高齡老人津貼對象

我國大部分省份的高齡老人津貼面對的都是80歲以上老人。80歲―89周歲老人為第一檔、90歲―99歲老人為第二檔、100歲以上老人為第三檔。各個檔次的津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也有差異。

高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)

一般來說，高齡老人津貼分為三檔：

1.80周歲(含80周歲)-89周歲每人每月50元;

2.90周歲(含90周歲)-99周歲每人每月100元

3.100歲以上老人高齡津貼每人每月300元。

當(dāng)然，上述是大部分省市對高齡老人津貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要咨詢當(dāng)?shù)孛裾帧?/p>

高齡老人津貼發(fā)放形式

那么高齡老人津貼具體怎么發(fā)放呢?一般來說高齡老人津貼的發(fā)放頻率為一個月一次，由老人本人或監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證件到負(fù)責(zé)單位領(lǐng)取即可。

怎樣完善老年人綜合津貼的制度設(shè)計

近期，上海正在研究設(shè)立老年人綜合津貼制度，該政策計劃將目前實行的“高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項補(bǔ)貼，統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人。考慮到上海市戶籍人口中年滿60周歲及以上的人口的占比已超過30%，老齡社會比預(yù)計時間大幅提前到來，改革和完善申城老年人福利制度已迫在眉睫。因此，這次有關(guān)部門研究制定老年人綜合津貼制度也是很好地呼應(yīng)了上述緊迫需求，是為題中應(yīng)有之意。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，一些被認(rèn)為是老年人綜合津貼制度的創(chuàng)新和亮點(diǎn)的制度設(shè)計也存在需要完善的地方。

首先，補(bǔ)貼直接到卡的模式可能過猶不及。老年人綜合津貼制度之所以設(shè)計采用直接發(fā)放現(xiàn)金的模式，其原因之一是有部分老人認(rèn)為現(xiàn)有的70歲及以上老人免費(fèi)乘車制度對于不喜歡外出乃至行動不便的老人而言意義不大，并未惠及他們。然而,不少老人一輩子勤儉節(jié)約,習(xí)慣性地盡量避免一切沒有必要的支出,一有收入入賬往往會存下而不是將其用于消費(fèi)，在他們眼里,為子女留下點(diǎn)什么比自己消費(fèi)更能令自己安心。此外，福利屬于一種財產(chǎn)權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利都是可以不享受甚至是放棄的。今天的絕大部分老人，即使罹患各類慢性疾患，大抵上在年滿80周歲之前都是基本具備外出活動的能力的，而隨著上海市公共設(shè)施無障礙化改造進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來即使是坐輪椅的老人一樣可以實現(xiàn)較為輕松地出行。所以，不常使用免費(fèi)乘車服務(wù)的老人大部分是出于本身就不太喜歡出行這一自身原因。因此，綜合津貼制度將變老年人免費(fèi)乘車為通過消費(fèi)打到敬老卡里的津貼支付交通出行費(fèi)用的模式也不能排除因噎廢食的可能，即有可能會適得其反，反而降低不少老年人的出行意愿。

其次,按年齡遞增順次加大補(bǔ)貼力度的作法未必完全合理。據(jù)悉，擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據(jù)年齡實行梯度標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)初步定為：65-69歲，每月50元;70-89歲，每月120元;90-99歲，每月300元;100歲以上，每月500元。這種按年齡遞增順次增加補(bǔ)貼金額的作法是不是真的可以讓高齡老年人實實在在地享受到這一政策優(yōu)惠嗎?根據(jù)研究，老年期常見病概有“慢支”、“三高”、“糖尿病”和“腦功能障礙”等。而致使老年人部分或全部喪失身心功能的主因之一就是腦功能障礙。腦功能障礙的主要病癥即老年癡呆癥。常見的老年癡呆癥有阿爾茨海默癥、腦血管型癡呆癥、路易小體型癡呆癥等。就最為常見的阿爾茨海默癥的發(fā)病率而言，按日本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，老年期人口各年齡段中60-70歲為12%、70-80歲為30%、80-90歲為50%、90-100歲為75%、100歲以上為97%。通過這組數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)老年人到了80周歲之后，老年人的自主意識活動能力將會隨著年齡增加而顯著遞減。大部分80歲及以上伴有認(rèn)知功能障礙(即所謂的失智)的老人甚至根本不知道他們可以按月領(lǐng)到上述津貼。在這種情況下，直接發(fā)錢到卡，年齡越大補(bǔ)貼越多的作法可能無法達(dá)到理想效果。

