為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作(以下簡稱“雙創雙建”工作)，下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于20**年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

各級各單位要高度重視“雙創雙建”工作，提高“雙創雙建”工作思想認識，明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，責任到人，全面實施，努力完成“雙創雙建”工作各項任務分解指標。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：

(一)大力開展愛國衛生運動，全面推進“雙創雙建”工作

一是提高認識，加強組織領導。各級衛生行政主管部門要成立整臟治亂工作領導小組，將愛衛工作納入目標考核，工作任務指標層層分解，層層簽訂目標責任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛生機構工作職責，按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》要求，各縣、區、特區有健全的愛衛組織機構和衛生管理制度，配備專(兼)職愛國衛生工作人員，有相適應的經費和工作條件，按照分工履行各自的職責。三是愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結。每年有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛生運動，倡導健康生活方式，控制吸煙，創建無煙單位，不斷提高干部職工衛生意識。四是堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動，認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率≥90%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環境治理為主的綜合防制”方針，配備專業防制人員，經費落實，防制措施符合國家規定的有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。同時要進一步完善基礎設施建設，加快公廁管理及建設步伐，使之達到《國家衛生城市》考核標準要求。四是認真做好中央轉移支付改廁項目，加強水源監測，讓農民群眾飲用安全合格水。

(二)全面加強疾病預防控制工作，降低傳染病發病率，保障社會公共安全，促進社會和諧、穩定

一是認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，建立衛生應急專家庫和應急隊伍，加強人員培訓，制定和完善突發公共衛生事件應急預案，加強應急演練，及時快速處置突發公共衛生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預防控制機構職責，將疾病預防控制工作納入目標考核，與衛生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標責任狀，任務指標分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發病率和重點傳染病發病率控制在省控目標以內，近年來無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。三是加強國家擴大免疫規劃工作，積極推廣定點接種，規范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預防接種服務機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%，維持全市無脊灰狀態，麻疹發病率控制在0.5/10萬以內。

(三)加強衛生監督執法檢查，確保食品、生活飲用水安全

一是認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，加強學習，提高衛生執法水平，依法開展衛生監督執法，做到衛生監督、監測和技術指導規范。二是大力開展食品安全及校園周邊環境整治活動，餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95%，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化，無固定加工、就餐場所的食品攤點，小飲食店符合衛生要求。三是建立健全經營單位衛生許可制度、衛生管理制度，加強從業人員健康體檢和衛生知識培訓，“五病”調離率達100%，保證從業人員持證上崗。四是大力開展非法行醫和非法采供血專項整治活動，依法嚴厲打擊黑診所和非法采供血活動，為市民提供和諧、安全的就醫環境。五是加強公共場所室內環境監測，保持各類公共場所室內外環境整潔，從業人員操作規范，室內清洗、消毒、通風等各項衛生措施達到國家衛生技術指標要求。六是超前謀劃，制定重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，完善報告體系及制度建設。七是保障投訴渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，設置舉報箱，為消費者提供熱情的法律服務。

(四)加強醫療機構管理，構建和諧就醫環境

一是繼續深入開展創建平安醫院活動、醫院質量管理年活動和“醫療質量萬里行”活動，提高醫院業務水平和服務質量，為市民創建一個和諧、文明的就醫環境。二是按照《六盤水市醫患糾紛處置工作方案》積極處置醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系。三是明確工作職責，設置負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點，醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求，縣級以上醫療機構和中心鄉鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告率、報告及時率達95%以上，醫療機構法定傳染病漏報率<2%，各級醫院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。

(五)加強血液安全管理，明確采供血機構職責，保證臨床用血安全

臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血，成分輸血比例達90%以上。

(六)各級各單位要加強職工的教育管理，遵章守法，做好車輛管理，嚴禁車輛亂停亂行，辦公區及住宅區周邊環境保持干凈、整潔，無亂搭亂建現象。同時各級各單位要積極開展控煙活動。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領導

