20**年電鍋爐防汛抗旱工作總結(jié)

一、整體情況

6月至8月，全市經(jīng)常出現(xiàn)中到大雨天氣過程，局部有大到暴雨。各地各部門要高度重視，特別是哈爾濱經(jīng)常遭受強降雨，土壤容易飽和，極易引發(fā)洪澇災害，要采取有力措施，繼續(xù)做好本次降雨防范工作。強化應急值守，密切監(jiān)視天氣變化，加強關注預報預警和信息發(fā)布，強化水利工程科學調(diào)度和巡查防守，突出做好山洪災害、中小河流洪水、城市內(nèi)澇以及水庫安全度汛工作，及時保證電機鍋爐房安全生產(chǎn)，確保設備安全及人民群眾生命安全。

項目部始終堅持“以人為本、安全第一”的安全管理理念，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。通過各方共同努力，20**年本項目現(xiàn)場施工無安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標。

二、汛前準備

(一)汛前部署、檢查

一是要求各部門逐級認真學習防汛工作會議精神，提高防汛意識，牢固樹立“以防為主，防重于搶，有備無患”的指導思想，扎實做好防汛準備和汛前檢查工作，有針對性地制訂防汛計劃、防汛目標。

二是要求電極鍋爐各崗位人員熟練掌握并嚴格落實各項防汛反措，明確崗位防汛職責，將“預防為主”落到實處，確保事故處理有序進行。

三是要求各部門認真總結(jié)防汛工作中的經(jīng)驗和教訓，積極開展防汛自查，找出防汛工作薄弱點，對已存在的問題要及時制訂整改措施，全面做好防早汛、防大汛準備。

四是要求電極鍋爐房各崗位在汛前對主車間排水設施(房頂天溝、房頂排水管、零米層排水設施等)進行一次全面檢查和清理。現(xiàn)場各門、窗應確保關閉嚴密(尤其電氣控制室窗戶、戶外端子箱、控制箱等)，以防進水引起設備故障。

五是要求運行人員在汛期增加設備巡檢次數(shù)，保證巡檢質(zhì)量，做好防汛事故預想。

六是要求值長加強與廠防汛指揮部聯(lián)系。及時關注政府發(fā)布的汛期預警。接班后應對通信設備進行檢查，保證通信設備正常、暢通。

(二)完善和制定應急預案

為加強對防汛抗災工作的領導，成立防汛搶險隊。各崗位必須密切注意汛情，根據(jù)安全管理程序，所有人員都有義務和權(quán)益參加搶險，因失職瀆職造成損失的，堅決追究當事人的責任，直至追究刑事責任。

防汛搶險隊在防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，負責全公司抗洪搶險的組織指揮。

要求各成員接到通知后應在10分鐘內(nèi)到公司大門口集合，聽從防汛指揮部的調(diào)動和參加公司應急搶險工作。各搶險隊員手機或其它通訊保持24小時暢通，隨時處于待命狀態(tài)，公司不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)關機時按公司規(guī)定處理。

進入汛期，指揮部辦公室要與市氣象部門保持聯(lián)系，堅持每天收聽天氣預報，掌握近期天氣變化，得知大雨、暴雨等汛情，立即向指揮長報告，隨時準備向全公司發(fā)出通知。

公司防汛指揮部全體成員汛期要堅守崗位，加強值班，防汛值班表按照公司值班表執(zhí)行。

各部門在汛前要對防汛工作做一次認真檢查。重點防汛部位由防汛指揮部負責組織進行全面檢查，對薄弱環(huán)節(jié)制定出具體防范措施，認真整改落實，消除存在隱患。

公司組織一次防汛演習，組織保廠用電事故反演。

如遇山洪爆發(fā)，并形成不可抗拒的自然災害，公司員工按市防總疏散方案進行疏散。

在洪水威脅人員和設備安全時，應堅持先保人身、再保設備和物資的原則組織搶險救護工作。

各部門要識大體，顧大局，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，全力做好防汛工作，否則追究相關責任。

