第一章總則

第一條實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了使人口發展與經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條生育必須按計劃進行。提倡和鼓勵晚婚、晚育，實行少生、優生，以控制人口數量，提高人口素質。

第三條各級人x政府領導本行政區域內的計劃生育工作。應實行人口目標任期責任制。把計劃生育工作作為考核各級政府、各部門、各單位主要負責人工作成績的一項重要指標。應制訂人口規劃，分年度逐級下達到基層，并組織、督促實施。各級人x政府的計劃生育管理部門，主管本行政區域內計劃生育工作。各有關部門要按職責分工，密切配合，各司其職。所有機關、團體、企業事業單位，城鎮的居民委員會和農村的村民委員會，都要充分發動和依靠群眾，認真執行人口計劃，做好計劃生育工作。

第四條夫妻雙方均有實行計劃生育的權利和義務。

第五條實行計劃生育，必須加強宣傳教育工作，努力改變人們舊的生育觀念;必須嚴格依法辦事，輔之以必要的行政和經濟的措施。

第六條要加強計劃生育的科學研究工作。

第七條全社會都應重視和支持計劃生育事業。各部門要制訂有關計劃生育配套的規定和措施。要尊重從事計劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責。從事計劃生育工作的人員，應當秉公辦事，努力做好計劃生育工作。

第二章晚婚晚育少生優生

第八條男性公民二十五周歲以上、女性公民二十三周歲以上結婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子的為晚育。

第九條普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子。嚴格控制生育第二個孩子。禁止計劃外生育。

第十條夫妻雙方屬城鎮人口，符合下列條例之一的，允許生育第二個孩子：(一)第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;(二)婚后五年以上不育，抱養一個孩子后又懷孕的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的。

第十一條夫妻雙方屬農村人口，除適用本條例第十條規定外，符合下列條件之一的，允許生育第二個孩子：(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的;(二)男到獨女家結婚落戶的;(三)夫妻一方是二等乙級以上殘廢軍人的;(四)夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動能力的;(五)夫妻只有獨生女的。

第十二條夫妻一方屬城鎮人口，另一方屬農村人口的，按本條例對女方戶籍所在地的規定執行。

第十三條重新組合的家庭，一方只有一個孩子，另一方沒有孩子的，允許再生育一個孩子。

第十四條符合本條例第十條、第十一條、第十三條規定要求生育的，由夫妻共同申請，經所屬單位審查同意，報本縣(含縣級市或市轄區，下同)計劃生育行政主管部門批準，領取《二孩準生證》，方可生育，但生育間隔期必須在五年以上。縣級國家機關副局級以上干部符合本條例規定要求生育第二個孩子的，須報地、市、州計劃生育行政主管部門審核批準。上款中屬于條例第十條第(一)項和第十一條第(四)項的情況，還須經縣以上計劃生育技術指導小組鑒定確認。

第十五條加強對流動人口計劃生育的管理。(一)凡外出從業和居住的流動人口，必須持戶籍所在地鄉(鎮)人x政府或街道辦事處計劃生育管理機構的證明，到從業和居住地的計劃生育管理機構辦理計劃生育登記手續后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營業執照和被雇請從業。辦理暫住戶口或寄住戶口、營業執照和被雇請從業后計劃外生育的，分別由公安、工商部門、雇請單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口、營業執照和予以辭退。任何人不得借外出之機逃避計劃生育。(二)流動人口計劃外生育的，由戶籍所在地和現在從業與居住地的公安、工商部門協助計劃生育管理機構按本條例的有關規定予以處罰。(三)流動人口戶籍所在地的鄉(鎮)人x政府或街道辦事處，接收流動人口從業、居住的單位和個人，必須密切配合，加強對流動人口的計劃生育管理，凡對流動人口計劃外生育放任不管或知情不報的，應追究其責任。

