二o**年，我院將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)給人民法院工作帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步落實好黨的**屆**全會和上級法院精神，努力推進各項工作科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神為指導(dǎo)，以*****統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持“三個至上”重要思想，貫徹落實縣委第十屆代表大會第二次會議精神，緊緊圍繞縣委的重大決策部署開展各項工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護人民群眾合法權(quán)益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強隊伍建設(shè)，緊緊圍繞促進社會和諧的目標(biāo)開展調(diào)解和解，以改革創(chuàng)新的精神，腳踏實地的工作，求真務(wù)實的作風(fēng)，依法保障我縣“五大攻堅行動”和“跨越攻堅年”順利開展，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。

二、總體目標(biāo)

1、年度刑事、行政、審監(jiān)案件結(jié)案率100%，民事案件審結(jié)率95%以上，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率90%以上。

2、案件發(fā)還改判率控制在2%以下。

3、民事案件調(diào)解率達到70%，刑事附帶民事案件民事部分調(diào)解率達到80%。

4、干警無違法、無違紀(jì)、無錯案，無執(zhí)法過錯和超審限。

三、工作任務(wù)

圍繞中心工作，保障經(jīng)濟發(fā)展;把握司法規(guī)律，破解司法難題;創(chuàng)新司法理念，全力提速增效;堅持以人為本，關(guān)注保障民生;強化基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

四、檢驗標(biāo)準(zhǔn)

1、干警受教育，法院工作適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待;

2、工作上水平，破解制約人民法院科學(xué)發(fā)展的難題;

3、人民得實惠，通過法律手段努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等值化。

五、具體措施

1、扎實抓好隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高法官素質(zhì)。緊緊圍繞*****的要求，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的立體化，使全院干警自覺做科學(xué)發(fā)展的忠實執(zhí)行者，并努力達到建過硬班子、帶合格隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的“三個目標(biāo)”。重點是完善“五個體系”。

(1)完善班子建設(shè)體系。著力加強班子成員自身建設(shè)，努力做到以政治操守把握方向，以人格魅力凝聚人心。努力提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，把法院班子建設(shè)成為大局意識強、決策水平高，堅定貫徹黨委重大決策和部署，引領(lǐng)法院走科學(xué)發(fā)展之路的智慧源泉和核心堡壘。

(2)完善領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任體系。落實“一崗雙責(zé)”制度，不斷強化全員特別是黨組和中層兩級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，做到敢于管理，善于管理，不斷提高司法管理和隊伍管理水平，做到隊伍、業(yè)務(wù)兩手抓、雙過硬。

(3)完善權(quán)力運行約束體系。一方面，充分發(fā)揮院紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督職能，做好正面引導(dǎo)和反面警示等項工作，做好內(nèi)監(jiān)督文章;另一方面，采取走下去聽，請上來講，面對面指，背靠背提的方法，在真誠征求意見中疏理問題，傾聽意見和建議，聽取反映和呼聲，主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。

(4)完善制度管理體系。本著貼近實際、貼近工作、貼近干警的原則，對規(guī)范化管理考核制度進行修訂完善，并注重抓好日常考核檢查工作。同時，本著“高進、嚴(yán)管、優(yōu)出、劣汰”原則抓好人才建設(shè)，通過科學(xué)合理的用人機制，激發(fā)全院干警的工作熱情。

(5)完善思想政治工作體系。抓好*****理論的深入學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)，增強司法能力，提高司法水平，推進工作進步。

2、充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障和法律服務(wù)。繼續(xù)把握好“縣里的中心工作就是法院的工作中心，縣里的重點工作就是法院的工作重點”的工作原則，堅持好“有利于科學(xué)發(fā)展，有利于社會和諧、有利于保障民生”的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，重點做到“五個圍繞”。

(1)圍繞中心和大局開展工作。堅持講政治、講大局、講發(fā)展，堅決服務(wù)好、保障好縣域經(jīng)濟發(fā)展。特別是針對當(dāng)前全球性金融危機和我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，采取超常措施，維護好企業(yè)的合法權(quán)益。