5.4.預警發(fā)布與行動

凡氣象臺(包括防汛指揮部)發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨等警報情況時，防汛指揮部全體成員、各部門負責負責人和搶險隊員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并在公司內(nèi)集中，聽從指揮部調(diào)配。

影響電極鍋爐正常運行或必須停機時，需經(jīng)公司防汛指揮部指揮長或副指揮長允許，方可執(zhí)行。

涉及到對外泄洪時，必須得到公司防汛指揮部指揮長允許，否則，任何人不得行動。

根據(jù)危害程度，將汛期事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般。發(fā)生暴雨時，值長應立即安排生產(chǎn)各崗位人員對排污、排水設施以及泄洪設施進行檢查;各崗位做好事故預想;并將暴雨預警信號通報部門負責人，同時按類別、程序立即通知領導小組組長(副組長)及領導小組成員。

設立防汛24小時應急值班電話。

發(fā)生異常后，發(fā)現(xiàn)人要及時聯(lián)系通報應急值班人員，同時匯報部門負責人、安監(jiān)人員。重大險情，公司領導或應急指揮長發(fā)布啟動應急預案響應，同時報告上級部門，最遲不得超過4小時，通報有關部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

(三)強化防汛預案演練

演練內(nèi)容：主要檢驗項目部指揮系統(tǒng)的快速反應能力、通訊聯(lián)絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結(jié)、防汛搶險裝備及使用情況。

演練機構(gòu)：成立的防汛演練指揮部即應急指揮部。

此次演練主要有鍋爐房全體成員。同時邀請指揮部觀摩演練。

安全保衛(wèi)組職責：演練開始，指揮事故現(xiàn)場的保護與警戒，其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等;組織人員的疏散和撤離。

應急救援隊職責：搶救現(xiàn)場物資;組建現(xiàn)場救援隊伍;裝沙袋，抬沙袋，加固堤壩;指揮挖掘機現(xiàn)場挖截水溝、排水溝，做擋土壩。

保證現(xiàn)場救援通道的暢通;嚴格履行應急救援工作職責，服從命令、聽從指揮、盡心盡力;忠于職守，樹立高度的工作責任感，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，扎實開展應急救援工作，堅決完成上級賦予的各項應急救援以及其他任務。

后勤保障組職責：檢查、監(jiān)督、落實應急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔;定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應急反應物資資源的更新和達標;應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務;做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂;做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾;與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作;最后，演練完畢之后，負責清點人員，回收演練物資。

醫(yī)療救護組職責：對傷員進行簡單包扎，然后負責把傷員抬到救護車(面包車)上。對已檢查傷員分類，待送的傷病員進行復查，對有活動性大出血或者轉(zhuǎn)送途中有生命危險的急危重病人，應就地先搶救、治療，做好必要的處理后再進行轉(zhuǎn)送;在轉(zhuǎn)送中，救護人員必須密切觀察病員的病情，并確保醫(yī)療持續(xù)進行;在運送過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

物資救援組職責：負責事故現(xiàn)場物資救援，組織人力、物力在保證人身安全的情況下，盡最大能力搶救現(xiàn)場物資至皮卡車。

通訊聯(lián)絡組職責：在事故、災害發(fā)生后，通訊人員立即趕赴現(xiàn)場接通臨時電話;及時掌握了解事故情況，保持與急救、公安以及和上級有關部門的聯(lián)系和溝通;當有線通訊設施遭受破壞時，及時采取措施，確保通訊聯(lián)絡暢通;負責災后全面檢查修復有線通訊設備，確保通訊設施正常工作，以便盡快恢復生產(chǎn);根據(jù)事故性質(zhì)對人員傷亡和財產(chǎn)損失情況進行后續(xù)處理，盡快消除影響，并吸取經(jīng)驗教訓。

(四)應急物資準備

防汛減災工作辦公室統(tǒng)籌安排進行物資補充。準備好鐵鍬50把、鎬20把、編織袋500條、防水塑料布11卷、潛水泵8臺、水桶40個。建立了防汛物資管理臺帳，設專人管理，防汛應急物資使用時辦理了相關使用手續(xù)。汛期前填充沙土袋500袋，分別放在各生產(chǎn)設備低洼部位以備防洪水急用

