創建全國文明城市是加快城市現代化建設與管理的內在要求，是促進經濟社會各項事業全面發展的有效途徑，是落實*****和構建和諧社會的具體體現。按照自治區黨委、政府和文明委的要求，為貫徹落實市委十四屆三次全委(擴大)會議精神，扎實做好迎接全國文明城市檢查驗收的各項工作，確保我市20**年進入全國文明城市行列，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****和構建和諧社會兩大戰略思想，緊緊圍繞創建全國文明城市這一中心工作，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，促進觀念更新，推動發展創新，著力實施我市“十一五”規劃的戰略部署，促進人與社會和自然的和諧發展，加快建設富裕、文明、和諧的新滿洲里的步伐，實現進入全國文明城市的行列。

二、工作原則

堅持以人為本原則。創建全國文明城市要以群眾滿意為標準，堅持*****，把人的全面發展作為創建文明城市、構建和諧新滿洲里的動力，把滿足人的需要作為創建工作的出發點和歸宿點，使創建文明城市、構建和諧社會成為人民群眾實現自身發展的事業。

堅持群眾主體原則。創建全國文明城市要以提高人的素質為核心，始終讓人民群眾成為創建主體，把每一項創建工作都作為陶冶人、教育人、提高人的過程，使廣大人民群眾在參與創建中增強社會責任感和使命感。

堅持講求實效原則。創建全國文明城市要以求真務實為根本，講求工作實效，力戒形式主義，為廣大群眾多辦好事、實事，確保抓一件、成一件、鞏固一件。要注意把文明城市創建同部門工作有機地聯系起來，并不斷豐富其內涵，把創建工作轉變為推進各項事業發展的內在動力。

三、迎檢步驟

第一階段：再發動、再動員、再提高階段(3月―4月)

(一)成立迎檢指揮部。組長由市委書記吳浩峰同志擔任，副組長由市四大班子領導擔任，成員由各重點責任部門負責人組成。指揮部負責統一指揮迎檢的各項工作，同時成立六個迎檢工作推進組，負責所承擔的創建工作。

1、政務環境推進組

組長：凌(市委常委、市紀委書記)

副組長：郭明(市政府副市長)

周明(市政協副主席、地稅局局長)

聯絡員：白、趙

重點責任部門：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市監察局、市委黨校、市人事局、市信訪局、市信息化辦公室、市廣電局、滿洲里報社、市安監局、市檢驗檢疫局、市國稅局、市地稅局、市鹽務局、市農牧局、市檢察院。

主要任務：一是加強理論中心組學習;二是加強干部教育工作;三是加強科學民主決策制度;四是加強政務公開工作;五是加強依法行政工作;六是加強行政監督力度;七是抓好勤政廉政建設，確保勤政廉政工作的滿意度大于90%。(詳見工作目標責任狀)

2、法治環境推進組

組長：田敏(市委常委、政法委書記)

副組長：宋暉(市人大副主任)

閆(市政府副市長)

聯絡員：倪

重點責任部門：市委組織部、市文明辦、市直機關工委、市公安局、市司法局、市建設局、市勞動局、市民政局、市文化局、市法院、市衛生局、市教育局、市婦聯、市殘聯、市總工會、市工商聯、團市委、公安特勤消防大隊、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處

主要任務：一是加強法制宣傳教育工作;二是加強法律援助與服務工作;三是確保市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度高于85%;四是做好維護勞動者合法權益工作;五是做好維護男女平等工作;六是健全未成年人、老年人權益保護網絡;七是保障進城務工人員權益;八是保障殘疾人合法權益;九是加強基層黨、團組織建設;十是加強社區居委會的民主建設與管理工作;十一是加強公共安全保障工作;十二是完善突發公共事件應急處理機制;十三是抓好掃除黃賭毒和除黑打惡工作;十四是深入開展“平安滿洲里”創建活動，群眾安全感大于85%。(詳見工作目標責任狀)

3、市場環境推進組

組長：劉清(市委常委、組織部部長)

副組長：馮斌(市人大副主任)

梁寶源(市政府副市長)

聯絡員：高棟、路堅

重點責任部門：市政府辦公廳、市紀委、市供電局、市住房公積金管理中心、鐵路車站、光明熱電、市口岸辦、市外事處、市氣象局、市法制辦、市文明辦、市工商局、市商務局、滿洲里海關、市質量技術監督局、市衛生局、市藥品監督管理局、市煙草專賣局、市工商聯。