(2)圍繞維護社會穩(wěn)定開展刑事審判。堅持從重從快的嚴(yán)打方針，始終保持對嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，在辦鐵案上有新突破，在提高效率上有新進展，環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼，有力地打擊和震懾犯罪，堅決把刑事案件高發(fā)的勢頭打下去，維護社會持續(xù)穩(wěn)定。同時，認(rèn)真把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，依法適用非監(jiān)禁刑，減少社會對立面，確保社會穩(wěn)定。

(3)圍繞推進縣域經(jīng)濟建設(shè)抓好民商事審判。以為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航為己任，重點抓好合同糾紛類案件的審理，平等保護市場主體的合法權(quán)益。同時，抓好涉“三農(nóng)”案件審理，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(4)圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境抓好行政審判。支持行政機關(guān)依法行政，并發(fā)揮監(jiān)督職能，維護行政相對人的合法權(quán)益。同時完善行政導(dǎo)訴和解機制，減少行政糾紛。抓好非訴執(zhí)行案件的審查工作。

(5)圍繞促進社會和諧抓好訴訟調(diào)解。貫徹落實好《關(guān)于加強調(diào)解工作的實施意見》，努力實現(xiàn)“三位一體”調(diào)解的有機結(jié)合和相互銜接。發(fā)揮好農(nóng)村調(diào)解助理員作用，優(yōu)化整合社會資源，努力把矛盾和糾紛化解在基層，不斷提高工作水平，提升工作效果，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。加強調(diào)解考核工作。

3、全面強化民生和民本意識，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的司法難題，促進社會公平正義。全面強化司法為民意識，破除宗旨觀念模糊不清問題，提高關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的主動性。重點做到“五個統(tǒng)一”。

(1)平等、便利、有序相統(tǒng)一，抓好立案工作。平等對待當(dāng)事人，保護當(dāng)事人訴權(quán)。依法處理敏感問題的立案問題。健全以便捷立案機制。

(2)依法糾錯與維護既判力相統(tǒng)一，抓好審判監(jiān)督工作。認(rèn)真抓好當(dāng)事人申訴案件審查工作，在維護生效判決既判力的同時，堅持有錯必糾，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

(3)強制措施與和解機制相統(tǒng)一，加強執(zhí)行工作。以全國集中清理執(zhí)行積案活動為契機，采取綜合治理手段，運用各種強制措施，有效打擊拒執(zhí)行為，促進執(zhí)行工作良性循環(huán)。完善執(zhí)行和解機制，減少社會矛盾。深化執(zhí)行工作機制體制建設(shè)。

(4)源頭治理與解決問題相統(tǒng)一，加強信訪工作。以抓防范、抓初訪為著力點，強化信訪源頭治理。以解決問題為核心，綜合運用法律、政治、經(jīng)濟、教育等綜合調(diào)控方法，真心實意地解決好群眾反映強烈的問題，消除一批信訪案件。

(5)司法救助與息化矛盾相統(tǒng)一，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。在認(rèn)真做好訴前導(dǎo)訴調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法落實好司法救助制度，保障群眾的訴訟參與權(quán)。

4、不斷深化和推進司法改革，以創(chuàng)新的精神為法院工作提速增效。全面強化改革創(chuàng)新意識，進一步解放思想，破除障礙工作創(chuàng)新和工作進步的思維定式，提高法院工作的質(zhì)量和效益。重點健全“五項機制”。

(1)健全以選聘調(diào)解助理員為主體的調(diào)解機制。充分發(fā)揮調(diào)解助理員來源基層、貼近群眾、威信較高等優(yōu)勢，協(xié)助我院做好訴訟調(diào)解工作。

(2)健全以人民陪審員參審案件為主體的審判公開機制。通過人民陪審員參審案件、公開審理、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險告知等方式，構(gòu)建“陽光審判”平臺。

(3)健全以專業(yè)審判委員會改革為主體的案件質(zhì)量保障機制。優(yōu)化審判委員會人員配置，切實把高素質(zhì)審判人員吸收入審判委員會中，確保案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。

(4)健全以司法效能考核為主體的工作績效評價機制。推進規(guī)范化管理審判執(zhí)行業(yè)務(wù)考核制度的實施。落實好“兩錯”責(zé)任追究和審限責(zé)任追究制度。

(5)健全以判前釋法和判后答疑為主體的息訴罷訪工作機制。對于以判決方式結(jié)案的案件，引導(dǎo)人民群眾正確對待法律裁判，防止因當(dāng)事人不懂法律而產(chǎn)生不和諧因素。

