第一章總則

第一條為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本生活，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循下列原則：

(一)公開、公平、公正;

(二)集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合;

(三)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條各級政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作作為對下一級政府、有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。

縣級以上政府民政部門是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的行政主管部門。

財政、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第五條縣級以上政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，受理有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的投訴和舉報。

對公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的問題，受理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第二章管理職責(zé)

第六條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行監(jiān)督管理，維護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益。

第七條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)明確農(nóng)村五保供養(yǎng)工作責(zé)任，制定農(nóng)村五保供養(yǎng)政策措施;

(二)每年公布本行政區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的變動情況和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);

(三)對下級政府農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)提出并組織實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作發(fā)展規(guī)劃;

(二)指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理工作;

(三)提出本級政府年度農(nóng)村五保供養(yǎng)資金預(yù)算計劃;

(四)組織開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作統(tǒng)計匯總、檔案管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策宣傳、咨詢;

(五)公布農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、審批程序、審批結(jié)果等情況;

(六)負責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)審批工作;

(七)建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象臺賬，定期將本行政區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的變動情況向本級政府和上級政府民政部門報告，并告知同級政府財政部門;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)對同級政府民政部門提出的下一年度農(nóng)村五保供養(yǎng)資金預(yù)算計劃進行審核;

(二)按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金;

(三)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進行監(jiān)督管理;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)審核農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的條件;

(二)提供農(nóng)村五保供養(yǎng)政策咨詢服務(wù);

(三)開展農(nóng)村五保供養(yǎng)的統(tǒng)計和檔案管理工作;

(四)管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu);

(五)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公民、法人和其他組織開展對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的扶助工作。

第十一條村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)受理農(nóng)村五保供養(yǎng)申請，對申請人的情況進行核實;

(二)對農(nóng)村五保供養(yǎng)申請人進行公示;

(三)組織村民代表會議對農(nóng)村五保供養(yǎng)申請人進行評議;

(四)定期對本村農(nóng)村五保供養(yǎng)對象進行復(fù)核，將復(fù)核情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;

(五)安排照料分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象;

(六)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)的其他工作。

第十二條衛(wèi)生部門負責(zé)制訂并監(jiān)督實施農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受衛(wèi)生醫(yī)療的優(yōu)惠政策。

教育部門負責(zé)制訂并監(jiān)督實施農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受教育的優(yōu)惠政策。

審計部門負責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，配合做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第三章供養(yǎng)對象

第十三條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

已滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育、高中階段教育的未成年人，無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第十四條申請享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

(一)由村民本人或者其委托的代辦人填寫一式三份《農(nóng)村五保供養(yǎng)申請表》，并提供本人身份證明、戶口簿和相關(guān)證明材料，向村民委員會提出申請。由村民小組或者其他村民代為辦理的，應(yīng)當(dāng)簽署代辦人姓名。

(二)村民委員會應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的情況進行核實和評議，對符合條件的，在村民委員會所在地和申請人所在自然村的顯著位置公告不少于7日。公告期間，村民有異議并提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議進行民主評議。村民未提出重大異議或者經(jīng)村民代表會議評議通過的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級政府民政部門或者不設(shè)區(qū)的地級市政府民政部門。

(四)縣級政府民政部門或者不設(shè)區(qū)的地級市政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實;必要時，縣級政府民政部門或者不設(shè)區(qū)的地級市政府民政部門可以進行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象憑《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣級政府民政部門或者不設(shè)區(qū)的地級市政府民政部門批準(zhǔn)后，終止其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》：

(一)已具備勞動能力的;

(二)已獲得穩(wěn)定的生活來源的;

(三)已有具備供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的;

(四)死亡并且喪葬事宜辦理完畢的。

第十六條村民申請農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇未得到答復(fù)，或者對農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的審批工作有異議的，可以向民政部門投訴或者舉報。

第十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，其私有財產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章供養(yǎng)內(nèi)容

第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列內(nèi)容：

(一)供給農(nóng)村五保供養(yǎng)對象日常基本生活所需費用，包括糧油、副食品、生活用燃料、水電、服裝、被褥等生活開支和門診醫(yī)療費用、零用錢等;

(二)提供符合基本居住條件的住房、住院醫(yī)療、辦理喪葬等開支。

第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象日常基本生活所需費用，通過制訂和逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由縣級政府或者不設(shè)區(qū)的地級市政府每年按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定，并報政府備案后公布執(zhí)行。