第十六條提倡優生優育。要堅決執行《婚姻法》中禁止近親結婚等有關規定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認真開展優生優育指導，加強圍產期和嬰幼兒保健。經縣以上計劃生育技術指導小組鑒定確認，育齡夫妻一方患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應生育的疾病的，對患者施行絕育手術或節育措施?；季癫?、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應由其父母或其他監護人負責落實其節育或絕育措施。禁止任何單位和個人為孕婦進行胎兒性別鑒定

第三章節制生育

第十七條節制生育應采取以避孕為主的綜合措施。已生育一個孩子的育齡婦女無禁忌癥的，應放置宮內節育器;對已生育兩個孩子的育齡夫妻，提倡一方做絕育手術。計劃外懷孕的婦女，應及早采取措施終止妊娠。要認真做好節育技術服務與指導、避孕藥具發放與管理等項工作。免費向育齡夫妻供應避孕藥具。

第十八條施行節育手術的單位，必須具備相應的手術條件;施行節育手術的醫務人員，須經縣以上主管部門考核合格。施術人員要具有職業道德和高度負責精神，嚴格遵守各項操作規程和診療常規，不斷提高手術質量，以保證受術者的安全。

第十九條接受結扎、放置和取出宮內節育器及其他節育手術的，經醫生證明，按有關規定給予假期。給干部、職工的假期，視同出勤，工資獎金照發;給農民的假期，可以抵本人當年的集體勞務負擔的標工。

第二十條施行結扎手術后，子女死亡或嚴重殘疾，符合本條例規定的條件允許再生育一個孩子的，由夫妻雙方申請，經市、縣計劃生育管理部門批準，可施行吻合手術。

第二十一條節育手術費，干部、職工在本單位醫療費中開支;城鎮無業居民、農民和個體工商戶從計劃生育經費中開支。計劃生育所需經費，各級財政要列入預算，予以保證。

第二十二條經縣以上計劃生育技術指導小組鑒定，確因計劃生育手術引起并發癥、后遺癥的，施術單位應予治療。治療期間，干部、職工工資照發;城鎮無業居民、農民導致家庭生活困難的，由當地民政部門按一般社會困難戶給予照顧，符合社會救濟標準的給予社會救濟。節育手術并發癥、后遺癥的治療費用，按本條例第二十一條節育手術費的規定開支;因施術者主觀過錯造成醫療事故而增加的醫療費用，由施術單位支付。節育手術事故的處理，按國務院的有關規定執行。

第四章獎勵

第二十三條晚婚的干部、職工，除享受國家規定的婚假外，增加婚假十五天;晚育的干部、職工產婦，除享受國家規定的產假外，增加產假十五天。增加的婚假和產假視同出勤，工資獎金照發。晚婚的農民，免去當年的集體勞務負擔的標工;晚育的農民產婦，免去本人當年的集體勞務負擔的標工。

第二十四條一對夫妻終身只生育一個孩子的，經鄉(鎮)人x政府或城市街道辦事處批準，發給《獨生子女證》，并享受以下優待：(一)獨生子女從領證之月起至滿十四周歲止，每月發給4元獨生子女保健費。保健費，獨生子女父母屬干部、職工的，由所在單位開支;屬農民的，從集體提留資金或其他集體收入中開支;屬個體工商戶的，從個體工商管理費中列支，其中市轄區、鄉(鎮)人x政府已從個體工商戶收入中提取集體提留費用的，從提留費中發放;屬城鎮無業居民的，從計劃生育經費中開支。夫妻雙方是干部、職工的，由雙方工作單位各付一半;一方是干部、職工，另一方是城鎮無業居民或農民的，由干部、職工所在單位支付。(二)分自留地、自留山時，獨生子女按兩個孩子計算份額。獨生子女戶的住房和獨生子女的入托(園)、入學、招工、就醫、健康檢查等，在同等條件下給予優先照顧。(三)農民夫妻只有獨生女就領取《獨生子女證》的，除享受獨生子女的優待外，另發給一次性獎金;獎金來源和標準由市、縣人x政府確定。(四)干部、職工中，屬獨生子女父母的，退休時加發百分之五的退休金。農民和城鎮無業居民中，屬獨生子女父母喪失勞動能力、子女贍養又確有困難，酌情給予生活補助，所需經費從公益金或企業上交鄉(鎮)的補助社會性開支經費中列支。(五)對已領獨生子女證的獨生子女夭折、不再生育也不領養子女的夫妻，享受省人x政府規定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。