主要任務：一是抓好政府誠信建設;二是加強信用體系建設;三是開展好“百城萬店無假貨”示范街創建活動;四是加強打擊走私販私工作;五是加強維護企業合法權益工作;六是抓好“窗口”行業規范化服務。(詳見工作目標責任狀)

4、人文環境推進組

組長：吳城(市委常委、宣傳部部長、市政府副市長)

副組長：石杰(市人大副主任)

白娟(市政府副市長)

王光(市政協副主席)

聯絡員：郭友、李鐸

重點責任部門：市委宣傳部、市綜治辦、市文明辦、市扶貧辦、市財政局、市教育局、市建設局、市旅游局、市文化局、市衛生局、市廣電局、滿洲里報社、市公安局、市科技局、市勞動局、市林業局、市交通局、市檔案局、市體育局、市城市管理綜合執法局、市民政局、滿洲里邊檢、市文聯、人武部、市安全局、市委黨校、市大活辦、市愛衛辦、市紅十字會、市總工會、團市委、市婦聯、市信息化辦公室、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處、網通公司、郵政局。

主要任務：一是加強理論宣傳與研究工作;二是加強社會道德建設;三是加強形勢政策與國情教育工作;四是加強市民教育工作;五是加強未成年人思想道德教育工作;六是加強學習宣傳先進典型工作;七是確保人均教育經費支出大于400元;八是加強義務教育的均衡發展;九是加強學校管理工作;十是確保每年大型廣場活動大于6次;十一是確保經常參加文體活動人數的比例大于50%;十二是加快公共圖書館、檔案館建設;十三是加快群眾藝術館和文化館建設;十四是加大文體設施建設;十五是加強出版物管理工作;十六是加強網絡建設與管理;十七是加強文化遺產保護工作;十八是加強科普設施和科普隊伍建設;十九是加強科普宣傳，廣泛開展科普活動;二十是加大整頓公共場所秩序力度;二十一是加大交通秩序教育和管理;二十二是加強公共設施維護工作;二十三是強化人際互助工作;二十四是加強見義勇為宣傳教育工作;二十五是廣泛開展慈善捐助活動;二十六是加強志愿者組織建設與管理;二十七是加強社會公益事業工作;二十八是建立和諧人際關系;二十九是樹立廣泛認同的道德模范。(詳見工作目標責任狀)

5、生活和生態環境推進組

組長：張喜(市委常委、市政府副市長)

副組長：齊萍(市人大副主任)

閆(市政府副市長)

丁(市政協副主席、財政局局長)

聯絡員：王芳、郝勝、李鐸

重點責任部門：市文明辦、市統計局、市科技局、市財政局、市環保局、市規劃局、市建設局、市衛生局、市交通局、市計生局、市勞動局、市民政局、市公安局、市城投公司、網通公司、電信公司、移動公司、鐵通公司、聯通公司、內蒙古有線電視滿洲里分公司、市殘聯、市城市管理行政執法局、市質量技術監督局、市發改委、市林業局、市經濟局

主要任務：一是加快推動經濟發展;二是加快無障礙設施建設;三是做好道路名稱與公共圖形標志工作;四是加快街巷基礎設施建設;五是抓好公共設施與公共交通設施建設，市民對交通便捷程度的滿意率大于60%;六是抓好公共場所秩序;七是抓好醫療與公共衛生事業建設，居民對社區衛生服務中心(站)的滿意率大于80%;八是加大食品衛生的監管力度;九是加強飲用水衛生監測和管理;十是抓好人口與生活質量提高工作;十一是抓好社會保障工作;十二是抓好城市綠化和管理;十三是加快廢棄物處理廠建設;十四是抓好環境保護和監督，提高環境質量。(詳見工作目標責任狀)

6、創建活動推進組

組長：郭民(市委副書記)

副組長：王明(市人大秘書長)

劉珠(市政府秘書長)

李(市政協秘書長)

王鵬(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

聯絡員：劉鎖

重點責任部門：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市編辦、扎區、合作區、互貿區、東湖區、市科技局、市教育局、市司法局、市財政局、市衛生局、市婦聯、市經濟局、市廣電局、滿洲里報社、市文化局、市體育局、市城市管理行政執法局、市大活辦、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處。

