二o**年，我院將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)給人民法院工作帶來(lái)了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步落實(shí)好黨的**屆**全會(huì)和上級(jí)法院精神，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神為指導(dǎo)，以*****統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要思想，貫徹落實(shí)縣委第十屆代表大會(huì)第二次會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委的重大決策部署開展各項(xiàng)工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)開展調(diào)解和解，以改革創(chuàng)新的精神，腳踏實(shí)地的工作，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法保障我縣“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“跨越攻堅(jiān)年”順利開展，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再立新功。

二、總體目標(biāo)

1、年度刑事、行政、審監(jiān)案件結(jié)案率100%，民事案件審結(jié)率95%以上，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率90%以上。

2、案件發(fā)還改判率控制在2%以下。

3、民事案件調(diào)解率達(dá)到70%，刑事附帶民事案件民事部分調(diào)解率達(dá)到80%。

4、干警無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案，無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和超審限。

三、工作任務(wù)

圍繞中心工作，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展;把握司法規(guī)律，破解司法難題;創(chuàng)新司法理念，全力提速增效;堅(jiān)持以人為本，關(guān)注保障民生;強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

四、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

1、干警受教育，法院工作適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待;

2、工作上水平，破解制約人民法院科學(xué)發(fā)展的難題;

3、人民得實(shí)惠，通過(guò)法律手段努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等值化。

五、具體措施

1、扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高法官素質(zhì)。緊緊圍繞*****的要求，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的立體化，使全院干警自覺(jué)做科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者，并努力達(dá)到建過(guò)硬班子、帶合格隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的“三個(gè)目標(biāo)”。重點(diǎn)是完善“五個(gè)體系”。

(1)完善班子建設(shè)體系。著力加強(qiáng)班子成員自身建設(shè)，努力做到以政治操守把握方向，以人格魅力凝聚人心。努力提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，把法院班子建設(shè)成為大局意識(shí)強(qiáng)、決策水平高，堅(jiān)定貫徹黨委重大決策和部署，引領(lǐng)法院走科學(xué)發(fā)展之路的智慧源泉和核心堡壘。

(2)完善領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任體系。落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，不斷強(qiáng)化全員特別是黨組和中層兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，做到敢于管理，善于管理，不斷提高司法管理和隊(duì)伍管理水平，做到隊(duì)伍、業(yè)務(wù)兩手抓、雙過(guò)硬。

(3)完善權(quán)力運(yùn)行約束體系。一方面，充分發(fā)揮院紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督職能，做好正面引導(dǎo)和反面警示等項(xiàng)工作，做好內(nèi)監(jiān)督文章;另一方面，采取走下去聽，請(qǐng)上來(lái)講，面對(duì)面指，背靠背提的方法，在真誠(chéng)征求意見中疏理問(wèn)題，傾聽意見和建議，聽取反映和呼聲，主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督。

(4)完善制度管理體系。本著貼近實(shí)際、貼近工作、貼近干警的原則，對(duì)規(guī)范化管理考核制度進(jìn)行修訂完善，并注重抓好日常考核檢查工作。同時(shí)，本著“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出、劣汰”原則抓好人才建設(shè)，通過(guò)科學(xué)合理的用人機(jī)制，激發(fā)全院干警的工作熱情。

(5)完善思想政治工作體系。抓好*****理論的深入學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，推進(jìn)工作進(jìn)步。

2、充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障和法律服務(wù)。繼續(xù)把握好“縣里的中心工作就是法院的工作中心，縣里的重點(diǎn)工作就是法院的工作重點(diǎn)”的工作原則，堅(jiān)持好“有利于科學(xué)發(fā)展，有利于社會(huì)和諧、有利于保障民生”的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做到“五個(gè)圍繞”。

(1)圍繞中心和大局開展工作。堅(jiān)持講政治、講大局、講發(fā)展，堅(jiān)決服務(wù)好、保障好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是針對(duì)當(dāng)前全球性金融危機(jī)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，采取超常措施，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

