20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文1

為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

(一)基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

(二)總體要求

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個(gè)階段：

1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實(shí)施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實(shí)施方案，全面開始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對(duì)推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時(shí)，要對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。

20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文2

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級(jí)民主政治建設(shè)科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大和*屆X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過(guò)推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)村級(jí)組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力;積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展;拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序

(一)主要內(nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨(總支)支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

(二)決策事項(xiàng)。凡是涉及村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要涉及七個(gè)方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。

2、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級(jí)學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。

3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視“村村通”項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。

4、村級(jí)事務(wù)管理方面。主要包括村級(jí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購(gòu)置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項(xiàng)目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。

5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。

6、農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。

7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

(三)決策程序。“四議兩公開”工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時(shí)，并按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨(總支)支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨(總支)支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨(總支)支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進(jìn)行商議。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定重大事項(xiàng)的意見，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作;黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村“兩委”主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定(村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如決策錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)中止;如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公告。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公示。決議事項(xiàng)在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。

四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)“五配套”

為規(guī)范推行村級(jí)組織“四議兩公開”工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)*****，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。

2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5―15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。

3、健全和完善黨員活動(dòng)日制度。原則上每月10日(也可另行確定)為村黨員活動(dòng)日。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。

4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村“兩委”要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對(duì)決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見、建議，對(duì)收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。

五、推行步驟和工作重點(diǎn)

按照?qǐng)?jiān)持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段全面推進(jìn)“四議兩公開”工作法。20*年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20*年5月17日至5月31日為“四議兩公開”工作法集中推行階段，20*年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(20*年5月13日至5月16日)。重點(diǎn)是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時(shí)，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)集中推行(20*年5月17日至5月31日)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過(guò)的事項(xiàng)在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)村“兩委”干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識(shí)，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力;對(duì)黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力;對(duì)村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對(duì)政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過(guò)三個(gè)層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。

3、健全制度。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。

(三)規(guī)范運(yùn)行(20*年6月1日至12月31日)。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一機(jī)制、方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)“四議兩公開”工作法的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。要點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動(dòng)“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。

20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文3

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：

一、實(shí)行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性

實(shí)行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識(shí)的有效載體，是提高村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。

一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。實(shí)行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動(dòng)作用。

二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過(guò)黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來(lái)得以體現(xiàn)。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動(dòng)議、議事及監(jiān)督的主體，通過(guò)黨員主體地位的發(fā)揮，對(duì)喚起黨員的責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，激發(fā)活力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感起到積極的推動(dòng)作用。

三是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設(shè)與村級(jí)事務(wù)管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強(qiáng)化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，尊重群眾意見，增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的透明度，促進(jìn)“三務(wù)”公開，不斷推進(jìn)村各項(xiàng)工作向科學(xué)化、民主化、制度化方面發(fā)展。

四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。通過(guò)“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過(guò)實(shí)行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過(guò)去的村民*轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見的意識(shí)，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動(dòng)議的事項(xiàng)能否實(shí)現(xiàn)。

五是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。通過(guò)“四議兩公開”制度來(lái)集中人民群眾的智慧，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、“四議兩公開”的內(nèi)容和范圍

“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。主要針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入“四議兩公開”工作范圍。

三、“四議兩公開”的程序

(一)支部提議。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對(duì)性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對(duì)村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是堅(jiān)持事前醞釀，會(huì)前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時(shí)間。二是反復(fù)醞釀。召開“兩委”成員會(huì)議進(jìn)行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時(shí)可邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見，對(duì)提議進(jìn)行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

(三)黨員大會(huì)審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會(huì)審議討論，表決通過(guò)。黨員大會(huì)審議要把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是會(huì)前準(zhǔn)備，征求意見。召開黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會(huì)議審議，形成意見。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對(duì)黨員提出的意見認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議;對(duì)涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng)，可召開黨支部會(huì)議;對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施，可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過(guò)后，要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。

