河北省錯案和執(zhí)法過錯責任追究條例

第一章總則

　　第一條為加強司法機關和行政執(zhí)法機關的內部制約和外部監(jiān)督，保證嚴肅執(zhí)法，秉公辦案，維護國家和集體利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依法打擊犯罪，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本行政區(qū)域內各級司法、行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員，在執(zhí)法活動中造成的錯案和執(zhí)法過錯，依照本條例追究責任。

　　第三條錯案和執(zhí)法過錯，是指司法、行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員，由于故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)，做出錯誤的裁判或者處理決定。

　　第四條追究錯案和執(zhí)法過錯責任人的責任，應當堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

　　第五條各級司法、行政執(zhí)法機關應當建立健全以執(zhí)法責任制為中心的各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法活動，強化監(jiān)督制約機制;各級領導機關和領導干部應當以身作則，嚴格執(zhí)法，加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，避免和減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生。

第二章追究范圍

　　第六條法官在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

　　(一)對公民、法人或者其他組織提起的訴訟和申訴，應當受理而不受理的;

　　(二)辦理的刑事案件，定罪量刑錯誤的;

　　(三)辦理的民事、經(jīng)濟糾紛案件，裁判結果全部錯誤或者部分錯誤的;

　　(四)對行政機關作出的錯誤處罰和處理決定予以維持，或者對行政機關作出的正確處罰和處理決定予以否定的;

　　(五)濫用強制措施，非法限制公民人身自由的;

　　(六)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者出具錯誤鑒定的;

　　(七)超審限，越權辦案的;

　　(八)拒不執(zhí)行上級人民法院判決、裁定的;

　　(九)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的;

　　(十)其他違法行為。

　　第七條檢察官在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

　　(一)應當立案偵查的案件而不予立案偵查，或者不應當立案而立案偵查的;

　　(二)應當逮捕的犯罪嫌疑人，不批準逮捕、不決定逮捕，或者應當起訴而不予起訴的;

　　(三)對不應當逮捕的人決定逮捕、批準逮捕，或者不應當提起公訴而提起公訴的

　　(四)對人民法院確有錯誤的判決、裁定，不依法提起抗訴的;

　　(五)對于偵查、審判、監(jiān)管、看守工作中的違法行為不予監(jiān)督糾正的;

　　(六)濫用強制措施，非法限制公民人身自由或者刑訊逼供的;

　　(七)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者出具錯誤鑒定、勘驗結論的;

　　(八)超期限，越權辦案的;

　　(九)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的;

　　(十)其他違法行為。

　　第八條人民警察在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

　　(一)應當立案偵查的案件而不予立案偵查，或者不應當立案而立案偵查的;

　　(二)應當逮捕的犯罪嫌疑人不提請批捕，或者提請批捕明顯不當?shù)?

　　(三)偵查終結后應當移送起訴而不移送起訴，或者不應當移送起訴而移送起訴的

　　(四)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或者出具錯誤鑒定、勘驗結論的;

　　(五)錯誤決定刑事拘留、取保候審、監(jiān)視居住、勞動教養(yǎng)和治安處罰的;

　　(六)違法使用警械、武器，實施暴力行為或者唆使他人實施暴力，刑訊逼供，侵犯公民人身權利的;

　　(七)非法搜查、沒收、扣押、查封、凍結公私財物的;

　　(八)超期限，越權辦案的;

　　(九)偽造事實或者不按法定條件提請批準在押罪犯保外就醫(yī)或者提請減刑、假釋的;

　　(十)錯誤提請或者決定勞動教養(yǎng)人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、減期或者提前解教的

　　(十一)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的;

　　(十二)其他違法行為。

　　第九條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

　　(一)超越法定權限的;

　　(二)所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的;

　　(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

　　(四)違反法定程序和期限的;

　　(五)處理結果顯失公正的;

　　(六)依法應當作為而不作為的;

　　(七)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的;