(2)圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開展刑事審判。堅(jiān)持從重從快的嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，在辦鐵案上有新突破，在提高效率上有新進(jìn)展，環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼，有力地打擊和震懾犯罪，堅(jiān)決把刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭打下去，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法適用非監(jiān)禁刑，減少社會(huì)對(duì)立面，確保社會(huì)穩(wěn)定。

(3)圍繞推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓好民商事審判。以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航為己任，重點(diǎn)抓好合同糾紛類案件的審理，平等保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。同時(shí)，抓好涉“三農(nóng)”案件審理，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(4)圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境抓好行政審判。支持行政機(jī)關(guān)依法行政，并發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。同時(shí)完善行政導(dǎo)訴和解機(jī)制，減少行政糾紛。抓好非訴執(zhí)行案件的審查工作。

(5)圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧抓好訴訟調(diào)解。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)解工作的實(shí)施意見》，努力實(shí)現(xiàn)“三位一體”調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和相互銜接。發(fā)揮好農(nóng)村調(diào)解助理員作用，優(yōu)化整合社會(huì)資源，努力把矛盾和糾紛化解在基層，不斷提高工作水平，提升工作效果，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。加強(qiáng)調(diào)解考核工作。

3、全面強(qiáng)化民生和民本意識(shí)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的司法難題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。全面強(qiáng)化司法為民意識(shí)，破除宗旨觀念模糊不清問(wèn)題，提高關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的主動(dòng)性。重點(diǎn)做到“五個(gè)統(tǒng)一”。

(1)平等、便利、有序相統(tǒng)一，抓好立案工作。平等對(duì)待當(dāng)事人，保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)。依法處理敏感問(wèn)題的立案問(wèn)題。健全以便捷立案機(jī)制。

(2)依法糾錯(cuò)與維護(hù)既判力相統(tǒng)一，抓好審判監(jiān)督工作。認(rèn)真抓好當(dāng)事人申訴案件審查工作，在維護(hù)生效判決既判力的同時(shí)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

(3)強(qiáng)制措施與和解機(jī)制相統(tǒng)一，加強(qiáng)執(zhí)行工作。以全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)為契機(jī)，采取綜合治理手段，運(yùn)用各種強(qiáng)制措施，有效打擊拒執(zhí)行為，促進(jìn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。完善執(zhí)行和解機(jī)制，減少社會(huì)矛盾。深化執(zhí)行工作機(jī)制體制建設(shè)。

(4)源頭治理與解決問(wèn)題相統(tǒng)一，加強(qiáng)信訪工作。以抓防范、抓初訪為著力點(diǎn)，強(qiáng)化信訪源頭治理。以解決問(wèn)題為核心，綜合運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、教育等綜合調(diào)控方法，真心實(shí)意地解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，消除一批信訪案件。

(5)司法救助與息化矛盾相統(tǒng)一，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。在認(rèn)真做好訴前導(dǎo)訴調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法落實(shí)好司法救助制度，保障群眾的訴訟參與權(quán)。

4、不斷深化和推進(jìn)司法改革，以創(chuàng)新的精神為法院工作提速增效。全面強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，破除障礙工作創(chuàng)新和工作進(jìn)步的思維定式，提高法院工作的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)健全“五項(xiàng)機(jī)制”。

(1)健全以選聘調(diào)解助理員為主體的調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解助理員來(lái)源基層、貼近群眾、威信較高等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我院做好訴訟調(diào)解工作。

(2)健全以人民陪審員參審案件為主體的審判公開機(jī)制。通過(guò)人民陪審員參審案件、公開審理、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知等方式，構(gòu)建“陽(yáng)光審判”平臺(tái)。

(3)健全以專業(yè)審判委員會(huì)改革為主體的案件質(zhì)量保障機(jī)制。優(yōu)化審判委員會(huì)人員配置，切實(shí)把高素質(zhì)審判人員吸收入審判委員會(huì)中，確保案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。

(4)健全以司法效能考核為主體的工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)規(guī)范化管理審判執(zhí)行業(yè)務(wù)考核制度的實(shí)施。落實(shí)好“兩錯(cuò)”責(zé)任追究和審限責(zé)任追究制度。

