第一章總則

第一條實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條生育必須按計(jì)劃進(jìn)行。提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育，實(shí)行少生、優(yōu)生，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

第三條各級人x政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。應(yīng)實(shí)行人口目標(biāo)任期責(zé)任制。把計(jì)劃生育工作作為考核各級政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人工作成績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。應(yīng)制訂人口規(guī)劃，分年度逐級下達(dá)到基層，并組織、督促實(shí)施。各級人x政府的計(jì)劃生育管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，各司其職。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會，都要充分發(fā)動和依靠群眾，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)劃，做好計(jì)劃生育工作。

第四條夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。

第五條實(shí)行計(jì)劃生育，必須加強(qiáng)宣傳教育工作，努力改變?nèi)藗兣f的生育觀念;必須嚴(yán)格依法辦事，輔之以必要的行政和經(jīng)濟(jì)的措施。

第六條要加強(qiáng)計(jì)劃生育的科學(xué)研究工作。

第七條全社會都應(yīng)重視和支持計(jì)劃生育事業(yè)。各部門要制訂有關(guān)計(jì)劃生育配套的規(guī)定和措施。要尊重從事計(jì)劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責(zé)。從事計(jì)劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，努力做好計(jì)劃生育工作。

第二章晚婚晚育少生優(yōu)生

第八條男性公民二十五周歲以上、女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子的為晚育。

第九條普遍提倡一對夫妻只生育一個(gè)孩子。嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子。禁止計(jì)劃外生育。

第十條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)人口，符合下列條例之一的，允許生育第二個(gè)孩子：(一)第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;(二)婚后五年以上不育，抱養(yǎng)一個(gè)孩子后又懷孕的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的。

第十一條夫妻雙方屬農(nóng)村人口，除適用本條例第十條規(guī)定外，符合下列條件之一的，允許生育第二個(gè)孩子：(一)夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的;(二)男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶的;(三)夫妻一方是二等乙級以上殘廢軍人的;(四)夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動能力的;(五)夫妻只有獨(dú)生女的。

第十二條夫妻一方屬城鎮(zhèn)人口，另一方屬農(nóng)村人口的，按本條例對女方戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條重新組合的家庭，一方只有一個(gè)孩子，另一方?jīng)]有孩子的，允許再生育一個(gè)孩子。

第十四條符合本條例第十條、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻共同申請，經(jīng)所屬單位審查同意，報(bào)本縣(含縣級市或市轄區(qū)，下同)計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩準(zhǔn)生證》，方可生育，但生育間隔期必須在五年以上。縣級國家機(jī)關(guān)副局級以上干部符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)孩子的，須報(bào)地、市、州計(jì)劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)。上款中屬于條例第十條第(一)項(xiàng)和第十一條第(四)項(xiàng)的情況，還須經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)。

第十五條加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育的管理。(一)凡外出從業(yè)和居住的流動人口，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府或街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)的證明，到從業(yè)和居住地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)辦理計(jì)劃生育登記手續(xù)后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)。辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)后計(jì)劃外生育的，分別由公安、工商部門、雇請單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和予以辭退。任何人不得借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育。(二)流動人口計(jì)劃外生育的，由戶籍所在地和現(xiàn)在從業(yè)與居住地的公安、工商部門協(xié)助計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)按本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。(三)流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府或街道辦事處，接收流動人口從業(yè)、居住的單位和個(gè)人，必須密切配合，加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理，凡對流動人口計(jì)劃外生育放任不管或知情不報(bào)的，應(yīng)追究其責(zé)任。

第十六條提倡優(yōu)生優(yōu)育。要堅(jiān)決執(zhí)行《婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強(qiáng)圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健。經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)，育齡夫妻一方患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)生育的疾病的，對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實(shí)其節(jié)育或絕育措施。禁止任何單位和個(gè)人為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定

