青島市高層建筑消防安全管理辦法

第一章總則

第一條為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《物業管理條例》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內高層建筑消防安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱高層建筑，是指十層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)和建筑高度超過24米的二層以上的公共建筑。國家相關標準調整的，從其規定。

第三條市、區(市)、鎮人民政府負責本行政區域內高層建筑消防工作。

公安機關對高層建筑消防安全工作實施監督管理，具體工作由公安機關消防機構、公安派出所按照分工負責實施。

規劃、城鄉建設、房管等部門按照各自職責，做好高層建筑消防安全管理工作。

經濟功能區管理機構按照有關規定，負責本轄區高層建筑消防安全管理工作。

街道辦事處在區(市)人民政府領導下，負責組織、指導、督促本轄區的單位和個人做好高層建筑消防安全工作，指導、支持和幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防安全工作。

第四條高層建筑消防安全管理工作堅持分級負責、屬地為主、部門依法監管、單位全面負責、業主自防自救的原則。

第五條市、區(市)人民政府應當加大高層公共消防安全經費投入，保障高層建筑消防安全工作所需經費。

對高層廉租住房、公共租賃住房，市、區(市)人民政府可以通過購買服務等方式，委托消防技術服務機構、物業服務企業等提供消防安全防范服務。

鼓勵、支持高層建筑消防技術研究和創新，推廣應用先進的消防和應急救援裝備、技術。

第六條任何單位和個人都有維護高層建筑公共消防安全、保護消防設施器材、預防火災、報告火警的義務。

第二章責任主體

第七條下列高層建筑消防安全責任由建設單位承擔：

(一)已經竣工但尚未出售或者尚未交付買受人的;

(二)依法應當經公安機關消防機構驗收，未經驗收或者驗收不合格而交付使用、出售的;

(三)依法應當經公安機關消防機構竣工驗收消防備案，未經備案或者經備案抽查不合格的;

(四)依法經消防竣工驗收備案后未被抽查，因建設單位的原因造成建設項目未達到工程建設消防技術標準強制性要求的。

第八條高層建筑的設計單位必須按照有關消防法規和工程建設消防技術標準進行消防設計，對消防設計質量負責，不得降低消防技術標準設計。

第九條高層建筑施工現場的消防安全工作由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責。

對既有高層建筑進行局部擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)時，建設單位、個人應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任;沒有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關規定由雙方共同承擔。

第十條業主是高層建筑消防安全責任人。

高層建筑實行承包、租賃或者委托經營、管理的，業主與使用人應當在合同中明確約定各方的消防安全責任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關規定由業主、使用人共同承擔。

第十一條同一高層建筑有兩個以上業主、使用人的，業主、使用人應當確立消防安全管理單位或者委托物業服務企業、消防技術服務機構(以下稱統一管理單位)負責高層建筑消防安全工作，實行統一管理。業主、使用人應當支持、協助和監督統一管理單位的工作。

統一管理單位確立前，建筑消防安全工作由全體業主、使用人按有關規定承擔，高層建筑所在地鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當予以督促、協助和指導。

第十二條高層建筑消防安全工作實行統一管理的，業主、使用人應當與統一管理單位簽訂委托管理合同，對消防安全防范服務事項、服務質量、服務費用、雙方的權利義務、消防設施器材維護與管理、火災隱患整改、消防檔案資料留存與交接、相關資金的籌集與使用、合同期限、違約責任等內容進行約定。

第十三條統一管理單位應當按照有關規定和委托管理合同，落實消防安全管理人員，組織消防安全宣傳教育培訓，制定消防安全制度，建立消防檔案，對消防設施器材、安全疏散設施、消防車通道、消防車登高操作面等進行管理維護。

委托管理合同終止時，統一管理單位應當向業主、使用人移交消防檔案資料，辦理消防設施器材、共用部位的消防安全等查驗承接手續。

第十四條高層建筑內的機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：

(一)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案;

(二)按照有關消防技術標準配置消防設施器材、設置消防安全標志標識，并定期組織檢驗、檢測、維修，確保完好有效;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;

(四)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

(五)組織進行有針對性的消防演練;

(六)法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第十五條高層建筑內的消防安全重點單位除應當履行本辦法第十四條的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理;

(三)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

(四)定期組織消防安全培訓和消防演練。

第三章火災預防

第十六條新建、擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑應當依法辦理消防設計審核、消防驗收或者備案手續。公眾聚集場所在投入使用、營業前，還應當依法經消防安全檢查合格。

