邊境旅游暫行管理辦法

　　第一條為進一步擴大我國旅游業的對外開放，促進邊境地區的經濟繁榮和社會穩定，增進同毗領國家人民的交往和友誼，完善邊境旅游管理，制定本辦法

　　第二條本規定所稱邊境旅游，是指經批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅游活動。

　　第三條國家旅游局是邊境旅游的主管部門，負責制定邊境旅游有關政策和管理辦法，對邊境旅游進行宏觀管理，批準承辦邊境旅游的旅行社。

　　第四條邊境省、自治區旅游局負責對本行政區內的邊境旅游業務的管理、監督、指導和協調，依據有關法規制定邊境旅游管理的實施細則，定期向國家旅游局報告開展邊境旅游情況。

　　第五條邊境市、縣旅游局在上級旅游主管部門的指導下，負責協調管理本地區的邊境旅游活動。

　　第六條申請開辦邊境旅游業務的必備條件：

　　(一)經國務院批準對外國人開放的邊境市、縣;

　　(二)有國家正式批準對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯檢設施基本齊全;

　　(三)有旅*政管理部門批準可接待外國旅游者的旅行社;

　　(四)具備就近辦理參游人員出入境證件的條件;

　　(五)具備交通條件和接待設施;

　　(六)同對方國家邊境地區旅游部門簽訂了意向性協議。

　　第七條同對方國家邊境地區旅游部門簽訂意向性協議的主要內容：

　　(一)雙方組織邊境旅游的具體形式、向對方旅游團提供的服務項目、活動范圍以及結算方式;

　　(二)雙方參游人員使用的出入境證件;

　　(三)雙方組團單位負責教育本國參游人員遵守對方國家的法律法規，不攜帶雙方國家禁止進出口的物品出入境;

　　(四)雙方組團單位保障參游人員的合法權益，為參游人員辦理人身意外保險;

　　(五)雙方旅游部門維護邊境地區的出入境秩序，保證旅游團按期返回本國，承擔將對方滯留人員遣送回國的義務。

　　第八條申請開辦邊境旅游業務的程序：

　　邊境地區開辦邊境旅游業務，必須具備本規定第六條所列條件，做好可行性研究，擬定的實施方案，由省、自治區旅游局征求外事、公安、海關等有關部門的意見，并報省、自治區人民政府審核后，由省、自治區人民政府轉國家旅游局審批。

　　所申辦的邊境旅游業務，如涉及同我已開展邊境旅游的國家或地區，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署等部門審批;如涉及尚未同我開展邊境旅游的國家或地區，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署后報國務院審批。經批準后，有關地方可對外簽訂正式協議或合同。

　　第九條我國公民參加邊境旅游的辦法：

　　(一)除《中華人民共和國公民出境管理法》第八條規定的人員外，我國公民均可參加邊境旅游。

　　(二)邊境省、自治區公民參加本地區的邊境旅游，應當向本地區有關承辦旅行社申請，旅行社統一向公安機關出入境管理部門申辦出境證件。

　　(三)非邊境省、自治區的公民參加邊境旅游，應當向其戶口所在地授權經營出國旅游業務的一類旅行社申請，按規定向戶口所在地公安機關出入境管理部門申辦出境證件，并由邊境地區有關旅行社統一辦理出入境手續和安排境外旅游活動。

　　第十條雙方參游人員應持用本國有效護照或代替護照的有效國際旅行證件，或兩國中央政府協議規定的有效證件。

　　第十一條邊境旅游的出入境手續：

　　(一)雙方旅游團出入國境的手續按各自國家有關規定辦理，簽有互免簽證協議的，按協議辦理;未簽有互免簽證協議的，須事先辦妥對方國家的入境簽證。

　　(二)雙方旅游團應集體出入國境，并交驗旅游團名單，由邊防檢查機關規定驗證放行。

　　(三)對雙方參游人員攜帶的進出境行李物品，海關按《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》及有關規定辦理驗放手續。

　　第十二條嚴禁公費參游，不準異地申辦出境證件，嚴禁滯留不歸或從事非法移民活動，嚴禁攜帶違禁物品出入境。

　　旅游團成員如在境外滯留，有關承辦旅行社須及時報告邊防檢查站和頒發出境證件的公安機關，并承擔有關遣返費用。

　　第十三條未經批準，任何單位和個人不得經營邊境旅游業務或任意擴大邊境旅游范圍。對違反本辦法開展邊境旅游業務的單位或個人，各級旅*政主管部門應會同有關部門給予罰款、追究有關負責人責任、勒令停業整頓、終止其邊境旅游業務等處罰。

　　對違反國家其他有關法律、法規的，由各有關部門依法予以處理。

　　第十四條外國旅游團成員非法進入我內地或非法滯留的，有關承辦旅行社須及時報告公安機關，協助公安機關進行處理，并承擔有關費用。

　　外國旅游團成員在華期間有其他違法行為的，有關旅行社須協助有關主管部門進行處理。

　　第十五條本辦法由國家旅游局負責解釋。

　　第十六條本辦法自發布之日起施行。以往有關邊境旅游的規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

篇2:旅游景區消防安全管理辦法

第一章總則

第一條:為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關法律法規,結合******實際,制定本辦法。