第三章節(jié)制生育

第十七條節(jié)制生育應(yīng)采取以避孕為主的綜合措施。已生育一個(gè)孩子的育齡婦女無禁忌癥的，應(yīng)放置宮內(nèi)節(jié)育器;對已生育兩個(gè)孩子的育齡夫妻，提倡一方做絕育手術(shù)。計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及早采取措施終止妊娠。要認(rèn)真做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放與管理等項(xiàng)工作。免費(fèi)向育齡夫妻供應(yīng)避孕藥具。

第十八條施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件;施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，須經(jīng)縣以上主管部門考核合格。施術(shù)人員要具有職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量，以保證受術(shù)者的安全。

第十九條接受結(jié)扎、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的，經(jīng)醫(yī)生證明，按有關(guān)規(guī)定給予假期。給干部、職工的假期，視同出勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā);給農(nóng)民的假期，可以抵本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。

第二十條施行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴(yán)重殘疾，符合本條例規(guī)定的條件允許再生育一個(gè)孩子的，由夫妻雙方申請，經(jīng)市、縣計(jì)劃生育管理部門批準(zhǔn)，可施行吻合手術(shù)。

第二十一條節(jié)育手術(shù)費(fèi)，干部、職工在本單位醫(yī)療費(fèi)中開支;城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政要列入預(yù)算，予以保證。

第二十二條經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定，確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，施術(shù)單位應(yīng)予治療。治療期間，干部、職工工資照發(fā);城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民導(dǎo)致家庭生活困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧，符合社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予社會救濟(jì)。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的治療費(fèi)用，按本條例第二十一條節(jié)育手術(shù)費(fèi)的規(guī)定開支;因施術(shù)者主觀過錯(cuò)造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施術(shù)單位支付。節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十三條晚婚的干部、職工，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十五天;晚育的干部、職工產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假十五天。增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。晚婚的農(nóng)民，免去當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工;晚育的農(nóng)民產(chǎn)婦，免去本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。

第二十四條一對夫妻終身只生育一個(gè)孩子的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女證》，并享受以下優(yōu)待：(一)獨(dú)生子女從領(lǐng)證之月起至滿十四周歲止，每月發(fā)給4元獨(dú)生子女保健費(fèi)。保健費(fèi)，獨(dú)生子女父母屬干部、職工的，由所在單位開支;屬農(nóng)民的，從集體提留資金或其他集體收入中開支;屬個(gè)體工商戶的，從個(gè)體工商管理費(fèi)中列支，其中市轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府已從個(gè)體工商戶收入中提取集體提留費(fèi)用的，從提留費(fèi)中發(fā)放;屬城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。夫妻雙方是干部、職工的，由雙方工作單位各付一半;一方是干部、職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由干部、職工所在單位支付。(二)分自留地、自留山時(shí)，獨(dú)生子女按兩個(gè)孩子計(jì)算份額。獨(dú)生子女戶的住房和獨(dú)生子女的入托(園)、入學(xué)、招工、就醫(yī)、健康檢查等，在同等條件下給予優(yōu)先照顧。(三)農(nóng)民夫妻只有獨(dú)生女就領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，除享受獨(dú)生子女的優(yōu)待外，另發(fā)給一次性獎(jiǎng)金;獎(jiǎng)金來源和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人x政府確定。(四)干部、職工中，屬獨(dú)生子女父母的，退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金。農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中，屬獨(dú)生子女父母喪失勞動能力、子女贍養(yǎng)又確有困難，酌情給予生活補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補(bǔ)助社會性開支經(jīng)費(fèi)中列支。(五)對已領(lǐng)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女夭折、不再生育也不領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，享受省人x政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。

第二十五條對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人x政府或有關(guān)部門視情給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對醫(yī)務(wù)人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故的，發(fā)給適當(dāng)獎(jiǎng)金;此項(xiàng)獎(jiǎng)金從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。