5、抓好科學(xué)發(fā)展示范單位建設(shè)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)實踐*****的排頭兵。繼續(xù)把創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范單位作為一條貫穿法院全部工作的主線，重點推進“五項工程”。

(1)推進綜合調(diào)控工程。從人民群眾的新要求、新期待出發(fā)，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，建立含蓋法律、政治、經(jīng)濟、行政、教育、聽證等多種方式、多個部門的綜合調(diào)控機制。以綜合調(diào)控機制建設(shè)為龍頭，健全完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、司法監(jiān)督機制。

(2)推進陽光審判工程。嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度，對所有依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件一律公開審理，并抓好其他辦案環(huán)節(jié)公開，主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，讓“陽光”灑滿審判工作的每個環(huán)節(jié)。

(3)推進精品案工程。下大力提高案件質(zhì)量，多辦鐵案和精品案，使案件經(jīng)得起時間的檢驗，杜絕因案件質(zhì)量差而引發(fā)的危害經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的問題。

(4)推進和諧案工程。全面引入動態(tài)協(xié)調(diào)機制，不斷探索解決民事糾紛、行政爭議的新方法、新技巧，抓好案前協(xié)調(diào)和訴前調(diào)解工作，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加強司法調(diào)解工作，積極探索多元化訴訟矛盾糾紛解決機制。

(5)推進處突機制建設(shè)工程。進一步加強應(yīng)急處突隊伍建設(shè)，加強演練和日常管理，及時妥善處置各類突發(fā)事件。

6、著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，為審判執(zhí)行工作順利開展提供堅實保障。全面強化基礎(chǔ)保障意識，破除基礎(chǔ)建設(shè)可輕可重觀念，提高基層建設(shè)和物質(zhì)裝備水平。重點加強“五個建設(shè)”。

(1)加強黨的基層組織建設(shè)。發(fā)揮黨支部和黨小組優(yōu)勢，確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

(2)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，本著“上級撥、自己籌、社會幫”的原則，努力改善辦公和訴訟環(huán)境，提高辦公現(xiàn)代化水平，增加法院工作的科技含量。

(3)加強司法能力建設(shè)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，著力增強法官維護穩(wěn)定、服務(wù)大局、保障民生、促進和諧四種綜合能力和駕馭庭審、適用法律、裁判文書制作、化解矛盾糾紛四種審判實務(wù)能力。

(4)加強從優(yōu)待警制度建設(shè)。堅持管理從嚴(yán)、懲戒從重、待遇從優(yōu)，抓好從優(yōu)待警工作，全面激發(fā)干警工作熱情，凝聚警心，形成合力。

(5)加強綜合治理建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化信息預(yù)警機制和維穩(wěn)工作機制建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各部門，抓好專項整治工作。

二○○九年一月八日

篇2:法院做好人民調(diào)解工作實施方案

認(rèn)真做好新時期人民調(diào)解工作是實踐“**”重要思想的體現(xiàn)，是推進社會主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進我院新時期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進我市人民調(diào)解工作進一步改革發(fā)展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉*理論偉大旗幟，以“**”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省人民調(diào)解工作會議和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關(guān)于新時期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)的工作方針，全面加強人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在及時化解糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

二、具體措施

對人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”

1、明確指導(dǎo)原則。要求對人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進行指導(dǎo)，不得直接介入正在進行的調(diào)解個案，或?qū)€案的具體處理發(fā)表意見；

2、明確責(zé)任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對個案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責(zé)任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時，安排不少于一節(jié)專題講座。

建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度

1、法院與司法局聯(lián)系制度

以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門的信息；與司法行政機關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)本院各個指導(dǎo)聯(lián)系點及責(zé)任部門的關(guān)系。

2、庭與所聯(lián)系制度

本院的民一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會議。主要任務(wù)為：對人民調(diào)解員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進行法制宣傳活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗并上報院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

建立對口聯(lián)絡(luò)制度

1、民一庭負(fù)責(zé)與本市**處、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)及所轄各村民委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

2、民二庭負(fù)責(zé)與本市*處、*鄉(xiāng)及所轄各村民委員會、有關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

3、*x法庭負(fù)責(zé)與**x處及所轄各村民委員會、*礦務(wù)局、*國電集團*x電廠建立聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診

