1條例出臺的背景是什么?

實行職工帶薪年休假(以下簡稱年休假)制度，是世界各國勞動制度的普遍做法。黨和國家高度重視我國的年休假制度建設。1991年6月，*中央、國務院下發(fā)了《關于職工休假問題的通知》，規(guī)定各級黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位，在確保完成工作、生產任務，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數要根據各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不得超過兩周。全國人大常委會1994年7月制定的勞動法和20**年4月制定的公務員法，都對職工休假事項作了原則規(guī)定，職工的休息權利已經得到一定程度的保障。同時，從近年來的實踐看，也還存在一些問題，主要是：目前已經實行年休假制度的僅是機關、事業(yè)單位和一部分團體、企業(yè)，還有相當一部分企業(yè)、團體以及有雇工的個體工商戶沒有實行年休假;在已經實行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實際上多年享受不到年休假待遇;職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒有得到相應的經濟補償。隨著我國經濟社會的發(fā)展，廣大職工和社會各界普遍呼吁盡快健全我國的職工年休假制度。20**年8月，法制辦根據國務院常務會議精神，約請有關部門共同研究，起草了《職工帶薪年休假條例(草案)》，通過報紙、網絡等新聞媒體將草案征求意見稿全文公布，廣泛征求社會公眾的意見。從反饋的意見看，各地、各部門和社會各界普遍認為，黨的17大閉幕不久國務院就著手健全年休假制度，并公開征求社會各界的意見，這是國務院認真踐行*****、高度關注民生、科學民主決策的又一重要舉措。各方面對通過行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定，對征求意見稿的主要內容表示贊同。同時也提出一些意見和建議。我們根據這些意見和建議對《職工帶薪年休假條例(草案)》作了修改完善，報經國務院常務會議審議通過予以公布，自明年元旦起施行。這里需特別說明的是，條例的起草得到了各地、各部門和社會各界的大力支持。對此，我們表示衷心的感謝。

2哪些人可以享受年休假?

休息權是我國憲法規(guī)定的公民權利，勞動者應當平等享有。為了平等保護各類職工的休息休假權利，充分調動廣大職工的工作積極性，條例對各類用人單位實行廣覆蓋，規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年修假。

3年休假的天數是多少?

在征求意見過程中，一些地方、部門和網民希望將年休假天數由最多15天增加為20天或者25天。我們會同有關部門反復研究后認為，要求增加休假天數的心情完全可以理解，但是年休假天數應當與我國現階段的經濟社會發(fā)展水平和企業(yè)等單位的承受能力相適應。因此，條例規(guī)定：職工累計工作已滿1年不滿20**年的，年休假5天;已滿20**年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。同時，條例還規(guī)定：國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。

4職工因工作原因不能休年休假的怎么辦?

目前，確有部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權益，條例規(guī)定職工因工作原因未能享受年休假的，單位除正常支付工資收入外，還要支付相應的補償。對于補償的標準，在征求意見過程中，有不少意見認為，應當符合勞動法關于“法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬”的規(guī)定。據此,條例規(guī)定：單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

5年休假與其他休假的關系是什么?

目前，我國職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對年休假與這些休假的關系作了明確規(guī)定：

第一，年休假與寒暑假。在我國，學校一直實行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(寒假2至3周，暑假5至6周)遠遠超過條例規(guī)定的年休假天數。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的，不享受當年的年休假。

第二，年休假與病、事假。征求意見過程中，一些部門、地方和網民提出，在保障職工年休假權利的同時，也要保證單位正常的工作秩序，對于較長時間休病假、請事假的職工，不應當再享受年休假待遇。我們經與人事部、勞動保障部、全國總工會反復研究，采納了上述意見，條例規(guī)定：職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當年的年休假;累計工作滿1年不滿20**年的職工請病假累計2個月以上的，累計工作滿20**年不滿20年的職工請病假累計3個月以上的，累計工作滿20年以上的職工請病假累計4個月以上的，不享受當年的年休假。

第三，年休假與探親假。征求意見過程中，一些部門、地方和網民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應互相沖抵。我們經與有關部門研究，認為這種意見有道理。據此，條例刪去了征求意見稿中關于探親假沖抵年休假的規(guī)定。

篇2:職工帶薪年休假條例

職工帶薪年休假條例全文

　　第一條 為了維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性，根據勞動法和公務員法，制定本條例。

　　第二條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　第三條 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。

　　國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期

　　第四條 職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

　　(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的;

　　(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;

　　(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;

　　(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的;

　　(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

　　第五條 單位根據生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。 年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