第五章處罰

第二十六條對計(jì)劃外生育的，按下列規(guī)定處罰：(一)干部、職工計(jì)劃外生育的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助，從孩子出生之月起連續(xù)五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資，連續(xù)三年不得晉升，不得加工資，并視情節(jié)輕重給予行政處分。(二)農(nóng)民計(jì)劃外生育的，按所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)年農(nóng)村勞動力人均收入的百分之二十收取夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)五年，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府組織計(jì)收。(三)從事各種經(jīng)營活動的人員計(jì)劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計(jì)劃外生育費(fèi)五年：年總收入在三千元以下的，收取百分之二十;年總收入在三千元以上(含三千元)不足五千元的，收取百分之三十;年總收入在五千元以上(含五千元)不足一萬元的，收取百分之四十;年總收入超過一萬元(含一萬元)的，收取百分之六十。計(jì)劃外生育費(fèi)由所在街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府計(jì)收。(四)未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達(dá)到法定婚齡準(zhǔn)于登記后一周年止，每月收取男女雙方計(jì)劃外生育費(fèi)各十五元至三十元。計(jì)劃外生育多胎或借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育并超計(jì)劃生育的，加重處罰。

第二十七條領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后計(jì)劃外生育的，收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物，并按本條例第二十六條規(guī)定處罰。

第二十八條超計(jì)劃生育的單位，當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位。干部、職工每超生一個(gè)孩子，對其所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位罰款五百元，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。屬行政事業(yè)單位的罰款從行政事業(yè)費(fèi)中扣繳，屬企業(yè)單位的罰款從企業(yè)留利中扣繳。

第二十九條按本條例規(guī)定收取的計(jì)劃外生育費(fèi)和其他罰款只限用于計(jì)劃生育事業(yè)，由省計(jì)劃生育委員會和省財(cái)政廳制定使用和管理辦法。

第三十條有下列妨害和破壞計(jì)劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)和行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇x舞弊或造成重大事故的;(二)阻礙計(jì)劃生育工作人員履行職責(zé)，侮辱威脅、報(bào)復(fù)傷害計(jì)劃生育工作人員和積極分子的;(三)歧視虐待實(shí)行計(jì)劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別，遺棄、殘害嬰幼兒的;(四)貪x、挪用、揮霍計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，以及偽造、出賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的;(五)私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴(yán)重妨礙計(jì)劃生育行為的;(六)應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實(shí)節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實(shí)行計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重的;(七)有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

第三十一條違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人x政府或街道辦事處作出處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級計(jì)劃生育行政主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，送達(dá)復(fù)議申請人和作出原處罰決定的機(jī)關(guān)。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的，作出處罰決定或復(fù)議決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。縣級以上場(廠)、礦、企業(yè)的農(nóng)工、職工違反本條例規(guī)定的，由場(廠)、礦、企業(yè)所在地的縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政主管部門委托農(nóng)工、職工所在的場(廠)、礦、企業(yè)作出處罰決定，有關(guān)復(fù)議和訴訟程序，依照本條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第三十二條民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人x政府依據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定，報(bào)省人x政府批準(zhǔn)后施行。

第三十三條本條例應(yīng)用中的有關(guān)問題由湖北省計(jì)劃生育委員會解釋。

第三十四條本條例自1988年3月1日起施行。本條例施行以前按有關(guān)規(guī)定作出處理的，仍然有效。

篇2:山東省計(jì)劃生育條例政策問答

山東省第十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，這標(biāo)志著備受全省人民關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”生育政策已經(jīng)在我省落地，并于公布之日起正式實(shí)施。

山東省衛(wèi)生計(jì)生委舉行新修訂的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》新聞通氣會，并就我省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策舉行答記者問。

問：我省如何貫徹落實(shí)單獨(dú)兩孩政策?

答：山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決策部署，在充分進(jìn)行人口形勢分析與風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，決定以《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<山東省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》(以下簡稱《修改決定》)的形式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，即將《山東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”,可以生育第二個(gè)子女，修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的”，可以生育第二個(gè)子女，正式在全省貫徹落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。

問：我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有何意義?

答：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是我國計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;二是有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)出生人口性別平衡，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧;三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

問：為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”?

答：*屆三中全會提出，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。此次單獨(dú)兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。

問：我省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，何時(shí)能申請?jiān)偕?

答：《修改決定》正式生效后，符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦(以下簡稱單獨(dú)夫婦)，可以根據(jù)各自情況依法申請?jiān)偕?/p>

問：單獨(dú)兩孩政策的適用條件是什么?

