為認真貫徹執(zhí)行國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實解決當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費,根據(jù)國務院和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結合我縣“五放心”工程建設要求,決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動,現(xiàn)將有關事項安排如下：一、總體目標和要求

堅持查生產(chǎn)與市場相結合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結合，突出以水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點領域，以蔬菜、食用筍、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認證農(nóng)產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)。通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質(zhì)行為，嚴肅查處違法案件，加強對農(nóng)民的宣傳教育和培訓,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)記錄、包裝、標識管理及農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用等各項保障制度。到今年年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，獲證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、包裝標識等進一步規(guī)范;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決。發(fā)展直營、加盟農(nóng)資連鎖門店100家，農(nóng)資配送率達到70以上，市場占有率達到50以上，80以上農(nóng)資經(jīng)營店建立“兩帳兩票”和“一卡一書”制度;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

二、主要整治任務

(一)開展農(nóng)資市場檢查。會同工商管理等部門清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴格市場準入，嚴肅查處無證、照經(jīng)營違法行為，堅決取締非法掛靠轉讓主體資格和超范圍經(jīng)營行為;配合供銷部門積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，初步建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機制。結合“綠劍”秋季執(zhí)法行動，按照“五不放過”的原則，加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種禁用農(nóng)藥行為;嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為;嚴厲打擊添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的飼料行為;配合工商部門加強對農(nóng)資廣告的審查，嚴肅查處發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。

(二)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)及認證農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，結合水稻“兩遷”害蟲為主的晚稻重大病蟲防控工作，查處水稻、蔬菜、食用筍、果品等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，食用菌生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為;查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、禁用獸藥等化學物質(zhì)的行為;查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚等禁用藥物行為。

(三)開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢查。重點檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度建設和落實情況，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場切實做到“四有”：即“有一位市場領導分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，有一個市場設立或委托的質(zhì)量安全檢測機構，配備符合規(guī)定的檢測設備與經(jīng)過培訓的檢測技術人員，有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理與運行制度”。對制度不健全、“四有”不到位，內(nèi)部質(zhì)量控制機制不完善的，必須督促市場進一步落實。同時，加強對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的指導和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入市農(nóng)產(chǎn)品自檢基礎上，對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品開展動態(tài)抽檢，及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

(四)開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識檢查。開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)記錄和包裝標識檢查，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產(chǎn)品資質(zhì)的確認，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護“三品”的品牌形象。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的試點工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、種養(yǎng)大戶生產(chǎn)檔案記錄，實行產(chǎn)地編碼，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設。

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底,分三個階段組織實施。

(一)組織準備階段(8月24日至8月31日)

深入學習領會國務院領導的重要指示精神,統(tǒng)一思想認識,明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織領導工作機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī),充分利用12316投訴舉報電話,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月1日至12月15日)

組織對轄區(qū)內(nèi)相關重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行集中普查,并對集中普查情況進行登記建檔,做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上,精心組織力量,橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅,進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治,進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。具體活動安排：

1、9月1日-9月10日組織農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品抽檢。農(nóng)產(chǎn)品以抽檢生產(chǎn)基地的果、蔬、茶葉等產(chǎn)品為主;農(nóng)業(yè)投入品以抽檢主要批發(fā)單位的肥料、農(nóng)藥等主要品種為主，對嚴重質(zhì)量不合格產(chǎn)品公示曝光。

2、9月11日-9月30日農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊偕同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織的生產(chǎn)檔案、質(zhì)量管理制度、農(nóng)業(yè)投入品使用、包裝與認證標識使用、產(chǎn)品自檢等情況進行檢查，查處使用甲胺磷、瘦肉精等國家明令禁止藥物行為。

3、10月1日-10月31日組織農(nóng)資執(zhí)法檢查。整頓農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資廣告，由工商部門嚴肅查處無照經(jīng)營、非法掛靠轉讓主體資格、超范圍經(jīng)營和發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處生產(chǎn)經(jīng)營擅自修改標簽、冒證套證、假冒偽劣、國家明令禁止的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為。供銷部門推進農(nóng)資連鎖工作，提高連鎖店配送率，督促經(jīng)營店建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊嚴格審查配送農(nóng)資的產(chǎn)品規(guī)范和質(zhì)量。

