農(nóng)村土地法制講座演講稿

大家好!

很高興能和大家一起學(xué)習(xí)一些與土地相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。大家可能都知道，咱們國家是一個(gè)擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，國土面積960萬平方公里，居世界第三位，可以說是幅員遼闊，但是可利用地不多，耕地面積僅有18.26億畝，人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的一半。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，中國是一個(gè)人口眾多，耕地稀少的國家。土地是人類賴以生存的自然資源，或者說是生產(chǎn)資料，由于土地具有不可再生的特點(diǎn)，人類沒有能力創(chuàng)造出土地，因此，土地對(duì)于人類來說是一種最珍貴的自然資源，如果人類不加以保護(hù)土地，合理開發(fā)土地，土地的減少將危及到人類的生存。為了保護(hù)土地資源，合理開發(fā)土地，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保證國家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。咱們國家于1986年制定了《土地管理法》，通過立法強(qiáng)化土地管理，從此，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度真正得以確立，從保障建設(shè)用地供應(yīng)為主轉(zhuǎn)到切實(shí)保護(hù)耕地為主;從分級(jí)限額審批制度轉(zhuǎn)到用途管制制度。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度”。這一制度的實(shí)行，成功地遏制了耕地實(shí)有面積迅速下降勢(shì)頭，全國連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》與《土地管理法》同步實(shí)施，建立了較為完善的基本農(nóng)田保護(hù)制度體系，劃定基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，對(duì)于穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量起到了重要的保障作用。這些土地法律法規(guī)的實(shí)施，使堅(jiān)守18億畝耕地紅線成為現(xiàn)實(shí)。

我們國家制定的專門土地法律法規(guī)有這么幾部：《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及《退耕還林條例》。內(nèi)容涉及土地資源的法律有幾部，如《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》。另外還有一些國土資源部制定的規(guī)章，如，土地登記辦法。咱們?cè)颇鲜∫仓贫伺涮椎牡胤叫苑ㄒ?guī)，如，《云南省土地管理?xiàng)l例》、《云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。由于時(shí)間有限，下面我只對(duì)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《農(nóng)村土地承包法》及《云南省土地管理?xiàng)l例》進(jìn)行選擇性地講解，其余的大家自學(xué)。

一、土地的概念、特征及分類

現(xiàn)實(shí)中，我們所說的土地僅指陸地部分。即地球陸地表層，由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地下水等諸多要素組成的自然綜合體。土地具有有限性，就是不會(huì)自己長出來;土地具有固定性，不可能隨人們的意志移動(dòng)，景東的土地不可能移到鎮(zhèn)沅，鎮(zhèn)沅的土地也不可能移到景東。由于土地的固定性，使土地的使用價(jià)值具有永久性，所以，土地使用權(quán)可以讓一個(gè)人使用數(shù)十年。如，農(nóng)村宅基地可以永久使用。城市建筑用地可以使用40至70年。土地按所有制的不同，分為國有土地和集體土地;按土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地，養(yǎng)殖水面;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

二、土地所有權(quán)和使用權(quán)

(一)土地所有權(quán)

我們國家的土地所有權(quán)僅有兩種，一種是國家所有權(quán)，一種是集體所有權(quán)，平常我們習(xí)慣說國有土地及集體土地。

國家土地所有權(quán)是以國家為所有權(quán)人，由國務(wù)院代為行使對(duì)國有土地的支配性權(quán)利。國務(wù)院還可以制定行政法規(guī)或發(fā)布行政命令授權(quán)地方人民政府或者國土部門行使國有土地所有權(quán)，如，在國有土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系中由市縣人民政府土地管理部門擔(dān)當(dāng)國有土地所有者代表與用地者簽訂出讓合同。

集體土地所有權(quán)是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體為所有權(quán)人，對(duì)本集體所有的土地享有受法律限制的支配性權(quán)利。

國有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)的區(qū)別：

國有土地不需要登記造冊(cè)，確認(rèn)所有權(quán)，而集體土地所有權(quán)應(yīng)由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。而且集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，一方面受國家法律和政府管理的限制。具體在兩個(gè)方面受到限制，在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲泻笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商，這就使集體土地所有權(quán)中收益權(quán)能受到限制。在處分權(quán)方面，集體土地所有者不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等，這就使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。另外一面受農(nóng)民集體意志的限制。對(duì)集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。