答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時(shí)具備以下條件的夫婦，符合單獨(dú)兩孩政策：

1、一方為獨(dú)生子女;

2、只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女;

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨(dú)兩孩政策的獨(dú)生子女怎樣界定?

答：根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈*中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》(國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔20**〕1號)精神，獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

問：單獨(dú)夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理?

答：以20**年11月12日黨的*屆三中全會通過《*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。20**年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨(dú)夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個(gè)子女的，進(jìn)行批評教育，補(bǔ)辦《生育證》。

問：符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料?

答：應(yīng)查驗(yàn)獨(dú)生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明;其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

問：如何界定申請人是否為獨(dú)生子女，需要提供什么證明?

答：需提交：(1)其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份;(2)其父母存檔單位出具(無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具)的生育子女情況證明;父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計(jì)生部門出具生育子女情況證明。

問：申請?jiān)偕膯为?dú)夫婦獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇是否追回?

答：單獨(dú)夫婦原辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請?jiān)偕模瑧?yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

問：為什么要取消《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，取消之后如何辦理生育登記?

答：多年來，我省實(shí)行的育齡夫妻生育第一個(gè)子女辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生職能的合并和部門信息共享機(jī)制的完善，為改革《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》制度提供了可能條件。為進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機(jī)制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度的同時(shí)，取消了《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》辦理制度。夫妻可以自行選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，在生育后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記，享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。

問：如何應(yīng)對單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后一定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的出生人口增加等方面的壓力?

答：山東省計(jì)劃生育工作起步早、效果好，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量多，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，全省未來3-5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力。為確保單獨(dú)兩孩政策扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为?dú)兩孩政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面評估，研究制定了具體的預(yù)案。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好單獨(dú)兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加產(chǎn)科、新生兒科床位數(shù);科學(xué)調(diào)配技術(shù)人員，提升助產(chǎn)服務(wù)水平，扎實(shí)做好出生缺陷綜合防治工作;加強(qiáng)助產(chǎn)服務(wù)技術(shù)管理，扎實(shí)做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提升出生人口素質(zhì)。三是切實(shí)搞好服務(wù)。針對一些地方可能出現(xiàn)符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，暢通服務(wù)渠道，規(guī)范服務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，切實(shí)把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現(xiàn)。總之,要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實(shí)做到政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

問：單獨(dú)兩孩政策是否意味著計(jì)劃生育工作要放松了?

答：單獨(dú)兩孩政策的出臺并不意味著計(jì)劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求。現(xiàn)行生育政策是在長期實(shí)踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時(shí)，在全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的實(shí)踐中，基層計(jì)劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為政策的調(diào)整提供了人口基礎(chǔ)。調(diào)整完善生育政策，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計(jì)劃生育工作。要堅(jiān)持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊困難家庭的特別扶助;同時(shí)，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀(jì)予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

篇3:湖南省計(jì)劃生育條例全文

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第四條各級政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

計(jì)劃生育工作實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會、個(gè)體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第六條各級政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第七條縣級以上政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第九條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作人員，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

村(居)民委員會或者其他基層組織，可以根據(jù)實(shí)際需要與已婚育齡人員或者負(fù)有計(jì)劃生育協(xié)助管理責(zé)任的單位和個(gè)人簽訂計(jì)劃生育管理合同。

第十條流動人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。

公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會，并配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第十一條人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

報(bào)刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二條各級政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

各級政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。

第十三條各級政府及所屬部門和有關(guān)單位，在人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核中不合格的，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽(yù)稱號，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員不得評先授獎(jiǎng)和晉職晉級。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十四條穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育一個(gè)子女。

鼓勵(lì)晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結(jié)婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實(shí)行晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女為晚育。

禁止違法生育、非法收養(yǎng)，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。

第十五條夫妻雙方系農(nóng)村居民且只有一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個(gè)子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，都不具備生育能力且未收養(yǎng)子女的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，再婚前各有一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以再生育一個(gè)子女。

