油脂記錄臺帳制度登記，是否有合理來源。對504戶餐飲單位的食用油現場樣品與銷售單位供貨情況進行核對，認真追蹤，做到不放過任何可疑線索。二是高度重視群眾舉報，及時開通24小時專用舉報電話，并公布于眾，認真核對舉報信息，做到有舉報必查處。三是明確去向，規范廢棄油脂管理。在檢查中要求所有餐飲服務單位提供并落實簽訂廢棄油脂及餐廚垃圾的回收合同，對31家廢棄油脂去向不明的餐飲單位督促其健全和落實廢棄油脂管理制度。目前，全縣絕大部分餐飲服務單位的廢棄油脂及廚房垃圾作為飼料，送養殖場或家庭進行生豬喂養。

三、協調溝通、完善餐飲服務監督制度

在此次專項檢查工作中，我所多次主動與工商、質檢部門做到及時聯系溝通、密切協作配合，互通工作情況。建立了有效的工作協調和聯動機制，及時通報全縣餐飲服務環節食用油和一次性筷子使用情況，做到協調配合、齊抓共管。同時，結合全縣餐飲服務環節食品安全整頓，責令餐飲服務單位完善原料采購索證索票和臺帳驗收制度，建立餐飲服務食品安全長期監管機制，嚴防地溝油流入餐飲服務環節，保障廣大消費者餐飲消費食品安全。

通過這次專項檢查，規范了餐飲服務行業食用油脂管理，建立健全了餐飲單位油脂及原料的進貨驗收、索證登記制度，加強了餐廚垃圾管理，進一步落實了餐廚垃圾及廢棄油脂的處理責任，杜絕了地溝油流入我縣餐飲服務環節，確保了餐飲消費環節食品安全。

*縣衛生監督所

二0一0年九月三十日

篇3:餐飲餐廚廢棄物管理制度

《餐飲企業餐廚廢棄物管理制度》

　　一、廚房廢棄物的處置應交給經相關部門許可或備案的廚房廢棄物收運、處置單位或個人，并簽訂處置協議。

　　二、安排專人負責本店餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作。

　　三、將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清。

　　四、嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施內。

　　五、餐廚廢棄物的容器應當密閉，整潔完好，并有明顯標識。

　　六、不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養禽獸。

　　七、建立餐廚廢棄物產生、收運、處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途的情況，并定期向食品藥品監督管理部門及環保部門報告。

　　八、發現餐飲服務環節違法違規處置餐廚廢棄物的，應第一時間向食品藥品監督管理部門或環保部門舉報。

　　九、企業負責人應適時檢測單位餐廚廢棄物的處置管理、并對處置行為負責。