4、11月1日-11月30日組織獸藥、飼料執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥行為，不按國家強制標準使用原料、添加劑行為，經(jīng)營假劣獸藥、飼料和使用國家禁用藥物行為;工商部門查處無照、超范圍經(jīng)營獸藥行為。

5、12月1日-12月15日組織《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)技知識下鄉(xiāng)宣傳和培訓，并對前期整治情況進行回頭看。

(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)

縣農(nóng)業(yè)局屬有關單位對專項整治工作進行分析總結,于12月5日前報縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項整治工作小組。

四、保障措施與工作要求

(一)加強領導,落實責任。縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項整治工作小組,由局長任組長,分管副局長任副組長，各科(站)負責人為成員,辦公室設在執(zhí)法大隊。縣農(nóng)業(yè)局屬各單位要建立健全相關工作機制,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務和目標，明確工作職責。

(二)強化抽查，嚴格執(zhí)法。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，及時發(fā)布監(jiān)測結果。對專項整治中查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理，并追溯問題的源頭。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，確保執(zhí)法力度到位，確保執(zhí)法公開、公平、公正。

(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。縣農(nóng)業(yè)局屬各有關科站要圍繞本次專項整治的工作目標和重點,充分履行職能,各司其職,各負其責,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接。同時,要與工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門加強聯(lián)系，形成聯(lián)動工作機制。整治行動中,凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責的,應當按照程序立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)督管理部門處理。其它部門移交的案件農(nóng)業(yè)部門應當立即處理,不得推諉，并將處理結果及時反饋移交部門。要認真實施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機制。

(四)強化宣傳,正確引導。要充分利用農(nóng)技110網(wǎng)、農(nóng)民信箱、今日龍游報和電視廣播等媒體，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)知識,宣傳專項整治行動的重要意義,曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢和輿論導向作用。要進一步完善舉報投訴制度,暢通12316投訴舉報電話，方便群眾舉報,兌現(xiàn)舉報獎勵,動員全社會廣泛參與,形成安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。

(五)加強督查，務求實效。農(nóng)業(yè)局屬各單位要按照縣政府通知要求,加強一線執(zhí)法力量,保證執(zhí)法時間，并對本單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案制定和落實情況、整治工作進展情況、目標任務完成情況開展督查，努力使專項整治取得真正效果，達到預定目標。局農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專項整治工作組要按照縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組的統(tǒng)一部署，對重點單位、重點案件進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題,指導改進工作。

篇2:全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作方案

為全面貫徹國務院、市、區(qū)質(zhì)量工作會議精神，落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議提出的各項要求，認真解決我鎮(zhèn)當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，鎮(zhèn)政府決定自即日起至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。

一、總體目標

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、主要任務

按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，結合本鎮(zhèn)工作實際，本次專項整治行動的主要任務有以下四個方面：

㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

1、深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理;大力加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。

2、突出重點區(qū)域，嚴肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強對已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管，嚴肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。

工作目標：到今年年底，全鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題;蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標率及檢出率下降;杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用;基本杜絕退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)，防止進一步污染。

責任單位：農(nóng)技中心

配合單位：食監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)局所、工商所等

㈡生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治

1、好市場準入關。加快推進食品及食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入，嚴厲查處無證生產(chǎn)和銷售、經(jīng)營性使用無證產(chǎn)品的違法行為。到今年年底，全鎮(zhèn)40家企業(yè)中凡生產(chǎn)按食品質(zhì)量安全市場準入要求產(chǎn)品(初級農(nóng)產(chǎn)品除外)的企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼qs標志。其余企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

2、推動量化分級監(jiān)管。全面執(zhí)行食品企業(yè)量化分級管理，推動企業(yè)開展達標升級活動，引導企業(yè)加大技術投入，開展技術攻關，提高食品質(zhì)量安全保障能力。年底前100%完成鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的量化分級工作，為*年的有序有效監(jiān)管打下基礎。