(四)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過(guò)。大會(huì)決議中要把握的“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說(shuō)明。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開會(huì)議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開會(huì)議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會(huì)議，會(huì)議要先宣布審議意見并加以說(shuō)明，后對(duì)審議意見進(jìn)行表決。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。

(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動(dòng)場(chǎng)所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。

實(shí)施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對(duì)涉及資金收支的，一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開。

三、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各村黨總(支)部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好落實(shí)。各村黨總(支)部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過(guò)程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職報(bào)告范圍，每半年進(jìn)行述職。

二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊(cè)》中詳實(shí)記錄“四議兩公開”工作的實(shí)施過(guò)程。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使“四議兩公開”工作成為推動(dòng)基層民主建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。年底對(duì)“四議兩公開”情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實(shí)效。對(duì)不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨總(支)部進(jìn)行誡勉談話;造成惡劣影響，要對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

篇2:四議兩公開工作實(shí)施方案

20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文1

為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

(一)基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

(二)總體要求

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個(gè)階段：

1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實(shí)施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實(shí)施方案，全面開始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對(duì)推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時(shí)，要對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。

20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文2

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級(jí)民主政治建設(shè)科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大和*屆X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過(guò)推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;加強(qiáng)村級(jí)組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力;積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展;拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序

(一)主要內(nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨(總支)支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

(二)決策事項(xiàng)。凡是涉及村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要涉及七個(gè)方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。

2、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級(jí)學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。

3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視“村村通”項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。

4、村級(jí)事務(wù)管理方面。主要包括村級(jí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購(gòu)置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項(xiàng)目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。

5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。

6、農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。

7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

(三)決策程序。“四議兩公開”工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時(shí)，并按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨(總支)支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨(總支)支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨(總支)支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進(jìn)行商議。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定重大事項(xiàng)的意見，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作;黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村“兩委”主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定(村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如決策錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)中止;如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公告。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公示。決議事項(xiàng)在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。

四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)“五配套”

為規(guī)范推行村級(jí)組織“四議兩公開”工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)*****，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。

2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5―15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。

3、健全和完善黨員活動(dòng)日制度。原則上每月10日(也可另行確定)為村黨員活動(dòng)日。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。

4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村“兩委”要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對(duì)決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見、建議，對(duì)收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。

五、推行步驟和工作重點(diǎn)

按照?qǐng)?jiān)持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段全面推進(jìn)“四議兩公開”工作法。20*年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20*年5月17日至5月31日為“四議兩公開”工作法集中推行階段，20*年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(20*年5月13日至5月16日)。重點(diǎn)是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時(shí)，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)集中推行(20*年5月17日至5月31日)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過(guò)的事項(xiàng)在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)村“兩委”干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識(shí)，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力;對(duì)黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力;對(duì)村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對(duì)政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過(guò)三個(gè)層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。

3、健全制度。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。

(三)規(guī)范運(yùn)行(20*年6月1日至12月31日)。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一機(jī)制、方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)“四議兩公開”工作法的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。要點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動(dòng)“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。

20*年四議兩公開工作實(shí)施方案范文3

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：

一、實(shí)行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性

實(shí)行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識(shí)的有效載體，是提高村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。

一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。實(shí)行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動(dòng)作用。

二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過(guò)黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐來(lái)得以體現(xiàn)。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實(shí)踐提供了平臺(tái)，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動(dòng)議、議事及監(jiān)督的主體，通過(guò)黨員主體地位的發(fā)揮，對(duì)喚起黨員的責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，激發(fā)活力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感起到積極的推動(dòng)作用。

三是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設(shè)與村級(jí)事務(wù)管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強(qiáng)化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，尊重群眾意見，增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的透明度，促進(jìn)“三務(wù)”公開，不斷推進(jìn)村各項(xiàng)工作向科學(xué)化、民主化、制度化方面發(fā)展。

