隨著信息化進程的發展，全球經濟一體化不斷加快，知識經濟的發展令人矚目。信息技術使企業行動的速度是越來越快，政府的職能是為企業提供一個良好的競爭環境和服務體系，為百姓生活提供便利。建設"電子政務"已成為世界新一輪公共行政管理改革和衡量國家競爭力水平的顯著標志之一。

　　面對撲面而來的信息化大潮，黑龍江省政府敏銳地觀察到，在傳統經濟與新經濟轉型時期，機遇與挑戰并存。竟爭在極大程度上集中到政府管理職能與效率方面;政府轉變管理職能、轉變工作方式，迅速建立起辦事高效、運轉協調的行政管理體系勢在必行。為此，黑龍江省政府明確提出"把政務信息化建設作為推進國民經濟和社會信息化的切入點和突破口"的發展戰略。而網絡平臺的建設是一個城市基礎設施建設的一部分。

　　黑龍江省政府認為政務信息網絡的結構，功能和運作必須符合省政府的組織形式，工作職能和工作方式。要求省政務信息網絡是一個高速寬帶網絡平臺，以適應多媒體信息等不同應用的需要;安全保密是政府信息化建設的核心，無論是思想上還是技術上都要樹立起安全屏障;適應政府機關辦公業務和輔助領導科學決策的需要;選擇合適的伙伴，借鑒國內外大型網絡建設先進經驗，確保網絡具有良好的前瞻性和持續發展性。

黑龍江省立體化政務信息網絡模型

　　黑龍江省政務信息網絡需要為全省67個廳局建立省、地(市)、縣三級縱向網絡，滿足各中省直單位內部聯網需要;同時為省、13個地(市)、66個縣三級政府部門建立橫向網絡，滿足各政府部門間資源共享的需要。其邏輯結構是一個復雜的"格"狀的立體架構。如右圖所示。

　　對于每個獨立的政府部門節點來說，它既有橫向部門間的信息交互，有縱向聯網的信息交互。

　　政府及各直屬單位應用系統之間既具有相對的獨立性，同時又存在很強的關聯性。縱向看，每個政府部門內部的用戶均能訪問縱向網絡的相應資源;橫向看，各級政府單位只有部分授權用戶能夠訪問橫向網絡資源。數據訪問關系如下表所示：

　　訪問源訪問目的vpn流量結果

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　　a縱網內部主機a縱網內部授權橫網訪問主機相同ok

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　　面對黑龍江省政務信息網絡縱橫交錯的立體結構，錯綜復雜的訪問關系，種類繁多的業務應用(包括視頻會議、ip語音、辦公自動化、數據庫查詢等等)。如何建立一個專用、公共的網絡平臺，統一實現縱向網及橫向網的信息交互，達到每個政府部門只需建設一個局域網絡、通過一條通信線路，就可以實現縱向及橫向的全部通信需要?

　　目前大多數政府部門和企業的網絡都建立在幀中繼或atm網絡基礎上，通過虛電路(vc)連接各個網絡節點，一般采用星型(hubandspoke)、樹型或半網狀拓撲結構。對于黑龍江政務信息網絡的立體交叉拓撲網絡來說，如果想在這種模式中實現最佳路由，any-to-any網狀結構，這意味著整個網絡需要n*(n-1)/2(n為政府單位的數量)條vc。vc數量的劇增將進一步增加網絡和路由的復雜性，這種復雜性使得對網絡節點的任何變動都會給政府和運營商造成極大的痛苦。同時，正確地設置vc需要了解端到端的業務信息，這使得流量工程也變得更加困難。簡單地說，這種模式不具備適應黑龍江政務信息系統大型拓撲結構的良好擴展性和靈活機動性。

思科mplsvpn打造立體化政務信息網絡

　　ciscompls-vpn技術在單一的基礎網絡設施之上，為67個廳局和橫向政務網絡，構造68個虛擬專用網絡(vpn)。邏輯結構如右圖所示。

　　在省、13個地市、66個縣分別配置一臺路由器(pe)，構成mpls網絡骨干。每個單位配置一臺路由器(ce)，通過以太城域網匯接到本地mpls網絡骨干節點(pe)。