第十七條新建、擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑的消防設計應當執行有關工程建設消防技術標準，并符合下列要求：

(一)室內消火栓箱內應當設置消防卷盤;

(二)建筑外保溫應當按照國家相關技術規定使用不燃、難燃材料;

(三)建筑高度超過一百米，且標準層建筑面積超過一千平方米的重要公共建筑，應當按照國家標準要求設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施;

(四)消防車通道、消防車登高操作面范圍內的地下車庫、管道、暗溝等部分，應當能夠承載大型消防車輛、裝備;

(五)建筑高度超過五十米的公共建筑應當設置漏電火災報警系統，在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置;

(六)人員密集場所應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統，賓館、飯店、商場、公共娛樂場所、教學樓、醫院門診樓和病房樓等還應當按照相關標準配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置;

(七)幼兒園、游樂廳、少兒培訓機構等未成年人活動場所不得設置在高層建筑地下及四層以上，并應當設置單獨出入口;

(八)高層居住建筑應當分戶設置獨立式火災探測報警器，高層建筑內的老年公寓、福利院、寄宿制學校和幼兒園等特殊場所，應當按照相關標準設置火災自動報警系統，或者在每個房間設置獨立式火災探測報警器。

第十八條建設單位出售的精裝修高層居住建筑，內部各部位裝修材料的燃燒性能等級應當符合有關消防技術標準，選用合格的裝修材料，不得降低裝修材料燃燒性能等級。

第十九條高層建筑的消防設計經公安機關消防機構審核同意或者依法備案后，任何單位和個人不得擅自修改、變更;確需修改、變更的，應當重新申報審核或者備案。

第二十條建設單位、施工單位應當按照有關工程建設消防技術標準或者備案的消防設計文件組織施工，不得降低消防施工質量。

第二十一條高層建筑施工時，應當符合下列要求：

(一)施工單位應當按照有關消防技術標準和管理規定，落實施工現場消防安全責任制和管理措施;

(二)施工單位應當按照施工進度設置室內外臨時消防給水設施，在建筑物竣工驗收前，不得擅自拆除或者停用;

(三)在建工程內不得設置員工宿舍、鍋爐房、廚房操作間、易燃易爆危險品存放庫房等火災危險性較大的臨時用房;

(四)局部施工時，應當將施工區域與其他區域進行防火分隔，配置消防器材，指定專人監護，不得影響其他區域消防設施的正常使用。

第二十二條對既有高層建筑進行節能改造，應當符合有關消防安全要求，在施工現場設置消防安全巡邏人員，分離用火、用焊作業與保溫施工作業。

高層公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業。

第二十三條工程監理單位應當按照有關規定對高層建筑施工現場消防安全進行監理。工程監理單位發現施工現場不符合消防技術標準和管理規定的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向施工所在地城鄉建設行政主管部門或者公安機關消防機構報告。

第二十四條高層建筑應當按照以下規定設置消防安全標識：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識;

(二)人員主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口、避難層(間)等位置，應當設置安全疏散指示圖、警示標語;

(三)消防設施器材醒目位置應當設置使用、維護方法的標識;

(四)自動滅火系統供水管道應當設置顯示閥門正確啟閉狀態的標識。

嚴禁任何單位和個人占用、堵塞消防車通道、防火間距、消防車登高操作面;設置影響消防車登高操作面的架空管線、照明設施等障礙物;占用、堵塞、封閉或者擅自分隔共用部位的樓梯、疏散通道、安全出口、避難層(間)。

第二十五條高層建筑內的常閉式防火門應當保持常閉，閉門器、順序器應當完好有效;常開式防火門應當保證火災時自動關閉并反饋信號。對平時需要控制人員出入或者設有門禁系統的疏散門，應當有保證火災時人員疏散暢通的措施。

空調、通風系統以及電纜井、管道井、垃圾道等豎向管道、孔洞應當采取嚴格的防火分隔和防煙措施。

第二十六條設有消防控制室的高層建筑，業主、使用人或者統一管理單位應當制定消防控制室管理制度和接處警操作規程，配備聯絡通訊、視頻監控、滅火器材和個人防護裝備，

實行二十四小時值守，值守人員不得少于二人。

值守人員必須持證上崗，掌握消防控制室設備功能、操作規程和接處警程序，及時處理火警信號;按照有關規定檢查自動消防設施、聯動控制設備運行情況，發現故障及時排除或者報告主管人員處理，做好運行、操作和故障記錄。