(二)土地使用權(quán)

土地使用有國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是與土地所有權(quán)相分離的有期限的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國有土地使用權(quán)有建設(shè)用地使用權(quán)與農(nóng)用地使用權(quán)，國有土地使用權(quán)的年限按用途可以分為居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，使用期限最長不得超過50年。國有農(nóng)村土地的承包由村民委員會(huì)或村民小組發(fā)包，經(jīng)營權(quán)期限與集體土地承包經(jīng)營權(quán)期限相同。國有土地可以由土地部門通過出讓、租賃或者劃撥等方式讓與土地使用者。依法通過市場(chǎng)交易的方式取得。出讓要支付出讓金，租賃要支付租金，劃撥是無償劃撥，如國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地就是劃撥取得。集體土地使用權(quán)分為土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)(宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)、非農(nóng)公益用地使用權(quán))。非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資的方式向符合條件的從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)的用地者提供的集體土地使用權(quán)。如，本村集體設(shè)立或者與其他單位、個(gè)人共同出資入股設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這種使用權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓、出租，但是可以抵押。如果企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立等情形發(fā)生，出現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)辦理國家征收和國有土地出讓手續(xù)。受讓方要向國家上繳土地使用權(quán)出讓金。在抵押過程中出現(xiàn)拍賣、變賣抵押物時(shí)，須辦理土地征收及土地出讓手續(xù)。非農(nóng)公益用地使用權(quán)是指依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依法設(shè)立的公益性組織，對(duì)用于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體土地使用權(quán)。非農(nóng)公益用地一般用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。這種使用權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，集體土地使用權(quán)因下列情況而終止：一是國家征收集體所有土地;二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需收回集體土地使用權(quán)的;三是用地者撤銷、遷移等停止使用集體土地的;四是用地者違法或違約被集體收回土地使用權(quán)的。

三、農(nóng)用地

(一)農(nóng)用地的定義

依據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，農(nóng)用地即為農(nóng)村土地，指農(nóng)民集體所有或國家所有依法歸農(nóng)民集體使用的農(nóng)業(yè)用地，主要是耕地和林地及一些其他用于農(nóng)業(yè)的土地，如魚池、魚塘、“四荒地”(荒山、荒丘、荒溝、荒灘等)。

(二)農(nóng)村土地的承包方式

國家主要采取“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營體制下的集體內(nèi)部家庭承包經(jīng)營”為基礎(chǔ)的承包方式來發(fā)包農(nóng)村土地。其次對(duì)不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，一般采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商的方式進(jìn)行承包，這兩種不同的承包方式有很大的區(qū)別，“家庭承包”地的取得是基于集體組織成員的身份而取得，也就是說，只要是該集體組織的成員，不論是男女、老幼、身體狀況，人人有權(quán)要求承包土地，任何人不得剝奪，它具有社會(huì)保障的性質(zhì)。后者的承包方式，其承包對(duì)象不限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，外村的農(nóng)戶、其他組織等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者都可通過承包合同取得對(duì)這些土地的承包權(quán)，同等條件下，本村村民享有優(yōu)先承包權(quán)。而承包方對(duì)取得的這些土地可依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)。發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本村以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。另外，對(duì)“家庭承包”的含義我們也必須明白，它是家庭成員全體作為承包方，即以“戶”作為承包單位，承包戶家庭成員死亡，只要這個(gè)承包戶還有其他人存在，承包關(guān)系仍不變，由這個(gè)承包戶中的其他成員繼續(xù)承包。

(三)發(fā)包方及承包方的權(quán)利義務(wù)

土地家庭承包的發(fā)包方是：村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)或村民小組，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。且雙方享有下列權(quán)利，履行下列義務(wù)。

1、發(fā)包方的權(quán)利。①發(fā)包方具有發(fā)包權(quán)。②監(jiān)督管理權(quán)，即監(jiān)督承包方合理利用和保護(hù)土地的權(quán)利。③制止權(quán)。由于土地既是自然資源，又是社會(huì)資源，與人類生存息息相關(guān)，因此，對(duì)承包人損害土地和農(nóng)業(yè)資源的行為，如承包戶在承包土地上建房、挖土、挖沙、采石、采礦等行為必須予以制止。