創建國家衛生城市、全國文明城市和全國循環經濟城市、全國生態宜居城市是一項促進我市可持續發展的系統工程，衛生系統各級各部門一定要高度重視，加強領導，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責任，各司其職，各負其責，緊密配合，狠抓落實，確保“雙創雙建”工作有序推進。

(二)精心組織，統一部署

為認真開展好我市衛生系統“雙創雙建”工作，市衛生局成立六盤水市衛生系統開展“雙創雙建”工作領導小組，名單如下：**

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

衛生系統各級各部門要多渠道、多層次、多形式地開展宣傳活動，努力營造衛生系統“雙創雙建”的良好氛圍。積極采取形式多樣、生動活潑的宣傳方式做好衛生系統“雙創雙建”各項宣傳工作，切實提高廣大干部職工對“雙創雙建”工作重要性的認識，使衛生系統各單位職工“雙創雙建”知識知曉率達到100%，從而激發衛生系統廣大干部職工參與“雙創雙建”激情，推動衛生系統“雙創雙建”工作全面達標。

衛生系統各級各部門要結合自身職能，積極主動地與新聞媒體溝通、聯系，正確引導新聞媒體正面報道。通過衛生宣傳日主題宣傳活動、充分利用廣播、電視、電影、報紙、宣傳單、宣傳畫、黑板報、宣傳專欄，召開知識講座、知識競賽等形式，開展衛生知識、“雙創雙建”信息、健康教育、法律規章等內容的宣傳教育，不斷提高廣大市民的衛生知識和文明意識、法律意識。要通過簡報、網絡、報刊等宣傳形式，加強信息交流，擴大工作關愛面，為“雙創雙建”工作營造良好的輿論氛圍。

衛生系統各級各部門要充分利用醫院等窗口單位和廣大干部知識資源，開展衛生下鄉，免費義診，健康處方等多形式的健康教育及“雙創雙建”工作宣傳。

(四)強化督查，狠抓落實

按照《意見》要求，市衛生系統開展“雙創雙建”工作領導小組辦公室將不定期組織開展督促檢查，把推進“雙創雙建”工作納入各縣、特區、區衛生局和市直衛生單位的年度目標責任制考核內容，并作為考核領導班子和領導干部政績的重要內容;同時各縣、特區、區衛生局要督查到鄉鎮衛生院并把創建工作作為民營醫療機構量化考核和年度校驗的主要內容，發現問題要及時督促整改。全面落實“雙創雙建”工作責任制，對于措施不實、落實不力、成效不明顯的地方和單位，要按照有關要求進行嚴肅問責。

篇2:創建文明城市工作規劃

*x市創建文明城市督查指揮部：

為貫徹落實黨的*屆五中全會“全面落實*****，構建和諧社會”的精神和市委、市政府關于“創建文明城市，構建和諧*x”的重大戰略部署，根據市創建指揮部[～]50號文件要求，結合我委工作實際，突出圍繞樹立以人為本、全面協調可持續的*****，實現*x市工業經濟新跨越，構建規范守信的市場環境等方面，深入開展創建文明城市工作。為提高創建水平，確保創建文明城市工作取得實效，特制定創建工作規劃：

一、奮斗目標

大力加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，努力實現民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的目標。實現*x工業經濟跨越式發展，加強道德和誠信建設，改善投資軟環境，～完成*x市創建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，為實現我市建成全國文明城市作出貢獻。

二、總體要求

按照市委、市政府“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的總體要求，緊密結合市經委的工作實際，按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和要求，推進*x市工業經濟發展和工業系統信用體系建設，全面提升工業系統創建水平，促進形成工業強市，社會和諧的良好局面。

三、工作步驟

～年，認真制定規劃，落實目標任務。

～年，加強創建管理，夯實長效機制。

～年，落實扎實創建，實現總體達標。

～年，鞏固提高自查，做好迎接準備。

四、五項機制建設

為落實*x市創建全國文明城市賦予我委的各項工作目標任務，著力抓好五項機制建設。

1、領導機制。創建工作由黨組書記、經委主任戴曉明同志親自抓，把創建全國文明城市工作納入經委議事日程和目標管理，制定年度創建計劃和方案，檢查落實情況，并將任務層層落實到工業系統。