第二十七條設有自動消防設施的高層建筑，必須委托有資質的消防技術服務機構定期維修保養、檢測。消防技術服務機構接受委托對消防設施進行專業維修保養、檢測的，應當依照法律、法規、規章、相關標準和委托合同的規定提供服務，并對服務質量負責;完成相關服務后，應當向委托的業主、使用人或者統一管理單位出具維修保養、檢測報告，注明單位名稱、操作人員姓名、消防設施狀況、維修保養或者檢測時間等內容，并報所在地公安機關消防機構。

第二十八條任何單位和個人不得在高層建筑及其地下部分生產、儲存、經營易燃易爆危險品。

在高層建筑內使用燃氣必須采用管道供氣方式，使用其他易燃易爆危險品以及設置相關設施、設備的，應當符合有關消防技術標準和管理規定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。

業主、使用人或者統一管理單位可以根據消防安全管理需要，在管理范圍內劃定禁火、禁煙、禁放煙花爆竹的區域。

第二十九條業主、使用人或者統一管理單位應當制定明火管理制度，明確明火作業手續辦理程序，落實明火作業現場消防安全措施。

高層建筑內的公眾聚集場所在營業期間禁止明火作業或者使用電(氣)焊作業。

第三十條業主、使用人或者統一管理單位應當選用合格的電氣設備，定期檢查用電防火安全情況，不得私接電氣線路、違規使用大功率電氣設備。

高層建筑內的電氣設備安裝、線路敷設、維修應當符合有關消防技術標準和管理規定，并由具備職業資格的電工操作。

高層建筑內的人員密集場所應當按照有關規定，委托電氣防火檢測機構定期對電氣線路進行電氣防火檢測。

第三十一條高層建筑內的賓館飯店、餐飲場所的爐火、煙道等設施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，該場所經營者每季度至少對廚房排油煙管道進行一次清理。

第三十二條業主、使用人或者統一管理單位應當建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查的人員、內容、部位和頻次，記錄檢查、巡查情況，并符合下列要求：

(一)人員密集場所每月至少開展一次防火檢查，其他場所每季度至少開展一次防火檢查;

(二)公眾聚集場所在營業期間，必須每兩小時組織一次防火巡查，營業結束時進行全面檢查，消除遺留火種;

(三)高層建筑內的老年公寓、福利院、寄宿制學校和幼兒園等特殊場所應當每日組織夜間防火巡查。

第三十三條高層建筑內舉辦大型群眾性活動的，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志，應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定。

第三十四條對存在的火災隱患，業主、使用人或者統一管理單位必須采取措施消除。不能確保消防安全，應當將危險部位或者場所停止使用。

實行統一管理的，統一管理單位應當對管理區域內妨害公共消防安全的行為予以勸阻，勸阻無效的，及時報告公安機關、城市管理行政執法部門。

第三十五條高層建筑出現消防設施損壞等情形，統一管理單位應當立即組織制定維修、更新、改造計劃和資金支出方案，經業主、使用人同意后，由統一管理單位負責組織實施。

第三十六條高層建筑消防設施保修期內的維修、改造等費用，由建設單位承擔;保修期滿后，需要維修、更新、改造的，其費用可以按照相關規定從房屋專項維修資金中列支。沒有房屋專項維修資金或者資金不足的，由業主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，由業主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

研究設立新建高層居住建筑消防安全管理專項資金，用于日常消防安全管理服務、保養管理監督以及消防設施器材的維修、改造，具體繳存范圍、比例、程序等由城鄉建設行政主管部門、房屋主管部門、公安機關消防機構共同制定。

第三十七條高層公共建筑按照有關規定設置火災自動報警系統的，應當接入城市消防遠程監控系統。

第三十八條高層建筑內的消防安全重點單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行一次評估，并出具消防安全評估報告。

第三十九條高層建筑內的公眾聚集場所經營者應當按照有關規定投保火災公眾責任保險，具體辦法由保險監督管理部門會同公安機關消防機構制定。

第四章消防應急

第四十條高層建筑內的統一管理單位以及其他機關、團體、企業、事業等單位應當按照下列規定對所屬人員進行消防安全教育培訓：

(一)明確消防安全教育培訓機構和人員;

(二)對新上崗和進入新崗位的人員進行上崗前消防安全培訓;

(三)對在崗人員每年至少進行一次消防安全培訓，屬于公眾聚集場所的至少每半年進行一次消防安全培訓，保證具備與其崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

第四十一條高層建筑內機關、團體、企業、事業等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、防火檢查(巡查)人員以及消防技術服務機構、物業企業的從業人員等應當按照有關規定，定期參加專業培訓機構的消防安全培訓。

