威海市信息服務業發展專項獎勵資金實施細則

　　為了貫徹落實威海市人民政府《關于加快服務業跨越發展的若干政策》(威政發〔20**〕52號)，加快推進我市信息服務業發展，市政府決定設立威海市信息服務業發展專項獎勵資金(以下簡稱專項資金)。為加強專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本細則。

一、獎勵內容

　　(一)電子商務平臺、網站

　　對企業建立電子商務平臺，或全國性大型電子商務網站在本市新設立的分支機構，主要設備和核心軟件投入在100萬元以上，年繳納營業稅超過50萬元的，一次性獎勵5萬元。

　　(二)互聯網信息服務新辦企業

　　對主營互聯網信息服務的新辦企業，注冊資本在100萬元以上，主營業務年繳納營業稅超過15萬元以上的，一次性獎勵5萬元。

　　(三)公共信息服務平臺

　　對新增固定資產投資2000萬元以上，年繳納營業稅50萬元以上的，能顯著提高本市信息服務水平的公共信息服務平臺，一次性獎勵10萬元。

　　(四)軟件企業

　　對于新認定的軟件企業，一次性獎勵5萬元。

　　(五)軟件工程技術中心

　　對于新認定的省級以上軟件工程技術中心，一次性獎勵20萬元。

二、申報程序

　　1.環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區(以下簡稱各區)范圍內，符合扶持政策的服務業企業，須向所在區經信、財政部門申報相關材料，包括向經信部門申報申請文件及營業執照等證明材料;向財政部門申報申請文件及納稅申報表。

　　2.各區經信部門負責對本轄區企業申報的證明材料真實性進行審核、認定;各區財政部門應會同稅務部門對本轄區企業申報的納稅申報表進行審核、認定。

　　3.各區經信、財政部門對轄區內企業審核認定工作完成后，聯合行文向市經信、財政部門進行申報。申報材料包括各區的正式申請文件、各區經信與財政部門對所屬企業申報扶持資金的審核依據和稅務部門對企業納稅情況的認定報告。

　　4.市級經信、財政等部門對各區上報的申報材料進行復核、認定后，對符合條件的企業下發文件予以確認。

　　5.各區財政部門按照市級與各區分級負擔的原則，向企業撥付50%的扶持資金，然后將各區財政部門下達的指標文件、撥款憑證和企業收據原件及復印件各一份上報市財政局。經確認后，市財政局向企業撥付市級應負擔的50%扶持資金。

　　6.同一企業如同時符合兩項以上獎勵條件的，以最高獎勵金額為準，不重復獎勵。

　　7.榮成市、乳山市、文登市符合扶持政策的獎勵資金，均由三市自行負擔。

三、申報材料

　　(一)電子商務平臺、網站

　　1.威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表(附件)

　　2.企業法人營業執照(復印件)

　　3.會計師事務所出具的上年度財務審計報告

　　4.稅務部門出具的上年度營業稅繳納證明材料

　　5.證明主要設備和核心軟件投入的發票、憑證(復印件)等

　　(二)互聯網信息服務新辦企業

　　1.威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表(附件)

　　2.企業法人營業執照(復印件)

　　3.會計師事務所出具的上年度財務審計報告

　　4.稅務部門出具的上年度營業稅繳納證明材料

　　(三)公共信息服務平臺

　　1.威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表(附件)

　　2.企業法人營業執照(復印件)

　　3.會計師事務所出具的上年度財務審計報告

　　4.稅務部門出具的上年度營業稅繳納證明材料

　　5.新增固定資產價格證明材料(購置技術設備的原始發票，購建房屋及附屬建筑的工程預決算書、付款憑證、產權證等復印件);

　　(四)軟件企業

　　1.威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表(附件)

　　2.企業法人營業執照(復印件)

　　3.會計師事務所出具的上年度財務審計報告

　　4.軟件企業認定證書

　　(五)軟件工程技術中心

　　1.威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表(附件)

　　2.企業法人營業執照(復印件)

　　3.會計師事務所出具的上年度財務審計報告

　　4.省級以上軟件工程技術中心批復文件(復印件)

　　以上材料均為一式四份。

四、申報時間

　　每年6月30日前由各區將相關申報材料提報給市經信委、市財政局。

　　附件：威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表

　　附件威海市信息服務業發展專項獎勵資金申請表

　　申請單位

　　(蓋章)

　　所屬區(

　　稅務關系)