主要任務：一是加強創建工作的組織領導;二是健全高效運轉的創建工作機制，創建全國文明城市工作的知曉率和支持率要大于80%;三是抓好文明城區、文明社區、文明行業、文明單位的創建活動，“六進社區”活動覆蓋面大于80%，市級以上文明社區要大于80%，窗口行業、執法部門創建文明行業的覆蓋面達到100%;四是抓好四區聯動和地企、軍地、地方與關檢外事單位結對共建工作;五是抓好創建工作氛圍營造和創建管理工作;六是鞏固提高單項創建工作水平，推進六城聯創;七是認真實施新的城市建設發展規劃，形成建筑布局合理、市容環境整潔美觀、市民精神面貌好、社會和諧的文明城市。(詳見工作目標責任狀)

(二)召開全市創建全國文明城市迎檢動員大會。制定會議方案，做好會議籌備、材料起草、組織協調、工作目標責任狀等各項工作。同時，各區、各單位也要分別召開創

篇2:街道開展建文明城市做文明市民活動方案

為貫徹區委文件精神，深入開展“建文明城市、做文明市民”活動，共建文明、整潔有序、靚麗美好的家園，進一步提高城市的整體文明水平，促進物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，構建“和諧街道”，特制定如下意見：

一、指導思想和目標

以*理論和“**”重要思想為指導，全面落實*****，以提高廣大人民群眾的兩個素質為目標，以群眾滿意為根本標準，以強化城市建設和管理為重點，標本兼治，長效管理，充分調動市民力量，優化經濟發展環境，提高群眾生活質量，促進物質文明、精神文明和政治文明建設協調發展，積極推進和諧社會建設。

深入開展“建文明城市、做文明市民”活動的目標是：通過廣泛、深入、扎實的開展“建文明城市、做文明市民”活動，到*年90％以上社區被評為區級以上文明社區，實現基礎設施完善、生態環境優美、社會秩序井然、社區服務優質、文化生活豐富、道德風尚良好、群眾滿意放心的文明社區，推出一批文明社區品牌，推動文明城市建設工作深入開展。

二、工作方案

“建文明城市、做文明市民”活動涉及社會的方方面面，范圍廣，內涵豐富，必須突出重點，從社區抓起，從群眾關心的實際問題做起，從一件件小事做起，從每個人自身做起，從日常行為養成做起，發動群眾廣泛參與，達到城市環境生態化、社區服務優質化、市民行為規范化、社會治安安全化的要求。

（一）社區環境生態化

強化城市管理，集中開展環境衛生綜合整治工作，基本實現“五化”標準，達到生態城市要求。

1、道路硬化：三年內實現街巷道路合理硬化，硬化率達到100%。路面平整、清潔、通暢，兩側環境整潔、美觀。與交通、路政等部門保持緊密聯系，確保道路及其附屬設施的完整，及時修復有損壞的路面。

2、社區綠化：合理綠化布局，綠化樹種豐富，綠地管理、養護有專人負責，定期檢查有無占綠、侵綠、毀綠現象，基本達到“三季有花、四季長青”，綠化率在40%以上。

3、社區凈化：環衛設施齊全完好，衛生制度健全，寵物管理規范；逐步實現垃圾分類，再生資源回收，提倡節水節能，爭創節約社區；積極開展綠色社區和綠色家庭的創建活動，提高群眾環保意識和轄區環保水平，各項環保指標基本符合國家或地方規定的標準；大力開展愛國衛生運動，消滅衛生死角，滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑工作達標；落實“六前三包”責任制，建立清掃保潔員隊伍，社區、胡同、街巷等實行標準化清掃保潔。

4、社區美化：建筑外觀整潔美觀，每個社區主要地段有雕塑或建筑小品；規范廣告行為，設置專門廣告欄，清理亂貼亂畫和城市“牛皮癬”，各樓道要徹底清理“牛皮癬”，并在樓道口設立專門的公益廣告欄，達到標本兼治，廣告及宣傳品內容健康，制作精美，其中公益廣告不少于20%，形成良好的區域景觀，消除違法建設和私搭亂建。