人員密集場所的消防安全管理人還應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。

第四十二條業主、使用人或者統一管理單位應當根據需要，建立多種形式的消防組織，開展自防自救。

建筑高度超過一百米的高層建筑必須建立由消防安全管理人員、保安人員等組成的志愿消防隊，配備消防器材和防護裝備，每月組織滅火和應急疏散訓練。

第四十三條高層建筑內的未成年人活動場所、老年公寓、娛樂場所、賓館客房、醫院病房樓應當設置應急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明，并放置在醒目、便于取用的部位。

高層居住建筑業主、使用人應當配備滅火器、救生繩、自救呼吸器、口哨、手電筒等滅火逃生自救器材。

第四十四條公安消防隊、專職消防隊應當制定轄區內高層建筑滅火救援預案，定期組織演練。

業主、使用人或者統一管理單位應當開展形式多樣的消防安全宣傳教育。根據建筑特點和使用情況，制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次演練。高層建筑內的消防安全重點單位每半年至少組織一次本單位員工參加的滅火和應急疏散演練。組織演練時，應當設置明顯標識，事先告知相關人員。公安機關消防機構、公安派出所應當予以指導、協助和監督。

第四十五條高層建筑發生火災時，業主、使用人或者統一管理單位應當及時撲救初起火災，組織人員疏散，并協助公安消防隊、專職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災撲救、維護秩序等工作。設置有消防控制室的，值守人員應當立即啟動應急處置程序。

高層建筑內的人員密集場所應當事先明確疏散引導員，在火災發生后負責組織、引導在場人員安全疏散。

第四十六條高層建筑發生火災時，相關單位和個人應當協助水源供給，滿足火災撲救用水需求。

通信管理部門應當保障火災現場的應急通信，保證及時、準確傳達火災現場信息和調度指揮命令。

業主、使用人或者統一管理單位應當配備必要的通信工具，協助公安消防隊、專職消防隊做好火災現場聯絡保障工作。

第四十七條消防車前往執行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、路線、方向和指揮信號的限制，其他車輛應當讓行，不得穿插超越。

對火災現場撲救和應急救援中，妨礙消防車通行、消防車登高作業的車輛及其他設施、設備，公安機關消防機構可以依法采取強行搬離、拆除等緊急措施。

第五章監督管理

第四十八條公安機關消防機構、公安派出所應當按照管轄權限和范圍依法制定年度消防監督抽查計劃，對高層建筑開展消防監督抽查。對抽查發現的火災隱患應當立即通知有關單位或者個人整改;涉及公共安全的，應當及時向社會公告，并編制年度消防監督抽查情況分析。

第四十九條規劃行政主管部門應當依法并按照消防專項規劃，將涉及高層建筑消防安全避難場所納入控制性詳細規劃，將涉及高層消防建筑消防安全總平面布局、防火間距、消防車通道、消防車登高操作面等納入修建性詳細規劃。

第五十條城鄉建設行政主管部門應當對在建高層建筑工程施工消防安全實施監督管理，督促施工單位落實消防安全責任。

第五十一條房屋專項維修資金管理部門應當監督、指導使用房屋專項維修資金對共用消防設施進行維修、更新和改造。物業管理行政主管部門應當督促物業服務企業履行物業服務合同，

并將受到公安消防、城管執法等部門處罰的物業服務企業記入信用檔案。

第五十二條城市管理行政執法部門、戶外廣告主管部門、氣象主管機構應當按照職責分工，對高層建筑戶外廣告牌、門頭牌匾、景觀照明設施、防雷裝置等消防安全實施監督管理。

第五十三條教育、民政、文廣新、衛生、旅游等部門應當根據行業系統特點，制定行業消防安全管理制度，開展消防安全宣傳教育，對所屬高層建筑定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關單位落實消防安全責任，及時發現消除火災隱患。

第五十四條廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開設消防安全教育欄目，制作、播出消防安全節目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育;履行輿論監督職責，曝光影響公共安全的火災隱患。

第五十五條公安機關消防機構應當設立監督舉報電話和投訴信箱，受理對違反本辦法有關規定行為的投訴和舉報，并予以及時查處。

第六章法律責任

第五十六條違反本辦法第八條規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條統一管理單位違反本辦法第十三條規定，由公安機關消防機構責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第十六條規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十九條違反本辦法第十七條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十條違反本辦法第十七條第(五)項規定，由公安機關消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第四十五條的規定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十一條違反本辦法第十七條第(六)項規定，未按照要求設置智能應急照明和疏散逃生引導系統，或者配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第六十二條違反本辦法第十七條第(七)項規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十三條違反本辦法第十七條第(八)項規定，未按照要求設置獨立式火災探測報警器，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第十九條規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條違反本辦法第二十條規定，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條施工單位違反下列規定，由公安機關消防機構按照以下規定處罰：