第二十五條對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人x政府或有關部門視情給予精神和物質獎勵。對醫務人員做節育手術連續千例無事故的，發給適當獎金;此項獎金從計劃生育經費中開支。

第五章處罰

第二十六條對計劃外生育的，按下列規定處罰：(一)干部、職工計劃外生育的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助，從孩子出生之月起連續五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資，連續三年不得晉升，不得加工資，并視情節輕重給予行政處分。(二)農民計劃外生育的，按所在鄉(鎮)當年農村勞動力人均收入的百分之二十收取夫妻雙方的計劃外生育費五年，由鄉(鎮)人x政府組織計收。(三)從事各種經營活動的人員計劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計劃外生育費五年：年總收入在三千元以下的，收取百分之二十;年總收入在三千元以上(含三千元)不足五千元的，收取百分之三十;年總收入在五千元以上(含五千元)不足一萬元的，收取百分之四十;年總收入超過一萬元(含一萬元)的，收取百分之六十。計劃外生育費由所在街道辦事處或鄉(鎮)人x政府計收。(四)未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達到法定婚齡準于登記后一周年止，每月收取男女雙方計劃外生育費各十五元至三十元。計劃外生育多胎或借外出之機逃避計劃生育并超計劃生育的，加重處罰。

第二十七條領取《獨生子女證》后計劃外生育的，收回《獨生子女證》和已領取的獨生子女保健費以及獎勵的財物，并按本條例第二十六條規定處罰。

第二十八條超計劃生育的單位，當年不得評為先進單位。干部、職工每超生一個孩子，對其所在機關、團體、企業事業單位罰款五百元，并追究單位領導人的責任。屬行政事業單位的罰款從行政事業費中扣繳，屬企業單位的罰款從企業留利中扣繳。

第二十九條按本條例規定收取的計劃外生育費和其他罰款只限用于計劃生育事業，由省計劃生育委員會和省財政廳制定使用和管理辦法。

第三十條有下列妨害和破壞計劃生育行為之一的，視情節輕重分別給予經濟和行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：(一)在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇x舞弊或造成重大事故的;(二)阻礙計劃生育工作人員履行職責，侮辱威脅、報復傷害計劃生育工作人員和積極分子的;(三)歧視虐待實行計劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別，遺棄、殘害嬰幼兒的;(四)貪x、挪用、揮霍計劃生育經費，以及偽造、出賣有關計劃生育證明的;(五)私自為育齡婦女取出宮內節育器以及行醫中有嚴重妨礙計劃生育行為的;(六)應采取節育措施而拒不落實節育措施，或采取其他違法行為拒不實行計劃生育情節嚴重的;(七)有其他破壞計劃生育行為的。

第三十一條違反本條例有關規定應予處罰的，由鄉(鎮)人x政府或街道辦事處作出處罰決定。當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內向上一級計劃生育行政主管部門申請復議。復議機關應在收到復議申請書之日起兩個月內作出決定，送達復議申請人和作出原處罰決定的機關。當事人對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行的，作出處罰決定或復議決定的機關可以申請人民法院強制執行。縣級以上場(廠)、礦、企業的農工、職工違反本條例規定的，由場(廠)、礦、企業所在地的縣(市、區)計劃生育行政主管部門委托農工、職工所在的場(廠)、礦、企業作出處罰決定，有關復議和訴訟程序，依照本條有關規定執行。