　　(八)其他違法行為。

第三章責任區(qū)分

　　第十條承辦人故意或者過失造成錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責任。

　　承辦人的意見經(jīng)過批準出現(xiàn)錯誤的，由批準人承擔相應責任。

　　第十一條鑒定人、勘驗人、記錄人故意或者過失導致錯案和執(zhí)法過錯的，由鑒定人、勘驗人、記錄人承擔責任。

　　第十二條合議庭、審判委員會、檢察委員會、廳(局)務會集體研究決定錯誤的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔責任。

　　第十三條司法、行政執(zhí)法機關的負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負責人承擔主要責任。

　　第十四條由于任用不具有執(zhí)法資格的人導致錯案和執(zhí)法過錯的，在追究承辦人責任的同時，追究用人失職者的責任。

　　第十五條法官、檢察官、人民警察和行政執(zhí)法人員不履行法定職責或者對本職工作敷衍塞責，造成惡劣影響和不良后果的，由直接責任人承擔責任。

第四章責任追究

　　第十六條錯案和執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評等處理。

　　第十七條錯案和執(zhí)法過錯后果嚴重，但尚未構成犯罪的，除進行批評教育外，可酌情給予行政處分。

　　第十八條錯案和執(zhí)法過錯責任人的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條法律、法規(guī)對錯案和執(zhí)法過錯責任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十條錯案和執(zhí)法過錯責任人給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

　　第二十一條錯案和執(zhí)法過錯責任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理;堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調查追究的，應當從重處理。

　　第二十二條司法、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的，不予追究責任：

　　(一)司法實踐中難以認定的疑難案件;

　　(二)定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定事實和案件性質發(fā)生變化的;

　　(三)錯誤的裁判或者處理決定，于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

第五章追究程序

　　第二十三條錯案和執(zhí)法過錯分別由責任人所在機關或者其上級機關的審判委員會、檢察委員會和廳(局)務會討論確定。

　　第二十四條追究錯案和執(zhí)法過錯責任人的責任，由其所在機關確定有關機構執(zhí)行，并按照干部管理權限和有關程序辦理;需由其他機關作出處理決定的，按照有關規(guī)定辦理。

　　第二十五條追究錯案和執(zhí)法過錯責任人的責任，應當自調查之日起三個月內處理完畢;有特殊情況的，經(jīng)決定追究責任的機關批準可延長一個月。

　　第二十六條對錯案和執(zhí)法過錯責任人作出處理決定后，應在十日內將處理決定書面通知本人。

　　錯案和執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可依照法律和有關規(guī)定向原處理機關申請復查，復查決定應在一個月內作出。錯案和執(zhí)法過錯責任人有權向原處理機關的上一級機關提出申訴。

　　復查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

　　第二十七條司法、行政執(zhí)法機關對錯案和執(zhí)法過錯責任人的追究處理情況，應當及時報告上級機關，同時報送本級人民代表大會常務委員會備案。

第六章監(jiān)督

　　第二十八條各級司法、行政執(zhí)法機關應當建立內部評查制度，對在一定時間內辦結的案件進行集體評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正錯案和執(zhí)法過錯。

　　第二十九條上級司法、行政執(zhí)法機關對其下級機關實行錯案和執(zhí)法過錯責任追究的情況負有檢查監(jiān)督的責任，發(fā)現(xiàn)下級機關有錯不糾時，責令其糾正并追究有關人員的責任;對于有爭議的錯案和執(zhí)法過錯，上級機關可以直接調查，提出處理意見，交下級機關執(zhí)行。

　　第三十條檢察機關對審判、偵查、監(jiān)管活動依法進行監(jiān)督;對涉及職務犯罪的案件必須依法查處。

　　行政監(jiān)察機關依照管理權限，對行政執(zhí)法機關錯案和執(zhí)法過錯責任人的查處情況進行監(jiān)督。

　　第三十一條公民、法人或者其他組織有權揭發(fā)、檢舉司法、行政執(zhí)法機關及其工作人員執(zhí)法違法的行為。有關機關應當提供方便，認真受理，依法查處。