(五)組織開展防汛培訓

為了提高管理人員的技術(shù)水平，確保電極鍋爐房的安全度汛，必須對工作人員進行有效的培訓，做好防汛搶險技術(shù)知識培訓的基礎是要有一套完整實用的培訓計劃，培訓工作如下：

1.培訓目的：為加強工程安全管理，最大限度地減輕水災害帶來的損失，立足防大汛、搶大險，周密部署，及早行動明確目標，增強責任感和危機意識，積極做到防汛措施早計劃、早落實，明確各部門職責在發(fā)生汛情的時候能夠統(tǒng)一指揮、合理調(diào)度。

2.參加培訓人員：電機鍋爐房全體人員。

3.培訓形式：培訓形式主要為分內(nèi)訓和外訓兩大類。內(nèi)訓為防汛搶險技術(shù)集中在單位內(nèi)部培訓;外訓為安排防汛主要人員參加省、市、區(qū)主管部門舉辦的防汛搶險技術(shù)知識培訓。

4.培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容涉及防汛搶險技術(shù)方面等知識。分為室內(nèi)防汛搶險技術(shù)知識學習和室外防汛搶險技術(shù)知識實踐培訓。

5.培訓時間：培訓時間定為4-5月份。

三、應急處置

(一)汛期值班值守情況

在每年汛期中，各部門均應安排汛期加強值班人員，值班人員應遵守下列值班制度:

1.健全防汛值班和安全保衛(wèi)制度、保證信息暢通。

2.根據(jù)汛期值班制度的要求，各部門汛期要日夜有人值班;

3.遇到災害性天氣，當預報來水達到或超過50年一遇時，必須加強值班巡視檢查。必要時公司安全生產(chǎn)領導小組、各部門負責人到公司值守。

4.值班期間發(fā)現(xiàn)問題必須及時報告并采取相應的應急措施。

5.凡是汛期承擔值班工作人員，必須遵守值班紀律，按時值班，做好記錄工作。

6.在公司值班不得關閉手機，不得外出，如有急事，需外出，必須經(jīng)請假批準。

7.值班人員接電話時必須保持良好的態(tài)度;先報本單位名稱、講話態(tài)度和藹耐心，不急不躁;對電話內(nèi)容要及時向有關領導匯報、并進行處理。

8.值班人員應密切注意水情、雨情發(fā)展情況，上級防汛機構(gòu)提出的要求及指示，必須嚴格執(zhí)行盡快通知有關部門及人員。

9.接到故障電話必須詳細問清故障情況，并立即匯報給部門負責人、安全生產(chǎn)領導小組安排搶修。

10.用于值班的電話、傳真機，必須保持暢通，以保證上級機構(gòu)和各類通知迅速傳達。

(二)汛期防汛工作檢查情況

檢查重點：

1、作業(yè)人員安全教育培訓。2、現(xiàn)場臨時用電。3、現(xiàn)場施工機具。4、現(xiàn)場防汛及應急物資。檢查的具體情況報告如下：

1、作業(yè)人員安全教育培訓：項目部組織對現(xiàn)場施工作業(yè)人員進行了雨季施工安全專項教育培訓。會議內(nèi)容主要涉及雨季施工時如何防觸電、防雷擊、防高空墜落等。

2、現(xiàn)場臨時用電：總配電箱、分配電箱和開關箱均設置了漏電保護器。電箱四周無雜物，三級用電嚴格按照“一機一閘一漏一箱”設置。電焊作業(yè)時一次線與二次線距離符合要求，雙線到位。特種作業(yè)人員持證上崗。

3、現(xiàn)場施工機具：所有施工機具均做保護接零、接地。配電箱設置了防護罩。所有機械的安全操作規(guī)程均固定在顯眼的位置，加工區(qū)內(nèi)未見積水，防雨措施符合要求。

4、現(xiàn)場防汛及應急物資：針對雨季施工特點，現(xiàn)場備有充足的水泵，水管，保證現(xiàn)場不出現(xiàn)積水現(xiàn)象。施工現(xiàn)場排水暢通。