(5)健全以判前釋法和判后答疑為主體的息訴罷訪工作機(jī)制。對(duì)于以判決方式結(jié)案的案件，引導(dǎo)人民群眾正確對(duì)待法律裁判，防止因當(dāng)事人不懂法律而產(chǎn)生不和諧因素。

5、抓好科學(xué)發(fā)展示范單位建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐*****的排頭兵。繼續(xù)把創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范單位作為一條貫穿法院全部工作的主線，重點(diǎn)推進(jìn)“五項(xiàng)工程”。

(1)推進(jìn)綜合調(diào)控工程。從人民群眾的新要求、新期待出發(fā)，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，建立含蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、聽證等多種方式、多個(gè)部門的綜合調(diào)控機(jī)制。以綜合調(diào)控機(jī)制建設(shè)為龍頭，健全完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、司法監(jiān)督機(jī)制。

(2)推進(jìn)陽(yáng)光審判工程。嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度，對(duì)所有依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件一律公開審理，并抓好其他辦案環(huán)節(jié)公開，主動(dòng)接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，讓“陽(yáng)光”灑滿審判工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

(3)推進(jìn)精品案工程。下大力提高案件質(zhì)量，多辦鐵案和精品案，使案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，杜絕因案件質(zhì)量差而引發(fā)的危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

(4)推進(jìn)和諧案工程。全面引入動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷探索解決民事糾紛、行政爭(zhēng)議的新方法、新技巧，抓好案前協(xié)調(diào)和訴前調(diào)解工作，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)司法調(diào)解工作，積極探索多元化訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制。

(5)推進(jìn)處突機(jī)制建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)演練和日常管理，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。

6、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為審判執(zhí)行工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。全面強(qiáng)化基礎(chǔ)保障意識(shí)，破除基礎(chǔ)建設(shè)可輕可重觀念，提高基層建設(shè)和物質(zhì)裝備水平。重點(diǎn)加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”。

(1)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。發(fā)揮黨支部和黨小組優(yōu)勢(shì)，確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，本著“上級(jí)撥、自己籌、社會(huì)幫”的原則，努力改善辦公和訴訟環(huán)境，提高辦公現(xiàn)代化水平，增加法院工作的科技含量。

(3)加強(qiáng)司法能力建設(shè)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，著力增強(qiáng)法官維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局、保障民生、促進(jìn)和諧四種綜合能力和駕馭庭審、適用法律、裁判文書制作、化解矛盾糾紛四種審判實(shí)務(wù)能力。

(4)加強(qiáng)從優(yōu)待警制度建設(shè)。堅(jiān)持管理從嚴(yán)、懲戒從重、待遇從優(yōu)，抓好從優(yōu)待警工作，全面激發(fā)干警工作熱情，凝聚警心，形成合力。

(5)加強(qiáng)綜合治理建設(shè)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化信息預(yù)警機(jī)制和維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各部門，抓好專項(xiàng)整治工作。

二○○九年一月八日

篇2:法院做好人民調(diào)解工作實(shí)施方案

認(rèn)真做好新時(shí)期人民調(diào)解工作是實(shí)踐“**”重要思想的體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時(shí)期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉*理論偉大旗幟，以“**”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人民調(diào)解工作會(huì)議和中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時(shí)期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在及時(shí)化解糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、具體措施

對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對(duì)人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對(duì)一般性法律問(wèn)題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個(gè)案，或?qū)€(gè)案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對(duì)個(gè)案調(diào)解過(guò)程中碰到的法律問(wèn)題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來(lái)集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時(shí)，安排不少于一節(jié)專題講座。

建立院與局、庭與所兩級(jí)聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度

以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)本院各個(gè)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度

本院的民一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會(huì)議。主要任務(wù)為：對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會(huì)提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對(duì)問(wèn)題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會(huì)查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市**處、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市*處、*鄉(xiāng)及所轄各村民委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、*x法庭負(fù)責(zé)與**x處及所轄各村民委員會(huì)、*礦務(wù)局、*國(guó)電集團(tuán)*x電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診