　　法人代表

　　單位代碼

　　單位地址

　　郵編

　　申請單位開戶銀行

　　開戶行帳號

　　聯系人

　　單位電話和

　　手機

　　申請事項

　　區經信部門審核意見：

　　(蓋章)20*年*月*日

　　區財政部門審核意見：

　　(蓋章)20*年*月*日

　　威海市經信委審核意見：

　　(蓋章)20*年*月*日

　　威海市財政局審核意見：

　　(蓋章)20*年*月*日

篇2:加強街道財政資金監管實施制度

　　長沙縣星沙街道辦事處加強街道財政資金監管實施制度

第一章補助性資金的監管

　　第一條補助性資金是指各級財政部門以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭(只)數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括對農民的種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼、家電汽車下鄉補貼、農機具購置補貼、五保戶供養資金、新型農村社會養老保險補助資金、農村優撫對象補貼、農村獨生子女獎勵資金、農村部分計劃生育家庭扶助資金、農村義務教育寄宿貧困學生生活補助費、農村居民最低生活保障補助資金、村干部補貼、大中型水庫移民后期扶持生產生活補助、小型農田水利民辦公助資金、新型農村合作醫療及農村醫療救助等鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、發展農村社會保障事業資金及各種支持農村教育、文化、衛生事業運轉等方面的財政資金。

　　第二條財政補助性資金由縣財政局各相關職能機構和街道財政所共同管理，以縣財政局各相關職能機構為主，街道財政所協助配合。建立資金管理內部制約機制，建立健全財政性補助資金監管制度，確保資金安全和高效運行。

　　第三條根據國家和省、市有關規定，由財政部門直接補助到農民的補助性資金實行分賬核算、專款專用的運行機制，嚴格按照上級對各項補助資金的管理要求，按規定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

　　第四條由財政部門直接補助到農民的資金應按照各項補助資金管理辦法規定，嚴格執行國庫集中支付與“一折(卡)通”相結合的發放制度，在履行相關手續后，由受托金融機構制折(卡)發放，農戶憑存折(卡)和有效身份證到金融代辦機構支取。鎮(街)財經辦負責發放“一折(卡)通”農戶的存折(卡)，并保證及時、安全、便捷地分發到農戶。

　　第五條切實把好補助信息核實關。街道財政所應對有關單位提供的涉及補助性資金相關基礎數據進行認真審核，重點核實人口、耕地面積、糧食品種面積、糧食產量等補助資金信息，對容易發生變化的五保戶人數、優撫對象人數、低保救助人數等，應派人到現場進行清點抽查，并將抽查結果向縣財政局及相關職能部門報告。經街道財政所確認的街道辦事處范圍內基礎信息數據，方可作為補助資金發放的依據。

　　第六條認真執行補助性資金告知制度和公示制度。堅持公開公正原則，建立健全補助資金的公示制度和告知制度。街道財政所應及時公開各種補助政策，把有關《公開信》、《補貼通知書》等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權。按照相關政策可以公示的資金，街道財政所應將經初步核實的補貼對象、補貼依據、補貼項目、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，公示時間不得少于3天。經公示發現有不實的情況，應及時糾正，必要時向縣財政局報告。

第二章項目資金的監管

　　第七條項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金，包括土地整治、產業化經營、農村基礎設施建設、水利工程建設、農村人畜飲水建設等項目資金。

　　第八條充分發揮街道財政對項目資金監管作用。街道財政所對納入街道財政預算的項目資金，應參與項目的立項申報、跟蹤實施、評估驗收等工作;對在街道范圍內未納入街道預算的建設項目資金，應做好協作監管工作。

　　第九條加強項目預算編制管理。街道財政所對納入街道本級預算的項目應按照部門預算編制要求，認真編報預算，嚴格審核項目申報的真實性、可行性;經實地察看、評估核審后，簽署對項目申報的意見，對于申報不實的，可以拒絕簽署意見。

　　第十條加強項目預算執行管理。街道財政所應對項目開工建設和進展情況實施跟蹤，按季向街道辦事處報告;做好項目支出審核，按規定及時撥付資金;項目完成后，及時進行評審驗收和績效考核，向街道辦事處報告評估驗收和考評結果，提出項目運轉和維護管理建議。