(一)違反本辦法第二十一條第(一)項規定，責令改正，并處一萬元罰款;

(二)違反本辦法第二十一條第(二)、(三)、(四)項規定，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;

(三)違反本辦法第二十二條第一款規定，責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款;

(四)違反本辦法第二十二條第二款規定，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十七條工程監理單位違反本辦法第二十三條規定，不按要求進行監理，并與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

工程監理單位違反本辦法第二十三條規定，未要求施工單位整改、暫時停止施工，或者未及時向施工所在地城鄉建設行政主管部門或者公安機關消防機構報告的，由城鄉建設行政主管部門按照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條的規定，責令限期改正;逾期不改的，責令停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書。

第六十八條違反本辦法第二十四條第一款規定，未按規定設置消防安全標識的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。

第六十九條違反本辦法第二十四條第二款規定，由城市管理行政執法部門、公安機關消防機構按照職責依法責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十條違反本辦法第二十五條規定，由公安機關消防機構責令改正，并處一萬元罰款。

第七十一條違反本辦法第二十六條規定，消防控制室值守人員未達到規定人數或者值守人員不具有相應職業資格的，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第二十七條規定，未按要求委托消防技術服務機構定期維修保養或者檢測自動消防設施的，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

受委托的消防技術服務機構出具虛假、失實報告的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規定，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

第七十三條違反本辦法第二十八條規定，生產、儲存、經營、使用易燃易爆危險品的，由建筑物所在地的區(市)公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規定，處十日以上十五日以下拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條違反本辦法第二十九條規定，在營業期間明火作業或者使用電(氣)焊作業的，由建筑物所在地的區(市)公安機關按照《中華人民共和國消防法》第六十三條的規定，處五日以下拘留;指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業的，對指使人、強令者，由建筑物所在地的區(市)公安機關按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規定，處十日以上十五日以下拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條違反本辦法第三十條第一、二款規定，電氣設備安裝、使用及其線路敷設、維修不符合有關消防標準和管理規定的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十六條的規定，責令限期改正，逾期不改的，責令停止使用。

違反本辦法第三十條第三款規定，高層建筑內的人員密集場所未按照有關規定委托電氣防火檢測機構定期對電氣線路進行電氣防火檢測的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第三十一條規定，高層建筑內的賓館飯店、餐飲場所經營者未定期對廚房排油煙管道進行清理的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處一萬元罰款。

第七十七條違法本辦法第三十二條規定，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。

第七十八條違反本辦法第三十三條規定，未經安全許可或者不符合安全許可條件，擅自舉辦大型群眾性活動的，由公安機關按照《大型群眾性活動安全管理條例》第二十條的規定，予以取締，并對承辦人處十萬元以上三十萬元以下罰款;舉辦大型群眾性活動，有發生安全事故危險的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十八條的規定，責令停止活動，立即疏散，并對承辦人處五日以上十日以下拘留。

第七十九條違反本辦法第三十四條第一款規定，對火災隱患經公安機關消防機構或者公安派出所通知后不及時采取措施消除的，由公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十條的規定，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十條違反本辦法第三十四條第二款規定，統一管理單位不認真履行勸阻、報告義務的，由公安機關消防機構處一萬元罰款。

第八十一條違反本辦法第三十七條規定，由公安機關消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第四十五條的規定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十二條違反本辦法第三十八條規定，由公安機關消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第五十條的規定，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十三條違反本辦法第四十條規定，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。

第八十四條違反本辦法第四十一條第一款規定，由公安機關消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元罰款。

第八十五條違反本辦法第四十二條第二款規定，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第四十三條第一款規定，未按照要求設置應急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處一萬元罰款。

第八十七條違反本辦法第四十四條規定，未按照要求制定滅火和應急疏散預案，并組織演練的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處一萬元罰款。

第八十八條違反本辦法第四十五條規定，人員密集場所發生火災，現場引導員不履行組織、引導在場人員疏散職責的，由公安機關按照《中華人民共和國消防法》第六十八條的規定，對責任人處五日以上十日以下拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十九條違反本辦法第四十七條第一款規定，不按照要求讓行或者穿插超越正在執行任務的消防車，阻礙通行的，由違法地的區(市)公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定，對責任人處五日以上十日以下拘留。