2、組織機制。機關精神文明領導小組負責全國文明城市工作的組織實施，領導小組下設辦公室，負責創建規劃的制定和日常管理工作。由機關黨委辦公室牽頭，具體工作由整規辦、人事處、辦公室、監察室、綜合處及相關業務處室分工負責。明確任務，分工負責，齊抓共管。

3、創建機制。按照《文明城市測評體系》和“操作手冊”的標準和《*x市經委創建全國文明城市目標任務分解表》，制定工作計劃，健全創建標準，落實目標任務。

4、考核獎懲機制。一是建立督查考評制度。將創建工作納入市經委目標管理，將目標任務分解到各處室，定期召開創建工作目標考核會，確保創建工作落到實處。二是建立激勵約束制度。在創建文明城市工作進行專項目標考核的基礎上，對創建工作的先進給予表彰。對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的要限期整改，并取消其文明處室評選資格。三是建立誠信監督制度和建立投訴舉報和廉政監督評議員制度。公布投訴辦法對依法行政情況進行監督；依靠企業、基層和社會共同監督服務質量、工作作風，促進誠信政府和企業建設。

5、建立信息反饋機制。高度重視信息工作，加強信息溝通，形成上下貫通的信息反饋機制。一是加強宣傳，提高認識進一步加強創建文明城市意義的宣傳，深入普及創建文明城市知識，使創建工作深入人心，提～部創建文明城市的自覺性。二是有效利用經委網站，設立“創建全國文明城市”專欄，交流創建經驗，表彰先進，溝通創建信息，形成良好的創建氛圍。

我們將以*理論和“**”重要思想為指導，按照市委、市政府的部署，深入貫徹落實黨的*屆五中全會精神，通過創建全國文明城市工作，提升經委和工業系統精神文明整體水平，為全面建設小康社會，推進城鄉一體化，構建和諧*x作出積極地貢獻。

附件：～-～年度創建工作的具體措施和工作任務

二○○五年十一月七日

篇3:創建文明城市迎接檢查測評工作方案

自20**年3月8日全區創建文明城市動員大會以來，各街道(鎮)、區直各部門全面發動，周密部署，狠抓落實，創建工作取得了階段性成果。在省會文明辦三月份公共文明指數檢查考評中，我區在社區環境和集貿市場考評中，名列市內五區第一名。市調查隊對我區的測評已于4月5日基本結束。從現在起，創建工作進入第二階段，即迎接5月10日省級文明城市檢查測評階段，為做好對標達標工作，全面通過檢查，結合我區實際，根據區黨政聯席會和區文明委擴大會議精神，特制定本方案。

一、加強領導，協調聯動，形成爭創省級文明城市的強大合力

堅持“區委、區政府統一領導，區文明委組織實施，各街道(鎮)各部門齊抓共管，社會力量廣泛參與”的領導體制。把創建文明城市作為當前全區的頭等大事和政治任務來抓。按照市創建辦的要求，區創建指揮部要一周一調度，進入迎查后期要一天一調度，及時發現問題，梳理問題，解決問題。區四大班子成員要按照裕辦字[20**]5號文件《關于創建文明城市迎查實行區領導分包社區、街路責任制的通知》，深入一線，靠前指揮。各街道(鎮)要堅持一線辦公，針對薄弱環節和重點部位，對標達標，解決突出矛盾和突出問題。要廣泛動員轄區單位，調動方方面面的力量，廣泛參與創建工作。