　　第十一條加強對協作監管項目的管理。街道財政所對于上級財政與主管部門共同管理或上級主管部門直接管理的財政資金項目，應將其納入監管范圍，及時掌握上級主管部門下達到街道、村(居)等資金項目信息，及時實施監管，實地察看或抽查項目開工建設情況，評估項目運行效果;對于項目資金撥到街道所屬村(居)、企業的，應檢查資金使用情況;對于項目施工不實、資金使用不符、支出違規、效果不良等情況，應及時向區財政局報告。

　　第十二條做好項目資金公示。街道財政所對于納入街預算的項目，應在年末前進行公示。公示的主要內容為項目的實施范圍、責任人和受益人、資金使用等情況。公示時間不得少于10天。

　　第十三條建立街道項目資金庫。街道財政所應按照本街道辦事處的經濟社會發展規劃，搞好本街道辦事處范圍內的農林水利、鄉村道路、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。街道辦事處項目資金庫包括建設單位的基本情況、投資估算與資金籌措、開工完工時間及根據基礎數據建立涉農建設項目資金管理臺賬、涉農建設監管項目管理臺賬等。街道辦事處財政所應根據上級財政和其他部門下達項目資金的文件和項目完工驗收單等資料，及時登記項目臺賬;對于未納入街道辦事處預算的項目資金，應根據實地察看或抽查情況登記監管項目臺賬。

第三章街道辦事處財政預算和村級資金的監管

　　第十四條鎮(街)街道辦事處管理要求，嚴格街道辦事處財政支出、會計核算和資產、債務等管理。

　　第十五條加強街道辦事處財政預算資金管理。街道辦事處財政所應按照預算法的要求，認真做好預算編制、預算執行、預算調整、決算編制的具體工作，真實反映本級財政收支情況;按法定程序將預算編制、調整、決算報同級人大審查和批準。

　　第十六條實行街道辦事處綜合預算管理。街道辦事處財政的稅收收入、非稅收入等收入全部納入預算管理，嚴格執行“收支兩條線”，按照規定及時、足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、坐支、挪用和設立“小金庫”。

　　第十七條加強街道辦事處財政賬管理戶。街道辦事處工資性支出經街道辦事處財政審核后由區財政國庫支付中心按月撥入“工資專戶”，并委托銀行統一發放;街道辦事處政府運行經費和上級財政補助的專項資金由區財政局根據街道辦事處財力情況或下達指標撥付街道辦事處預算內賬戶;其他資金由區財政局撥付撥入相應的“支出專戶”。

　　第十八條加強村級組織財務管理。街道辦事處財政所及相關職能機構應加強對財政安排的村級組織專項資金管理與核算，認真執行村(居)財民理鎮街道代管制度，將財政對村(居)組織的轉移支付資金和村(居)級自行組織的集體收入統一納入鎮(街)政府相關職能機構專戶管理，對社區干部工資及誤工補助原則上由街道辦事處財經辦通過“一折(卡)通”發放，村組織的辦公經費由街道辦事處財政所按支出計劃撥給街道農業經濟管理服務機構。

　　第十九條加強街道、社區債務管理。街道財政所應嚴格控制街道社區債務發生，對于新發生的債務應及時向縣財政局報告。縣財政局和街道辦事處應對街道社區債務實行動態管理，建立街道社區債務動態監控制度，及時掌握債務變化情況。街道財政所年末應對街道辦事處債權債務進行清理，清理后按要求及時登記街道辦事處債務臺賬;同時，對社區組織債務進行清理。縣財政局應定期組織對社區債務情況進行檢查，對債務變化的真實性進行核實，并分析變化原因。

　　第二十條嚴格街道社區資產管理。街道財政所應建立街道資產臺賬，每年組織對資產進行盤點，切實做到資產實物管理和價值管理相統一;街道固定資產處置，應按縣財政局的有關規定辦理，變動須及時登記固定資產賬;同時，應積極參與村組織資產的管理，加強監督，協助建立資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。

　　第二十一條

　　嚴格執行街道辦事處財務公開制度。街道辦事處財政必須按照《財政部關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》(財預[20**]390號)要求，及時、準確地向社會公示財政收支預算執行和決算以及債權債務情況、街道集體企業及其他街道經濟實體承包、租賃拍賣等情況;預決算和債權債務等事項必須在第一季度內公示，預算執行情況必須于季后10個工作日內公示，公示期不得少于10天。