(三)突發(fā)汛情的應對處置工作(應急避險)

1、應急響應。接警與通知：

(1)天降大雨時各單位增加防汛值班人員，到生產(chǎn)現(xiàn)場查看汛情，發(fā)生小的汛情立即組織本單位的搶險小分隊成員進行搶險。大汛情，本部門處理不了的應立即報值長和撥打防汛搶險報警電話，要把出現(xiàn)汛情的地點、危害程度、需要采取什么應急措施，及接應人姓名詳細報告防汛值班室。

(2)值班室接到汛情報告后，立即組織機動搶險分隊搶險，并攜帶急需的防汛器材趕往現(xiàn)

(3)出現(xiàn)重大險情時，由防汛值班室通知全廠搶險隊人員共同搶險。集合地點：臨時通知。

(4)貯存的防汛器材要保證遇有汛情時值班人員能夠拿的出，用的上。

2、指揮與控制：各部門應急搶險時要聽從廠防汛搶險領導小組的統(tǒng)一指揮，做到令行禁止，搶險期間采取人身和設備安全防范措施，防止人員受傷和設備損壞。

3、應急結(jié)束：應急搶險工作結(jié)束后，由個生產(chǎn)部門檢查人員情況和設備的健康狀況，向值長和搶險小組組長匯報。做好總結(jié)，制定防范措施，將有關資料存檔。

(四)投入抗洪搶險和抗旱減災人員、設備等數(shù)量及成效。

汛期均投入大量人力、物力積極應對自然災害，累計投入應急搶修人員30余人次、會議電話系統(tǒng)，配電線路進行防洪防汛檢查，共處理各類設備防洪隱患10余項。

(五)應急保障

從嚴從精，做強應急保障隊伍。

一是樹牢防汛應急保障意識。組織全體人員深入學習關于加強防汛值班的學習資料，樹立起“洪水就在身邊、危險就在眼前”的意識。增強做好防汛保障工作的責任感、緊迫感。切實做到思想認識到位、工作措施到位、人員配置到位、裝備器材到位。

二是做精應急救援保障隊伍。會同相關部門，邀請專業(yè)人員對全體人員進行防汛搶險專業(yè)培訓，扎實開展惡劣天氣救援訓練，使工作人員在實戰(zhàn)中對搶險器材做到操作熟練全面，錘煉隊伍實戰(zhàn)能力。

三是組織實戰(zhàn)演練。組織開展防汛應急保障演練，檢驗惡劣天氣救援保障能力，通過演練查找問題，補齊短板，真正做到職責明確、指揮到位、預警及時、響應迅速。

四、新聞宣傳

在做好防汛抗旱工作的同時，高度重視新聞宣傳工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，積極面向基層、面向一線職工，通過微信公眾平臺、電視臺、廣播、報紙、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部刊物等途徑不斷豐富宣傳載體，組織開展形式多樣、特色鮮明的防汛抗旱等安全主題活動，及時宣傳報道電力行業(yè)的抗災救災等相關安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，營造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞宣傳在傳遞信息、鼓舞士氣方面的重要作用，各級新聞中心第一時間啟動應急響應，對外積極聯(lián)合主流外部媒體，充分應用新媒體平臺，對內(nèi)加強應急宣傳三級聯(lián)動，形成良好的宣傳互動格局，全方位、多角度對公司應急工作中的有力舉措和取得成效進行正面宣傳，積極引導輿論。