二、加強宣傳，營造濃厚氛圍

按照省會文明辦《關于加強創建文明城市社會宣傳工作的意見》，廣泛印發《省會文明辦致全市市民的公開信》，向社區居民家庭、沿街商戶發放創建明白紙。在城市主干道、社區、公園、廣場等懸掛或張貼創建文明城市的標語、條幅和宣傳品。各社區要利用社區報、電子顯示屏、黑板報、宣傳欄、櫥窗等宣傳平臺，深入宣傳創建知識，提高群眾的知曉率。區文明辦要組織對街道干部、居委會干部、樓組長、普通居民的問卷調查培訓，提高問卷調查質量。

三、開展創建文明城市主題實踐活動，吸引群眾廣泛參與

一是“機關干部進社區志愿服務活動”，按照“同創共建”的分工，所有區直機關干部到“結對子”社區，開展義務勞動和宣傳發動。此項工作由組織部負責。

二是在中小學生中開展“小手拉大手，文明一起走”活動。全區中小學校要通過班會、主題隊會、團日活動等，宣傳創建文明城市的意義，普及文明常識。利用雙休日，按照“相鄰、就近”的原則，組織中小學生到“結對子”老舊社區開展義務勞動。此項工作由教育局負責。

三是組織駐區大學生志愿者到老舊社區開展“愛我第二故鄉”義務勞動和主題宣傳活動，此項工作由團區委負責。

四是開展社區業余文藝團隊“文明風采”展演拉練活動，活躍群眾精神文化生活，宣傳文明禮儀知識，激發群眾參與創建的熱情。此項工作由區文體局負責。

四、加強日常督導，建立激勵約束機制

區指揮部督導組要不定時、不定點、不間斷開展督導檢查。

社區環境督導的重點是：(1)社區內是否存在私搭亂建現象;(2)是否有占用公共空間擺放雜物、種菜、飼養家禽現象;(3)是否有小廣告和商業廣告亂貼亂畫亂掛現象;(4)是否有損壞花草樹木現象;(5)是否有占用綠化帶或綠地現象;(5)是否有車輛亂停亂放現象;(6)是否有垃圾箱破損、垃圾外溢、積存垃圾現象;(7)是否有無障礙設施和消防通道被侵占現象;(8)是否有宣傳欄破損或被占用，宣傳內容與精神文明建設無關的現象;(9)是否有文化活動場所被侵占或挪作他用現象;(10)是否有公用器材、健身器材、井蓋缺失現象;(11)是否有路燈缺失或破損，樓道無照明燈問題，等等。

市容環境督導的重點是：(1)是否有占道擺攤經營現象;(2)是否有露天燒烤現象：(3)是否有建筑垃圾和生活垃圾積存，隨意傾倒，清理不及時現象;(4)是否有小廣告亂貼亂畫現象;(5)夜景照明設施是否有缺筆少劃現象;(5)是否有盲道被占用現象;(6)是否有路燈被損壞現象;(7)市政設施是否有損壞現象;(8)沿街公廁是否有不能正常使用現象;(9)沿街公園綠地雕塑是否有破損現象，等等。

集貿市場督導的重點是：(1)市場是否存在臟亂差問題，保潔是否及時，是否有亂扔塑料袋、煙頭等雜物現象;(2)市場內是否有車輛亂停亂放現象;(3)是否有店外擺攤設點現象;(4)公用通道是否有雜物堆放;(5)地面是否破損，等等。

文化市場督導的重點是：(1)網吧內是否有容留未成年人上網現象;(2)文化市場上是否有非法出版物，等等。

指揮部要加大督導力度，以《督查專報》形式及時通報督導情況，同時對發現的問題咬住不放，跟蹤問效。實行整改銷號制度，整改一個，銷號一個。不整改，不銷號。對思想不重視、措施不得力、整改不到位的街道(鎮)和有關部門，通報批評。強化激勵約束機制，區財政列支專項資金，以“專款專用”方式對各街道(鎮)給予資金支持。區委將“兩項測評”結果納入對科局級領導班子和領導干部政績考核，對在“兩項測評”中丟分多、被市通報批評的街道(鎮)和區直部門，取消年底“文明單位”評選資格，并追究主要領導和主管領導的責任。