　　如右所示，pe和ce路由器之間使用標準的ip轉發。通過路由協議，pe能夠了解每個vpn的網絡拓撲，簡化ce間的路由，并輕松實現vpn內any-to-any的數據包轉發，對政務網絡隨時可能調整和添加vpn的靈活機動性具有非常好的適應性。

　　vpn內部any-to-any路由，還將為數據包分配最佳的轉發路徑，最大的限度的優化流量。由于pe與本地ce之間是通過以太網絡連接，通過合理的vlan設計，還具有進一步優化本地橫向網絡流量的能力。

　　簡單的說mpls-vpn非常好地滿足了黑龍江政府信息網絡對靈活機動性、和any-to-any連接等的廣泛需求。

堪與專線媲美的安全性

　　尋址空間分離--mpls核心采用"vpn-ipv4地址"路由，通過在ipv4路由上添加一個路由分辨符(rd)，確保在vpn中獨一無二的地址在mpls核心中同樣是獨一無二的。因此，每個政府部縱網具有保持自己的尋址方案的靈活性和使用公共或專用地址空間的自由。

　　不僅彼此獨立，而且與全局路由表獨立。即使有兩個政府部門的縱向網絡使用相同的地址空間，彼此之間也是完全隔離的。

　　核心隱藏--在mpls內部連接到vpn的接口是bgp，沒有必要透露關于核心的任何信息給用戶，即使是對每個政府單位的ce路由器。如果在pe和ce之間使用動態路由協議，ce唯一知道的信息是pe路由器的地址;如果不需要此信息，可以在pe和ce之間配置靜態路由，徹底隱藏mpls核心，正如我們在黑龍江政府信息網絡中所做的。

　　如右圖所示，在使用跟蹤工具時，mpls云在輸出時不顯示中繼段。

　　綜上所述，從一個vpn不可能入侵另一個vpn或者核心，這使得mpls-vpn具有甚至超越基于幀中繼或atm的全部安全特征。

ciscoios建立端到端的qos

　　由于政務信息網絡業務應用、數據性質的豐富多樣，網絡數據流量突發是不可避免的，網絡必須擁有良好的擁塞控制能力和對不同性質數據流的處理能力，為各級領導和政府部門提供高品質的服務。

　　ciscoios增強的qos功能為設備提供了按優先級處理業務的智能。在黑龍江政務信息網絡中，所有的設備均采用cisco統一的ios操作系統，因此qos已經不僅僅是一種簡單的設備特征，而是整個網絡端到端體系結構--網絡管理人員能夠完全控制網絡帶寬分配、延遲、抖動和數據包丟棄等等。

　　mpls核心通過為相應的服務級別專門分配一組標簽，顯著地減低了qos的處理工作量，使網絡獲得更佳的性能。提高效率而不會丟失功能。

　　此外，ciscompls還提供了一套先進的流量管理機制--資源預留路由選擇(rrr)。管理人員能夠顯式地配置路由，沿特定的路徑發送選擇的業務，進行擁塞控制和負載均衡。

有限投資創造無限效益

　　黑龍江政務信息網絡以其"網絡總體架構統一、信息交互模式統一、信息資源組織體系統一"在全國省際政務電子化建設中開創了先河，是目前國內規模最大，技術最先進的政務信息網絡之一。工程完成后將形成以省政府為樞紐，上聯國家黨政機關和各省(直轄市、自治區)，下聯個地(市)、縣、鄉(鎮)各級黨政機關，橫向連接中省直屬單位的政務專用寬帶網絡系統。實現以"三網一庫"為基本架構的全省政務信息系統。形成全省電子政府的雛形。實現全省政府信息資源綜合利用與共享。實現提高管理與服務水平、增強竟爭力和講究經濟和社會效益的目的。