第六章附則

第三十二條民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人x政府依據本條例的原則和當地的實際情況制定，報省人x政府批準后施行。

第三十三條本條例應用中的有關問題由湖北省計劃生育委員會解釋。

第三十四條本條例自1988年3月1日起施行。本條例施行以前按有關規定作出處理的，仍然有效。

篇2:山東省計劃生育條例政策問答

山東省第十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》，這標志著備受全省人民關注的“單獨兩孩”生育政策已經在我省落地，并于公布之日起正式實施。

山東省衛生計生委舉行新修訂的《山東省人口與計劃生育條例》新聞通氣會，并就我省實施“單獨兩孩”政策舉行答記者問。

問：我省如何貫徹落實單獨兩孩政策?

答：山東省認真貫徹落實中央關于啟動實施單獨兩孩政策的決策部署，在充分進行人口形勢分析與風險評估的基礎上，決定以《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》(以下簡稱《修改決定》)的形式實施單獨兩孩政策，即將《山東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第一項規定的“夫妻雙方均為獨生子女的”,可以生育第二個子女，修改為“夫妻雙方或一方為獨生子女的”，可以生育第二個子女，正式在全省貫徹落實單獨兩孩政策。

問：我省實施單獨兩孩政策有何意義?

答：實施單獨兩孩政策，是我國計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在：一是有利于改善人口結構，保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強經濟發展活力;二是有利于提升家庭抵御風險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧;三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?

答：*屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。

問：我省符合單獨兩孩政策條件的夫婦，何時能申請再生育?

答：《修改決定》正式生效后，符合單獨兩孩政策條件的夫婦(以下簡稱單獨夫婦)，可以根據各自情況依法申請再生育。

問：單獨兩孩政策的適用條件是什么?

答：按照《條例》和《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》的規定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨兩孩政策：

1、一方為獨生子女;

2、只生育或合法收養了一個子女;

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨兩孩政策的獨生子女怎樣界定?

答：根據《國家衛生計生委關于貫徹落實〈*中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》(國衛指導發〔20**〕1號)精神，獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

問：單獨夫婦在《修改決定》正式生效前已經生育或懷孕的，如何處理?

答：以20**年11月12日黨的*屆三中全會通過《*中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節點。20**年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已經懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，補辦《生育證》。

問：符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料?

答：應查驗獨生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復印件一份。其父母原生育多個子女的，需提供相關部門出具的其他子女死亡的有效證明;其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應出具其未生育或收養子女的證明。

問：如何界定申請人是否為獨生子女，需要提供什么證明?

答：需提交：(1)其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復印件一份;(2)其父母存檔單位出具(無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具)的生育子女情況證明;父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣(市、區)衛生(人口)計生部門出具生育子女情況證明。

問：申請再生育的單獨夫婦獨生子女獎勵優惠待遇是否追回?

答：單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育當月起停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。

問：為什么要取消《計劃生育服務手冊》，取消之后如何辦理生育登記?

答：多年來，我省實行的育齡夫妻生育第一個子女辦理《計劃生育服務手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據，對我省穩定低生育水平發揮了積極作用。當前衛生計生職能的合并和部門信息共享機制的完善，為改革《計劃生育服務手冊》制度提供了可能條件。為進一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個子女實行免費登記制度的同時，取消了《計劃生育服務手冊》辦理制度。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務，在生育后三個月內應當持《出生醫學證明》到一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優先優惠服務。生育登記實行首接負責制。

問：如何應對單獨兩孩政策實施后一定時期內可能出現的出生人口增加等方面的壓力?