5、社區亮化：主要街巷要全部亮化，次要街巷夜晚保證有燈光，居民樓道亮燈率達95%以上。

（二）社區服務優質化

加強社區服務網絡建設，建立各種便民服務網點，開展各種形式的便民服務活動，建立和完善社區服務運行機制和管理機制。

1、建立綜合性社區服務中心，購物、衛生、托幼、家庭教育、餐飲、維修、保安、垃圾處理、郵箱、電話亭等服務設施齊全。

2、興辦中介服務、家政服務實體，給予優惠政策，因地制宜辦好托幼所、敬老院等，積極安排下崗、失業人員再就業。

3、有一支社區志愿服務隊伍，建有社區志愿者服務站和大學生志愿者服務站，組織志愿者服務隊伍和學雷鋒小組，積極開展送溫暖、獻愛心活動，堅持對孤老病殘人員和優撫對象實行服務。

4、發展社區衛生服務，社區建立衛生室，完善基層醫療保障網絡，開展集預防、醫療、保艦康復、計劃生育為一體的綜合性社區衛生服務。

（三）市民行為規范化

認真貫徹落實《公民首選建設實施綱要》，深入開展“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）、“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）教育，廣泛開展“講文明、樹新風”活動，形成尊老敬老、助人為樂、見義勇為、團結友愛、互幫互助的良好社會風尚。

1、充分發揮市民學校的作用，廣泛開展公民思想道德教育，宣傳黨的路線方針政策、進行思想道德和法制教育、普及科學文化知識，普及“愛國守法，明理誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”20字基本道德規范，教育廣大市民自覺遵守《市民文明公約》和《市民文明守則》，提高不同層次居民的自身素質。對廣大居民群眾特別是青少年進行多種形式的愛國主義、集體主義和社會主義教育，基本形成學校、家庭、社會三位一體的青少年教育網絡，組織青少年參加各種社區志愿者活動。

2、開展社區道德展示、“美在家庭”活動，組織好“好媳婦、好婆婆、好子女、文明家庭”評癬“一規范三管好”（規范人的言行，管好自己的手，不亂扔東西，不破壞公共設施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不闖紅燈，不橫穿馬路，不踐踏草坪）活動。

3、要在社區人群聚集區設立包含閱報欄和政務公開、財務公開、收費公開、勞動就業、科教、文化、法律、衛生、計劃生育、好人好事專欄的宣傳櫥窗；要按照建設學習型社區、學習型家庭的要求加強圖書閱覽室建設。要經常組織開展讀書征文、讀書競賽、知識競賽等活動，在社區居民中形成濃厚的學習氛圍。

4、要建有文化體育場所，開展各種豐富多彩、健康有益的文體活動，貫徹全民健身計劃。利用以社區居

民為主要成員的各類文藝宣傳隊，開展具有社區特色、群眾喜聞樂見、易于參加的以花園、空地、體育場地等文化設施為載體的各類文藝活動，以豐富多彩的藝術形式宣傳*****、“**”重要思想，提倡新道德、樹立新風尚，滿足廣大社區居民的精神文化要求。文藝宣傳隊平均每月演出不低于1場（次），滿足居民的文化生活需要，倡導科學、文明、健康的生活方式。

5、積極開展移風易俗活動地，提倡晚婚晚育、優生優育，無*和封建迷信活動，遏制各種陳規陋習。

（四）社會治安安全化

積極開展社會治安綜合治理工作，社區治安綜合治理網絡健全，居民群眾對社會治安綜合治理滿意率達97%以上。

1、經常積極開展法制教育和安全宣傳，特別是加強對青少年、流動人口、刑釋解教人員的法制教育，使人人學法、知法、守法、依法辦事，增強居民的法制意識，提高居民安全防范能力。

2、要加強以社區“五老”義務聯防隊伍為主的治保隊伍建設，積極開展民事調解、防盜工作。

3、社區管理有序，建有警務室，“掃黃打非”任務落實，“黃賭毒”等社會丑惡現象基本清除，無重大治安事件和惡性刑事案件發生，婦女、兒童和老年人的合法權益得到有效保護。

4、建有專門停車場所，管理規范有序。

三、組織領導

深入開展“建文明城市、做文明市民”活動，是構建社會主義和諧社會的需要，也是今后一個時期街道精神文明建設工作的重要任務，具有非常重要的現實和長遠意義。各社區應按照街道黨委、辦事處的統一部署，切實加強領導，全黨參與，全民參與，齊抓共管，積極深入開展“建文明城市、做文明市民”活動。