　　第三十二條新聞單位可以對司法、行政執(zhí)法機關實行錯案和執(zhí)法過錯責任追究的情況進行輿論監(jiān)督，選擇有錯不糾、拒絕接受監(jiān)督的典型案例，予以公開報道，并及時宣傳主動糾正和預防違法行為的典型。

　　第三十三條省、設區(qū)的市和縣級人民代表大會常務委員會，對本級司法、行政執(zhí)法機關實行錯案和執(zhí)法過錯責任追究的情況實行檢查監(jiān)督，重點督促查處徇私枉法、貪贓枉法案件和包庇護短，拒不糾正錯案和執(zhí)法過錯的領導人員。必要時，依照法定程序，組織特定問題調查委員會進行調查，發(fā)出《法律監(jiān)督書》，提出質詢案、撤銷職務案、罷免案。

第七章附則

　　第三十四條省司法、行政執(zhí)法機關根據(jù)本條例可制定實施細則或者辦法。省行政執(zhí)法機關制定的細則或者辦法，經(jīng)省人民政府批準后施行。

　　第三十五條本條例自公布之日起施行。

篇2:街道辦事處行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一章總則

第一條為了促進本街道辦事處依法行政，全面、正確地實行行政執(zhí)法責任制，防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，不斷提高辦案質量和執(zhí)法水平，確保公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯，特制定本制度。

第二條本街道辦事處行政執(zhí)法錯案責任追究，是指本街道辦事處及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動中，因違法或不當?shù)木唧w行政行為，給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害時，依法追究其行政責任的監(jiān)督措施。

第三條本街道辦事處行政執(zhí)法人員必須堅持嚴格執(zhí)法，秉公辦案，為政清廉，公開公正，不徇私情，保證執(zhí)法質量。

第四條本街道辦事處在行政執(zhí)法中廣開監(jiān)督渠道，自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關的監(jiān)督，通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映，及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。

第五條追究錯案責任應遵循實事求是，有錯必究、責任分明、教育與懲罰相結合的原則。徇私枉法、打擊報復、索賄貪腐造成錯案的，從重懲罰。一切與錯案有關的人員，不論職位高低，均應分清責任，予以追究。

第二章錯案認定

第六條有下列情形之一的，應當認定為錯案：

(一)行政執(zhí)法主體不合法，或不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的;

(二)受委托組織不在委托范圍和權限內依法實施行政

(三)事實調查不清、證據(jù)不確鑿，或者執(zhí)法人員故意違背事實，斷章取義，枉作裁定的;

(四)執(zhí)法人員超越權利、濫用權利、貪腐、包庇縱容、貪腐、打擊報復、玩忽職守的;

(五)適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當，或定性不準的;

(六)案件的辦理不符合法定程序的;

(七)行政處罰決定的執(zhí)行不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的;

(八)經(jīng)行政復議決定撤銷具體行政行為或者責令履行行政-職責的;

(九)經(jīng)人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責令履行法定職責的;

(十)縣人民代表大會及其常務委員會或者縣政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;

(十一)縣政府在行政行為(處罰)備案審查中發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;

(十二)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機關發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的;

(十三)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認定有錯誤的。

第三章追究責任的機關

第七條本街道辦事處是錯案責任追究機關，本街道辦事處黨政辦公室具體負責本制度的實施，受理公民、法人和其他組織對違法或不當?shù)木唧w行政行為的投訴，辦理行政執(zhí)法過錯責任追究案件。履行下列職責：

(一)受理案件舉報，對符合立案條件的，提出立案審查;

(二)負責過錯責任案件的查處工作;

(三)向有關當事人調查取證;

(四)擬定過錯責任處理意見;

(五)負責過錯責任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調;

