街道平安建設大走訪活動方案
為進一步深化平安建設，全面排查化解各種社會矛盾，切實推進三項重點工作扎實開展，努力提升公眾安全感和執法滿意度，爭創省市平安建設先進縣，縣政法委、縣綜治委決定，從現在開始到*年底在轄區深入開展以“保平安，促和諧”為主題的一村一干一警一員大走訪活動(以下簡稱“大走訪”活動)。現制定實施方案如下：
一、指導思想
開展“大走訪”活動以*****為統領，廣泛了解社情民意，及時化解矛盾糾紛，解決突出治安問題，深化基層平安創建，化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧，努力開創*平安建設工作新局面，為實現*平安崛起創造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
“大走訪”活動范圍要覆蓋轄區所有的機關、企事業單位、學校、門店、醫院、市場、社區、居民家庭，走訪率要達到100%。通過開展“大走訪”活動，廣大人民群眾的合理訴求及時得到表達，存在的矛盾和問題及時得到有效化解，平安建設基層基礎工作得到進一步加強，公眾安全感和執法滿意度得到進一步提升，社會大局更加和諧穩定。
三、組織形式
大走訪形式分以下兩種：居民戶大走訪活動由縣委政法委統一組織抽調縣鄉干部、政法干警，辦事處負責實施，具體要做到“一村一干一警一員”，為了確保工作進度，辦事處今年將組織機關干部職工參與居民戶的走訪工作，走訪的同時，指導各居委會走訪臺帳的整理，及具體問題的調處工作。
*街道所轄的企業、學校、醫院、市場、主街道門店商戶的大走訪活動由黨工委、辦事處統一領導，綜治辦具體組織協調開展，組織抽調街道綜治委各成員單位和街道干部職工組成工作小組分行業劃區域實施。企業由工辦負責，*同志牽頭;學校由中心校負責，*同志牽頭;醫院由公療醫院防保站負責，*同志牽頭;市場由協稅部門負責，*同志牽頭;主街道門店商戶的走訪任務按照各居委管轄區域由各居委按區域劃分實施，各分包居委領導牽頭。
四、走訪方式
開展“大走訪”活動，要堅持規范有序、方便群眾、解決問題的原則。縣抽調的干部、干警每半月走訪一次，時間不少于2天;走訪工作由縣鄉指派的包村干部、干警和信息員共同開展。大走訪活動4月上旬在轄區全面展開，分上半年和下半年兩次進行，上半年要在6月上旬前全部完成;下半年在11月上旬前全部完成。為促進大走訪活動的深入開展，全縣擬于5月中旬和10月中旬至11月中旬在全縣范圍內組織開展集中大走訪活動，屆時我辦事處將統一組織所有抽調人員對所走訪對象集中開展大走訪活動。
開展“大走訪”活動的主要方式有：
(一)入戶走訪。縣及辦事處抽調干部、干警及各居委治安主任要深入到每戶群眾家中，發放“一村一干一警一員”聯系卡，認真填寫《走訪情況登記表》，詳細了解他們的個人信息、家庭情況、反映問題、需求需要、意見建議等，并做好專門走訪記錄(走訪情況登記表附后)。
(二)問卷調查。開展社會治安問卷調查，調查內容包括治安突出問題、治安亂點、影響安全感的因素、對平安創建工作的意見和建議、對社會治安的安全感和執法滿意度等。對群眾不滿意或滿意度不高的原因要詳細登記，找出存在問題的癥結。
(三)帶案下訪。選擇一些復雜矛盾糾紛和省、市、縣交辦的案件，深入實地了解情況，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究工作措施，確保問題解決。
(四)定點接訪。在矛盾比較突出、治安問題存在較多的地方，進行定點接訪，發放印有治安防范小常識和技防產品宣傳單，增強群眾自我防范意識和能力，收集梳理群眾反映的問題，及時解決合理訴求。
(五)電話問訪。通過電話定期與重點人員、重點對象聯系，了解掌握思想動向;及時將反映問題的解決情況向群眾反饋，沒有解決到位的要向群眾說明原因，做好解釋工作。
(六)定期回訪。對已辦結的案件和已調處的矛盾糾紛要全部進行回訪，通過回訪及時掌握當事人的思想動向、理順當事人的思想情緒，確保群眾反映的問題得到妥善解決。
五、走訪重點
開展“大走訪”活動要在全面走訪的基礎上，重點做到“十個走訪”，即：走訪貧困戶，訪貧困原因，幫助尋求致富路;走訪刑釋解教人員，訪生活和就業情況，做好安置幫教工作;走訪*戶，訪*原因，幫助解決合理訴求;走訪受災戶，訪受災情況，幫助協調臨時救濟;走訪農民工，訪工資保障情況，幫助維護合法權益;走訪留守青少年，訪生活學習情況，有效預防違法犯罪;走訪流動人口，訪實際困難，提升管理服務水平;走訪特殊群體，訪思想動態，做好教育穩控工作;走訪學校、訪青少年思想動態和校園內外治安環境，做好學校及周邊治安環境治理工作;走訪企業商戶，訪企業發展環境和職能部門履行職責情況，為企業發展創造良好外部環境。