2、發(fā)包方的義務(wù)。①不得非法變更、解除承包合同。②不干涉承包方依法進(jìn)行的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。③依承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，這也是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的要求，土地承包以后，單獨(dú)的農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)推廣、水利灌溉、機(jī)械作業(yè)等方面的能力較弱，且信息來源渠道少，這些都要求發(fā)包方為其解決較為切實(shí)可行。④執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、承包方的權(quán)利。①依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，所謂“使用”就是承包人在不改變土地用途的前提下，有權(quán)對(duì)其承包的土地進(jìn)行合理有效的使用，對(duì)于因進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而修建的必要附屬設(shè)施，如建造溝渠、修建水井等構(gòu)筑物，也是對(duì)承包土地的一種使用，也應(yīng)予以保護(hù)。所謂“收益”主要是指承包人從承包地上種植的農(nóng)作物及養(yǎng)殖畜牧中獲得利益，如，果樹結(jié)的果子、糧田里產(chǎn)出的糧食。關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)”是指農(nóng)戶可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決定如何在土地上進(jìn)行經(jīng)營，如選擇作物種植的時(shí)間及品種。對(duì)于“處置”是指農(nóng)戶可以自由決定農(nóng)產(chǎn)品是否賣出，如何賣、賣給誰，這都是承包戶的權(quán)利。這里，重點(diǎn)講一下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的“流轉(zhuǎn)”問題。由于“土地承包經(jīng)營權(quán)”具有物權(quán)性，是一種用益物權(quán)，因此，可以在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行流通轉(zhuǎn)換，其流轉(zhuǎn)的方式有：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓。“轉(zhuǎn)包”：主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間，轉(zhuǎn)包人轉(zhuǎn)包土地后對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人有權(quán)獲取承包土地的收益，但要向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)，轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人同意，只須向發(fā)包人備案。“出租”：是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，出租人可以收取租金，土地的租賃也不須發(fā)包人同意，只須向其備案。“互換”：是集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間為方便耕種和各種需要，對(duì)各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換，雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包方變更原土地承包合同。“轉(zhuǎn)讓”：是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)移轉(zhuǎn)給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對(duì)承包土地的使用權(quán)，應(yīng)嚴(yán)加限制。一般只有在轉(zhuǎn)讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或有穩(wěn)定的收入來源情況下，才允許其轉(zhuǎn)讓，且受讓的對(duì)象也應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，且還須經(jīng)發(fā)包方同意，變更原土地承包合同。②承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。土地的征用有嚴(yán)格的法律條件，《土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，征用必須是國家為了保證社會(huì)公共事業(yè)或公益事業(yè)的發(fā)展，依法律程序而進(jìn)行，它是一種政府行為。土地承包人所得的補(bǔ)償包括被征土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。③法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利，如承包人的繼承權(quán)，但應(yīng)當(dāng)注意，如果承包人死亡，承包經(jīng)營的家庭消亡，其承包地是不允許繼承的(指耕地)，但林地除外，這主要是從我國的實(shí)際出發(fā)，為緩解人地矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平而作出的規(guī)定。如果允許繼承，可能出現(xiàn)一人有多份地的情況，但承包地雖不能繼承，而承包收益是可以繼承的。林地之所以允許繼承，是由于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長、投資大、收益慢、風(fēng)險(xiǎn)大，如果不允許林地繼承，不利于調(diào)動(dòng)承包人的積極性，甚至還會(huì)出現(xiàn)其他一些負(fù)面影響。

4、承包方的義務(wù)。①維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，這里的“農(nóng)業(yè)用途”是指將土地直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，而不得將土地用于這些以外的建設(shè)活動(dòng)，如在土地上建造房屋、建造工廠等。②依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害，

(四)農(nóng)村土地承包的程序

1、村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組。這是進(jìn)行土地承包的第一步，承包小組由村民選舉產(chǎn)生，能反映村民的民主意愿，保證所選人員的素質(zhì)，因?yàn)槌邪ぷ魇且豁?xiàng)比較繁雜、繁重的工作，它涉及土地的丈量、統(tǒng)計(jì)、承包方案的擬訂等一系列事項(xiàng)，因此，必須選舉產(chǎn)生承包小組。

