為進一步提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設的質(zhì)量和發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部決定從20*年起組織實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。

一、指導思想

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，要堅持以*理論和“*”重要思想為指導，以*****為統(tǒng)領，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)律，準確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展所處階段及其特征，擴大優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條對接和延伸，培育知名品牌，積極推進產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設質(zhì)量和發(fā)展水平，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

二、行動目標

通過實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動，全面提升產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)?；ㄔO，提高產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平，實現(xiàn)“四個促進”：

――促進產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)鏈條進一步有效對接和延伸，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和服務進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率年均提高3個百分點。

――促進生產(chǎn)上規(guī)模。產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點左右。

――促進產(chǎn)品上檔次。優(yōu)質(zhì)化率年均提高3～6個百分點，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量達到國家標準。

――促進服務上水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，檢測能力能夠滿足現(xiàn)有國家標準的要求，檢測參數(shù)在現(xiàn)有基礎上年均提高10%，動植物疫病蟲害防控能力進一步增強，災害損失率控制在5%～8%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品市場和社會化服務體系進一步完善。

20*年，選擇8個產(chǎn)業(yè)帶進行重點推進，即：黃淮海中強筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南“雙高”甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶。

三、主要任務

促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，在促進規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、專業(yè)化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、知名品牌帶動上下功夫。

(一)提高良種覆蓋率

圍繞提高良種覆蓋率和集約化供種水平，在專用小麥、水稻、棉花、“雙高”甘蔗的產(chǎn)業(yè)帶，建設完善一批新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎設施，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應用步伐;在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設一批無病毒苗木繁育基地，使新發(fā)展和改造的果園實現(xiàn)無病毒化;在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設一批良種繁育場，加快品種改良;在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設一批種質(zhì)*保護及原良種繁育場，提高優(yōu)良品種的選育、引進和推廣能力。

(二)提升標準化水平

在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇100個重點縣市，建設一批生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地，主要建設小型農(nóng)田水利設施、技術服務體系、質(zhì)量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等，在此基礎上，按照標準化生產(chǎn)和管理的要求，加強標準培訓，推動標準入戶，進一步推進生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，把生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地建設成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，增強市場競爭力。

(三)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對加工企業(yè)技術改造、基地建設、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。積極推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和社會化服務水平。

(四)增強保障能力

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣機制和方式，推廣一批節(jié)約*，降本增效的實用技術;加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善一批基層檢驗檢測機構;健全動植物疫病蟲害防控體系，重點建設縣鄉(xiāng)兩級基層防疫體系，提高重大動物疫病防控能力。

(五)培育知名品牌

借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品名牌開發(fā)策略，幫助企業(yè)搭建國內(nèi)外市場營銷平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品商標和品牌。

四、重點工作

(一)推介一批優(yōu)良品種

小麥重點推廣藁9415、豫麥34、鄭麥9023、濟麥20等中強筋專用品種;水稻主推空育131、墾稻11號、墾稻6號、01562等優(yōu)良品種;棉花主推新路早19號、21號、24號及中棉所35號、41號、43號等優(yōu)良品種;蘋果主推美國8號、藤木1號、嘎拉、元帥系、新紅星、紅富士、秦冠、粉紅女士、國光、澳洲青蘋等優(yōu)良品種;柑橘主推早熟溫州蜜柑、柑、蕉柑、臍橙、柚類、雜柑類等優(yōu)新適宜品種;甘蔗主推新臺糖16號、22號、臺優(yōu)、新臺糖25、26和27號、桂糖21號、桂引9號、粵糖93/159和贛蔗18號等優(yōu)良品種;奶牛重點推廣荷斯坦奶牛;出口水產(chǎn)品重點推廣對蝦、貝類和藻類等優(yōu)良品種。

(二)建設一批良種繁育基地

選建、改造、升級一批良種繁育基地，建設完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎設施。其中：新建小麥良種繁育基地5個、小麥改良分中心2個、區(qū)域技術創(chuàng)新中心4個、新品種推廣示范基地11個、續(xù)建小麥良種繁育基地8個;新建水稻改良分中心1個、水稻良種繁育基地1個、區(qū)域技術創(chuàng)新中心2個，續(xù)建水稻良種繁育基地1個;新建棉花改良分中心1個、棉花良種繁育基地2個、棉花原原種基地1個、天然彩色棉花良種產(chǎn)業(yè)化基地1個;新建蘋果苗木繁育基地建設3個;新建柑橘良種繁育基地4個;新建甘蔗良種繁育基地1個;新建奶牛良種場3個，建設一批對蝦、扇貝、蛤、梭子蟹、牡蠣、皺紋盤鮑、裙帶菜和海帶良種場。