3、提高日常監(jiān)管有效性。在日常監(jiān)管的基礎上加大監(jiān)管頻次，落實回訪，對食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進貨、生產(chǎn)加工過程到產(chǎn)品出廠進行全過程監(jiān)督檢查。對重點產(chǎn)品組織開展突擊檢查、夜間巡查、錯時檢查，保持食品生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，要求超額完成*年的巡查監(jiān)管頻次。

4、加大監(jiān)督抽查力度。突出重點食品、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對抽查不合格企業(yè)嚴格開展后處理，加大食品召回工作力度，對連續(xù)抽查不合格的企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證，提高抽查工作有效性。

5、加強食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管。強化添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴格食品添加物質(zhì)備案管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格按規(guī)定使用食品添加劑，嚴厲查處超量超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為。基本解決企業(yè)濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題。

6、大力整頓食品小企業(yè)小作坊。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下對食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”重點地區(qū)開展集中整治，幫扶具備一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，推進規(guī)范化食品加工園區(qū)(點)建設試點，整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強。對無證無照食品生產(chǎn)加工窩點一律在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，在工商部門配合下，堅決予以取締。

7、強化行政執(zhí)法力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、利用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為，加強對大案要案的查處，將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門依法嚴懲。

工作目標：通過專項整治行動，大力推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，和食品企業(yè)量化分級管理工作，繼續(xù)推動食品企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng)，健全食品生產(chǎn)長效監(jiān)管機制;引導小企業(yè)、小作坊向規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展，到今年年底，列入?yún)^(qū)目錄產(chǎn)品的小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，食品加工園區(qū)(點)建設取得實質(zhì)性進展。

責任單位：質(zhì)監(jiān)局所

配合單位：食監(jiān)所、工商所等

㈢流通領域食品質(zhì)量安全專項整治

1、負責開展轄區(qū)內(nèi)超市賣場、集鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村食雜店等流通領域食品安全的專項整治，配合工商行政部門開展食品專業(yè)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的食品安全專項整治。積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規(guī)行為。

2、全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，加大對餐飲衛(wèi)生重點區(qū)域、重點場所和重點食品的監(jiān)督力度。尤其要加強對集中供餐配送單位、學校、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

3、配合所部開展豬肉質(zhì)量安全的專項整治。會同鎮(zhèn)農(nóng)技中心嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為，嚴防病死豬肉、未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進入加工流通消費環(huán)節(jié)。

工作目標：到今年年底，全鎮(zhèn)大型賣場、超市100%建立進貨臺賬;徹底解決小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為;村、街道、食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，記錄貨物來源;基本消除銷售無生產(chǎn)許可證食品的違法行為，基本遏制銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規(guī)范保健食品經(jīng)營行為和廣告發(fā)布。

責任單位：食監(jiān)所

配合單位：質(zhì)監(jiān)局所、工商所等

㈣涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治

全面開展10類重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。

1、建立企業(yè)質(zhì)量檔案。以實施生產(chǎn)許可證和3c認證管理的電線電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點，全面開展摸底調(diào)查工作，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，并實施分級監(jiān)管;加快推進重點產(chǎn)品中的名優(yōu)企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng)。

2、開展證后監(jiān)管。加強對發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

3、嚴格監(jiān)督抽查后處理工作。對國家、市、區(qū)產(chǎn)品抽查不合格的企業(yè)，依法嚴格執(zhí)行整改復查和復查情況上報工作。對發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性嚴重質(zhì)量問題的情況，及時匯報區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局等有關部門。

4、加大執(zhí)法檢查和查處力度。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為;堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3c認證進行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為。

工作目標：通過專項整治行動，督促企業(yè)嚴格按照規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴把原材料、基礎元器件、外協(xié)件入口關，嚴格工作紀律，嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關。產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步鞏固提高，到今年年底，完成10類產(chǎn)品質(zhì)量檔案建檔工作，10類產(chǎn)品無證生產(chǎn)行為基本消除，獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上，區(qū)域內(nèi)的制假售假重大違法活動得到杜絕。