　　單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

　　第六條 縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應當依據職權對單位執(zhí)行本條例的情況主動進行監(jiān)督檢查。

　　工會組織依法維護職工的年休假權利

　　第七條 單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正;對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金;對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分;屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八條 職工與單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第九條 國務院人事部門、國務院勞動保障部門依據職權，分別制定本條例的實施辦法。

　　第十條 本條例自2015年1月1日起施行。

篇3:機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度

關于認真落實機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知

各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、財政局、市直各部門:

根據國務院《職工帶薪年休假條例》(國務院令第514號，以下簡稱《條例》)和原國家人事部《機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》(人事部令第9號)，機關事業(yè)單位工作人員從20**年1月起實行新的年休假辦法。依據省人社廳《關于認真落實機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》(冀人社〔20**〕15號)，結合我市實際，現就我市市直機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作有關問題通知如下：

一、提高認識，統籌安排，認真落實年休假制度

(一)實行職工年休假制度體現了黨中央、國務院對廣大機關事業(yè)單位工作人員的關懷，對促進經濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要切實提高思想認識，從關心工作人員生活、維護工作人員合法權益的高度出發(fā)，督促落實本單位工作人員年休假制度;要增強執(zhí)行年休假制度的自覺性和責任感，帶頭執(zhí)行年休假制度。

(二)要加強年休假工作的計劃性。職工年休假，實行計劃安排與工作人員個人申請、單位批準相結合的辦法。各單位要在確保各項工作正常運行的情況下，于每年1月底前，制訂出當年工作人員年休假計劃，對工作人員年休假作出統籌安排。

各單位要加強年休假工作的管理，建立工作人員年休假檔案，專人負責，確保工作人員享受年休假制度。同時，要建立健全并嚴格執(zhí)行考勤制度和病、事假制度，嚴明紀律，嚴格年休假標準，做到有據可依，有據可查，堅決杜絕考勤不實、缺損、瞞報等情況的發(fā)生，保證年休假制度規(guī)范運行。

(三)各部門(單位)要按照20**年國務院第514號令和20**年原國家人事部第9號令規(guī)定確定年休假對象、時間、條件等。機關事業(yè)單位中連續(xù)工作1年以上的工作人員，按《條例》和人事部第9號令規(guī)定享受帶薪年休假。享受年休假的天數為：累計工作已滿1年不滿20**年的，年休假5天;已滿20**年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。年休假天數不含國家法定休假日、休息日及探親假、婚喪假、產假的假期。

“連續(xù)工作”的時間和“累計工作”的時間，機關、事業(yè)單位工作人員均按工作年限計算。

(四)對于達到規(guī)定工作年限的工作人員年休假天數變動的原則是，工作人員工作年限滿1年、滿20**年、滿20年后，從下月起享受相應的年休假天數。具體按如下辦法處理：工作人員工作年限滿1年的，從下月起享受規(guī)定的年休假天數;對于當年11月底以前(含11月份)工作年限滿20**年或20年的，可在當年即按工作年限滿20**年或20年規(guī)定的休假天數享受年休假;對于當年12月份工作年限滿1年、20**年或20年的，當年不再調整年休假天數，從下年度起享受相應的年休假天數。

(五)年休假一般不跨年度安排，如因承擔搶險救災、野外地質勘查、野外測繪以及其他特殊工作任務，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。在下年度仍無法安排補休的，應按規(guī)定計發(fā)年休假工資報酬。

工作人員確因工作需要不能一次休完年休假的，也可以分段安排;分段安排年休假的，原則上不超過二次，每次不少于5天。對確實無法安排全天休假的，可由單位根據具體情況，在妥善安排、不影響工作正常開展的前提下，采取半天工作、半天休息等靈活休假方式，但累計休假不能超過本人應休假總天數。

二、工作人員有下列情形之一的，不享受當年的年休假

(一)工作人員依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的。

(二)工作人員請事假累計20天以上且未扣發(fā)工資的。

(三)累計工作滿1年不滿20**年的工作人員，請病假(含非因工負傷、產假續(xù)假，下同)累計2個月(44個工作日)以上的;累計工作滿20**年不滿20年的工作人員，請病假累計3個月(66個工作日)以上的;累計工作滿20年以上的工作人員，請病假累計4個月(88個工作日)以上的。

(四)不在崗人員重新上崗，當年的年出勤率低于80%的。

(五)因停職和立案審查、且所在部門(單位)未安排休年休假的機關事業(yè)單位工作人員，在審查結束前不享受應休未休年休假報酬;審查結束后，未受到黨內嚴重警告或行政記大過及以上處分或刑事處罰的，所在部門(單位)要及時安排其休年休假，無法安排其休年休假的，可按規(guī)定支付應休未休年休假報酬。