鑒于上述擔(dān)憂，筆者建議針對老年人綜合津貼制的制度設(shè)計做如下完善。

第一是不一定考慮“錢到卡”的模式。鑒于老年人不一定會如制度設(shè)計所希望的那樣主動消費(fèi)，積極用足補(bǔ)貼額度，未來也未必一定要把補(bǔ)貼直接打到敬老卡上。相關(guān)部門的統(tǒng)計表明，目前仍在實施的“高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”兩項政策的覆蓋人群約170萬人，每年財政補(bǔ)貼為8.5億元，實行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴(kuò)大至270萬人，每年所需的財政補(bǔ)貼將超過33億元。既然政府層面已經(jīng)做好了在老年人福利領(lǐng)域增大財政補(bǔ)貼額度的準(zhǔn)備，那完全可以在保留70歲以上老人免費(fèi)乘車、老年人營養(yǎng)補(bǔ)貼等既有的老年人福利項目的前提下，增加一些更具特色和個性化的服務(wù)。如考慮到部分老人不喜歡外出或者喜歡室內(nèi)活動，可以試點(diǎn)推出老年人免費(fèi)購書額度、老年人戲曲、電影免費(fèi)觀看額度、老年人影視及廣播作品免費(fèi)點(diǎn)播額度等。值得一提的是，這些免費(fèi)額度應(yīng)采用過期作廢的模式，即按年或按季度清零。如果老人真的對閱讀及欣賞曲藝及影視作品感興趣，那么其自然會在一定期間內(nèi)積極主動地去享受它們。而這些福利項目不會因為對其沒有興趣或者現(xiàn)有的肢體及認(rèn)知功能無法享受它們的老人支出經(jīng)費(fèi)的作法也會使財政補(bǔ)貼的使用更具效率。

第二是老年人福利財政投入增量應(yīng)更加有的放矢。為了使老年人切實地享受到國家的政策優(yōu)待和優(yōu)惠，日本等一些國家在老年人福利領(lǐng)域的投入中的相當(dāng)一部分是直接用來購買為老人量身定做的養(yǎng)老服務(wù)上，而不是直接支付給老人本人的。老年人尤其是高齡老年人的最大需求是醫(yī)療、護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理，尤其是養(yǎng)老護(hù)理。有鑒于此，未來上海市、區(qū)兩級財政針對老年人福利的加大投入的部分更應(yīng)該向購買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品所傾斜。必須指出的是，為了統(tǒng)籌財政投入，既有的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度應(yīng)納入到未來的老年人綜合津貼制度中去。此外，很多社區(qū)及街道至今仍未覆蓋包括看護(hù)、就餐等項目在內(nèi)的老年人日間照料服務(wù)，在推進(jìn)老年人綜合津貼制度時應(yīng)注意同時實現(xiàn)這些養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。

第三是津貼發(fā)放向貧困老人傾斜。部分發(fā)達(dá)國家也設(shè)計有直接向老人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的制度。但其發(fā)放對象主要是低收入水平老人及貧困老人，而且往往采取臨時發(fā)放或者一次性發(fā)放的方式。參考這些模式，未來上海市也可以考慮在老年人綜合津貼制度中整合現(xiàn)有的針對低保老人的各項福利制度，做到統(tǒng)籌兼顧。養(yǎng)老專項財政補(bǔ)貼支出項向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品等項目及貧困老人傾斜的作法不但完全不違背老年人綜合津貼制度的初衷，而且會顯著提高這一制度的政策靈活性及施政效果。