　　隨著電子信息資源庫建設的日漸完備，黑龍江省政務信息網絡，將在黑龍江省推進信息化的進程中發揮越來越重要的作用，為全省政治、經濟的發展做出巨大貢獻。

篇2:電子政務信息門戶建設方案

1.現狀及需求

1.1現狀和需求

　　經過多年的政府上網工程和一批“金”字工程等電子政務建設，各級政府職能部門已經基本構建了辦公管理系統和內、外網網站。但是由于技術、業務、需求、經費和管理等方面的問題，加上時間和歷史等原因，造成了各系統的開發平臺不同、操作系統不同，特別是數據庫管理系統千差萬別，從而形成了一個個信息孤島。國務院信息化工作辦公室明確指出“當前電子政務的重點是解決‘信息孤島’問題，有計劃、有步驟地建設和整合統一的電子政務網絡平臺，為在網絡環境下實現各主要業務系統的互聯交換和資源共享，以及規范政府管理和服務創造必要條件，……”。

　　如何在保證信息安全的前提下，擺脫目前各部門、各系統的信息無法溝通、各自為政的局面，實現局域、廣域、異構操作系統和數據庫環境下的信息集成，將分散的信息資源更好地統一、整合、管理，并通過電子政務信息門戶呈現出來，實現以政務公開、行政審批、政府采購及以綜合數據倉庫為基礎的綜合查詢、統計分析、數據挖掘、政務協同系統開發和對政務辦公的監察審計，已成為提高各類電子政務應用水平的關鍵考慮!

1.2什么是電子政務信息門戶的實施標準？

　　電子政務信息門戶是指“政府部門在一定范圍內的網絡信息門戶，整合政府部門需要提供給社會各方面的服務與信息資源，使用統一的安全認證管理，吸引用戶(企業和居民)到訪，實現所需服務的統一網絡入口。”一個完善的政府信息門戶的設計和實現是要綜合考慮各方面的因素，達到下列要求：

　　1)集成現有應用系統和信息，增加政府的透明度。

　　連接、整合現有政府內外網各種廣域/局域、同異構軟件平臺、數據庫和應用系統，將信息從各個分散的系統抽取出來，進行清洗、整理、加工，通過電子政務信息門戶呈現出來。同時，信息在各個應用系統間的流動會進一步激活

　　2)統一信息平臺，提高政府辦事效率

　　集成了現有應用，實現了信息共享后，建立統一的政府信息平臺就非常必要，包括：統一平臺接入、統一身份認證和安全管理、統一資源調配等。在統一信息平臺之上，對內可以各部門間協同辦公，對外提供“一站式”、“一表式”服務，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔，樹立一個廉潔高效的服務型政府公眾形象。

　　3)豐富各種辦公應用，提供領導決策支持

　　統一開放的信息平臺為工作流(oa)、辦公助理、信息搜索引擎、以及個性化定制等各種應用提供了強大的支持。豐富辦公應用則進一步幫助政府辦公人員提高工作效率。

　　利用bi技術(包括數據挖掘、知識發現、推理等手段)把大量的無序數據轉化為有價值的知識信息，在戰略信息化的層次為領導決策、風險分析和預警提供服務，也成為衡量政府信息門戶的重要標準。

2.解決方案

　　如前所述，x認為：完善的電子政務信息門戶需要強大、安全統一的信息管理及靈活的數據交換的基礎。

　　電子政務信息門戶首先要解決信息孤島，不同的信息分布在不同的業務系統之中，分布在不同的部門里面，甚至不同的網絡中。如何將這些信息從不同的地方很方便和靈活的抽取出來，實現數據的集成、共享和交換，打造結實的集成平臺，是電子政務首先要解決的重中之重。

　　在歷經數年研究統一信息平臺和綜合國內外各種電子政務方案后，x提出了基于xxmlintelligenceplatform的電子政務信息門戶解決方案(xgovernmentinformationportal，i-gip)。

2.1.總體架構

　　x電子政務信息門戶(i-gip)旨在將政府信息化建設息息相關的各種核心業務應用及多種結構化和非結構化信息，通過web方式整合在一起，對內、對外分別實現實現政府領導及公務員內部的協同辦公、政府與其服務對象之間的交互服務能通過多種途徑〔如pc、手機、pda等〕以唯一的接入點，訪問與之相關應用，獲取有針對性的信息，從而達到信息、數據與應用資源的共享及政府服務的便捷應用。