答：山東省計劃生育工作起步早、效果好，獨生子女數量多，實施單獨兩孩政策后，全省未來3-5年內出生人口將會有所增加，生育水平會出現一定幅度的升高，也會給衛生、教育等配套公共服務帶來壓力。為確保單獨兩孩政策扎實穩妥有序實施，我省已對單獨兩孩政策實施風險進行了全面評估，研究制定了具體的預案。一是加強宣傳引導。做好單獨兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關規定，搞好人口出生監測、預警，及時發布相關信息，倡導科學、文明、進步的生育觀念，引導群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨兩孩政策的實施，需要合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進婦幼保健機構建設，適當增加產科、新生兒科床位數;科學調配技術人員，提升助產服務水平，扎實做好出生缺陷綜合防治工作;加強助產服務技術管理，扎實做好免費孕前優生健康檢查工作，全面提升出生人口素質。三是切實搞好服務。針對一些地方可能出現符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛生計生部門要進一步轉變職能，暢通服務渠道，規范服務流程，簡化辦事手續，切實把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現?？傊?要在堅持計劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實做到政策實施過程風險可控，生育水平不出現大的波動，人口總量保持在規劃目標之內。

問：單獨兩孩政策是否意味著計劃生育工作要放松了?

答：單獨兩孩政策的出臺并不意味著計劃生育基本國策的放松，而是中央結合人口經濟社會發展實際與時俱進作出的戰略部署，符合群眾的意愿和社會發展的要求。現行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應形勢發展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時，在全面落實計劃生育基本國策的實踐中，基層計劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻，為經濟社會發展創造了良好的人口環境，為政策的調整提供了人口基礎。調整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導，更加注重利益引導，更加注重依法行政，更加注重服務關懷，毫不放松地抓好計劃生育工作。要堅持依法行政、依法管理，優質服務，嚴格執行《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》以及相關法律法規，對自覺實行計劃生育的群眾，繼續給予獎勵扶助和特殊困難家庭的特別扶助;同時，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀予以處理，按規定征收社會撫養費，保持法律法規的嚴肅性和連續性。確保穩定適度低生育水平、促進人口長期均衡發展，為全省經濟社會發展創造良好的人口環境。

篇3:湖南省計劃生育條例全文

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區域內的公民以及本省行政區域內的法人和其他組織。

第三條實行計劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權利，有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條各級政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

計劃生育工作實行由主要領導負責的目標管理責任制。

第五條縣級以上政府人口和計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上政府其他有關部門應當按照各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會、個體私營企業者協會等社會團體、企業事業組織和公民，應當協助政府開展人口與計劃生育工作。

第六條各級政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第二章人口發展規劃的制定與實施

第七條縣級以上政府編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入本地區國民經濟和社會發展計劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第八條鄉(鎮)政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(鎮)政府、街道辦事處的計劃生育工作機構具體負責計劃生育管理和服務工作。

第九條村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村(居)民自治的內容，并確定人員具體管理。

國家機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，根據需要設置計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，接受當地鄉(鎮)政府或者街道辦事處的指導和監督。

村(居)民委員會或者其他基層組織，可以根據實際需要與已婚育齡人員或者負有計劃生育協助管理責任的單位和個人簽訂計劃生育管理合同。

第十條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地政府共同管理，以現居住地為主。

公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當地村(居)民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十一條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播電臺、電視臺、網站等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務。

學校應當根據受教育者的特征，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二條各級政府應當將人口與計劃生育工作經費列入財政預算，并根據當地國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

各級政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。

第十三條各級政府及所屬部門和有關單位，在人口與計劃生育工作目標管理責任制考核中不合格的，一年內不得評選綜合性榮譽稱號，其主要負責人和直接責任人員不得評先授獎和晉職晉級。

第三章生育調節

第十四條穩定現行生育政策。提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。

鼓勵晚婚晚育。男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上初次結婚為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上或者實行晚婚后懷孕生育第一個子女為晚育。

禁止違法生育、非法收養，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰和病殘嬰兒。

第十五條夫妻雙方系農村居民且只有一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農村居民，都不具備生育能力且未收養子女的。

夫妻雙方系農村居民，再婚前各有一個子女，經設區的市、自治州或者政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的，可以再生育一個子女。