(三)制修訂50項標準，建設100個生產(chǎn)基地

實施《農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項規(guī)劃》，重點制修訂農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準50項。通過實施優(yōu)糧工程、糧棉油糖基地項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣專項等，重點建設100個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地。其中：在黃淮海中強筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設26個生產(chǎn)基地，在三江平原水稻產(chǎn)業(yè)帶建設41個生產(chǎn)基地，在新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶建設3個生產(chǎn)基地，在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設1個生產(chǎn)基地，在桂中南“雙高”甘蔗產(chǎn)業(yè)帶建設1個生產(chǎn)基地，在東北奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設3個生產(chǎn)基地，在8個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設25個標準化生產(chǎn)示范基地。

(四)推選產(chǎn)業(yè)帶建設50個典型縣，扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

在8個產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)內(nèi)，推選產(chǎn)業(yè)帶建設50個典型縣;選擇一批較為成熟的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加以重點扶持，發(fā)揮示范帶動作用。組織一次現(xiàn)場觀摩會，參觀洛川蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設成果，學習陜西促進蘋果產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗。

(五)推廣一批關鍵技術

在專用小麥、水稻和棉花產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批節(jié)本增效和病蟲害防治技術;在“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批高效栽培、病蟲害防治和產(chǎn)后處理技術;在奶牛產(chǎn)業(yè)帶，加快推廣人工受精、胚胎移植、配方飼料、規(guī)范化飼養(yǎng)和鮮奶收集與運輸?shù)认冗M實用技術;在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術;在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鼓勵和扶持農(nóng)機大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機服務組織的發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷等環(huán)節(jié)的機械化水平;在8個產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先開展以“綠色證書”、“青年農(nóng)民培訓工程”為主的農(nóng)民技術培訓。

(六)提升檢驗檢測能力

建設和完善一批農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等監(jiān)督檢測機構。其中，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設3-5個農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗檢測分中心，加強對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。

(七)加強疫病蟲害防控能力建設

全面完成東北奶牛和黃渤海出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基層防疫基礎設施建設任務，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設一批縣級農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，加快西北黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)帶非疫區(qū)建設，新建8個監(jiān)測站。

(八)開展品牌認定和推介工作

繼續(xù)開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，制定推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導意見，起草《中國名牌產(chǎn)品評選認證辦法》，通過組織參展、媒體宣傳、開設專柜等辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度;舉辦第二屆“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟論壇”，開展產(chǎn)品展示、引資交流、交易洽談、產(chǎn)品推介、技術講座等活動，向奧運會組委會市場部推薦一批名優(yōu)產(chǎn)品。

五、行動原則

(一)遵循發(fā)展規(guī)律，分類指導

各級政府和農(nóng)業(yè)部門要在正確把握產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)展規(guī)律的基礎上，結合不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，分類指導，克服產(chǎn)業(yè)結構雷同，選擇最佳產(chǎn)品開發(fā)技術路線，合理開發(fā)利用*，促進產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)健康發(fā)展。

(二)把握階段特點，重點突破

針對規(guī)模擴張階段的特點，重點解決品質(zhì)不優(yōu)、服務水平不高、產(chǎn)品銷路不暢、加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊等問題，明確主攻方向，采取有效措施，實施重點突破，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設質(zhì)量。

(三)加強政策引導，扶優(yōu)扶強

利用財政、金融、稅收、科技、服務等政策，對帶動作用強的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶，以及產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育較成熟的縣市予以重點傾斜，促進生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

(四)堅持市場導向，多方參與

充分發(fā)揮市場配置*的基礎性作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與農(nóng)民的關系，發(fā)揮相關主體的積極性，創(chuàng)新建設機制，增強發(fā)展活力。

六、保障措施

(一)完善政策措施

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設進展、有關扶持政策落實情況、推進產(chǎn)業(yè)帶建設的成功經(jīng)驗、存在問題等，針對不同產(chǎn)品的典型區(qū)域，組織部內(nèi)有關司局及專家分片進行專題調(diào)研，提出進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設的對策措施。

(二)整合現(xiàn)有*

按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”的要求，適當整合我部現(xiàn)有的各項建設投資和財政專項資金，重點向8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶傾斜，加強銜接，形成合力，提高整體效益。

(三)建立統(tǒng)分結合的工作機制

依托地方農(nóng)業(yè)主管部門，充分發(fā)揮行政部門、事業(yè)單位、科研院校和專家的作用，形成中央與地方、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與科研相互配合、協(xié)調(diào)互動的工作格局。