第二條:在**內從事經營、管理、建設、保護及其他活動的單位與個人,適用本辦法。

第三條:**消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針,實行消防安全責任制,確定消防安全責任人和消防安全管理人。*********(以下簡稱“*****”)負責**內消防安全管理的具體工作,

第四條:任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

第二章安全管理

第五條:**內工作的任何單位與個人,必須嚴格履行下列消防安全職責:

深入貫徹執行各類消防法律法規,堅決服從**消防安全工作計劃安排,保證本單位消防安全符合規定,掌握本單位的消防安全情況,按照規定配置相關防火預警設施和消防器材。

2、積極配合**消防部門開展消防工作,同時組織防火自檢自查,落實防火隱患整改,及時處理涉及消防安全的問題,同時鼓勵和引導**內經營性場所投保火災公眾責任保險、財產火災保險。

3、積極參加**內部組織的各項消防安全演練,提高防火滅火意識。

第六條:在**內從事經營、管理的當事人必須嚴格履行下列消防安全職責:

1、在其營業之前必須簽訂消防安全責任書,落實消防隱患整改,確定日常的消防安全工作由經營業主負責。

2、同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的,共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責;對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施,共用各方應共同制定管理辦法。

3、當事人任何經營活動都不得妨礙**建筑消防設施和通道的使用,未經相關部門審核批準,不得經營存放易燃易爆危險品,不得擅自對建筑物改建和改造,不得在室內使用明火(食品加工業除外),不得隨意改變電線電路,不得使用不符合安全要求的或沒有合格證的電器。**消防隊對電力設施、用電線路等實行定期檢查制度,建立檔案,發現隱患,及時整改。大功率電器使用前須向**消防隊申報備案,對不符合用電安全規定的,不予同意。

第七條:**內經營場所梁、柱、樓板等主要承重構件必須進行防火處理,與周邊建筑相鄰部分必須用不燃材料進行防火分隔,防火分區最大面積必須≤300㎡(增設自動噴淋滅火系統的場所,其防火分區最大面積可在此基礎上增加一倍)

1、大型經營場所安全出口不得少于兩個,位于兩個安全出口間的最不利點距最近安全出口的距離≤20m,位于袋形走道兩側或盡端的最不利點距最近安全出口的距離≤9m,疏散通道最小寬度≥1.5m。

2、房間數超過二十個的賓館、飯店必須安裝自動噴淋滅火系統、火災自動報警系統(含簡易裝置)。房間數超過五十個或建筑面積大于1000㎡的賓館、飯店必須辦理消防設計審核,竣工后必須經過消防驗收合格后方能營業。

第八條:對于**內部的施工單位要與其簽訂消防安全責任書,施工現場的消防安全,由施工單位負責,施工單位應嚴格遵守消防法律法規和消防技術規范。嚴格用料,不得在施工現場堆積易燃易爆物品,不得圈占消防設備及消防通道,不得堵塞走廊、樓梯及其他疏散通道。需要明火、做舊、噴漆時,需報**消防隊批準領證后方可作業,且施工現場必須采取必要的防火措施。**消防部門督促施工單位做好消防工作,確保施工現場的消防安全。

第九條:?******及其下屬消防隊應當在公安消防部門的指導下,制定消防安全管理制度、消防事故應急預案、消防培訓制度,實施消防安全巡查、檢查制度,定期檢查維護消防、防雷、電氣設施和設備,確保其完好有效,督促落實隱患整改,積極開展消防安全宣傳教育培訓,提高所有員工的防火滅火意識。

第十條:**內部的所有員工要熟知和掌握相關防火、滅火、逃生自救知識,具備使用消防設備和撲滅初起火災的能力,對新聘的員工必須經過消防安全培訓,合格后才能上崗。

第三章火災處置

第十一條:建立完善的滅火救援應急反應和處置機制,火災發生后,*****、消防、公安、電力等相關人員必須第一時間到場配合處置,設立消防指揮中心,火災現場總指揮由到場的公安機關消防機構最高行政領導擔任,其作出的相關部署和決定,有關單位和個人必須立即執行。

第十二條:**內經營場所的業主及其經營人員要確保本場所的消防安全,一旦發生火災,該場所立即作為公共避難場所,不再作為經營場所投入使用。

第十三條:**內經營業主、從業人員有發現火災及時報警的義務,任何單位、任何個人不得阻擾他人報告火警,不得阻擾、影響消防部門滅火救援行動。

第四章獎勵與處罰

第十四條:任何單位和個人有舉報他人違反本辦法規定行為的義務。消防機構作為火災隱患投訴舉報承辦主體,對于群眾投訴舉報有保護舉報人隱私和及時查清處理的職責。對于屬實的投訴舉報應當給予適當獎勵。