在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線

將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點(diǎn)，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)

指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過(guò)辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動(dòng)檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無(wú)調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對(duì)于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時(shí)糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無(wú)遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點(diǎn)。

7、定期參加調(diào)解工作例會(huì)，與人民調(diào)解委員會(huì)共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。

三、建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的庭室及法官進(jìn)行及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實(shí)施。

附：*市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。

篇3:中級(jí)人民法院開展創(chuàng)建平安活動(dòng)工作方案

**中級(jí)人民法院

關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的工作方案

為動(dòng)員全市兩級(jí)法院積極參與創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮人民法院的職能作用，貫徹司法為民宗旨，及時(shí)化解各種糾紛，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，參與社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全市兩級(jí)法院干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市委關(guān)于開展平安創(chuàng)建的文件精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安**”重大意義的認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安**”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來(lái)，深入貫徹“****”的重要思想，緊緊依靠地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)全面創(chuàng)建小康社會(huì)新形勢(shì)的需要，圍繞創(chuàng)建工作的中心，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面提高。要立足法院工作實(shí)際，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行、信訪工作，積極投身“平安**”創(chuàng)建，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的司法職責(zé)，確保“平安**”創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市中院成立創(chuàng)建“平安**”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄒××院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書記、副院長(zhǎng)李××為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉××同志任主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。全市各基層法院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將方案報(bào)中院。

三、工作目標(biāo)

全市兩級(jí)法院要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用，深入實(shí)踐“公正與效率”的主題和“司法為民”的宗旨，公正、及時(shí)地審理各類案件，積極參與社會(huì)治安綜合治理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的法治環(huán)境和有力的司法保障。

通過(guò)積極參與“平安**”創(chuàng)建，按照市委“一年起步夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年見效有新突破、三年達(dá)標(biāo)形成機(jī)制”的創(chuàng)建步驟，大力開展規(guī)范化創(chuàng)建、現(xiàn)代化創(chuàng)建，從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治院，至20**年底全院工作要達(dá)到以下目標(biāo)：

1、審判、執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率明顯提高，案件評(píng)查優(yōu)秀率為70％以上，合格率為99％以上，瑕疵案件進(jìn)一步減少及至杜絕；

2、訴訟當(dāng)事人服判息訴率應(yīng)達(dá)80％以上，涉訴信訪數(shù)量明顯下降，糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全，司法的社會(huì)公信力得到提升；

3、法官隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，法官職業(yè)化建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，職業(yè)道德創(chuàng)建和廉潔自律工作明顯加強(qiáng)；

4、人民群眾對(duì)司法工作的信任度明顯增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)法院工作的滿意率明顯提高。

5、建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制，司法管理水平明顯提高，辦公信息化水平顯著增強(qiáng)。

四、實(shí)施步驟

第一階段組織動(dòng)員。20**年10月份，全市各法院要把市委創(chuàng)建“平安**”方案和工作部署，傳達(dá)到全體干警，認(rèn)真做好宣傳、動(dòng)員工作。要提高思想認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)和松懈情緒，振奮精神，從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建工作計(jì)劃，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)開展創(chuàng)建工作可能遇到的情況要進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的創(chuàng)建工作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地創(chuàng)建工作方案務(wù)于10月10日前報(bào)市中院。

第二階段全面創(chuàng)建。10月1日創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。要認(rèn)真按照工作方案、計(jì)劃和部署積極穩(wěn)步地組織實(shí)施，抓好落實(shí)。各地要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。市中院擬在11月份選擇1至3個(gè)基層法院進(jìn)行督查創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全市的創(chuàng)建工作。20**年6月份要初見成效，10月份實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的新突破。

第三階段檢查驗(yàn)收。20**年10月中旬開始，全市基層法院要對(duì)創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)進(jìn)行自檢。在自檢的基礎(chǔ)上，各基層法院要積極迎接市創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組、市中院創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