2、承包工作小組擬訂并公布承包方案，因承包方案的好壞直接關(guān)系到承包工作能否順利進(jìn)行，因此，承包工作小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并且在擬訂方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循民主協(xié)商的原則，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定擬訂，承包工作小組在完成承包方案后，應(yīng)當(dāng)將該方案予以公布，以便征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見。

3、依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過承包方案，這一程序?qū)嵸|(zhì)上是體現(xiàn)了村民自治的精神，村民會(huì)議必須有村民三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、公布組織實(shí)施承包方案。

5、簽訂承包合同。土地承包合同是明確發(fā)包方與承包方權(quán)利義務(wù)的一種協(xié)議，在合同簽訂方面，雙方的法律地位是平等的，且合同自雙方簽字之時(shí)即成立生效。雖然《農(nóng)村土地承包法》第23條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證，并登記造冊(cè)，但承包方自與發(fā)包方簽訂承包合同時(shí)即取得土地承包經(jīng)營權(quán)。由此可見，土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立，不以登記為生效條件。另外，承包合同生效后，發(fā)包方不得以承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除合同，那種“新官不理舊事”的觀念是錯(cuò)誤的，同時(shí)也是違法的。還有一問題，發(fā)包方與承包方簽訂合同時(shí)，對(duì)承包期限不得隨意超長約定，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，耕地的承包期為30年，林地的承包期為30―70年，這是法律明確規(guī)定的最長期限，不能超過。

(五)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)

1、對(duì)全家遷入小城鎮(zhèn)或遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包戶的保護(hù)，《土地承包法》對(duì)這兩種不同的情形是分別對(duì)待的。首先對(duì)全家遷入小城鎮(zhèn)(指縣級(jí)以下的城鎮(zhèn))，其承包戶的承包地是否收回，由承包戶自己決定，發(fā)包方不能不顧承包方的意愿，強(qiáng)行收回土地。因?yàn)楝F(xiàn)階段，我國小城鎮(zhèn)的規(guī)模都不大，就業(yè)機(jī)會(huì)很不多，如果進(jìn)城農(nóng)民一旦失去非農(nóng)職業(yè)或生活來源，農(nóng)村土地予以了保留，則他在農(nóng)村享有的土地承包經(jīng)營權(quán)將是其基本的生活保障。當(dāng)然，承包戶保留的承包地，可以自己回去管理，也可轉(zhuǎn)包給其他人或委托其親友代管;如果承包人在土地承包期間全家遷入設(shè)區(qū)的市，比如轉(zhuǎn)入普洱市區(qū)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，承包人應(yīng)將承包地交回，如不交回的，則發(fā)包方可以將其收回，但應(yīng)注意的是收回的是指耕地，并不包括林地。這樣規(guī)定，是為了穩(wěn)定林地承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)承包方植樹造林的積極性，防止亂砍濫伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然，承包方對(duì)承包地有較大投入的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，這也是我國民事立法公平原則的體現(xiàn)。

2、對(duì)婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。首先，對(duì)結(jié)婚的婦女保護(hù)，婦女結(jié)婚嫁入地所在村應(yīng)當(dāng)盡量解決其土地承包問題，分給嫁入婦女一份承包地。但有的村沒有富余土地，有的村甚至實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的做法，如果是這種情況，出嫁女原戶籍所在地的發(fā)包方不得收回其承包地。這樣，對(duì)于出嫁女無論在何種情況下都擁有一份承包地。其次，是對(duì)離婚或喪偶婦女承包權(quán)的保護(hù)。如果婦女離婚或喪偶，且仍在原居住地生活的，其已取得的承包地應(yīng)當(dāng)給離婚或喪偶婦女繼續(xù)承包，發(fā)包方不得收回;不在原居住地生活的，新居住地的村應(yīng)分一份承包地給該婦女，否則，原居住地的發(fā)包方不得收回原承包地。

(六)耕地的保護(hù)

在農(nóng)村土地中國家將耕地列為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，占一補(bǔ)一，占多少，墾多少，誰占用，誰開墾。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，將糧棉油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地，蔬菜生產(chǎn)基地等百分之八十以上的耕地列為基本農(nóng)田加以保護(hù)。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、取石、采礦、取土。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