第十五條:對于積極參加消防培訓、大力支持**消防工作,且全年無消防隱患、消防事故的業態。****于年底酌情考慮給予適當獎勵。

第十六條:有下列行為的單位和個人,由公安消防部門和**派出所等執法部門按照相關法律、法規給予行政處罰;觸犯刑法的,移交司法機關追究刑事責任:

1、違反本辦法的單位,責令限期整改,逾期不整改的,視其情節輕重,做出相應行政處罰,如通報批評、停業整頓、沒收保證金、罰款、追究其法律責任。

2、對不服從管理人員管理,對管理人員威脅、恐嚇、辱罵、毆打的,根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》移交公安機關處理;情節嚴重的,依法追究其刑事責任。

3、未履行消防安全職責而造成重大、特大火災事故的消防安全責任人,視其情節輕重,進行處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

4、**消防安全工作者應當忠于職守,秉公執法,因失職瀆職造成消防安全隱患或事故發生的,給予處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第五章附則

第十七條:本辦法下列用語的含義:

1、消防設施,是指消防預警、消防滅火、消防供水、消防通信通道等設施。

2、火災隱患,是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設施、器材、通道、出口、間距等其他事項不符合消防安全技術要求,可能引發火災、導致火災蔓延、妨礙火災撲救、造成疏散困難的危險狀態。

第十八條:本辦法由***********負責解釋,自發布之日起施行。

**********

?

?二○一二年*月**日

篇3:K縣旅游資源開發管理辦法

第一條為進一步推動我縣旅游業可持續發展,切實加強對全縣旅游資源的開發與管理,充分發揮旅游資源的綜合效益,根據國家、省有關法規及《關于加快建設生態旅游強縣的若干意見》的精神,特制定本辦法。

第二條旅游資源的開發和利用須遵循“統一規劃、有序開發、體現特色、科學保護”的原則,以規劃為龍頭,以市場為導向,突出地方特色,達到經濟效益、環境效益和社會效益相統一。

第三條鼓勵國有、集體、個體、外資等多種經濟成份參與旅游資源的開發和經營,多渠道、多形式吸引社會資金發展旅游業。豐富旅游產業的文化內涵,促進“吃、住、行、游、購、娛”的協調發展。

第四條旅游開發項目須符合以下規劃(辦法)的要求:

(一)《**縣縣域總體規劃》;

(二)《**縣土地利用總體規劃》;

(三)《**縣旅游發展總體規劃(**-2020)》;

(四)《**縣旅游資源開發管理規劃(**-2015)》;

(五)《**縣風景與旅游管理辦法》;

(六)其他應符合的有關規劃。

第五條旅游資源開發由縣政府統一管理。縣發改委負責對全縣旅游資源、旅游項目的開發建設管理;縣旅游局負責全縣旅游資源統籌規劃、綜合協調、開發建設和經營的監督檢查工作,并對全縣旅游業實行行業管理。

第六條嚴格旅游項目開發報批程序。旅游項目報批按資金來源性質和規模實行備案制、核準制和審批制。

(一)內資旅游項目實行備案制。項目經縣發改委備案后,由業主到旅游等部門辦理相關手續。

(二)外商獨資或中外合資的旅游項目實行核準制。業主須先行辦理規劃選址意見、土地預審意見、旅游規劃意見、環評批復等,并編制項目核準報告報縣發改委核準。涉及風景名勝區、文保單位、自然保護區的項目開發按有關規定辦理相關手續,形成項目核準報告后,報縣發改委核準。

(三)政府資金投入的旅游開發項目實行審批制。具體按《**縣政府投資項目管理辦法》執行。

(四)國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施,世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目,按照有關規定,應報國務院投資主管部門核準。

第七條強化旅游項目招商管理。旅游對外招商項目必須符合《**縣旅游發展總體規劃》、《**縣旅游資源開發管理規劃》,并經縣旅游局審核同意后,方可向外推出。其他部門及鄉鎮不得擅自對外發布招商項目。各部門、鄉鎮(開發區)簽定旅游招商意向,須符合旅游開發的各項規劃與辦法,并征求縣風景與旅游主管部門意見。

第八條加強旅游項目的建設管理。由縣發改委牽頭組織旅游、建設、安全、消防等相關部門對竣工的旅游開發項目實施綜合驗收。經驗收,符合要求的,準予營業;對驗收中存在問題的,發出整改通知書,限期整改,通過整改符合要求后,方可營業。

第九條旅游景區(點)門票的申報或調整,報縣物價部門審批,價格主管部門在確定或調整景區(點)門票價格時,應征求縣風景與旅游主管部門意見。未經綜合驗收合格的景區(點)不得發放《收費許可證》。

第十條旅游資源開發實行有償使用。風景名勝區實行“以景養景、以旅促旅”的辦法,按照《浙江省風景名勝區管理條例》的有關規定,依法征收風景名勝區維護管理費,收費標準報上級有關部門審批核準后確定,具體征收辦法另行制定。