在本院民一庭設(shè)立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢；預(yù)約到所聯(lián)系點進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、開通法律熱線

將本院指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點，樹立隨呼隨應(yīng)、盡心盡力的服務(wù)思想。

（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)

指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：

1、主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

2、主動檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；

4、對于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；

5、檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

6、檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當(dāng)事人主要陳述或主要觀點。

7、定期參加調(diào)解工作例會，與人民調(diào)解委員會共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，及時討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機制

支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的完成任務(wù)情況將納入各責(zé)任庭崗位目標(biāo)考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進行及時給予表彰和獎勵，以充分調(diào)動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實施。

附：*市人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員名單。

篇3:中級人民法院開展創(chuàng)建平安活動工作方案

**中級人民法院

關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動的工作方案

為動員全市兩級法院積極參與創(chuàng)建“平安**”活動，進一步發(fā)揮人民法院的職能作用，貫徹司法為民宗旨，及時化解各種糾紛，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，參與社會治安綜合治理，保持社會持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全市兩級法院干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市委關(guān)于開展平安創(chuàng)建的文件精神，切實把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安**”重大意義的認(rèn)識上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建“平安**”的目標(biāo)任務(wù)和要求上來，深入貫徹“****”的重要思想，緊緊依靠地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)全面創(chuàng)建小康社會新形勢的需要，圍繞創(chuàng)建工作的中心，突出重點，分類指導(dǎo)，全面提高。要立足法院工作實際，全面做好各項審判、執(zhí)行、信訪工作，積極投身“平安**”創(chuàng)建，切實承擔(dān)起維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的司法職責(zé)，確保“平安**”創(chuàng)建各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市中院成立創(chuàng)建“平安**”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄒××院長任組長，黨組副書記、副院長李××為副組長，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉××同志任主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。全市各基層法院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將方案報中院。

三、工作目標(biāo)

全市兩級法院要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用，深入實踐“公正與效率”的主題和“司法為民”的宗旨，公正、及時地審理各類案件，積極參與社會治安綜合治理，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的法治環(huán)境和有力的司法保障。

通過積極參與“平安**”創(chuàng)建，按照市委“一年起步夯實基礎(chǔ)、兩年見效有新突破、三年達標(biāo)形成機制”的創(chuàng)建步驟，大力開展規(guī)范化創(chuàng)建、現(xiàn)代化創(chuàng)建，從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治院，至20**年底全院工作要達到以下目標(biāo)：

1、審判、執(zhí)行案件的質(zhì)量和效率明顯提高，案件評查優(yōu)秀率為70％以上，合格率為99％以上，瑕疵案件進一步減少及至杜絕；

2、訴訟當(dāng)事人服判息訴率應(yīng)達80％以上，涉訴信訪數(shù)量明顯下降，糾紛解決機制進一步健全，司法的社會公信力得到提升；

3、法官隊伍素質(zhì)明顯提高，法官職業(yè)化建設(shè)得到進一步強化，職業(yè)道德創(chuàng)建和廉潔自律工作明顯加強；

4、人民群眾對司法工作的信任度明顯增強，法治環(huán)境進一步優(yōu)化，對法院工作的滿意率明顯提高。

5、建立起嚴(yán)格、規(guī)范的管理機制，司法管理水平明顯提高，辦公信息化水平顯著增強。

四、實施步驟

第一階段組織動員。20**年10月份，全市各法院要把市委創(chuàng)建“平安**”方案和工作部署，傳達到全體干警，認(rèn)真做好宣傳、動員工作。要提高思想認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)和松懈情緒，振奮精神，從實際出發(fā)，構(gòu)建工作計劃，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐級落實責(zé)任。對開展創(chuàng)建工作可能遇到的情況要進行調(diào)研，結(jié)合本地實際制定具體的創(chuàng)建工作方案，做好各項準(zhǔn)備工作。各地創(chuàng)建工作方案務(wù)于10月10日前報市中院。

第二階段全面創(chuàng)建。10月1日創(chuàng)建活動全面啟動。要認(rèn)真按照工作方案、計劃和部署積極穩(wěn)步地組織實施，抓好落實。各地要分類指導(dǎo)，突出重點，全面推進。市中院擬在11月份選擇1至3個基層法院進行督查創(chuàng)建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)全市的創(chuàng)建工作。20**年6月份要初見成效，10月份實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的新突破。