第七章附則

第九十條本辦法下列用語的含義：

(一)業主，是指高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的所有權人。

(二)使用人，是指以承租或者受委托經營、管理等方式實際使用高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的單位和個人。

(三)公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

(四)人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，企業員工集體宿舍等。

(五)消防安全重點單位，是指發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失，經公安機關消防機構按照有關標準確定并依法報當地人民政府備案的單位。

第九十一條本辦法自*年5月1日起施行。

篇2:汽車公司消防安全管理辦法

　　汽車公司消防安全管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規范和加強東風汽車公司(以下簡稱公司)消防安全管理，預防和減少火災危害，確保生產和員工生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《湖北省消防條例》等消防法律、法規和規章制度，結合公司實際，特制定本辦法。

　　第二條 消防工作堅持“預防為主、防消結合”的方針，按照公司統一領導、部門嚴格監管、單位全面負責、員工積極參與的原則，實行由各級行政主要領導負責的逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

　　第三條 公司保衛部是公司消防安全領導小組日常辦事機構，負責對公司各基地和其他各二級單位消防工作的宏觀管理，健全公司消防安全規章制度，指導公司在漢消防重點企業、園區的消防工作，并負責歸口管理公司十堰基地消防工作;公司襄陽管理部保衛處歸口管理公司襄陽基地消防工作。

　　第四條 每年11月9日定為公司消防日，11月為公司消防安全活動月。

　　第五條 公司總部各部門、各派出機構、各合資公司(子企業)、其他各直屬單位和員工及進入公司的外來單位和人員都必須遵守本辦法。

第二章 消防安全組織

　　第六條 公司成立消防安全領導小組，下設辦公室，辦公室設在公司保衛部。

　　領導小組的職責是：

　　(一)宣傳貫徹落實國家法律法規和有關消防工作的方針、政策，定期分析公司的消防形勢，研究部署公司的年度及階段性的消防工作;

　　(二)審定公司消防安全管理制度，滅火搶險應急預案，重點項目的操作規程;

　　(三)代表公司參力口政府組織的消防活動，落實公司內部消防安全責任制;

　　(四)組織研究公司消防安全風險評估，解決消防安全的疑難問題;

　　(五)在公司安全生產委員會和安全生產委員會辦公室的領導和統一部署下，組織開展公司消防安全檢查和專項整治，確定公司內部消防安全隱患，并督促整改;

　　(六)組織和指導開展消防宣傳、教育、培訓、滅火演練、推進消防工作的經驗;

　　(七)組織協調公司較大以上火災事故的撲救，督促調查火災原因劃清責任，提出處理意見;

　　(八)對責任目標進行檢查、考核、總結，推薦先進，提出獎懲意見;

　　(九)協調其他有關消防安全重大事項。

　　領導小組辦公室的職責是：

　　(一)根據國家消防法律法規，研究提出公司消防工作政策和措施的建議;

　　(二)起草和修改完善年度消防工作要點、階段性工作方案、工作制度、滅火搶險應急預案;

　　(三)參加社會消防活動，擬草公司重點單(部)位、落實消防責任制，保管有關檔案臺賬;

　　(四)提出消防安全風險評估，重大消防安全疑難問題意見和辦法，進行消防工程審核、驗收;

　　(五)組織開展消防安全檢查和專項治理，重大隱患先期摸底和督導整改工作，研究消防安全專業工作;

　　(六)直接和協助火災事故的撲救和組織指揮，火災事故調查，按照“四不放過”原則提出處理意見o

　　(七)抓好和督導有關部門和單位做好消防宣傳、教育、培訓、滅火演練\推廣消防工作經驗;

　　(八)做好消防目標檢查、考核，初審年度消防先進單位和優秀消防安全責任(管理)人，提交領導小組審定;審定年度優秀消防工作組織者和優秀消防管理員，并發布表彰決定;協助組織好集中表彰的有關事宜;

　　(九)承辦公司安委會和領導小組交辦的其他事項。

　　公司消防安全管理制度、應急預案、年度工作目標考核和完成情況、重大消防隱患的整改情況以及預防措施、較大以上火災調查報告及對單位和責任人的處理意見等事項，經消防安全領導小組討論后， 提交公司安全生產委員會討論確定。

　　第七條 公司各級單位應當建立消防安全領導小組，并確定消防工作歸口管理部門。其主要職責是：

　　(一)宣傳國家消防工作的方針、政策和法規，貫徹執行公司和上級業務部門關于消防工作的指示及規章;