五、值得借鑒的經(jīng)驗及工作亮點

1、周密部署，科學調(diào)度。

2、上通下達，及時反饋信息。

3、科學制定防洪預案。

4、以防為主，搶小搶早。

5、防汛工作立足于創(chuàng)新。

六、存在的問題和建議

1.部分地面未硬化、平整，導致下雨過后有積水。

2.部分設備未用防雨布蓋好，建議

篇2:防汛抗旱辦公室崗位職責

1.貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針、政策。

2.承辦市防汛抗旱指揮部日常工作。

3.組織制定全市各類防洪預案和重點防洪工程的度汛措施，執(zhí)行省防汛辦下達的大中型水庫汛期調(diào)度運用計劃。

4.負責應急度汛工程的除險加固、水毀防洪工程的修復和河道清障工作。負責市級防汛抗旱物資的儲備、調(diào)度工作。

5.負責防汛通訊、預警等非工程防汛設施的建設工作。

6.負責全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設、維護與管理工作。

7.負責全市抗旱服務組織、防汛專業(yè)機動搶險隊的建設和管理。

8.總結(jié)推廣防汛抗旱工作經(jīng)驗，組織研究防御、減輕水旱災害的措施，推廣應用防汛、抗旱先進技術(shù)，進行業(yè)務技術(shù)培訓與交流。

篇3:防汛抗旱應急預案

1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災害統(tǒng)計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“****”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實*****，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構(gòu)

市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部〕。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機關事務管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個單位負責人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部

城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副秘書長擔任，市市政園林局局長任常務副指揮，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設工作的副區(qū)長任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領導任辦公室主任。

2.1.3水上防臺分指揮部

水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標處、東海救助局溫州基地、溫州港務集團、華電集團拖輪公司、溫州海運集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，溫州海事局分管領導任辦公室主任。

2.1.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。

2.2工作職責

2.2.1市防汛指揮部職責

負責領導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責

城市防臺防洪分指揮部負責城市防臺防洪相關事宜，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。

2.2.3水上防臺分指揮部職責

水上防臺分指揮部負責處理水上船只、人員防臺搶險救災工作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。

2.2.4成員單位職責

市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

溫州海洋預報臺：負責溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

市國土資源局：承擔溫州市地質(zhì)災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立和完善預防預警體系，及時向市防指提供山地災害易發(fā)地區(qū)分布情況。

市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調(diào)配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務。軍分區(qū)同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當?shù)乜购閾岆U；在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡員。

市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負責本系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災工作。

市經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市教育局：負責學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。

市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

溫州電業(yè)局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。

市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災害損失情況。

電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。

溫州海事局：承擔海事防臺分指揮部日常工作，及時向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設施等的防臺工作。

市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺避風工作，保護各企業(yè)和碼頭的安全，必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制。

市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。

市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟糧的發(fā)放工作。

市衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。

市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。

市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設施的分布情況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實情況。負責做好市政園林系統(tǒng)城市防臺、防風、防澇及旱期的城市供水工作。

市市級機關事務管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

市規(guī)劃局：負責本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關系，協(xié)助水利、防汛等部門落實基礎設施規(guī)劃中有關防洪功能的規(guī)劃。

市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市旅游局：負責旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理。

財保溫州支公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工作。

農(nóng)行溫州市分行：負責組織本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，按信貸原則及時發(fā)放救災貸款。

市供銷社：負責各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工作。

2.2.5市防汛辦職責

負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作。縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級氣象、海洋、水文部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。

（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。

（3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，市防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。當江

河發(fā)生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內(nèi)報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、當甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時，各堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。

b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

（2）水庫工程信息。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報省市防汛指揮部。

b、當大中型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。

c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理部門應立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

3.2.2江河洪水預警

當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，并及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。為預警提供依據(jù)。

3.2.3地質(zhì)災害預警

（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

（2）有地質(zhì)災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。

（3）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.4臺風暴潮災害預警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時向社會發(fā)布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。

（3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）預報將受臺風影響的地區(qū)，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

3.2.5干旱災害預警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應組織工程技術(shù)人員，研究繪制市、縣（市、區(qū)）的洪水風險圖、地質(zhì)災害風險圖和干旱風險圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。

3.3.3抗旱預案

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布實施。

4防汛應急響應

4.1汛情分級

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺風（包括熱帶風暴，下同）消息階段；

（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大風力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情：

（1）發(fā)布臺風警報階段；

（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；

（4）沿海最大風力：9－10級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）發(fā)布臺風緊急警報階段；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；

（4）沿海最大風力：11級以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預報或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

4.2.2較大汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領導進崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；