五、具體措施

一是全面發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，突出“嚴(yán)打”重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處各類嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，搶奪、盜竊等危害群眾利益、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，尤其是毒品犯罪和“兩搶”犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打的法制性，依法及時(shí)審結(jié)，確保有罪者依法受到刑事追究，無(wú)罪者不受刑事追究。增強(qiáng)嚴(yán)打的群眾性，通過(guò)集中宣判、執(zhí)行活動(dòng)，通過(guò)輿論宣傳，增強(qiáng)工作成效，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

依法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，積極審理好各類民商事、行政案件，做好社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)因國(guó)有或集體企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、土地征用、城建拆遷等問(wèn)題引發(fā)的群體性案件的審理。對(duì)涉及下崗職工、農(nóng)民工、婦女、殘疾人等弱勢(shì)群體的案件，要進(jìn)一步落實(shí)好本院《司法救助基金管理辦法》，依法實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩、減、免，使經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調(diào)解和訴訟調(diào)解力度，堅(jiān)持走“調(diào)解多、判決少、上訴少、申訴少、公信力高”的路子。深入開展行政訴訟法制宣傳活動(dòng)，提高行政機(jī)關(guān)和群眾的法制觀念。加大執(zhí)行工作力度，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，有效克服和化解“執(zhí)行難”，切實(shí)維護(hù)生效裁判權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

努力鞏固大信訪工作格局，建立健全矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機(jī)制，堅(jiān)持定期摸排的做法，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)案件建立臺(tái)帳，進(jìn)行登記、分析，有針對(duì)性地加以解決。高度重視信訪工作，加強(qiáng)申訴審查，強(qiáng)化初信初訪，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制和法官個(gè)人信訪檔案制，繼續(xù)推行接待工作經(jīng)常化、接待人員專業(yè)化、接待管理動(dòng)態(tài)化、接待服務(wù)人文化的信訪接待機(jī)制，并開展好院長(zhǎng)定期接訪、副院長(zhǎng)輪流接訪制，杜絕因處理不及時(shí)、處理不公正而引發(fā)*問(wèn)題。落實(shí)司法為民的要求，通過(guò)快捷立案、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道，加強(qiáng)訴訟調(diào)解與民間調(diào)解、行政調(diào)解的銜接，深入開展對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)工作，及時(shí)有效地化解爭(zhēng)端，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

二是大力提高司法裁判的公信力，全面加強(qiáng)規(guī)范化司法管理。深入實(shí)踐“公正與效率”主題，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識(shí)，嚴(yán)格適用法律，克服地方保護(hù)主義，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威。樹立平等保護(hù)的司法觀念，依法保護(hù)各類訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)貫徹司法為民的具體規(guī)定。提高審判效率，實(shí)行院長(zhǎng)督辦，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效完成，杜絕超審限案件。改進(jìn)審判作風(fēng)，結(jié)合“公正司法樹形象”活動(dòng)的開展，努力樹立公正、高效、廉潔、文明的司法形象，提升司法的社會(huì)公信力，維護(hù)社會(huì)公平與正義。

強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局觀念，在堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，做到案件處理的法律效果和社會(huì)效果相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)體公正的同時(shí)，還要程序公正、形象公正，實(shí)現(xiàn)群眾公信。堅(jiān)持公正司法與文明司法的一致性，司法形式與司法目的的一致性，實(shí)現(xiàn)司法功能的最大價(jià)值。

大力規(guī)范司法管理，發(fā)揮制度和機(jī)制在審判管理中的作用。堅(jiān)持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業(yè)化管理為中心的隊(duì)伍管理、以兩庭建設(shè)為中心的司法行政裝備管理、以崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心的綜合管理、以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理的司法管理體系。大力加強(qiáng)信息化工作，實(shí)現(xiàn)法院工作的科學(xué)化管理，不斷借助先進(jìn)的科技手段，提高工作效率和質(zhì)量，更新司法理念。

三是圍繞人民滿意的要求，大力加強(qiáng)法院自身創(chuàng)建。堅(jiān)持以人為本，用“****”重要思想和司法為民宗旨武裝干警頭腦，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建這個(gè)關(guān)鍵，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正司法的能力。注重培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，建立健全良性循環(huán)的用人機(jī)制，為各類人才提供全面充分施展才華的平臺(tái)。