　　(二)制訂本單位消防工作年度目標、計劃，并組織分解實施。

　　(三)落實逐級消防安全責任制，制訂和落實消防規章制度和操作規程;

　　(四)負責督促落實本單位建設工程項目的消防報審、驗收或依法上報備案抽查工作;

　　(五)組織對干部員工進行消防安全知識的宣傳教育和培訓;

　　(六)審核年度消防經費，確保消防所需經費及時投入到位;

　　(七)組織消防檢查和火災隱患整改，協助房產、物業部門做好員工住宅區的消防安全工作;

　　(八)負責本單位義務消防組織建設，制訂滅火搶險應急預案并組織演練，積極撲救初起火災，協助調查火災事故;

　　(九)制訂消防工作考核辦法，負責本單位消防責任目標的考核獎懲和對消防工作進行總結表彰工作。

第三章 消防安全責任

　　第八條 公司各級單位的行政主要領導是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，履行下列消防安全職責：

　　(一)貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位消防安全情況;

　　(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排和落實;

　　(三)為本單位的消防安全提供必須的經費和組織保障;

　　(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和操作規程;

　　(五)組織消防檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

　　(六)根據消防法規的規定建立專職或義務消防隊;

　　(七)組織制定符合本單位實際的滅火和疏散預案，并實施演練。

　　第九條 各單位分管消防工作的領導和單位負責消防工作的歸口部門負責人、公司各機關歸口管理部門負責人是本單位的消防安全管理人，對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列工作：

　　(一)組織擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

　　(二)組織制定消防安全制度和操作規程并檢查督促落實;

　　(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

　　(四)組織實施消防檢查和火災隱患整改工作;

　　(五)組織實施對本單位消防設施、器材、標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

　　(六)組織管理專職或義務消防隊。

　　(七)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

　　(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作;

　　(九)定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

　　第十條 各生產經營(事業)板塊單位應當明確消防工作的歸口管理部門，落實消防管理人員，明確工作職責，組織、協調、督促做好所屬單位的消防工作。其他單位應當確定消防工作的歸口管理部門，根據需要配備專職或兼職消防管理員，負責本單位日常的消防安全工作。消防管理員的配備和調整，應當征求上級歸口管理部門的意見，經培訓后上崗，享受本單位安技管理崗位同等待遇。

　　第十一條 各單位應當明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各消防重點崗位的消防安全責任人，根據不同性質和火災危險性，有針對性的每年簽訂年度消防安全目標責任書。

　　第十二條 實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權負責單位應當提供符合消防安全要求的場所和建筑物，雙方在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任，并嚴格進行監管;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施仍由產權單位統一管理。

　　第十三條 對于有兩個以上使用單位的建筑物，各使用部分的消防安全由使用單位負責，涉及公共消防安全的消防車通道、疏散設施和其他建筑消防設施等由使用單位的共同上級單位或主管部門明確管理責任，或委托一個單位統一管理。

　　第十四條 公司員工住宅區的消防安全管理由公司房地產公司和相關單位的物業管理部門負責，屬地單位保衛部門予以配合。履行下列消防安全職責：

　　(一)制訂和公布住宅區消防安全制度、防火公約，開展消防安全宣傳教育;

　　(二)設置相應的防火警示標志、標牌，開展消防檢查，消除火災隱患;

　　(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;糾正占用防火間距、樓道、搭建臨時建筑、堆放物品等違章行為;

　　(四)安裝配備住宅區消防設施、器材，組織撲救住宅區初起火災;

　　(五)制定滅火搶險預案，定期開展滅火疏散逃生演練。

　　第十五條 舉辦具有火災危險性的各類活動，主辦單位、承辦單位及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任，制定和落實的消防應急預案和措施，簽訂消防安全責任書，重大活動應依法向公安治安部門申報審批。

　　第十六條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責，建設單位予以督查，雙方并簽訂消防安全協議，明確各方具體的消防安全責任。建設項目實行委托管理的，建設單位還應以合同形式明確委托管理單位的消防安全責任，嚴格執行國家《建設工程施工現場消防安全技術規范》。

第四章 消防安全教育培訓

　　第十七條 公司各相關職能部門應當重視和做好消防宣傳教育工作。

　　公司宣傳歸口管理部門應將消防安全教育納入企業精神文明建設內容，督促公司新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規、防火、滅火及逃生自救知識納入重要宣傳內容，大力推廣消防安全教育先進經驗和先進典型。