　　如下所示，x電子政務信息門戶(i-gip)利用xml技術，將政府各職能部門的數據源整合(包括公檢法信息庫、工商稅務信息庫、社會保障信息庫等)，從中抽取數據并進行分析、挖掘，向政府人員、廣大企業、公眾等提供信息服務。整個方案具有如下特點：

　　●數據中心建立在xxip之上，提供了數據集成、數據交換和數據同步的數據集成平臺;

　　●xxip內置了異構數據集成、交換和同步機制，確保在異構數據源的整合過程提供方便的管理、高性能的支持。

　　●備份中心采用集群技術，負責數據中心內的所有服務器數據的安全備份和恢復，以保證有意外發生時的業務連續性;

　　●綜合查詢系統應用整合后的信息資源：為公眾、政府工作人員提供經濟、人口、科技、疫情等各方面信息的查詢，提供協同工作的基礎。

2.2.技術特色

　　x電子政務信息門戶(i-gip)基于其自有產品xxip，遵循國家電子政務標準，以xml和webservice標準技術整合現有多種系統和數據、信息源，同時又可以方便地集成第三方應用軟件，為統一電子政務系統提供了強大平臺。具體說來，其特色有以下幾點：

　　●可伸縮的企業級應用集成體系結構：xintegrationmanager支持多種技術快速集成各種信息、數據和應用，如關系性數據庫數據、數據倉庫、soa、webservices、messagequeues、非結構化/半結構化文檔、blogs、xml等。系統提供開放式的api接口，可靈活集成現有應用系統，保證以往投資得以重復利用，降低信息化成本。同時統一化的管理功能，提供方便的集成管理。

　　●高性能的xml電子公文交換：《基于xml的電子公文格式》標志xml已經成為中國電子公文的標準數據格式。xxmldatabase多次榮獲“全球最佳xml數據庫”，其強大的xml檢索引擎(通過xmark專業測試)和active-edge專利索引技術、tb級的海量信息存儲、完善的數據備份和故障恢復機制，為xml電子公文交換提供了一個安全可靠的高性能平臺。

　　●“dual-core”強大支持：對于交換數據的檢索支持，x提供了基于xml的xquery檢索和基于relation的sql檢索，這樣x提供了多數據之間的多種檢索方式，同時“dual-core”提供了強大的語法優化技術將能夠幫助開發和使用人員更加方便和快速的從異構數據源獲取數據，從而有利于集成的應用和開發。

　　●個性化的快速信息發布：內容和風格的個性化定制、智能化的推送服務和快速信息發布是xml技術的先天優勢。xassemblymanager提供了強大的發布功能，無論將數據轉化成用戶要求的格式(xml/html/pdf/word/excel等)，并發送到其所要求的接收終端(手提電腦、手機、pda等)，還是信息web發布管理功能，都符合當今電子政務信息門戶個性定制、移動服務等潮流。

　　●提供協同辦公的支持：通過xxip實現了異構數據的流通，提供了跨部門之間合作信息的支持，這樣從信息化角度提高了協同辦公的方便性。

3.總結

　　“萬丈高樓平地起”同樣，電子政務的成功也離不開堅實的信息基礎平臺。x電子政務信息門戶解決方案(i-gip)本著“治根、治本”的思想，借助國家電子政務標準對xml的有力支持，依靠其安全、開放、標準的信息平臺xxmlinformationhub，利用xml和webservice集成政府內部的各種系統(辦公自動化系統、業務系統、人事、財務、稅務等)，建立統一政務信息平臺，實現了信息流通、資源共享。

　　x電子政務信息門戶解決方案(i-gip)不僅著眼于為政府內的工作人員服務，更致力于通過政府信息門戶向廣大企業、公眾提供信息發布、網上申報、辦件查詢、領導信箱、招商引資等手段，幫助政府樹立“服務型政府”新形象。

篇3:政府電子政務專網OA系統實施方案

一、實施背景及目的

　　按照《x市電子政務建設實施意見》(津黨辦發〔*〕5號)要求，電子政務是當前信息化建設的重點，要求政務工作要適應gg開放和現代化建設的需要，轉變政府職能，創新管理模式，不斷提高工作效率和監管的有效性，更好地服務經濟發展、服務人民群眾。