第十六條夫妻雙方系農村居民且只有一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

(一)該子女為女孩的;

(二)一方為六級以上傷殘軍人的;

(三)一方的兄弟姐妹均系農村居民，都不具備生育能力且未收養子女的。

夫妻雙方系農村居民，再婚前各有一個子女，經設區的市、自治州或者政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的，可以再生育一個子女。

第十七條夫妻一方是城鎮居民、另一方是農村居民，夫妻一方或者雙方由城鎮居民轉為農村居民的，不適用本條例第十六條規定。

農村居民由政府統一安排轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起三年內，適用本條例第十六條規定。農村居民通過其他方式轉為城鎮居民已經領取生育證并懷孕的，生育證繼續有效;未懷孕的，不適用本條例第十六條規定。

第十八條自治州、自治縣和民族鄉除適用本條例第十五條、第十六條規定外，夫妻均系少數民族，一方是農村居民的，可以要求生育第二個子女;夫妻均系農村居民，雙方或者一方是少數民族的，可以要求生育第二個子女。

從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規定。

第十九條生育第一個子女的夫妻，應當在孕期內到夫妻一方戶籍所在地村(居)民委員會辦理妊娠登記。村(居)民委員會應當及時將妊娠登記情況向鄉(鎮)政府或者街道辦事處報告。鄉(鎮)政府或者街道辦事處應當免費向生育第一個子女的夫妻發放生育證。

第二十條要求安排再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(鎮)政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料：

(一)結婚證、戶口簿和雙方身份證;

(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養狀況證明;

(三)其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉(鎮)政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應當自收到上報材料之日起十五日內，對符合條件的，免費發給生育證;對不符合條件的，書面說明理由。

第二十一條公民提出的病殘兒醫學鑒定申請經縣級政府人口和計劃生育行政部門初審后，報設區的市級政府人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向政府人口和計劃生育行政部門申請再鑒定。再鑒定為終局鑒定。

第二十二條育齡夫妻應當自覺實行計劃生育，落實避孕節育措施，接受計劃生育技術指導，預防和減少非意愿妊娠。

提倡已經生育一個子女的育齡婦女選擇以放置宮內節育器為主的長效避孕措施，生育兩個以上子女的育齡夫妻選擇以結扎為主的長效避孕措施。

不符合法定生育條件懷孕的，應當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉(鎮)政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數退還。

第二十三條育齡人員接受節育手術后，因子女死亡等特殊情況符合本條例規定的生育條件，要求實施恢復生育手術的，憑申請人戶籍所在地鄉(鎮)政府或者街道辦事處的證明，經縣級以上政府人口和計劃生育行政部門批準，到指定的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構施行恢復生育手術。

患有不孕(育)癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術生育子女。醫療機構施行人類輔助生殖技術，必須查驗受術者的生育證和縣級政府人口和計劃生育行政部門與衛生行政部門共同確定的醫療機構出具的不孕(育)癥診斷書。

第四章獎勵與社會保障

第二十四條職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除國家規定的產假外增加產假三十天;在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產假和護理假視為出勤。

農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金;城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鎮政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

第二十五條自愿終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村(居)民委員會核實，報鄉(鎮)政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待：

(一)從領證之月起到子女十四周歲止，每月發給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半;一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付;夫妻雙方均無工作單位的由戶籍所在地鄉(鎮)政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經費分擔。

(二)農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額;在劃分宅基地、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

(三)有關部門和單位根據實際情況，對獨生子女入托、入園、就學、就醫、就業以及就業培訓等方面給予優待。

(四)各級政府和獨生子女父母所在單位或者村(居)民委員會規定的其他獎勵與優待。

第二十六條符合本條例規定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是農村居民的按照不低于所在鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入的標準發給獎金，是城市居民的按照不低于所在市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入的標準發給獎金。具體辦法由設區的市、自治州政府確定。