　　公司保衛部應根據消防安全形勢和中心工作，研究制定消防安全教育重點，策劃組織“119消防日”等教育活動，指導相關部門和單位開展消防教育活動，并將消防安全教育納入日常消防監督檢查內容。

　　公司安全生產歸口管理部門應督促企業依法并展消防安全教育工作，將消防安全知識納入企業安全生產教育、培訓內容，將消防安全教育納入“安全生產月”等活動內容并進行考核。

　　公司新聞媒體應加大消防安全宣傳報道力度，積極宣傳消防知識和消防工作先進經驗，在重要節日和重要活動期間集中進行消防宣傳報道，安排刊(播)消防公益廣告和進行消防安全提示。

　　第十八條 各單位應當通過各種形式開展經常性的消防安全教育，對在崗員工至少每年進行一次消防安全培訓，易燃易爆場所、公眾聚集場所至少每半年對員工進行一次消防安全培訓，對新上崗和進入新崗位的員工應當進行上崗前的消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應當結合本單位實際和崗位特點，將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識作為培訓的重點。

　　第十九條 各單位的消防安全責任人、管理人、專(兼)職消防管理人員、義務消防隊長、易燃易爆場所和公共娛樂場所人員、自動消防系統操作人員和電氣焊工等重點崗位工種人員，應積極參加公司保衛(消防)部門組織的消防培訓，持證上崗。其中，消防安全管理人、消防管理人員、自動消防系統操作人員等必須依法參加國家執業資格考試(鑒定)，持證上崗。保安、門衛和安全巡邏人員必須經過單位消防部門的消防應知應會培訓，合格后上崗。

第五章 消防安全管理

　　第二十條 公司對消防重點單位、特級部位、重點部位以公司消防安全領導小組的名義發文公布，統一標準掛牌管理。各單位的消防歸口管理部門應當按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的標準，確定本單位消防安全重點部位。設置明顯防火標志、警示標語，實行掛牌管理。

　　第二十一條 消防重點部位要做到“四有四會”，即有健全的消防規章制度，有明確的防火責任制，有針對性的火災預防措施，有有效的防火滅火設施和應急預案;崗位人員會報警，會使用滅火器材，會撲救初起火災，會組織人員疏散。

　　第二十二條 各單位應當按照國家有關規定，結合本單位特點，建立健全各項消防安全制度、操作規程和相配套的考核辦法，并予以公布和嚴格執行。

　　第二十三條 各單位要嚴格對火源的管理，禁止在具有火災爆炸危險的場所使用明火。在廠區和有火災、爆炸危險場所確需的一切動火，必須在單位消防管理部門辦理動火證，落實現場監護人，采取可靠的安全措施，在確認無火災、爆炸危險后，方可開具動火證施工。

　　專項設備檢修或突發性事故搶修的動火證由實施檢修的單位向被檢修單位的消防歸口管理部門申辦，實施檢修單位對動火過程的現場安全負責，被檢修單位予以配合，并提供必要的消防器材、設施。

　　易燃易爆特級消防重點部位的動火，應當事先制訂安全方案報告上級消防歸口管理部門，批準后，方可動火施工。

　　第二十四條 公司醫院、學校、賓館、單身宿舍等人員密集場所應當在醒目位置采取相應形式向公眾提示下列事項：

　　(一)場所存在的火災危險性;

　　(二)場所的安全逃生路線、安全出口及正確逃生、自救方法;

　　(三)場所內簡易防護、照明、滅火、逃生器材的位置和使用方法。

　　公眾聚集場所在營業和使用期間禁止動火施工。

　　第二十五條 各單位要加強對易燃易爆危險物品在生產、經營、采購、運輸、儲存、使用或者銷毀過程中的消防安全管理，并按照國家有關規定，制定具體的管理制度，嚴格管理。

　　第二十六條 各單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合規定的消防安全指示標志和應急照明設施。嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄或影響疏散的障礙物，嚴禁在營業、生產、教學工作期間將安全出口上鎖、遮擋或者將疏散指示標志遮擋、覆蓋。

　　第二十七條 各單位的電氣設備安裝和維修，必須嚴格執行電氣安裝技術規程，嚴禁亂拉濫接、違章使用電熱設備、器具。

　　第二十八條 各單位應當加強對外出租房屋、場地的消防安全管理。對外出租房屋、場地應建立主要領導審批制度，必須嚴格審查對方的用途，房屋、場地不能滿足其用途的消防安全條件時，嚴禁出租;能夠滿足其消防安全條件予以出租的，在合同中要明確相關消防安全責任，每月進行一次檢查，確保安全。