　　電子政務是政府部門應用計算機網絡通信技術，將其職能集成，打破時間、空間及部門分隔的制約，為社會公眾及自身提供一體化的透明、便捷、優質、高效的公共管理和服務。電子政務是一項引領變革的工程。

　　電子政務建設包括“兩網一站”，一是單位內部辦公網(內網);二是辦公業務資源網(專網);三是政府公眾信息網(公網)，即政務門戶網站。

x市電子政務專網建成并應用

　　*年10月，x市電子政務專網建成并開通。以市委、市政府為核心節點，以各區縣政府為匯聚節點，以市直各委辦局為接入節點，用光纖接入方式將各區縣政府接入市委、市政府。實現了市四大機關的高速互聯和各區縣政府、市直委辦局的寬帶接入。專網建成開通后，網絡應用開始進行，市信息化辦在部分區縣和市政府委辦局做了9個專網應用試點全部完成，其中我區是試點之一。

　　*年10月，市政府辦公廳將網絡應用全面推開，應用先行oa系統通過寬帶、高速、多媒體的市電子政務專網向各區縣政府、向市政府各委辦局下發文件。同時要求各區縣政府、市政府各委辦局在市專網上向市政府上報信息。與此同時原下發文件的窄帶撥號上網關閉。

　　*年初，市政府辦公廳應用先行oa系統將提案辦理、信訪辦理、行政復議辦理放在專網上進行。

和平區電子政務專網建成

　　“十五”期間，和平區電子政務建設全面展開，在建成區政務門戶網站的同時，區電子政務專網建設加快進行，以區政府為核心節點，采用光纖接入方式，將區政府委辦局街等副處級以上單位，統一接入到區電子政務信息與網絡中心。完成了機房建設和專網光纖鋪設一期、二期工程，實際接入44個節點。實現了區委、區人大、區政府、區政協四大機關的高速互聯和各部委辦局的寬帶接入。

　　對上與市委、市政府寬帶光纖聯通，對下將區屬各部門光纖接入區政府，實現了市、區、區屬各部門三級聯網。

　　在區電子政務專網上安裝oa系統軟件，從而逐步實現區政府辦公自動化，實現在寬帶、高速、多媒體的電子政務專網上進行公文傳輸、政務辦理、信息共享、協同辦公等功能，提高工作效率，降低行政成本，達到推進信息化和實施電子政務建設的目的。

二、oa系統的功能

　　(一)公文傳輸(公文下發)

　　區政府下發的各種文件。包括中央文件、國務院文件，市委、市政府文件，區政府文件，全部都在專網上發送。《中華人民共和國電子簽名法》已經頒布實施，確立了電子簽名的法律效力。

　　區政府的各種會議通知在專網上發送的同時，oa系統配合以手機短信方式通知提醒管理人員。

　　(二)文件(信息)上報

　　各單位向區政府上報各類公文，包括：工作動態、簡報、請示、報告、匯報、專題文件等都在專網上進行。對每一個上報件是否收到，oa系統將自動生成回復。

　　(三)建議提案辦理

　　區政府將市政府發來的市人大代表、市政協委員建議提案和區人大代表、區政協委員建議提案全部從區電子政務專網上發送給各相關單位進行辦理。辦結后，各相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。

　　(四)信訪辦理

　　區政府將信訪件從專網上發送給各相關單位進行辦理。辦結后，各相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。

　　(五)行政復議辦理

　　區政府將市政府發來的行政復議件和區政府接到的行政復議件從區專網上發送給相關單位進行辦理。辦結后，相關單位將辦理結果由區專網上報區政府。

　　(六)機要辦文

　　具有收文管理、發文管理、電子郵政、文件柜、公文檢索、公文承辦、待辦件、公共服務等功能。

　　收文管理：具有公文登記、查詢、打印、排序、修改、刪除、移動等功能;

　　發文管理：具有類別、查詢、打印、排序、修改、刪除、移動等功能;