四、建設(shè)用地

我們國家將建設(shè)用地分為國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地。國家建設(shè)用地是指國家為進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)及興辦各種社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)所需要占用的土地。目前對(duì)國家建設(shè)用地的范圍作擴(kuò)大化解釋，城市房地產(chǎn)開發(fā)也適用國家建設(shè)用地。國家建設(shè)用地的來源包括三個(gè)方面：其一，征收農(nóng)民集體所有土地;其二，使用國有荒山、荒地;其三，收回他人享有使用權(quán)的國有土地。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農(nóng)民建設(shè)住宅所需占用的農(nóng)村集體土地。

我們國家對(duì)國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的用地審批制度，特別控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。嚴(yán)格限制占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。土地管理法規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用農(nóng)民集體所有土地。

國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地，應(yīng)依法報(bào)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)。征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的由國務(wù)院批準(zhǔn)，其它土地由省人民政府批準(zhǔn)。征地程序：國務(wù)院(省級(jí)人民政府)批準(zhǔn)征地方案后縣國土局確定征地補(bǔ)償安置方案――組織被征地所有權(quán)人及使用權(quán)人聽證縣人民政府15日內(nèi)公告征地方案――被征地所有權(quán)人及使用權(quán)人在期限內(nèi)持證到縣國土局辦理征地登記。征收耕地，用地者需支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地征收前3年平均產(chǎn)值的6-10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。附著物及青苗補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，云南省土地管理?xiàng)l例具體作了規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)戶自己所有。安置補(bǔ)助費(fèi)由誰負(fù)責(zé)安置向誰支付安置補(bǔ)助費(fèi)。自謀職業(yè)人員的安置補(bǔ)助費(fèi)付給本人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體土地的審批權(quán)限：

(一)在0.4公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府國土局備案;

(二)用地在0.4公頃以上、2公頃以下的，由市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府國土資源廳備案;

(三)用地在2公頃以上，由省人民政府批準(zhǔn)。

涉及占用農(nóng)用地的，按照土地利用年度計(jì)劃分批次逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，用地面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人均占地不得超過20平方米，一戶最多不得超過100平方米;

(二)城市規(guī)劃區(qū)外，人均占地不得超過30平方米，一戶最多不得超過150平方米。

人均耕地較少地區(qū)的農(nóng)村村民宅基地面積，在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)控制;山區(qū)、半山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還集體，不得私自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，必須按批準(zhǔn)的位置和面積建蓋，超過二年未建成使用的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查以及其他需要臨時(shí)使用國有或者集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)提出申請(qǐng)，由批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地的人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);單獨(dú)申請(qǐng)臨時(shí)使用土地的，占用非耕地的由縣國土局批準(zhǔn);占用耕地的由市國土局批準(zhǔn)，占用基本農(nóng)田的由省國土資源廳批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市建設(shè)行政主管部門同意。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。確需超過二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地使用審批手續(xù)。

土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政部門或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件

五、土地法律責(zé)任與糾紛處理

(一)違反土地管理法及農(nóng)村土地承包法的責(zé)任

(1)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

(2)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣國土局責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣國土地局責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

(4)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣國土地局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過云南省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

(5)無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(6)依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣土局責(zé)令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

(7)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣國土局責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下

(8)依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

(9)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(10)對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣國土局責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(11)阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

(12)任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任：

如，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);

違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;

強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

將承包地收回抵頂欠款;

剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán);

(13)承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。

(14)當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

(15)任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。

(16)任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。

(17)承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。

(18)國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)土地糾紛及其解決途徑

(1)土地確權(quán)糾紛。此類糾紛是指因不同主體間就土地所有權(quán)或土地使用權(quán)的歸屬或界限等問題產(chǎn)生異議而引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。解決途徑：由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請(qǐng)人民政府作出確權(quán)處理。未經(jīng)人民政府作出確權(quán)處理，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院不予受理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服務(wù)的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)以作出處理決定的人民政府為被告提起行政訴訟。