第三階段檢查驗收。20**年10月中旬開始，全市基層法院要對創(chuàng)建“平安**”活動進行自檢。在自檢的基礎(chǔ)上，各基層法院要積極迎接市創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組、市中院創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評，并落實獎懲措施。

五、具體措施

一是全面發(fā)揮審判職能作用，維護社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，突出“嚴(yán)打”重點，嚴(yán)厲懲處各類嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪，搶奪、盜竊等危害群眾利益、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，尤其是毒品犯罪和“兩搶”犯罪。堅持嚴(yán)打的法制性，依法及時審結(jié)，確保有罪者依法受到刑事追究，無罪者不受刑事追究。增強嚴(yán)打的群眾性，通過集中宣判、執(zhí)行活動，通過輿論宣傳，增強工作成效，全力維護社會穩(wěn)定。

依法化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，積極審理好各類民商事、行政案件，做好社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。高度重視并切實加強因國有或集體企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、土地征用、城建拆遷等問題引發(fā)的群體性案件的審理。對涉及下崗職工、農(nóng)民工、婦女、殘疾人等弱勢群體的案件，要進一步落實好本院《司法救助基金管理辦法》，依法實行訴訟費用的緩、減、免，使經(jīng)濟困難的當(dāng)事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調(diào)解和訴訟調(diào)解力度，堅持走“調(diào)解多、判決少、上訴少、申訴少、公信力高”的路子。深入開展行政訴訟法制宣傳活動，提高行政機關(guān)和群眾的法制觀念。加大執(zhí)行工作力度，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，有效克服和化解“執(zhí)行難”，切實維護生效裁判權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

努力鞏固大信訪工作格局，建立健全矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機制，堅持定期摸排的做法，對排查出的不穩(wěn)定因素和重點案件建立臺帳，進行登記、分析，有針對性地加以解決。高度重視信訪工作，加強申訴審查，強化初信初訪，健全首問負(fù)責(zé)制和法官個人信訪檔案制，繼續(xù)推行接待工作經(jīng)常化、接待人員專業(yè)化、接待管理動態(tài)化、接待服務(wù)人文化的信訪接待機制，并開展好院長定期接訪、副院長輪流接訪制，杜絕因處理不及時、處理不公正而引發(fā)*問題。落實司法為民的要求，通過快捷立案、擴大簡易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道，加強訴訟調(diào)解與民間調(diào)解、行政調(diào)解的銜接，深入開展對人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)工作，及時有效地化解爭端，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

二是大力提高司法裁判的公信力，全面加強規(guī)范化司法管理。深入實踐“公正與效率”主題，進一步強化質(zhì)量觀念和效率意識，嚴(yán)格適用法律，克服地方保護主義，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護司法的統(tǒng)一和權(quán)威。樹立平等保護的司法觀念，依法保護各類訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實貫徹司法為民的具體規(guī)定。提高審判效率，實行院長督辦，確保各項工作及時有效完成，杜絕超審限案件。改進審判作風(fēng)，結(jié)合“公正司法樹形象”活動的開展，努力樹立公正、高效、廉潔、文明的司法形象，提升司法的社會公信力，維護社會公平與正義。

強化大局意識、責(zé)任意識和全局觀念，在堅持法律標(biāo)準(zhǔn)的同時，做到案件處理的法律效果和社會效果相結(jié)合。堅持實體公正的同時，還要程序公正、形象公正，實現(xiàn)群眾公信。堅持公正司法與文明司法的一致性，司法形式與司法目的的一致性，實現(xiàn)司法功能的最大價值。

大力規(guī)范司法管理，發(fā)揮制度和機制在審判管理中的作用。堅持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業(yè)化管理為中心的隊伍管理、以兩庭建設(shè)為中心的司法行政裝備管理、以崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心的綜合管理、以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理的司法管理體系。大力加強信息化工作，實現(xiàn)法院工作的科學(xué)化管理，不斷借助先進的科技手段，提高工作效率和質(zhì)量，更新司法理念。