(四)加強總結交流和擴大宣傳

及時總結交流各地的好做法和典型經(jīng)驗。同時，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄，在農(nóng)民日報上開辟專版，組織系列宣傳報道，推廣各地產(chǎn)業(yè)帶建設的典型經(jīng)驗和成功做法，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動不斷引向深入。

七、責任分工

按照任務落實到司局、責任到處、工作到人的要求，明確工作分工和責任。

(一)負責人

張寶文副部長、朱保成組長總體負責本行動的組織實施。

(二)牽頭單位

發(fā)展計劃司總牽頭，負責牽頭制定行動方案，協(xié)調(diào)落實建設措施。牽頭責任人楊堅，鄧慶海協(xié)助，具體工作由計劃司發(fā)展處胡元坤、王晉臣負責，投資處、行業(yè)一處、行業(yè)二處、*區(qū)劃與開發(fā)處、監(jiān)管處在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作。

(三)參與單位

農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、財務司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局在各自的職責內(nèi)負責相關工作，明確責任處室、責任人。相關責任司局要細化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

(四)具體責任分工

1.提高良種覆蓋率。該項活動中推介一批優(yōu)良品種由科技教育司具體負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;建設一批良種繁育基地由發(fā)展計劃司具體負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

2.提升標準化水平。該項活動中制修訂一批生產(chǎn)標準由市場與經(jīng)濟信息司具體負責，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;建設100個生產(chǎn)基地由發(fā)展計劃司具體負責，市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。該項活動中召開現(xiàn)場觀摩會由發(fā)展計劃司具體負責，農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司具體負責，市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;推選50個產(chǎn)業(yè)帶建設典型縣由發(fā)展計劃司負責，農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、財務司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。

4.增強保障能力。該項活動中推廣一批關鍵技術由科技教育司具體負責，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;提升檢驗檢測能力由市場與經(jīng)濟信息司具體負責，發(fā)展計劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;加強疫病蟲害防控能力建設由發(fā)展計劃司負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

5.培育知名品牌。該項活動中品牌認定和原產(chǎn)地保護由市場與經(jīng)濟信息司具體負責,農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。推介一批知名品牌由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責，市場與經(jīng)濟信息司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)企局、漁業(yè)局等司局配合。

篇2:農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶促進行動方案

為進一步提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設的質(zhì)量和發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部決定從20*年起組織實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。

一、指導思想

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，要堅持以*理論和“*”重要思想為指導，以*****為統(tǒng)領，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)律，準確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展所處階段及其特征，擴大優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條對接和延伸，培育知名品牌，積極推進產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設質(zhì)量和發(fā)展水平，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

二、行動目標

通過實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動，全面提升產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)?；ㄔO，提高產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平，實現(xiàn)“四個促進”：

――促進產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)鏈條進一步有效對接和延伸，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和服務進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率年均提高3個百分點。

――促進生產(chǎn)上規(guī)模。產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點左右。

――促進產(chǎn)品上檔次。優(yōu)質(zhì)化率年均提高3～6個百分點，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量達到國家標準。

――促進服務上水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，檢測能力能夠滿足現(xiàn)有國家標準的要求，檢測參數(shù)在現(xiàn)有基礎上年均提高10%，動植物疫病蟲害防控能力進一步增強，災害損失率控制在5%～8%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品市場和社會化服務體系進一步完善。

20*年，選擇8個產(chǎn)業(yè)帶進行重點推進，即：黃淮海中強筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南“雙高”甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶。

三、主要任務

促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，在促進規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、專業(yè)化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、知名品牌帶動上下功夫。

(一)提高良種覆蓋率

圍繞提高良種覆蓋率和集約化供種水平，在專用小麥、水稻、棉花、“雙高”甘蔗的產(chǎn)業(yè)帶，建設完善一批新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎設施，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應用步伐;在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設一批無病毒苗木繁育基地，使新發(fā)展和改造的果園實現(xiàn)無病毒化;在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設一批良種繁育場，加快品種改良;在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設一批種質(zhì)*保護及原良種繁育場，提高優(yōu)良品種的選育、引進和推廣能力。

(二)提升標準化水平

在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇100個重點縣市，建設一批生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地，主要建設小型農(nóng)田水利設施、技術服務體系、質(zhì)量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等，在此基礎上，按照標準化生產(chǎn)和管理的要求，加強標準培訓，推動標準入戶，進一步推進生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，把生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地建設成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，增強市場競爭力。

(三)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對加工企業(yè)技術改造、基地建設、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。積極推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和社會化服務水平。

(四)增強保障能力

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣機制和方式，推廣一批節(jié)約*，降本增效的實用技術;加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善一批基層檢驗檢測機構;健全動植物疫病蟲害防控體系，重點建設縣鄉(xiāng)兩級基層防疫體系，提高重大動物疫病防控能力。