突出抓好廉政創(chuàng)建，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，強(qiáng)化對(duì)廣大法官和其他工作人員的廉潔自律教育，切實(shí)解決個(gè)別干警存在的特權(quán)思想。認(rèn)真執(zhí)行《法官法》規(guī)定的“十三個(gè)不得有”、省法院“六個(gè)嚴(yán)禁”、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。

努力改善自身的綜合執(zhí)法條件，以全省加強(qiáng)法院基層建設(shè)工作為契機(jī)，以“七化”目標(biāo)為全市兩級(jí)法院基層建設(shè)的奮斗目標(biāo)，不斷加強(qiáng)物質(zhì)裝備創(chuàng)建，抓住機(jī)遇進(jìn)一步加大法院信息化創(chuàng)建力度，確保各項(xiàng)創(chuàng)建的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“平安**”創(chuàng)建的開展。

四是全面參與社會(huì)治安綜合治理，形成綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過(guò)司法建議、公開宣判、法律宣傳等多種形式，擴(kuò)大辦案社會(huì)效果。全面貫徹落實(shí)司法為民宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，公正高效地審理好每一起案件。從群眾需要和法院工作實(shí)際出發(fā)，采取的形式，為群眾提供法律服務(wù)。與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和社會(huì)治安防范工作，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)等基層調(diào)解組織開展工作，共同維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

六、工作要求

㈠深化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)“平安**”作出自己的貢獻(xiàn)。gg開放的順利進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，都離不開穩(wěn)定的大前提。市委開展創(chuàng)建“平安**”工作的決定，是實(shí)踐“****”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的具體體現(xiàn)，是改善自身環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)民主法制創(chuàng)建、依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)，是創(chuàng)建“平安**”的主力軍，同時(shí)“平安**”創(chuàng)建也對(duì)法院工作提出了更高的要求，是法院加強(qiáng)自身創(chuàng)建的一個(gè)重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何深化創(chuàng)建活動(dòng)，全市各法院主要領(lǐng)導(dǎo)要?dú)椌邞]的思考，深入一線指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要做到方案明確，措施有力，計(jì)劃科學(xué)，組織精心。

㈡緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)，不斷解決創(chuàng)建中的問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)建工作措施有效落實(shí)。要主動(dòng)為黨委和政府當(dāng)好參謀，積極向政府建議，把實(shí)施創(chuàng)建的舉措和意見變成政府的行為。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)解決創(chuàng)建中的困難，特別是要借全國(guó)、全省加強(qiáng)法院基層建設(shè)會(huì)議精神的東風(fēng)，大力推動(dòng)“七化”目標(biāo)建設(shè)，保障創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

㈢發(fā)動(dòng)群眾，大力開展宣傳工作。要加大對(duì)“平安**”創(chuàng)建的宣傳力度，形成全員參與的濃厚氛圍，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案件及具有警示意義的典型案件及時(shí)予以報(bào)道，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種渠道以及集中宣判和執(zhí)行等多種形式，提高干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，促進(jìn)“平安**”創(chuàng)建深入發(fā)展。各基層法院要積極與市中院辦公室溝通，積極與新聞媒體配合，主動(dòng)提供宣傳素材，廣泛、持久地開展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)廣大群眾的參建意識(shí)，形成一個(gè)良好的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作有一個(gè)可靠的群眾基礎(chǔ)。

㈣加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。全市各法院要按照市委創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組和市中院創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅(jiān)持深入督導(dǎo)檢查工作，了解情況，解決問(wèn)題，指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，全面促進(jìn)創(chuàng)建工作的落實(shí)。

全市各法院各部門要密切配合，齊抓共管，形成整體合力，根據(jù)“平安**”創(chuàng)建的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，按照上述任務(wù)目標(biāo)、具體措施和工作要求，做好各項(xiàng)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)改正問(wèn)題，確保“平安**”創(chuàng)建工作取得實(shí)效。