三是圍繞人民滿意的要求，大力加強法院自身創(chuàng)建。堅持以人為本，用“****”重要思想和司法為民宗旨武裝干警頭腦，強化專業(yè)培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建這個關(guān)鍵，提高科學(xué)判斷形勢、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格公正司法的能力。注重培養(yǎng)和引進高層次人才，建立健全良性循環(huán)的用人機制，為各類人才提供全面充分施展才華的平臺。

突出抓好廉政創(chuàng)建，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，強化對廣大法官和其他工作人員的廉潔自律教育，切實解決個別干警存在的特權(quán)思想。認(rèn)真執(zhí)行《法官法》規(guī)定的“十三個不得有”、省法院“六個嚴(yán)禁”、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。

努力改善自身的綜合執(zhí)法條件，以全省加強法院基層建設(shè)工作為契機，以“七化”目標(biāo)為全市兩級法院基層建設(shè)的奮斗目標(biāo)，不斷加強物質(zhì)裝備創(chuàng)建，抓住機遇進一步加大法院信息化創(chuàng)建力度，確保各項創(chuàng)建的現(xiàn)代化水平，推動“平安**”創(chuàng)建的開展。

四是全面參與社會治安綜合治理，形成綜合治理長效機制。積極參與社會治安綜合治理，通過司法建議、公開宣判、法律宣傳等多種形式，擴大辦案社會效果。全面貫徹落實司法為民宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，公正高效地審理好每一起案件。從群眾需要和法院工作實際出發(fā)，采取的形式，為群眾提供法律服務(wù)。與有關(guān)部門密切配合，加強矛盾糾紛排查和社會治安防范工作，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會等基層調(diào)解組織開展工作，共同維護基層社會穩(wěn)定。

六、工作要求

㈠深化對創(chuàng)建活動重要意義的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)“平安**”作出自己的貢獻。gg開放的順利進行、經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)，都離不開穩(wěn)定的大前提。市委開展創(chuàng)建“平安**”工作的決定，是實踐“****”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀的具體體現(xiàn)，是改善自身環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是加強民主法制創(chuàng)建、依法治市、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會公平正義的重要職責(zé)，是創(chuàng)建“平安**”的主力軍，同時“平安**”創(chuàng)建也對法院工作提出了更高的要求，是法院加強自身創(chuàng)建的一個重要機遇和挑戰(zhàn)。如何深化創(chuàng)建活動，全市各法院主要領(lǐng)導(dǎo)要殫精竭慮的思考，深入一線指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，層層落實責(zé)任。要做到方案明確，措施有力，計劃科學(xué)，組織精心。

㈡緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)，不斷解決創(chuàng)建中的問題，促進創(chuàng)建工作措施有效落實。要主動為黨委和政府當(dāng)好參謀，積極向政府建議，把實施創(chuàng)建的舉措和意見變成政府的行為。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實解決創(chuàng)建中的困難，特別是要借全國、全省加強法院基層建設(shè)會議精神的東風(fēng)，大力推動“七化”目標(biāo)建設(shè)，保障創(chuàng)建活動的順利開展。

㈢發(fā)動群眾，大力開展宣傳工作。要加大對“平安**”創(chuàng)建的宣傳力度，形成全員參與的濃厚氛圍，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點案件及具有警示意義的典型案件及時予以報道，通過報刊、電臺、電視臺等多種渠道以及集中宣判和執(zhí)行等多種形式，提高干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，總結(jié)先進經(jīng)驗，推廣好的做法，促進“平安**”創(chuàng)建深入發(fā)展。各基層法院要積極與市中院辦公室溝通，積極與新聞媒體配合，主動提供宣傳素材，廣泛、持久地開展創(chuàng)建活動宣傳報道工作，增強廣大群眾的參建意識，形成一個良好的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作有一個可靠的群眾基礎(chǔ)。

㈣加強指導(dǎo)，嚴(yán)格督查，狠抓落實。全市各法院要按照市委創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組和市中院創(chuàng)建“平安**”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅持深入督導(dǎo)檢查工作，了解情況，解決問題，指導(dǎo)工作。要強化責(zé)任制的落實，全面促進創(chuàng)建工作的落實。

全市各法院各部門要密切配合，齊抓共管，形成整體合力，根據(jù)“平安**”創(chuàng)建的要求，緊密結(jié)合實際，按照上述任務(wù)目標(biāo)、具體措施和工作要求，做好各項工作，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)改正問題，確保“平安**”創(chuàng)建工作取得實效。