第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的住房、住院醫(yī)療、辦理喪葬等開支，各級政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策予以解決。

第二十一條各級政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合基本居住條件的住房。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象住房為危房或者因災(zāi)倒塌的，原則上不再單獨建房，安排入住農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)部門補助的建房資金，劃撥農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為建房或者維修經(jīng)費。

農(nóng)村危房改造資金和災(zāi)后倒房重建資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的住房問題。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象較多的村，可以建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中居住點。

第二十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。各級政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享有國家基本醫(yī)療。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)繳納費用，由縣級農(nóng)村醫(yī)療救助基金給予全額資助。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在縣內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的門診治療費用，按照農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定辦理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在縣內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的住院治療費用，在農(nóng)村合作醫(yī)療資金中按照規(guī)定報銷后，個人承擔(dān)部分由縣級農(nóng)村醫(yī)療救助基金給予全額資助。

第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以享受下列醫(yī)療優(yōu)惠政策：

(一)在縣內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診，免交普通掛號費。

(二)在縣內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)住院，免交住院押金，由縣級政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供擔(dān)保，出院時再行結(jié)算。

(三)住院報銷實行零起付線，計入農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍;在縣內(nèi)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的住院費用及特殊慢性病門診費用，農(nóng)村合作醫(yī)療補償比例提高10%.農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公開對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的優(yōu)惠、優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)項目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)定期安排醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象家中巡診，每年為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象安排一次免費體檢。

第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理;分散供養(yǎng)的，由村民委員會或者其委托的村民負責(zé)辦理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪葬費用，按照農(nóng)村五保供養(yǎng)對象6個月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷。

對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪葬費用，各級殯葬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)減免。

第五章供養(yǎng)形式

第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)形式由農(nóng)村五保供養(yǎng)對象自愿選擇。

在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，實行進出自由原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由親友或者村民委員會照料，也可以由村民委員會委托村民照料或者由其他社會組織和志愿者提供服務(wù)。村民委員會、受委托的供養(yǎng)人和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象三方應(yīng)當(dāng)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。

第二十六條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的需要，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)。

鼓勵和支持興建區(qū)域性農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

第二十七條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)具備條件的，由當(dāng)?shù)卣凑帐聵I(yè)單位設(shè)立的權(quán)限和程序進行登記和管理;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)逐步推行農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的社會化。

第二十八條政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納生活不能自理和無住房或者住房條件較差的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，但患有精神病和嚴(yán)重傳染病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)分散供養(yǎng)。

第二十九條政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以在確保農(nóng)村五保供養(yǎng)需要和服務(wù)水平不降低的前提下，以有償服務(wù)的方式，接收其他老年人、殘疾人等特殊群體入住。

政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展有償服務(wù)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在政府價格主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級以上政府民政部門審核并報同級價格主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條縣級以上政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)工作的需要，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象委托民辦農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，并按照其實際供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人數(shù)支付相應(yīng)的供養(yǎng)費用。

第三十一條政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行民主管理制度，成立由主要負責(zé)人、工作人員和集中供養(yǎng)對象代表組成的管理委員會，集中供養(yǎng)對象代表人數(shù)不得少于管理委員會成員總數(shù)的二分之一。

管理委員會應(yīng)當(dāng)定期公布供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費的使用情況以及生產(chǎn)經(jīng)營賬目等，接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和社會的監(jiān)督。

第三十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會福利機構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

第三十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用已有的土地、山林、水面等生產(chǎn)資料開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活條件。

縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供必要的扶持;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第六章供養(yǎng)經(jīng)費

第三十四條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)所需資金納入年度財政預(yù)算，并實行專款專用。

省、地級以上市財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，在財力上給予適當(dāng)支持。

第三十五條福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。

第三十六條有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的集體經(jīng)濟組織，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

第三十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受義務(wù)教育、高中階段教育的費用，由縣級以上政府解決。

第三十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，由縣級以上政府民政部門核定農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人數(shù)，縣級以上政府財政部門撥付。集中供養(yǎng)的，按月直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu);分散供養(yǎng)的，按月通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

第三十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者其他村民對農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的發(fā)放工作有異議的，可以向民政部門投訴或者舉報。