第十六條夫妻雙方系農(nóng)村居民且只有一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個(gè)子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，都不具備生育能力且未收養(yǎng)子女的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，再婚前各有一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以再生育一個(gè)子女。

第十七條夫妻一方是城鎮(zhèn)居民、另一方是農(nóng)村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不適用本條例第十六條規(guī)定。

農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起三年內(nèi)，適用本條例第十六條規(guī)定。農(nóng)村居民通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效;未懷孕的，不適用本條例第十六條規(guī)定。

第十八條自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用本條例第十五條、第十六條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個(gè)子女;夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個(gè)子女。

從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規(guī)定。

第十九條生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在孕期內(nèi)到夫妻一方戶籍所在地村(居)民委員會辦理妊娠登記。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)將妊娠登記情況向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向生育第一個(gè)子女的夫妻發(fā)放生育證。

第二十條要求安排再生育一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料：

(一)結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證;

(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明;

(三)其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報(bào)縣級政府人口和計(jì)劃生育行政部門審批。人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起十五日內(nèi)，對符合條件的，免費(fèi)發(fā)給生育證;對不符合條件的，書面說明理由。

第二十一條公民提出的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請經(jīng)縣級政府人口和計(jì)劃生育行政部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向政府人口和計(jì)劃生育行政部門申請?jiān)勹b定。再鑒定為終局鑒定。

第二十二條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

提倡已經(jīng)生育一個(gè)子女的育齡婦女選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長效避孕措施，生育兩個(gè)以上子女的育齡夫妻選擇以結(jié)扎為主的長效避孕措施。

不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。對未及時(shí)終止妊娠的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處責(zé)令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時(shí)如數(shù)退還。

第二十三條育齡人員接受節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況符合本條例規(guī)定的生育條件，要求實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)的，憑申請人戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處的證明，經(jīng)縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，到指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行恢復(fù)生育手術(shù)。

患有不孕(育)癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行人類輔助生殖技術(shù)，必須查驗(yàn)受術(shù)者的生育證和縣級政府人口和計(jì)劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會保障

第二十四條職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假三十天;在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。增加的產(chǎn)假和護(hù)理假視為出勤。

農(nóng)村居民晚育的，減免本人當(dāng)年村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌資金;城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚育的，由戶籍所在地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條自愿終身只生育一個(gè)子女或者未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位或者村(居)民委員會核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給五至二十元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負(fù)擔(dān)一半;一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付;夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處支付，所需費(fèi)用由各級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對獨(dú)生子女家庭增加一人份額;在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對獨(dú)生子女家庭給予照顧。

(三)有關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際情況，對獨(dú)生子女入托、入園、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)以及就業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。

(四)各級政府和獨(dú)生子女父母所在單位或者村(居)民委員會規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待。

第二十六條符合本條例規(guī)定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是農(nóng)村居民的按照不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)金，是城市居民的按照不低于所在市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)金。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、自治州政府確定。

第二十七條城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，以及符合國家和省規(guī)定條件的農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母，達(dá)到國家和政府規(guī)定的年齡時(shí)，由政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，具體辦法由政府規(guī)定。

農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母，有條件的地方可以采取政府、集體、個(gè)人共同出資的形式，為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭和計(jì)劃生育特困家庭，由政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給救助金。

政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí)，對獨(dú)生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。

終身未生育或者領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規(guī)定的待遇。

夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規(guī)定的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待。

第二十八條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受本條例規(guī)定的優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，必須全部退還;對政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以償還。

第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：

(一)發(fā)放避孕藥具和孕情環(huán)情監(jiān)測;

(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(四)人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(五)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

前款所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村居民由各級財(cái)政核撥的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按比例分擔(dān);城鎮(zhèn)居民按規(guī)定在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金或者生育保險(xiǎn)基金中支付，未參加社會保險(xiǎn)或者不屬于社會保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目的，由所在單位支付或者在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十條各級政府及有關(guān)部門對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在開展小額貸款、項(xiàng)目開發(fā)、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)待。

第三十一條經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會鑒定為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥需要治療的，由縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門督促施術(shù)單位安排治療。