第五章街道辦事處財政資金監管的組織指導

　　第二十二條縣財政部門應創造有利條件，采取有力措施，切實加強鎮(街)財政能力建設和工作指導。

　　第二十三條縣財政局應當向街道辦事處財政提供資金監督管理的相關政策、法規、資金指標、具體要求等方面信息，及時將上級財政和本級財政制發的涉農資金政策、管理辦法、資金指標等相關文件提供給街道辦事處財政管理機構，確保街道辦事處財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等信息，確保實施有效監督管理。

　　第二十四條縣財政局對于街道辦事處財政所反映的財政涉農資金使用管理問題，應在10個工作日之內派人核實問題，按權限進行認真處理或移交上級財政部門和其他有關部門，并及時將處理結果通知有關街道辦事處財政所。

　　第二十五條縣財政局應加強對街道辦事處財政所的領導，切實做好對街道辦事處財政所履行財政資金監管職責的指導、協調工作，健全街道辦事處財政職能，明確職責，提出監管具體要求，幫助和督促街道辦事處財經辦建立健全崗位責任制，加強干部培訓工作，提升街道辦事處財政工作水平，并保障街道辦事處財政實施監管工作必要經費，改善工作條件。

第六章監督檢查機制與責任

　　第二十六條縣財政局每年至少組織一次街道財政監管工作情況抽查，檢查相關內設機構履行職能情況;檢查街道財政所各項監管制度是否健全，監管措施是否到位，提供的基礎數據是否真實可靠，數據庫資料是否齊全，崗位責任制是否落實，監管是否有效。

　　第二十七條縣財政局對街道財政所實施監管工作考核制度，制定考核辦法，對監管能力建設、提供監管信息、履行監管職責、實施有效監管等各個方面工作進行考核，并予以獎懲。

　　第二十八條縣財政局、街道辦事處財政所工作人員不按規章制度實施監管，造成資金損失浪費的，按照財政財務會計法規追究責任，視情節批評教育、調離崗位;幫助弄虛作假，數據不實、騙取套取、擠占挪用，按有關規定予以處罰、處理和處分。

篇3:扶貧資金管理責任書

　　甲方：市扶貧開發領導小組

　　乙方：縣(市、區)扶貧開發領導小組

　　新村扶貧既是扶貧開發的載體工程，也是農村經濟發展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設必須堅持以“****”重要思想為指導，按照“以人為本，產業立村，生態建家，祥和安康”的基本思路，合理規劃、分類指導、突出重點、注重特色，由點到面、滾動發展，逐步把貧窮落后、產業分散的自然村建設成基礎設施條件極大改善，產業支柱十分明顯，人居環境優化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標是：從今年開始，以每年15%的建設速度推進，到20**年全面完成1138個扶貧新村建設任務，真正做到建一個新村，興一個產業，活一方經濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標任務的全面完成，根據《四川省農村扶貧開發規劃(*-20**年)》，特簽定市新村扶貧項目資金管理責任書：

一、乙方的責任及義務

　　(一)嚴格執行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準隨意變更和調整。確因情況發生變化而必須調整的，乙方應按程序向甲方申報，并說明原因，經甲方批準后執行。(20分)

　　(二)不準隨意調整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續發展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發范圍是省上確定的新村、衛生、移民和勞務四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。(15分)

　　(三)嚴格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農戶生產生活條件、發展生產和提高生存質量的項目，然后是改善區域生態環境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節。扶貧資金要設立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉村兩級必須公示，接受群眾監督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業機構開支和人員經費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經濟實體，彌補預算支出缺口和償還債務，大中型基建項目，交通工具及通訊設備(汽車、手機、傳呼機等)，小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎設施建設和城市扶貧等。(20分)

　　(四)要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結合當地實際，按照“一路、二水、三產業、四人居環境”的扶貧新村建設要求，制定好村級規劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農民收入。(15分)

　　(五)切實規范縣級財政報帳制。乙方要嚴格執行財政扶貧資金的使用管理規定，實行縣級財政報帳制，不準各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責項目管理，財政局負責資金管理，形成制約和監督機制。(15分)

　　(六)加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣(市、區)、鄉、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任，絕不姑息遷就。(15分)

二、考核辦法：

　　本責任書納入市委、市政府對各縣(市、區)的年度農業農村工作目標考核。

　　三、本責任書有效期限自*年月日到20**年月日止。

　　四、本責任書一式三份，甲、乙雙方及市目標辦各執一份。

　　甲方：市扶貧開發領導小組

　　代表：________

　　乙方：縣(市、區)扶貧開發領導小組

　　代表：________