第七章社會參與

第四十條鼓勵公民、法人和其他組織捐建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象個人住房，捐建建筑可以捐贈者名稱或者姓名命名。

鼓勵公民、法人和其他組織為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象捐贈款物，用于改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。捐贈的款物，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四十一條鼓勵公民、法人和其他組織與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供物質(zhì)幫助和生活照料。

鼓勵家庭認養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

第四十二條志愿者組織或者學(xué)校可以組織志愿者或者學(xué)生為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供服務(wù)。

第四十三條鼓勵行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老敬老教育基地。

第八章法律責(zé)任

第四十四條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予警告或者通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未制定或者未按照規(guī)定制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)未按照規(guī)定開展農(nóng)村五保供養(yǎng)審批工作的;

(三)未按照對外公布的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金的;

(四)虛報農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人數(shù)，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的;

(五)其他侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法權(quán)益的行為的。

第四十五條有關(guān)單位和個人貪腐、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放部門責(zé)令其全部退還，并按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》進行處罰。

第四十六條對不符合本規(guī)定第十三條規(guī)定條件，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放部門責(zé)令其全部退還。

第四十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者其他村民認為政府及其有關(guān)部門在審批農(nóng)村五保供養(yǎng)對象或者開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章附則

第四十八條本規(guī)定自20**年3月1日起施行。廣東政府1984年8月7日發(fā)布的《廣東省農(nóng)村五保戶工作暫行規(guī)定》(粵府〔1984〕151號)同時廢止。

篇2:解讀農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例

地方財政成為供養(yǎng)資金主渠道

新條例第11條規(guī)定，地方財政要在預(yù)算中，安排農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。有農(nóng)村集體經(jīng)營收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中，安排資金用于補助和改善農(nóng)村五保戶的生活。具體辦法由省級政府自行規(guī)定。同時，中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補助。

第11條還明確，農(nóng)村五保戶將承包土地交由他人代耕的，其收益歸五保戶所有。

提供上述新的供養(yǎng)資金渠道，是這次條例修改的主要內(nèi)容。20**年以來，隨著我國農(nóng)村稅費改革的逐步推開，原來供養(yǎng)五保戶的“村提留”和“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等，都陸陸續(xù)續(xù)取消了。以財政資金來保障供養(yǎng)，政府是做了應(yīng)該做的事情。

審核審批要在40天內(nèi)完成

新條例規(guī)定了相對嚴(yán)格的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請、審批程序。同時也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局，不得在審核審批過程中拖拖拉拉。

誰有權(quán)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村民自己向村民委員會提出申請，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，有村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，并在本村范圍內(nèi)公告無重大異議后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送評議意見和相關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，將審核意見等報送縣民政局;縣民政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

就申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件，新條例要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進行調(diào)查核實，必要時，縣民政局可以復(fù)核。申請人、村委會和村民，都有配合、接受調(diào)查，如實提供情況的義務(wù)。

供養(yǎng)資金必須專款專用

去年我國農(nóng)村五保資金需求量為124.5億元(20**年全國農(nóng)民人均生活消費支出2185×570萬)。如何把這些上百億元資金真正送到五保戶的手里，條例規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

條例第11條第3款規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活，任何組織或者個人不得貪、挪用、截留或者私分。”

第18條規(guī)定，縣級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)就農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，制定管理制度。

第19條規(guī)定，財政和審計部門應(yīng)當(dāng)對資金使用情況進行監(jiān)督和審計。

就農(nóng)村五保待遇的申請條件、程序、民主評議情況和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等，條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。

另外，對有關(guān)行政人員來說，審批不公，將被追究法律責(zé)任。

如果有關(guān)行政人員、村委會組成人員以及敬老院等供養(yǎng)機構(gòu)人員，有貪、挪用、截留或者私分供養(yǎng)款物行為的，將分別予以行政處分、罷免、辭退;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

供養(yǎng)對象及內(nèi)容一如既往

這次新修條例，沒有改變原條例對供養(yǎng)對象和供養(yǎng)內(nèi)容的規(guī)定。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象還是老年、殘疾和未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人但也無能為力的。

供養(yǎng)內(nèi)容也還是5項：(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;(三)提供符合基本居住條件的住房;(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;(五)辦理喪葬事宜。

五保對象是未成年人或已滿16歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

新條例共7章26條。1994年1月23日發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，在新條例實施之日廢止。