工作人員已享受當年的年休假，年內又出現上述第(二)、(三)款規(guī)定情形之一的，不享受下一年的年休假。

三、幾種特殊情況的處理辦法

(一)新招錄(聘)人員，從錄(聘)用滿一年后的下月起享受年休假。軍轉干部、復退戰(zhàn)士及調入工作人員等新進人員，如當年未在原單位休年休假的，現工作單位應按其當年應休未休的天數安排年休假;待安置期超過其年休假的不再安排休假;實行寒暑假制度的單位新錄聘和調入的工作人員在原單位已享受寒暑假的天數應沖抵其當年應休年休假的天數。

(二)駐外、駐村、掛職下派(鍛煉)或借用的工作人員，由派出單位與掛職或借用單位協商安排其年休假，并由派出單位將其列入年度休假計劃。

(三)當年退休的工作人員，單位應在其退休前優(yōu)先安排年休假。由于工作需要不能安排年休假的，應征得本人同意。

(四)依法享受寒暑假的工作人員，確因工作需要未休寒暑假的，所在單位應當安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數少于相應年休假天數的，所在單位應當安排補足其年休假天數。

(五)參加在職學歷學位教育工作人員，其脫產參加集中面授的時間(工作日時間)，應計算為本人的年休假時間。

(六)當年請事假累計少于本人應休年休假天數的工作人員，事假天數沖抵應休年休假天數;當年已休完年休假又請事假的，沖抵下一年度年休假天數。

四、加強支付年休假工資報酬管理

(一)機關事業(yè)單位符合規(guī)定條件的工作人員都應按單位制定的休假計劃休假。對因工作需要不能按原計劃休年休假的機關事業(yè)單位工作人員，所在部門(單位)可在下一年度第一季度內安排其補休。對已調整年休假計劃、但確因工作需要不能休假或未休滿應休天數的，按規(guī)定給予年休假工資報酬。但各部門(單位)要嚴格控制不休年休假人員數量和不休假天數。各單位每年度因工作需要不休年休假的人數，應報同級政府人社部門審核。

(二)機關事業(yè)單位工作人員應休未休年休假報酬(除正常工作期間工資收入外)計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(261天)，乘以本人應休未休年休假的天數再乘以2。機關工作人員的全年工資收入按本人當年度12月份的基本工資、工作性津貼和生活性補貼、以及按國家規(guī)定享受的特殊崗位津貼之和乘以12，再加上年終一次性獎金的總和計算。事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，按本人當年度12月份基本工資、基礎性績效工資和按國家有關規(guī)定享受的特殊崗位津貼的總和乘以12，再加上全年獎勵性績效工資的總和計算。

其中,國家規(guī)定的津貼補貼不含根據住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。

(三)機關、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入。

1因個人原因不休年休假的。

2請事假累計已超過本人應休年休假天數，但不足20天的。

(四)確因工作需要不能休年休假，需支付未休假工資報酬的，按下列程序審批：

1各有關單位工作人員確因工作需要不能休年休假的，需由單位主要負責人簽署意見，并在單位范圍內公示，公示時間不少于3天。

2各部門(單位)人事(干部)部門應在下一年一季度前將本部門(單位)工作人員應休未休年休假情況及應支付的報酬統一造冊，由單位主要負責人簽字，加蓋本單位公章，并報主管部門備案。

3工作人員未休年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應當由所在單位在下一年第一季度前一次性支付，所需經費按現行經費渠道解決。實行工資統發(fā)的單位，按工資統發(fā)審批程序，在下年度第一季度前一次性審批。當年退休或亡故的人員，于退休或亡故的下月發(fā)放。

五、切實做好組織實施和監(jiān)督檢查工作

(一)機關事業(yè)單位工作人員年休假制度的具體組織實施工作，由各部門、各單位人事(干部)部門負責。因工作需要不能安排休年休假的，應按干部管理的權限進行審批。

(二)各部門(單位)要嚴格執(zhí)行工作人員年休假制度，規(guī)范操作程序，不得弄虛作假、虛報瞞報和超范圍超標準支付應休未休年休假人員的報酬。

(三)市人社、財政部門要加強對市直機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并適時通報有關情況。

(四)本實施辦法由市人社局、市財政局負責解釋。

(五)縣(市、區(qū))可參照本實施辦法，結合實際情況，制定本地機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法。

本通知自20**年1月1日起執(zhí)行，有效期五年。