責任單位：質(zhì)監(jiān)局所

配合單位：食監(jiān)所、工商所等

三、工作要求和措施

㈠切實加強領導

成立“鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中的重大問題，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)有關重大活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展管理辦公室綜合科，負責研究整治行動方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態(tài)，研究應對措施等，為鎮(zhèn)領導小組決策提供依據(jù)。各單位應根據(jù)本鎮(zhèn)行動方案的要求，提出切實可行的整治目標和整治方案實施細則。

㈡健全責任體系

各單位要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強調(diào)研，掌握情況，及時將工作責任落實到位，并督促檢查。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點區(qū)域，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的單位要追究主要負責人責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個體工商戶，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實責任。

㈢強化行政執(zhí)法

各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、城區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強大的打擊合力。各職能部門發(fā)現(xiàn)制假售假等違法行為，應當立即書面通知并移送其監(jiān)管部門，有關處理部門應當立即處理，不得推諉。

㈣加快制度建設

堅持標本兼治，以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和奉獻防范制度，逐步形成失信懲戒機制。

㈤加大宣傳力度

充分發(fā)揮各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全面質(zhì)量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進一步樹立政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。

㈥全面督查推進

專項整治行動期間，各單位要編制具體的工作方案和實施細則，并將工作重心下移，深入一線，現(xiàn)場指導，督查督辦，推動工作落實。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室制定《鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作綜合評價方法》，將各單位的工作情況納入今年鎮(zhèn)政府目標管理、績效考核范圍，并將適時組成督查組，對重點區(qū)域、重點案件進行檢查、抽查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，做到件件有落實，事事有結果。各單位每月3日和18日(逢節(jié)假日順延)必須將專項整治行動的進展情況匯總后，報鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組。

四、時間節(jié)點

㈠第一階段：動員部署階段(9月13日-9月19日)

在成立專項整治工作領導小組的同時，動員部署專項整治工作。各單位要落實分管領導和責任人，各職能部門要進一步做好分工，明確責任，把專項整治和日常監(jiān)管有機結合，根據(jù)轄區(qū)、職能范圍內(nèi)的實際，制定行動方案，做好廣泛的宣傳動員和認真的工作部署。

㈡第二階段：集中整治階段(9月20日-11月30日)

全面落實整治方案和實施細則，緊密結合實際，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題。組織督查組，現(xiàn)場指導、督查督辦，解決工作中出現(xiàn)的實際問題。

㈢第三階段：總結驗收階段(12月1日-12月31日)

全面完成專項整治工作的總體目標和主要任務。認真總結經(jīng)驗，督促企業(yè)建立健全自律制度，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度，形成長效監(jiān)管機制。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組組織檢查驗收，并將結果納入年終目標管理和績效考核范圍。

篇3:流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度;村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上;根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品;重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等;重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

(一)食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理;②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施;按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9―10月份。(責任部門：工商局)

(二)集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況;對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。(責任部門：工商局)

(三)無照經(jīng)營整治。結合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品

進行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。(責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門)

(四)開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關系和倉儲備案等工作;加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。(責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生)

(五)開展流通領域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為;對實施3c認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結合工商行政管理機關職責，積極配合有關部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9―11月份(責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān))

(六)開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9―12月份(責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生)

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

(一)組織準備階段(8月下旬至9月15日)

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月16日至12月15日)

統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上，結合六個方面的專項整治任務確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)

對專項整治工作進行分析總結，各工商所及相關單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

(一)提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。縣工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的領導小組(另行文)，領導小組辦公室設在縣工商局消保科(12315舉報申訴中心)。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調(diào)和指導。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

(二)精心組織，全面落實。各工商所和有關部門要按照專項整治行動方案要求，結合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結合，要總結以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果;二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責;對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明;要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。

(三)積極構建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度;②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑;工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上;繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸;通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題;積極推行流通領域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設。

(四)加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

(五)加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。

(六)加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門;對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門;對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。

(七)嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

(八)建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室(12315舉報申訴中心)，相關科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結。