四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。通過(guò)“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過(guò)實(shí)行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過(guò)去的村民*轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見的意識(shí)，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動(dòng)議的事項(xiàng)能否實(shí)現(xiàn)。

五是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。通過(guò)“四議兩公開”制度來(lái)集中人民群眾的智慧，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、“四議兩公開”的內(nèi)容和范圍

“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。主要針對(duì)村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入“四議兩公開”工作范圍。

三、“四議兩公開”的程序

(一)支部提議。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級(jí)黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。二是實(shí)事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對(duì)性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對(duì)村黨(總)支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是堅(jiān)持事前醞釀，會(huì)前一周內(nèi)由黨(總)支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時(shí)間。二是反復(fù)醞釀。召開“兩委”成員會(huì)議進(jìn)行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時(shí)可邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會(huì)人員意見，對(duì)提議進(jìn)行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

(三)黨員大會(huì)審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會(huì)審議討論，表決通過(guò)。黨員大會(huì)審議要把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是會(huì)前準(zhǔn)備，征求意見。召開黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會(huì)議審議，形成意見。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對(duì)黨員提出的意見認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會(huì)議;對(duì)涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項(xiàng)，可召開黨支部會(huì)議;對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。要由三分之二以上與會(huì)黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需組織實(shí)施，可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過(guò)后，要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。

(四)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過(guò)。大會(huì)決議中要把握的“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說(shuō)明。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實(shí)村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開會(huì)議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開會(huì)議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會(huì)議，會(huì)議要先宣布審議意見并加以說(shuō)明，后對(duì)審議意見進(jìn)行表決。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。

(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動(dòng)場(chǎng)所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。對(duì)個(gè)別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對(duì)方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開。落實(shí)中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。

實(shí)施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對(duì)涉及資金收支的，一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開。

三、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各村黨總(支)部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好落實(shí)。各村黨總(支)部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過(guò)程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職報(bào)告范圍，每半年進(jìn)行述職。

二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊(cè)》中詳實(shí)記錄“四議兩公開”工作的實(shí)施過(guò)程。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使“四議兩公開”工作成為推動(dòng)基層民主建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。年底對(duì)“四議兩公開”情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實(shí)效。對(duì)不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨總(支)部進(jìn)行誡勉談話;造成惡劣影響，要對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

篇3:鄉(xiāng)推行四議兩公開加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和十七屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，根據(jù)市級(jí)有關(guān)指示精神，決定在全鄉(xiāng)村級(jí)組織推行農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“四議兩公開”(以下簡(jiǎn)稱“4+2”)工作法，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“4+2”工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序

(一)主要內(nèi)容。“4+2”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

(二)決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;村集體土地的承包、租賃;公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包;集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制;村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào);計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí);重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

(三)決策程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定(村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

(四)完善配套制度。適應(yīng)實(shí)施“4+2”工作法的需要，農(nóng)村基層組織要結(jié)合村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5―15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全和完善民主監(jiān)督制度。依法設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“4+2”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“4+2”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

4、健全和完善責(zé)任追究制度。村黨支部書記是重大事項(xiàng)決策的第一責(zé)任人，對(duì)決策事項(xiàng)、決策程序、決議實(shí)施負(fù)有全面監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。“四議”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項(xiàng)直接責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理;村黨支部書記對(duì)于重大事項(xiàng)不能依照“4+2”工作法進(jìn)行決策、實(shí)施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“4+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問(wèn)題，要把推行“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記周中秋任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)文志剛、鄉(xiāng)組宣委員余歡任副組長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，推動(dòng)“4+2”工作法真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立推行“4+2”工作法聯(lián)系點(diǎn)，鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人以農(nóng)村基層組織建設(shè)點(diǎn)村為聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。切實(shí)加大督促檢查力度，積極培育和樹立一批推行“4+2”工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。把推行“4+2”工作法作為農(nóng)村黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

(三)注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以*****為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合各行政村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過(guò)推行“4+2”工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧永義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。