六、工作任務
(一)了解掌握社情民意。要深入基層、深入群眾，在聽民聲中拉近與群眾的距離，在察民憂中樹立隊伍形象，在維民權中贏得群眾滿意。要把收集平安建設、反*、維穩等工作信息作為信息員的重要職責，明確工作要求，給予合理報酬，充分調動和保護其工作積極性，切實做到各種不穩定信息早發現、早報告。
(二)聽取意見改進工作。要認真聽取群眾關于社會治安狀況的反映，切實掌握影響群眾安全感的重點因素和突出治安問題，廣泛征求群眾對社會治安的意見和建議。在此基礎上，分析存在問題，查找薄弱環節，提出改進工作的具體措施，增強工作的針對性。要根據群眾需要，不斷推出便民利民惠民措施，提供多角度、全方位的優質服務，為群眾辦好事、辦實事、解難事，讓群眾得到更多的實惠。
(三)排查化解矛盾糾紛。對在走訪中發現的矛盾糾紛，要積極主動開展調處工作，防止矛盾激化和矛盾上交。對可能引發群體性事件、集體*的苗頭隱患，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、化解矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態。
(四)維護良好治安秩序。對走訪中了解到的突出治安問題和治安亂點，要及時報告黨委、政府，并配合相關部門，開展集中整治，實行綜治治理，限期改變治安混亂局面。組織由綜治協管員，社區保安、志愿者、村干部等力量參加的巡邏小隊，開展治安巡邏工作，切實降低犯罪案件的發生。指導群眾安裝和利用物防、技防設施，全面提高治安防范能力。
(五)加強法制安全教育。通過提供法律咨詢、印發宣傳資料、舉辦法制講座、懸掛宣傳標語等形式，向群眾宣傳知識，提高群眾的法制觀念和法律意識。經常性開展安全防范教育，積極傳授侵害、防事故的安全防范常識，不斷提高群眾自我安全防范意識。
(六)教育疏導理順情緒。要帶者責任和感情耐心聽取群眾反映的訴求，對訴求合理的，要協調有關方面盡快解決;對訴求不合理的，要耐心細致地做好解疑惑和情緒疏導工作;對纏訪鬧訪的，要加強法制教育;對重點人員，要做好教育穩控工作;對生活確有困難的，要通過幫扶、救濟等辦法盡力幫助解決。
(七)創新社會管理工作。要通過大走訪活動，把所分包村委情況摸清，并分門別類建立臺帳，幫助村委做好群眾工作，建立維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制;加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務;完善社會治安防控體系，加強和完善基層社會管理和服務體系，加強兩委班子建設，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作。
(八)開展平安創建活動。要廣泛動員、深入發動，不斷提高群眾參與平安創建的積極性。通過開展平安行業、平安家庭、平安校園以及“零發案”社區、村莊和單位等多種形式的創建活動，擴大平安建設的覆蓋面，推動平安建設各項措施在基層的有效落實，維護基層的平安穩定。
七、工作制度
(一)建立工作臺帳。對在“大走訪”活動中，排查出的各類矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題要逐項登記造冊，分類建立臺帳，明確分包領導，落實責任單位和責任人，制定化解方案，明確解決時限和要求，確保問題解決在基層和萌芽狀態。重大矛盾糾紛要上報縣信訪部門統一組織力量調處。涉法涉訴問題上報縣委政法委督查室解決。辦事處綜治辦要對群眾的公眾安全感調查、對政法機關執法滿意度調查和職能部門執法情況調查結果統一匯總后上報縣綜治辦。辦事處綜治辦要對走訪中統計的出租房屋、流動人口和留守青少年、刑釋解教人員等重點人員情況統一建立相應的數據信息庫，落實管理和幫扶措施。
(二)定期懇談制度。各居委每月要召開一次民意懇談會，由“一干一警一員”和部分群眾代表共同參加。懇談會召開前，要提前將會議的時間、地點、參加范圍、主要內容等情況公示，方便群眾了解和參與。懇談會主要是聽取群眾意見、了解民情民意，及時將工作開展、解決問題等情況向群眾反饋，會議內容要形成記錄，以備查閱。
(三)工作例會制度。辦事處每半月召開一次工作會議，集中聽取各居委“一干一警一員”走訪情況匯報，幫助包居委干部和干警解決工作中遇到的困難和問題。每次工作例會由綜治辦負責形成會議紀要，以備上級督查檢查。