(五)培育知名品牌

借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品名牌開發(fā)策略，幫助企業(yè)搭建國內(nèi)外市場營銷平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品商標和品牌。

四、重點工作

(一)推介一批優(yōu)良品種

小麥重點推廣藁9415、豫麥34、鄭麥9023、濟麥20等中強筋專用品種;水稻主推空育131、墾稻11號、墾稻6號、01562等優(yōu)良品種;棉花主推新路早19號、21號、24號及中棉所35號、41號、43號等優(yōu)良品種;蘋果主推美國8號、藤木1號、嘎拉、元帥系、新紅星、紅富士、秦冠、粉紅女士、國光、澳洲青蘋等優(yōu)良品種;柑橘主推早熟溫州蜜柑、柑、蕉柑、臍橙、柚類、雜柑類等優(yōu)新適宜品種;甘蔗主推新臺糖16號、22號、臺優(yōu)、新臺糖25、26和27號、桂糖21號、桂引9號、粵糖93/159和贛蔗18號等優(yōu)良品種;奶牛重點推廣荷斯坦奶牛;出口水產(chǎn)品重點推廣對蝦、貝類和藻類等優(yōu)良品種。

(二)建設一批良種繁育基地

選建、改造、升級一批良種繁育基地，建設完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎設施。其中：新建小麥良種繁育基地5個、小麥改良分中心2個、區(qū)域技術創(chuàng)新中心4個、新品種推廣示范基地11個、續(xù)建小麥良種繁育基地8個;新建水稻改良分中心1個、水稻良種繁育基地1個、區(qū)域技術創(chuàng)新中心2個，續(xù)建水稻良種繁育基地1個;新建棉花改良分中心1個、棉花良種繁育基地2個、棉花原原種基地1個、天然彩色棉花良種產(chǎn)業(yè)化基地1個;新建蘋果苗木繁育基地建設3個;新建柑橘良種繁育基地4個;新建甘蔗良種繁育基地1個;新建奶牛良種場3個，建設一批對蝦、扇貝、蛤、梭子蟹、牡蠣、皺紋盤鮑、裙帶菜和海帶良種場。

(三)制修訂50項標準，建設100個生產(chǎn)基地

實施《農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項規(guī)劃》，重點制修訂農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準50項。通過實施優(yōu)糧工程、糧棉油糖基地項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣專項等，重點建設100個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地。其中：在黃淮海中強筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設26個生產(chǎn)基地，在三江平原水稻產(chǎn)業(yè)帶建設41個生產(chǎn)基地，在新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶建設3個生產(chǎn)基地，在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設1個生產(chǎn)基地，在桂中南“雙高”甘蔗產(chǎn)業(yè)帶建設1個生產(chǎn)基地，在東北奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設3個生產(chǎn)基地，在8個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設25個標準化生產(chǎn)示范基地。

(四)推選產(chǎn)業(yè)帶建設50個典型縣，扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

在8個產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)內(nèi)，推選產(chǎn)業(yè)帶建設50個典型縣;選擇一批較為成熟的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加以重點扶持，發(fā)揮示范帶動作用。組織一次現(xiàn)場觀摩會，參觀洛川蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設成果，學習陜西促進蘋果產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗。

(五)推廣一批關鍵技術

在專用小麥、水稻和棉花產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批節(jié)本增效和病蟲害防治技術;在“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批高效栽培、病蟲害防治和產(chǎn)后處理技術;在奶牛產(chǎn)業(yè)帶，加快推廣人工受精、胚胎移植、配方飼料、規(guī)范化飼養(yǎng)和鮮奶收集與運輸?shù)认冗M實用技術;在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶重點推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術;在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)鼓勵和扶持農(nóng)機大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機服務組織的發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷等環(huán)節(jié)的機械化水平;在8個產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)先開展以“綠色證書”、“青年農(nóng)民培訓工程”為主的農(nóng)民技術培訓。

(六)提升檢驗檢測能力

建設和完善一批農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等監(jiān)督檢測機構。其中，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設3-5個農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗檢測分中心，加強對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測。

(七)加強疫病蟲害防控能力建設

全面完成東北奶牛和黃渤海出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基層防疫基礎設施建設任務，在黃淮海小麥產(chǎn)業(yè)帶建設一批縣級農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，加快西北黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)帶非疫區(qū)建設，新建8個監(jiān)測站。