（2）市委、市政府領導進崗到位，部署防御對策；

（3）市委辦、市政府辦下達防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，實行統(tǒng)一領導，按有關規(guī)程分組實施。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮：1、市防汛指揮部在上級防汛機構(gòu)指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權(quán)。2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實施。3、在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災害，市地質(zhì)災害搶險救災指揮部應按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案（試行）》做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。

4.3.2災害救助：在防臺期間出現(xiàn)重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災害搶險救災工作。

4.3.3信息發(fā)布：1、市防汛指揮部負責發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發(fā)布）；2、市氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；3其他部門發(fā)布有關汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。

4.3.4預測預報：1、市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；2、溫州海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點、強度和時間。

一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，

遇特殊情況增加預報次數(shù)。預測預報結(jié)果按規(guī)定表格填寫，經(jīng)領導簽字后上報市防汛指揮部；預測預報信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

4.3.5水利工程調(diào)度：1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負責調(diào)度；2、溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；3、市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用：1、發(fā)生重大汛情時，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；2、市級物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；3、各地要求調(diào)用市級物資的，由當?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調(diào)運任務；4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。

4.3.7人員物資撤離：1、各地、各部門要按防洪預案組織轉(zhuǎn)移受災地段人員和物資；2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規(guī)定要求處理。

4.3.8新聞采訪：1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)布；3、電視臺在臺風登陸24小時內(nèi)編輯洪災錄像專輯，上報市防汛指揮部。

4.4領導分工

4.4.1市委書記、市長領導負責指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負責指導協(xié)調(diào)全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市、區(qū)）指導抗臺的市委副書記、市委常委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負責落實。

4.5組織分工

重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、專家調(diào)度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委秘書長、市政府秘書長。主要職責：1、發(fā)布抗洪救災緊急動員令；2、決定重大險情的搶險方案；3、決定調(diào)用搶險隊伍；4、負責請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險；5、決定抗洪搶險的其他重要事項。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領導和有關專家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長。主要職責：1、負責汛情、災情、工情的匯總；2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災害的預測預報；3、負責水利工程防洪調(diào)度；4、根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。

4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監(jiān)察局的領導和有關人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副秘書長。主要職責：1、嚴格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；2、監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調(diào)撥到位情況；3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長。主要職責：1、負責各類險工險段的搶險救災；2、負責搶險救災車輛、船舶的調(diào)集；3、負責搶險設備、物資的調(diào)用；4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；6、負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；7、及時組織修復水毀工程。

4.5.5綜合統(tǒng)計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副秘書長。主要職責：1、掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；3、負責各地災情的收集、核查、匯總。

4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領導和有關人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長。主要職責：1、及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；3、準確報道災害情況；4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。

4.5.7后勤保障組：由市市級機關事務管理局領導和有關人員組成，責任人為市市級機關事務管理局局長。主要職責：1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；2、負責來溫慰問的上級領導和兄弟市領導的生活安排；3、負責上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；4、搶險救災車輛具體安排。

5抗旱應急響應

5.1旱情等級劃分

5.1.1輕度干旱：

（1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；

（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到50天；

（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴重干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

5.2防范措施

5.2.1預案啟用標準：

當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。

5.2.2水量調(diào)度原則：

抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關鍵需水時段為重點。

5.2.3調(diào)度權(quán)限：

（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

5.2.4具體負責人：

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務副主任負責；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查后，上報省水利廳審批。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關部門做好抗旱準備工作；

b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測、預報工作，并及時通報市防汛辦；

c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

（2）中度干旱

a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；

f、市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；

g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災情；

h、市氣象部門部署人工增雨準備工作；

i、市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；

j、市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳。

k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴重干旱

a、市政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作；

b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

c、市防汛指揮部每周召開一次會商會；

d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

e、市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強水政執(zhí)法工作，深入重災地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

h、市防汛、財政、民政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

i、市政府牽頭組成人工增雨領導小組，在有條件的地方積極實施人工增雨；

j、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；

k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測。

l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；

m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施。

n、縣（市、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱庫容

劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。

5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水

量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.6文成百丈