單位職工治療計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥住院期間，以及實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)按規(guī)定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處給予適當(dāng)照顧。

違反本條例規(guī)定，拒絕采取避孕節(jié)育措施導(dǎo)致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費(fèi)用，由受術(shù)者承擔(dān)，不享受前款規(guī)定的待遇。

第三十二條有下列情形之一的，由政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在計(jì)劃生育工作中取得顯著成績的地方或者單位;

(二)貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策成績突出的工作人員;

(三)長期從事計(jì)劃生育手術(shù)無事故的技術(shù)人員;

(四)在節(jié)育技術(shù)、避孕藥具以及與計(jì)劃生育有關(guān)的生殖保健技術(shù)的科學(xué)研究方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十三條建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十四條夫妻雙方或一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)采用長效避孕措施或者施行結(jié)扎手術(shù);懷孕后經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒有嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。

第三十五條各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第三十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處根據(jù)省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的避孕節(jié)育情況免費(fèi)查訪。

第三十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須依法取得執(zhí)業(yè)許可證，按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須持有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證，從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

禁止個(gè)人和不具備資質(zhì)條件的單位施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十八條施行計(jì)劃生育手術(shù)必須嚴(yán)格遵守手術(shù)常規(guī)，保障受術(shù)者的安全和手術(shù)的有效。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故按照國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條依法開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)在接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證，并登記有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)無生育證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政部門。

第四十條禁止采用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經(jīng)產(chǎn)前診斷，醫(yī)學(xué)上需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州政府或者政府設(shè)立的母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織批準(zhǔn)。

禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女?dāng)M施行終止妊娠手術(shù)的，必須按照國家和政府的規(guī)定出示有關(guān)證明，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)在術(shù)前查驗(yàn)，并按規(guī)定登記、存檔。

第四十一條縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品監(jiān)督、工商行政管理、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計(jì)劃生育藥具的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門所屬的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計(jì)劃生育藥具及用品的免費(fèi)發(fā)放管理和服務(wù)工作。

第六章法律責(zé)任

第四十二條違法生育子女的，由縣級政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)符合再生育一個(gè)子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。

(二)違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。

符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實(shí)際收入計(jì)算。縣級政府人口和計(jì)劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實(shí)際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動保障、房產(chǎn)、價(jià)格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實(shí)際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算，城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。

第四十三條有下列行為之一的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育;違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)施行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的;

(二)謊報(bào)嬰兒死亡的;

(三)遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

第四十四條對依照本條例規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的公民，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

(一)是國家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分;其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

(二)節(jié)育手術(shù)費(fèi)用自理;女職工孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。

(三)違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員;不得晉升國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員候選人時(shí)，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹，不得隱瞞。

第四十五條對有一定證據(jù)證明違法生育的，縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查;當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定，并做好保密工作，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費(fèi)用由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。

第四十六條有下列行為之一的，由縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書：

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假生育證明的。

有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

第四十七條偽造、變造、買賣生育證、計(jì)劃生育手術(shù)證明、病殘兒鑒定證明等計(jì)劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門沒收證件和違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，所取得的計(jì)劃生育證明無效，出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十八條違反本條例規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)及手術(shù)并發(fā)癥鑒定，騙取計(jì)劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明。

第四十九條社會撫養(yǎng)費(fèi)、罰沒款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理;任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分。

第五十條國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)玩忽職守的;

(三)索取、收賄賂的;

(四)挪用、截留、克扣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者嚴(yán)重干擾計(jì)劃生育調(diào)查的。

第五十一條有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上政府人口和計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中違反中華人民共和國治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

(一)拒絕落實(shí)避孕節(jié)育措施，拒絕接受孕情檢查，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的;

(二)為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;

(三)拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(四)侮辱、威脅、毆打或報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，不履行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育協(xié)助管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令改正，并給予通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的人員和直接責(zé)任人員依法給予政處分。

第七章附則

第五十三條設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)(林、牧、漁)場的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)可以依照本條例有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生育證和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條本條例自20**年1月1日起施行。19*12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正的《湖南省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止