(2)土地侵權(quán)糾紛。此類糾紛是指因?qū)λ艘岩婪ㄈ〉玫耐恋厮袡?quán)或使用權(quán)構(gòu)成侵害，侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。此類糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可由土地行政主管部門進(jìn)行行政調(diào)處。當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)處不服的，可以以對(duì)方當(dāng)事人為被告提起民事訴訟;當(dāng)事人也可不經(jīng)行政調(diào)處直接提起民事訴訟。

(3)土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。發(fā)包人與承包人之間，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部不同成員(承包戶)之間，本村承包戶與外村承包戶之間因土地承包經(jīng)營發(fā)生的各類糾紛。此類糾紛可以自行協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)調(diào)、調(diào)解不成的，也可以直接向人民法院起訴。

(4)土地行政爭(zhēng)議。此類糾紛是指因相對(duì)人對(duì)土地行政主管機(jī)關(guān)或人民政府作出的土地行政處罰等具體行政行為不服而引起的爭(zhēng)議糾紛。解決途徑按一般行政復(fù)議及行政訴訟程序處理。

今天的課就講到這里，可能大家聽之后會(huì)覺得如果用法律去衡量現(xiàn)實(shí)，違法事例太多。這說明我們還得加大法制宣傳力度，土地部門還得加大巡查工作力度。大家工作中也得慢慢的去理這些工作，逐漸將農(nóng)民引向法制化軌道。村干部回去以后要組織村民小組長、法制中心示范戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求他們?cè)诖謇镄麄魍恋胤煞ㄒ?guī)知識(shí)，學(xué)會(huì)用土地法規(guī)處理村內(nèi)的土地糾紛問題。

祝大家身體健康，工作順利，家庭和美幸福!

謝謝大家!

篇2:法制講座學(xué)習(xí)心得體會(huì)

下面是制度大全小編為大家整理的法制講座心得體會(huì)，歡迎大家閱讀。更多相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注制度大全心得體會(huì)欄目。

法制講座心得體會(huì)【一】

我們是祖國的未來、民族的希望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。法制教育對(duì)于種子是陽光，對(duì)于樹林是水，對(duì)于稻田是肥料......而對(duì)于我們小學(xué)生,是走到的殿堂的梯子。法制教育是不可忽視的。所以，學(xué)好法制教育就是學(xué)會(huì)做人，它教會(huì)我們遵守守則;它教會(huì)我們不要迷戀電子游戲機(jī);它教會(huì)我們不吸煙;它教會(huì)我們不喝酒;它教會(huì)我們不打人;它教會(huì)我們不小偷小摸。

今天下午第二節(jié)課，學(xué)校組織了法制講座活動(dòng)，我受益匪淺。

不要自以為是地說：“我們是未成年人，犯罪沒有關(guān)系。”在此，我要嚴(yán)肅地告訴你：“不，你說錯(cuò)了。18周歲以下的我們是不能犯這5種罪的：殺人、放火、搶劫、吸毒、故意傷害造成他人重傷。”也不要滿不在乎地說：“我一定不會(huì)做這些事情。”

犯罪嫌疑人劉某(男，16歲，湖北省仙桃人)，**年10月20日凌晨2時(shí)許，伙同夏某、陳某、黃某等人經(jīng)過事先預(yù)謀，由陳某攜帶一把西瓜刀，四人竄至廈門湖里某處的路面，尋找作案目標(biāo)，準(zhǔn)備實(shí)施搶劫時(shí)，被治安巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲。劉某鋃鐺入獄。

聽了這次講座，我深刻地明白了不能沖動(dòng)、不能不懂法、更不能不守法。我國每年有15萬左右18歲以下的少年犯罪，不知把多少花季少年送進(jìn)了少管所、工讀學(xué)校，或許有人認(rèn)為，反正未成年人犯了法會(huì)從輕處罰而無所謂，但是可曾想到這會(huì)使多少父母悲痛欲絕，給多少家庭蒙上了陰影。

有的簡(jiǎn)直是對(duì)家庭造成了毀滅性的打擊呀!我們這個(gè)年齡段是最危險(xiǎn)的年齡段，易違紀(jì)、易上當(dāng)受騙、易掉以輕心等，若不嚴(yán)格要求自己，學(xué)會(huì)保護(hù)自己，則易造成違法甚至終身遺憾的犯罪行為現(xiàn)在青少年犯罪率明顯升高，就是由于我們遇事不冷靜，心靈不成熟，判斷能力弱，防范意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄等造成的。

我們要與法律作朋友，與犯罪作戰(zhàn)斗。我們要知法、懂法、用法，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己!