　　電子郵政：發件箱會自動生成回執發給發件人;收件箱會根據需要歸檔到文件柜中，也可以下載到pc機上;

　　文件柜：即電子文件柜，由抽屜、公文夾、公文組成，提供新建、修改、刪除、打印、復制功能;

　　公文檢索：提供快速全文檢索功能;

　　公文承辦：包括制定承辦部門、承辦部門填寫意見、領導或協辦部門辦件、承辦部門辦結、辦文追蹤;

　　待辦件：接收公文承辦正在辦理流程的文件;

　　公共服務：電話本、常用工具、參考信息等。

　　(七)信息共享與協同辦公

　　根據政務公開和政府內部信息共享的要求，支持信息資源在政府部門間的交換、共享和公開。將逐步開展人口、法人單位、自然資源和地理空間、宏觀經濟數據等基礎性信息共享工作，為政府部門和領導決策提供服務。

　　(八)檔案管理

　　與x市檔案局指定的案卷管理軟件無縫集成對接。本系統檔案庫可以自動生成x市檔案局檔案管理軟件所要求格式的數據庫文件。本系統加快了以傳統載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數字化進程。

　　提供案卷整理、維護檔案庫、借閱管理、檢索、統計管理、檔案庫接口等功能。

　　(九)遠程辦公

　　領導同志出差期間，可以自帶手提電腦通過各種通訊方式+vpn(加密)登錄運行oa系統，在外地即可閱讀文件、批示公文、處理政務，進行遠程辦公。

三、實施步驟

　　按照“加快應用，逐步推進”的原則，今年，在試點單位試運行的基礎上，除因拆遷原因未接入專網的單位外，其他單位自*年9月1日起一律施行專網辦公。

　　(一)區政府在應用oa系統下發公文的同時，繼續由機要通訊送達紙質文件至*年底，*年年1月1日起，停止機要通訊送件。

　　(二)oa系統功能強大。今年，首先要實現公文下發、文件(信息)上報、建議提案辦理、信訪辦理、行政復議辦理五項業務網上辦公;明年，全面推進oa系統應用。

　　(三)尚未接入區電子政務專網的單位要積極創造條件，力爭早日入網，實現專網辦公。

　　(四)各單位自身局域網建設中oa系統的實施工作，

　　由各單位根據單位情況與區信息化辦公室研究決定。

四、實施要求

　　(一)領導要高度重視

　　各單位領導要高度重視，要把這項工作列入議事日程，作為全區電子政務建設的一件大事來抓。要步調一致、服從指揮、相互配合、協調辦公，確保區電子政務專網oa系統應用成功，確保政務工作高效率完成。

　　該項工作在區信息化領導小組領導下，由區政府辦公室、區信息化辦公室負責牽頭，統一組織實施。

　　(二)確定工作人員

　　各單位要確定各專項業務的工作人員，專門負責oa系統的實施。即：在專網上接收文件、上報公文信息、建議提案辦理、信訪辦理、行政復議辦理等等。

　　各單位要至少配備一臺計算機專門用于接入區電子政務專網，安裝0a系統軟件，配備用戶名和密碼，并嚴禁上互聯網，做到與互聯網物理隔離，確保安全。

　　(三)系統管理員要以高度負責的精神做好工作

　　負責以上工作的系統各業務管理員要以高度負責的精神做好工作。用來接收文件的計算機必須全天候開機顯示，隨時接收區政府下發的各種公文，并在第一時間進行辦理，及時下載或打印，及時簽閱，及時辦結。尤其是急件辦理，如會議通知、區長信箱、*急件、應急指揮等，必須及時辦理不得延誤。

　　用來專門上報信息的計算機也要全天候開機顯示，對上報區政府的公文、信息是否收到，要及時進行核對，不得延誤，要確保政務工作及時高效地完成。

　　(四)要認真參加培訓

　　隨著oa系統使用的不斷深入推進，培訓工作的頻率和范圍將不斷加快和擴大，各單位分管領導要全面了解、掌握oa系統實施情況，系統管理員要認真參加培訓，熟練掌握oa系統各項業務的操作，確保oa系統實施工作順利進行。