第二十七條城鎮居民中的獨生子女父母，以及符合國家和省規定條件的農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，達到國家和政府規定的年齡時，由政府發給獎勵扶助金，具體辦法由政府規定。

農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，有條件的地方可以采取政府、集體、個人共同出資的形式，為其辦理養老保險。

對獨生子女死亡、傷殘的家庭和計劃生育特困家庭，由政府按照有關規定發給救助金。

政府興建的養老機構在接納有子女的老人時，對獨生子女父母和農村生育兩個女孩的父母給予優先優惠。

終身未生育或者領取《獨生子女父母光榮證》后子女死亡，不再生育的，可以享受本條第一、三款規定的待遇。

夫妻只生育一胎系雙胞胎或者多胞胎的，不享受本條例規定的獨生子女獎勵與優待。

第二十八條領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受本條例規定的優待;已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，必須全部退還;對政府和集體為其投入的保險費，應當予以償還。

第二十九條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術服務：

(一)發放避孕藥具和孕情環情監測;

(二)放置、取出宮內節育器及其技術常規規定的各項醫學檢查;

(三)輸卵(精)管結扎術及其技術常規規定的各項醫學檢查;

(四)人工終止妊娠術及其技術常規規定的各項醫學檢查;

(五)計劃生育手術并發癥的診斷和治療。

前款所需經費，農村居民由各級財政核撥的計劃生育事業費按比例分擔;城鎮居民按規定在基本醫療保險統籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬于社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業費中支付。

第三十條各級政府及有關部門對農村實行計劃生育的家庭在開展小額貸款、項目開發、科技扶持、以工代賑、扶貧助教和社會救濟等方面給予優待。

第三十一條經縣級以上計劃生育技術服務專家委員會鑒定為計劃生育手術并發癥需要治療的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門督促施術單位安排治療。

單位職工治療計劃生育手術并發癥住院期間，以及實行計劃生育手術按規定休假期間，視為出勤。沒有工作單位的，由戶籍所在地鄉(鎮)政府或者街道辦事處給予適當照顧。

違反本條例規定，拒絕采取避孕節育措施導致不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費用，由受術者承擔，不享受前款規定的待遇。

第三十二條有下列情形之一的，由政府或者有關部門給予獎勵：

(一)在計劃生育工作中取得顯著成績的地方或者單位;

(二)貫徹執行人口與計劃生育法律、法規和政策成績突出的工作人員;

(三)長期從事計劃生育手術無事故的技術人員;

(四)在節育技術、避孕藥具以及與計劃生育有關的生殖保健技術的科學研究方面有突出貢獻的單位和個人。

第五章計劃生育技術服務

第三十三條建立健全婚前保健、孕產期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

第三十四條夫妻雙方或一方患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當采用長效避孕措施或者施行結扎手術;懷孕后經產前診斷發現胎兒有嚴重缺陷的，應當及時終止妊娠。

第三十五條各級政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

第三十六條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構應當在各自職責范圍內，加強優生優育指導，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

已婚育齡婦女應當接受鄉(鎮)政府或者街道辦事處根據省有關規定進行的避孕節育情況免費查訪。

第三十七條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構必須依法取得執業許可證，按照批準的業務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務。

計劃生育技術服務人員必須持有計劃生育技術服務人員合格證，從事與計劃生育有關的臨床服務人員還應當具備相應的執業資格。

禁止個人和不具備資質條件的單位施行計劃生育手術。

第三十八條施行計劃生育手術必須嚴格遵守手術常規，保障受術者的安全和手術的有效。

計劃生育技術服務事故按照國務院和政府的有關規定處理。

第三十九條依法開展孕產期保健服務的機構在接診懷孕十三周以上的孕產婦時，應當查驗生育證，并登記有關情況;發現無生育證的，應當及時報告服務機構所在地鄉(鎮)政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。