法制講座心得體會(huì)【二】

通過近一段時(shí)間在市局春訓(xùn)期間集中學(xué)習(xí)法制教育講座過程中，我對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義法制教育理念的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)干部正確用法的不可或缺,具有十分重要的意義.通過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)討論，本人深深感到，學(xué)習(xí)全面、準(zhǔn)確理解社會(huì)主義法制理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,努力提高自身的法律素質(zhì)和依法行政管理,特別是對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法人員運(yùn)用法制理念指導(dǎo)實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在聽取法制教育講座的過程中,我主要有以下幾點(diǎn)體會(huì):

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要意義，增強(qiáng)使命感，是學(xué)好法.用好法的前提。自覺學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、貫徹法律，關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)有多深，決心就有多大。社會(huì)主義法治理念是科學(xué)有機(jī)的統(tǒng)一體。社會(huì)主義法治理念可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容。我認(rèn)為要增強(qiáng)自己的法制觀念、提高法律素質(zhì)，具體應(yīng)該做到：一是依法治國有目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義法治國家已確定為黨和國家的基本方略，依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治，從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，這就需要有一支法律素質(zhì)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能確保“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”方針的落實(shí)。二是素質(zhì)教育的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。qiquha.com為規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國先后制定了近四萬部法律法規(guī)和規(guī)章，中央提出以人為本,提倡素質(zhì)教育的今天，作為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)干部正確運(yùn)用現(xiàn)有的法制,進(jìn)行科學(xué)的管理是時(shí)代的要求。三是自身建設(shè)的需要。一個(gè)以法為基礎(chǔ)辦理各項(xiàng)事務(wù)的國家人員，基本的法律知識(shí)都不懂，如何能更好的為人民服務(wù)，將是一句空話，能更好的用法，學(xué)法這個(gè)頭帶得不好，自身法制觀念就不強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)法做不到，就會(huì)直接影響到我們?nèi)粘９芾砉ぷ骱驮炀土己玫姆ㄖ品諊?對(duì)新干部的成長就會(huì)有阻礙。自身教的法制不提高將會(huì)造成嚴(yán)重的后果，對(duì)于我們這些執(zhí)法干部來說，嚴(yán)格自身的法制學(xué)習(xí)，必須放在一個(gè)重要的地位，作為一件大事來抓。

二、堅(jiān)持并運(yùn)用社會(huì)主義法制理念武裝執(zhí)法干部的頭腦。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)好法、用好法。在學(xué)好法方面，我個(gè)人認(rèn)為，我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。

同時(shí)也處于種種思想茲生的時(shí)期，一些個(gè)別的執(zhí)法干部由于對(duì)法制的理解過得輕浮，無法在其思想中產(chǎn)生震攝，使一些違法犯罪心理上產(chǎn)生了的僥幸，使國家和人民的財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失。滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，用法制理念武裝我們執(zhí)法干部的頭腦是十分重要的。

與此同時(shí)，一些知法犯法的干部，法制基礎(chǔ)意識(shí)的不斷提高，司法程序打擊職務(wù)犯罪應(yīng)日益增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。堅(jiān)持并運(yùn)用社會(huì)主義法治理念武裝我們的頭腦既是正確的，也是十分必要的。

三、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事。只有將學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來，才能推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)順利健康發(fā)展。在今后各項(xiàng)活動(dòng)中我個(gè)人認(rèn)為，我們應(yīng)該做到：研究問題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問題依照法，言論行動(dòng)符合法。在法制教育學(xué)習(xí)中，使我從中學(xué)到了許多關(guān)于法的知識(shí)，使我在今后的日常工作中，不斷與我的工作結(jié)合起來，使我在學(xué)法的同時(shí)也在用法不斷我的法律知識(shí)，更好為以后的工作打好基礎(chǔ)。

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篇3:法制講座心得:思想決定命運(yùn)

法制講座心得：思想決定命運(yùn)