1、加強領導，完善機制。街道宣傳辦負責“建文明城市、做文明市民”工作的組織領導、督促指導和考核驗收工作。各社區要高度重視，明確目標任務，成立相應機構，制定實施方案，該項工作作為社區年度目標考核的重要內容。

2、齊抓共管，形成合力。堅持以塊為主、條塊結合的原則，切實加強街道部門與社區之間的協作配合。各相關部門要圍繞工作的目標任務，組織開展各具特色的創建活動；要充分發揮新聞媒體的～宣傳和新聞監督作用，強化～宣傳、～引導和～監督，對活動中涌現出的典型人物和典型事跡及時宣傳推廣，對有損街道形象的行為和事件進行曝光批評，吸引和激發廣大群眾的參與熱情，萬眾一心，眾志成城，努力形成全民參與、齊抓共創文明城市的工作局面。

篇3:創建文明城市工作規劃

*x市創建文明城市督查指揮部：

為貫徹落實黨的*屆五中全會“全面落實*****，構建和諧社會”的精神和市委、市政府關于“創建文明城市，構建和諧*x”的重大戰略部署，根據市創建指揮部[～]50號文件要求，結合我委工作實際，突出圍繞樹立以人為本、全面協調可持續的*****，實現*x市工業經濟新跨越，構建規范守信的市場環境等方面，深入開展創建文明城市工作。為提高創建水平，確保創建文明城市工作取得實效，特制定創建工作規劃：

一、奮斗目標

大力加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，努力實現民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。實現*x工業經濟跨越式發展，加強道德和誠信建設，改善投資軟環境，～完成*x市創建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，為實現我市建成全國文明城市作出貢獻。

二、總體要求

按照市委、市政府“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求，緊密結合市經委的工作實際，按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和要求，推進*x市工業經濟發展和工業系統信用體系建設，全面提升工業系統創建水平，促進形成工業強市，社會和諧的良好局面。

三、工作步驟

～年，認真制定規劃，落實目標任務。

～年，加強創建管理，夯實長效機制。

～年，落實扎實創建，實現總體達標。

～年，鞏固提高自查，做好迎接準備。

四、五項機制建設

為落實*x市創建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，著力抓好五項機制建設。

1、領導機制。創建工作由黨組書記、經委主任戴曉明同志親自抓，把創建全國文明城市工作納入經委議事日程和目標管理，制定年度創建計劃和方案，檢查落實情況，并將任務層層落實到工業系統。

2、組織機制。機關精神文明領導小組負責全國文明城市工作的組織實施，領導小組下設辦公室，負責創建規劃的制定和日常管理工作。由機關黨委辦公室牽頭，具體工作由整規辦、人事處、辦公室、監察室、綜合處及相關業務處室分工負責。明確任務，分工負責，齊抓共管。

3、創建機制。按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和《*x市經委創建全國文明城市目標任務分解表》，制定工作計劃，健全創建標準，落實目標任務。

4、考核獎懲機制。一是建立督查考評制度。將創建工作納入市經委目標管理，將目標任務分解到各處室，定期召開創建工作目標考核會，確保創建工作落到實處。二是建立激勵約束制度。在創建文明城市工作進行專項目標考核的基礎上，對創建工作的先進給予表彰。對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的要限期整改，并取消其文明處室評選資格。三是建立誠信監督制度和建立投訴舉報和廉政監督評議員制度。公布投訴辦法對依法行政情況進行監督；依靠企業、基層和社會共同監督服務質量、工作作風，促進誠信政府和企業建設。

5、建立信息反饋機制。高度重視信息工作，加強信息溝通，形成上下貫通的信息反饋機制。一是加強宣傳，提高認識進一步加強創建文明城市意義的宣傳，深入普及創建文明城市知識，使創建工作深入人心，提～部創建文明城市的自覺性。二是有效利用經委網站，設立“創建全國文明城市”專欄，交流創建經驗，表彰先進，溝通創建信息，形成良好的創建氛圍。

我們將以*理論和“**”重要思想為指導，按照市委、市政府的部署，深入貫徹落實黨的*屆五中全會精神，通過創建全國文明城市工作，提升經委和工業系統精神文明整體水平，為全面建設小康社會，推進城鄉一體化，構建和諧*x作出積極地貢獻。

附件：～-～年度創建工作的具體措施和工作任務

二○○五年十一月七日