(八)開展品牌認定和推介工作

繼續(xù)開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，制定推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導意見，起草《中國名牌產(chǎn)品評選認證辦法》，通過組織參展、媒體宣傳、開設專柜等辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度;舉辦第二屆“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟論壇”，開展產(chǎn)品展示、引資交流、交易洽談、產(chǎn)品推介、技術講座等活動，向奧運會組委會市場部推薦一批名優(yōu)產(chǎn)品。

五、行動原則

(一)遵循發(fā)展規(guī)律，分類指導

各級政府和農(nóng)業(yè)部門要在正確把握產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)展規(guī)律的基礎上，結合不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，分類指導，克服產(chǎn)業(yè)結構雷同，選擇最佳產(chǎn)品開發(fā)技術路線，合理開發(fā)利用*，促進產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)健康發(fā)展。

(二)把握階段特點，重點突破

針對規(guī)模擴張階段的特點，重點解決品質(zhì)不優(yōu)、服務水平不高、產(chǎn)品銷路不暢、加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊等問題，明確主攻方向，采取有效措施，實施重點突破，全面提升產(chǎn)業(yè)帶建設質(zhì)量。

(三)加強政策引導，扶優(yōu)扶強

利用財政、金融、稅收、科技、服務等政策，對帶動作用強的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶，以及產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育較成熟的縣市予以重點傾斜，促進生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

(四)堅持市場導向，多方參與

充分發(fā)揮市場配置*的基礎性作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與農(nóng)民的關系，發(fā)揮相關主體的積極性，創(chuàng)新建設機制，增強發(fā)展活力。

六、保障措施

(一)完善政策措施

圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設進展、有關扶持政策落實情況、推進產(chǎn)業(yè)帶建設的成功經(jīng)驗、存在問題等，針對不同產(chǎn)品的典型區(qū)域，組織部內(nèi)有關司局及專家分片進行專題調(diào)研，提出進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設的對策措施。

(二)整合現(xiàn)有*

按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”的要求，適當整合我部現(xiàn)有的各項建設投資和財政專項資金，重點向8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶傾斜，加強銜接，形成合力，提高整體效益。

(三)建立統(tǒng)分結合的工作機制

依托地方農(nóng)業(yè)主管部門，充分發(fā)揮行政部門、事業(yè)單位、科研院校和專家的作用，形成中央與地方、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與科研相互配合、協(xié)調(diào)互動的工作格局。

(四)加強總結交流和擴大宣傳

及時總結交流各地的好做法和典型經(jīng)驗。同時，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟專欄，在農(nóng)民日報上開辟專版，組織系列宣傳報道，推廣各地產(chǎn)業(yè)帶建設的典型經(jīng)驗和成功做法，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動不斷引向深入。

七、責任分工

按照任務落實到司局、責任到處、工作到人的要求，明確工作分工和責任。

(一)負責人

張寶文副部長、朱保成組長總體負責本行動的組織實施。

(二)牽頭單位

發(fā)展計劃司總牽頭，負責牽頭制定行動方案，協(xié)調(diào)落實建設措施。牽頭責任人楊堅，鄧慶海協(xié)助，具體工作由計劃司發(fā)展處胡元坤、王晉臣負責，投資處、行業(yè)一處、行業(yè)二處、*區(qū)劃與開發(fā)處、監(jiān)管處在各自職責范圍內(nèi)負責相關工作。

(三)參與單位

農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、財務司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局在各自的職責內(nèi)負責相關工作，明確責任處室、責任人。相關責任司局要細化工作方案，明確協(xié)助配合單位。

(四)具體責任分工

1.提高良種覆蓋率。該項活動中推介一批優(yōu)良品種由科技教育司具體負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;建設一批良種繁育基地由發(fā)展計劃司具體負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

2.提升標準化水平。該項活動中制修訂一批生產(chǎn)標準由市場與經(jīng)濟信息司具體負責，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;建設100個生產(chǎn)基地由發(fā)展計劃司具體負責，市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。該項活動中召開現(xiàn)場觀摩會由發(fā)展計劃司具體負責，農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司具體負責，市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;推選50個產(chǎn)業(yè)帶建設典型縣由發(fā)展計劃司負責，農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、財務司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。

4.增強保障能力。該項活動中推廣一批關鍵技術由科技教育司具體負責，種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;提升檢驗檢測能力由市場與經(jīng)濟信息司具體負責，發(fā)展計劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合;加強疫病蟲害防控能力建設由發(fā)展計劃司負責，種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局等司局配合。

5.培育知名品牌。該項活動中品牌認定和原產(chǎn)地保護由市場與經(jīng)濟信息司具體負責,農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局等司局配合。推介一批知名品牌由農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責，市場與經(jīng)濟信息司、財務司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)企局、漁業(yè)局等司局配合。