(六)錯案責任追究機關確定的其他職責。

第八條依照本制度規(guī)定，應當給予有關人員行政處分的，按照人事管理權限，由本街道辦事處作出處理或向人事、監(jiān)察機關提出處理建議。錯案責任單位可對本機關的錯案自查自究，自查自究結束后__日內，將結果報上一級錯案責任追究機關備案。

第四章過錯行為與責任確認

第九條在行政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責任并確定責任人：

(一)行政執(zhí)法人員獨立行使權利造成的錯案，由行使權利的行政執(zhí)法人員承擔責任;兩人以上共同行使權利造成的錯案，由主辦人員承擔主要責任，不能區(qū)分主從的，共同承擔責任;

(二)經(jīng)審核、批準作出的行為，審核人、批準人承擔至要責任，具體承辦人承擔次要責任;由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任，但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準人失誤造成的行為，具體承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任;

(三)因有關負責人直接干預所作的行為，該負責人承擔主要責任，其他有關人員承擔次要責任，但有關人員對該負責人的錯誤提出抵制意見的，不承擔責任;

(四)對應當提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關負責人承擔責任;

(五).經(jīng)過本街道辦事處負責人集體討論決定作出的行為，主持討論的負責人承擔主要責任，未提出抵制意見的其他有關人員承擔次要責任。

(六)對造成嚴重后果的行為，本街道辦事處主要負責人和直接負責的主管人員承擔目應領導

第五章追究方式與程序

第十條根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應當對錯案責任人員分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕、危害不大的，應當予以批評教育;

(二)情節(jié)較重、影響較大的：應當予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件;

(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應當給予記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調離行政執(zhí)法崗位。

本街道辦事處的執(zhí)法違法行為給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定賠償后，應責令執(zhí)法違法責任人承擔部分或全部賠償費用。

行政執(zhí)法錯案責任人員構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十一條錯案責任人員有下列情形之一的，應當從重追究其責任：

(一)故意或者有重大過失的;

(二)越權執(zhí)法，濫用權利，玩忽職守的

(三)貪腐貪腐，徇私枉法的;

(四)對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的;

(五)其他可以從重追究責任的情形。

第十二條錯案責任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或減輕其責任：

(一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的：

(二)因不可抗力使錯案危害后果加重的;

(三)因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的;

(四)其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

第十三條錯案責任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責任：

(一)固執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的;

(二)因對法律具體適用的理解不一致而被有關機關認定為錯案的;

(三)錯案責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的：

(四)因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的;

(五)因不可抗力而導致無法執(zhí)法、執(zhí)法不力或者其他執(zhí)法偏差的;

(六)其他可以免予追究責任的情形。

第十四條本街道辦事處發(fā)生錯案的，自錯案發(fā)現(xiàn)之日起日起立案審查，并自立案之日起__日內審查終結，作出《行政執(zhí)法錯案責任確認書》。情況復雜的，經(jīng)錯案責任追究機關負責人批準，可以適當延長審查期限，但是延長期限最多不得超過__日。

第十六條《行政執(zhí)法錯案責任確認書》應當載明下列主要內容：

(一)行政執(zhí)法錯案來源、基本案情;

(二)確認錯案的理由，造成錯案的原因及其危害后果;

(三)追究有關人員責任的建議;

(四)糾正錯案以及消除危害后果的建議。

《行政執(zhí)法錯案責任確認書》由錯案審查人員簽字，報本機關負責人核準。

第十七條錯案責任追究機關在審查終結之日起__日內。集體討論審議，作出決定。認為應當給予有關責任人員行政處分的，依據(jù)本制度第十條的規(guī)定處理。

第十八條給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的，依照《**省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。

第十九條行政執(zhí)法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起__日內向縣政府申請復核。行政執(zhí)法錯案責任人員對給予的行政處分不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定申訴。復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第六章附則

第二十條法律、法規(guī)對錯案責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。