第四十條禁止采用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。為孕婦提供孕產期保健服務的計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。經產前診斷，醫學上需要進行胎兒性別鑒定的，須經設區的市、自治州政府或者政府設立的母嬰保健醫學技術鑒定組織批準。

禁止非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。妊娠十四周以上的已婚婦女擬施行終止妊娠手術的，必須按照國家和政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第四十一條縣級以上政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同藥品監督、工商行政管理、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品的免費發放管理和服務工作。

第六章法律責任

第四十二條違法生育子女的，由縣級政府人口和計劃生育行政部門或者受其委托的鄉(鎮)政府、街道辦事處按下列規定對生育者征收社會撫養費：

(一)符合再生育一個子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會撫養費后補辦生育證。

(二)違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。

符合結婚條件但未辦理結婚登記懷孕第一個子女的，應當在子女出生前補辦結婚登記和生育證。非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第(二)項規定標準征收社會撫養費。

本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養者的雙方實際收入計算。縣級政府人口和計劃生育行政部門調查違法生育者或者違法收養者實際收入需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有關部門協助的，有關部門應當予以協助。農村居民的實際收入低于本鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入，城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農村居民以本鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入計算，城市居民以本市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入計算。

第四十三條有下列行為之一的，所發生育證作廢，并不再安排生育;違法生育的，按照本條例第四十二條第一款第(二)項規定標準的二倍征收社會撫養費;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)施行非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的;

(二)謊報嬰兒死亡的;

(三)遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

第四十四條對依照本條例規定被征收社會撫養費的公民，還應當按照下列規定處理：

(一)是國家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分;其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。

(二)節育手術費用自理;女職工孕期檢查、分娩、產褥期的醫藥費自理，產假期間停發工資、獎金和福利待遇。

(三)違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員;不得晉升國家機關、人民團體、事業單位、國有企業領導職務。

在推薦和介紹人大代表、政協委員、村(居)民委員會成員候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規的情況，應當如實介紹，不得隱瞞。

第四十五條對有一定證據證明違法生育的，縣級以上政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查;當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，并做好保密工作，當事人應當配合。

技術鑒定結果證明當事人違法生育的，技術鑒定費及當事人因技術鑒定發生的交通費、誤工費由當事人承擔;技術鑒定結果證明當事人未違法生育的，上述費用由人口和計劃生育行政部門承擔。

第四十六條有下列行為之一的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的;

(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假生育證明的。

有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員給予紀律處分。

第四十七條偽造、變造、買賣生育證、計劃生育手術證明、病殘兒鑒定證明等計劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門沒收證件和違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款。

以欺騙、隱瞞等不正當手段取得計劃生育證明的，所取得的計劃生育證明無效，出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條違反本條例規定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術及手術并發癥鑒定，騙取計劃生育證明的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明。

第四十九條社會撫養費、罰沒款應當全部上繳國庫，納入地方財政預算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、私分。

第五十條國家機關工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;

(二)玩忽職守的;

(三)索取、收賄賂的;

(四)挪用、截留、克扣計劃生育經費或者社會撫養費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據或者嚴重干擾計劃生育調查的。

第五十一條有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由縣級以上政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止，情節嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;其中違反中華人民共和國治安管理處罰法的，由公安機關依法處罰：

(一)拒絕落實避孕節育措施，拒絕接受孕情檢查，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施、接受孕情檢查的;

(二)為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;

(三)拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的;

(四)侮辱、威脅、毆打或報復計劃生育工作人員的。

第五十二條違反本條例規定，不履行本條例規定的計劃生育協助管理義務的，由當地政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的人員和直接責任人員依法給予政處分。

第七章附則

第五十三條設區的市屬農(林、牧、漁)場的計劃生育機構可以依照本條例有關規定頒發生育證和征收社會撫養費。

第五十四條本條例自20**年1月1日起施行。19*12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議修正的《湖南省計劃生育條例》同時廢止