篇2:浙江省高齡老人補(bǔ)貼政策解讀

浙江省建立高齡老人補(bǔ)貼制度。從20**年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時，每月給予不低于30元的高齡補(bǔ)貼。具體規(guī)定如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機(jī)制，實現(xiàn)老年人社會福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。

二、實施要求

(一)發(fā)放對象。

凡望城區(qū)戶籍、年齡在80-89周歲的低保老人、年滿90周歲和100周歲的所有老人，均可申請享受高齡津貼。

(二)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

1、百歲老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)：從200元/月提高到300元/月;

2、90周歲-99周歲老人的津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月100元;

3、80周歲-89周歲低保老人的津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月50元。

(三)審批程序

1、高齡津貼發(fā)放實行屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行個人申請、三級審批和公示制度。符合高齡津貼的對象持身份證、戶口薄到戶籍所在社區(qū)、村提出申請，并填寫《望城區(qū)高齡老人生活津貼申報表》，村(社區(qū))初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核，區(qū)民政局審批。

2、高齡津貼實施動態(tài)管理，申請實行隨時申報，按季審批，津貼從審批當(dāng)月起開始發(fā)放，每季首月初發(fā)放上季度津貼，未及時申報的不予補(bǔ)發(fā)。老人戶口遷出、去世后第二個月停止發(fā)放。各村、社區(qū)應(yīng)及時掌握老年人口信息和變動情況，按照程序及時辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)，確保按時足額發(fā)放。

三、資金管理

高齡津貼所需資金由區(qū)財政列入年度預(yù)算，專帳管理，專款專用。每季一個月初由區(qū)民政局將所需資金及發(fā)放名冊報區(qū)財政局審批，再通過農(nóng)村合作銀行撥付到個人賬戶。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定高齡津貼發(fā)放的具體工作方案，精心謀劃，周密部署，認(rèn)真抓好落實，確保此項工作順利實施。

2、規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對高齡的老年人調(diào)查摸底，登記造冊，建立臺賬，健全檔案。要堅持動態(tài)管理、定期核查，切實做到有進(jìn)有出、分類發(fā)放。要建立張榜公示、統(tǒng)計報告制度，廣泛接受社會監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查。

3、發(fā)放單位對于享受高齡津貼的人員，要用上門入戶、信函調(diào)查、電話聯(lián)絡(luò)等方式進(jìn)行不定期抽查，經(jīng)查有虛報、冒領(lǐng)現(xiàn)象，立即停止發(fā)放高齡津貼，并要求退回已領(lǐng)取的高齡津貼。監(jiān)察、財政、審計等部門要定期檢查、審計，確保資金發(fā)放安全到位。

篇3:海南省高齡老人補(bǔ)貼政策解讀

海南省的高齡老人可以補(bǔ)貼多少錢呢，下面小編為大家搜集的一篇“20**海南省高齡老人補(bǔ)貼政策”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

從海南省發(fā)改委了解到，20**年海南全省普遍建立高齡老年人生活津貼制度，在20**年基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升覆蓋面，以保障高齡老年人生活水平。

據(jù)悉，經(jīng)過近幾年的努力，海南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)政策不斷完善，已基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架，全省已有海口、三亞、定安等16個市縣建立了80歲以上高齡老年人生活津貼制度，而20**年已經(jīng)普遍建立高齡老年人生活津貼制度，進(jìn)一步提高覆蓋面，保障高齡老年人生活水平。根據(jù)《海南省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>若干規(guī)定》、結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實《海南省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>若干規(guī)定》、《萬寧市關(guān)于貫徹落實海南省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃意見》，弘揚(yáng)尊老、敬老、助老的傳統(tǒng)美德，通過推進(jìn)高齡補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大發(fā)放年齡范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)老年人共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建和諧萬寧。