思想的好壞決定命運(yùn)的好壞。于本星期周五，初一、二段全體同學(xué)們都接受了一堂法制講座的教育課，讓我們受益匪淺。

制造轟動(dòng)效應(yīng)，只為成名

第一種人：盡力炒作自己，將自己捧上網(wǎng)絡(luò)紅人的頭銜。人的思想真的很復(fù)雜，人人向往的目標(biāo)、方向都有所不同。只是若希望成名的人，運(yùn)用了不正當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)耐緩街粸榱思t極一時(shí)，那我只能用“吃飽了撐著”來形容這類人。例如：芙蓉姐姐、鳳姐等人。芙蓉姐姐是為了考上名牌大學(xué)，但屢屢失敗，所以就運(yùn)用了某些方法將自己炒紅。對(duì)于她而言最幸運(yùn)的是，那段時(shí)間她的名氣甚至超越了那所學(xué)校的任何一位名人，也算是得不償失了。而鳳姐是以雷人的話語、想法紅遍網(wǎng)絡(luò)，弄的家喻戶曉。她本來是一家超市的普通員工，相貌平平，個(gè)子矮小。但可以說她是人“小”志不小，在街頭發(fā)征婚帖宣稱非清華、北大不嫁等雷語。還曾揚(yáng)言過，只有奧巴馬才配得上她。這一切是為了什么？是炒作自己，還是眼光本來就那么高呢？網(wǎng)友對(duì)她的行為也眾說紛紜。

第二種人只能用“喪心病狂”來形容，為了成名竟不惜犧牲無辜生命。像是南平發(fā)生的校園慘案，歹徒大概是想成名想瘋了，竟不惜一切代價(jià)炒作自己。可是這種人的結(jié)局呢？可想而知，不會(huì)有什么好下場(chǎng)，最終還是受到法律的制裁。

自救很重要

在遭人綁架、打劫等情況時(shí)我們?cè)撛趺崔k呢？等死？不，在這些時(shí)候我們往往都要學(xué)會(huì)自救。①在綁匪放松警惕時(shí)，從熱鬧的人群中進(jìn)行逃離。因?yàn)樵谶@些人來人往的地方，他們不敢胡作非為。②為了正當(dāng)?shù)淖晕曳佬l(wèi)，可以用隨身攜帶的雨傘或隨地?fù)炱鸬氖^、磚塊進(jìn)行反擊。③切記：歹徒逃跑時(shí)，一定要記住他的相貌、衣著特征和他們逃跑的方向。④獨(dú)自一人在家時(shí)，一定要鎖好門窗。陌生人敲門，一定要詳細(xì)了解對(duì)方的名字、用意。若是壞人可向鄰居求助或聲稱父母在家。

我們身邊也有機(jī)智脫逃的人，來看看我們州溫的真實(shí)案例吧。李某因與本地一男子發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，該男子叫上外來的三名男子去綁架李某，并向李某的父親勒索錢財(cái)，要求一手交錢一手交“貨”。在李某與父親的通話中多次運(yùn)用州溫話向父親透露綁匪與自己身處何處。最后幫助警方抓獲三名綁匪。

在走上犯罪道路前回頭

興趣和愛好很單一、學(xué)習(xí)成績(jī)差、人際關(guān)系不好的學(xué)生，都具備了走上犯罪道路的條件。真實(shí)案例：于**年，在網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)的情況下。幾個(gè)女學(xué)生偶然進(jìn)入一間網(wǎng)吧，在網(wǎng)絡(luò)游戲中獲得安慰后，并對(duì)這個(gè)精彩的虛擬世界產(chǎn)生興趣。可是由于經(jīng)濟(jì)條件有限，后來就向同班女生借錢，可這些借來的錢畢竟還是要還的，有限得很。于是開始向低年級(jí)的同學(xué)進(jìn)行敲詐。構(gòu)成了一樁敲詐勒索罪，在自己的人生道路上畫上了一筆不可抹去的污點(diǎn)。

別以為跟隨犯罪就能將自己置身事外了。No，當(dāng)然沒有這么簡(jiǎn)單，即使不是主謀，但參與了犯案就等于害了自己。請(qǐng)牢記：法律和紀(jì)律是一條軌道，不遵守紀(jì)律就會(huì)越軌。為了守法，我們要先奠定遵紀(jì)的基礎(chǔ)。