二、申請條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

具有本省常住戶口、年滿90周歲以上(含90周歲)老年人均可申請高齡補(bǔ)貼，其中年齡在100周歲以上(含100周歲)的老年人，可另外申請享受省級百歲老人長壽補(bǔ)助金。

年滿90周歲以上的老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

三、補(bǔ)貼申請、審批和發(fā)放

由老年人本人或其代理人向戶口所在地的村(居)民委員會、農(nóng)場作業(yè)區(qū)提出申請，并如實提供能夠證明申請人戶籍、年齡的有效證件和健在證明材料。

村(居)民委員會或農(nóng)場作業(yè)區(qū)接到申請后，經(jīng)調(diào)查核實，并將申請人名單張榜公示7天后，報所在鎮(zhèn)政府、農(nóng)場審核;鎮(zhèn)、農(nóng)場審核后，報市民政局(市老齡辦)審批。

市民政局(市老齡辦)將審批通過的老年人名單報市財政局，由市財政局按標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)貼資金。老年人高齡補(bǔ)貼資金實行一卡通按月發(fā)放。

四、補(bǔ)貼發(fā)放執(zhí)行時間

老年人高齡補(bǔ)貼發(fā)放從20**年7月執(zhí)行。其中在20**年7-12月滿90周歲的，從審批后滿90周歲的當(dāng)月起發(fā)放;在20**年7月前已滿90周歲的，從審批當(dāng)月起發(fā)放。

五、有關(guān)要求

(一)、要做好老年人高齡補(bǔ)貼申請、審批工作。各鎮(zhèn)政府、村(居)民委員會，各農(nóng)場及其作業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格履行申請、審批程序，抓好申請人員證明材料收集、名單公示、審核、申報等環(huán)節(jié)工作;市公安局各基層派出所應(yīng)具實出具申請人員戶籍信息和健在證明。市民政局(市老齡辦)應(yīng)依照申請條件及時對各鎮(zhèn)、各農(nóng)場申報人員進(jìn)行復(fù)核審批。

(二)、要做好老年人高齡補(bǔ)貼發(fā)放的動態(tài)管理工作。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場每月應(yīng)向市民政局(市老齡辦)提供減員情況和申報新增人員情況，由市民政局(市老齡辦)復(fù)核、審批、辦理補(bǔ)貼停發(fā)或增發(fā)手續(xù)。并每季度牽頭市財政局、市審計局、市監(jiān)察局等部門人員對領(lǐng)取補(bǔ)貼人員健在情況進(jìn)行一次入戶復(fù)查。市財政局、市信用聯(lián)社應(yīng)按市民政局(市老齡辦)每月提供的名冊核發(fā)和分解補(bǔ)貼資金，做好補(bǔ)貼資金總現(xiàn)發(fā)放工作。

(三)要做好補(bǔ)貼資金年度預(yù)算。每年8月前，市公安局向市民政局(市老齡辦)提供老年人口數(shù)據(jù)，市民政局(市老齡辦)對數(shù)據(jù)核準(zhǔn)后，確定下年度老年人高齡補(bǔ)貼資金預(yù)算的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)送市財政局。由市財政局將補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算安排。

(四)、老年人高齡補(bǔ)貼資金要專戶管理、專款專用。市財政局、市審計局、市監(jiān)察局等部門對發(fā)放使用情況依法進(jìn)行審計和監(jiān)督。對采取虛報、偽造等手段騙取老年人高齡補(bǔ)貼的，除全額追回所發(fā)補(bǔ)貼外，將視情節(jié)輕重對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育或追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(五)、要加強(qiáng)老年人高齡補(bǔ)貼檔案管理，做好檔案收集、整理、歸檔工作，建立市、鎮(zhèn)、村高齡補(bǔ)貼檔案管理制度。