(四)領導包案制度。對群眾反映強烈的突出問題，由辦事處分包居委領導及各居委書記包案，落實包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包群眾滿意的“四包”責任制。
八、工作要求
開展以“保平安，促和諧”為主題的“大走訪”活動，是全面貫徹落實縣綜治及平安建設工作會議精神和黨工委*年工作會精神的具體行動，也是推進*平安建設工作整體上臺階的重要舉措。是不斷贏得廣大群眾理解信任，引導社會各界和廣大群眾支持、參與平安建設的有效載體，對于維護*社會大局平穩、樹立*“五個形象”有著不可替代的積極作用，各居委、辦事處有關單位一定要高度重視，認真組織實施。
為加強對“大走訪”活動的組織領導，辦事處專門成立了“大走訪”活動領導小組，下設辦公室，具體負責這項工作的貫徹落實(名單附后)。各居委也要加強組織領導，狠抓措施落實，強化責任意識，要積極支持大走訪活動，為走訪干警、干部、信息員積極提供便利條件，確保大走訪活動穩步推進。從活動開始之日起，縣委政法委、縣綜治委將組織專門的督查組，對各級各部門“大走訪”活動開展情況進行不間斷的督查。辦事處大走訪活動領導小組也將定期不定期的開展督查，對領導重視、組織周密、行動扎實有效的居委將進行通報表揚;對行動遲緩、措施不力、效果不好的，進行通報批評。大走訪活動督查結果直接納入*年平安建設目標考核總評。對走訪工作不到位、解決矛盾問題不及時，發生影響較大的案事件或存在社會治安亂點、群眾反映強烈的，直接取消年底評選資格，并追究相關責任單位和責任人的責任。
篇2:街道平安建設大走訪活動方案
為進一步深化平安建設，全面排查化解各種社會矛盾，切實推進三項重點工作扎實開展，努力提升公眾安全感和執法滿意度，爭創省市平安建設先進縣，縣政法委、縣綜治委決定，從現在開始到*年底在轄區深入開展以“保平安，促和諧”為主題的一村一干一警一員大走訪活動(以下簡稱“大走訪”活動)。現制定實施方案如下：
一、指導思想
開展“大走訪”活動以*****為統領，廣泛了解社情民意，及時化解矛盾糾紛，解決突出治安問題，深化基層平安創建，化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧，努力開創*平安建設工作新局面，為實現*平安崛起創造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
“大走訪”活動范圍要覆蓋轄區所有的機關、企事業單位、學校、門店、醫院、市場、社區、居民家庭，走訪率要達到100%。通過開展“大走訪”活動，廣大人民群眾的合理訴求及時得到表達，存在的矛盾和問題及時得到有效化解，平安建設基層基礎工作得到進一步加強，公眾安全感和執法滿意度得到進一步提升，社會大局更加和諧穩定。
三、組織形式
大走訪形式分以下兩種：居民戶大走訪活動由縣委政法委統一組織抽調縣鄉干部、政法干警，辦事處負責實施，具體要做到“一村一干一警一員”，為了確保工作進度，辦事處今年將組織機關干部職工參與居民戶的走訪工作，走訪的同時，指導各居委會走訪臺帳的整理，及具體問題的調處工作。
*街道所轄的企業、學校、醫院、市場、主街道門店商戶的大走訪活動由黨工委、辦事處統一領導，綜治辦具體組織協調開展，組織抽調街道綜治委各成員單位和街道干部職工組成工作小組分行業劃區域實施。企業由工辦負責，*同志牽頭;學校由中心校負責，*同志牽頭;醫院由公療醫院防保站負責，*同志牽頭;市場由協稅部門負責，*同志牽頭;主街道門店商戶的走訪任務按照各居委管轄區域由各居委按區域劃分實施，各分包居委領導牽頭。
四、走訪方式
開展“大走訪”活動，要堅持規范有序、方便群眾、解決問題的原則。縣抽調的干部、干警每半月走訪一次，時間不少于2天;走訪工作由縣鄉指派的包村干部、干警和信息員共同開展。大走訪活動4月上旬在轄區全面展開，分上半年和下半年兩次進行，上半年要在6月上旬前全部完成;下半年在11月上旬前全部完成。為促進大走訪活動的深入開展，全縣擬于5月中旬和10月中旬至11月中旬在全縣范圍內組織開展集中大走訪活動，屆時我辦事處將統一組織所有抽調人員對所走訪對象集中開展大走訪活動。
開展“大走訪”活動的主要方式有：
(一)入戶走訪。縣及辦事處抽調干部、干警及各居委治安主任要深入到每戶群眾家中，發放“一村一干一警一員”聯系卡，認真填寫《走訪情況登記表》，詳細了解他們的個人信息、家庭情況、反映問題、需求需要、意見建議等，并做好專門走訪記錄(走訪情況登記表附后)。
(二)問卷調查。開展社會治安問卷調查，調查內容包括治安突出問題、治安亂點、影響安全感的因素、對平安創建工作的意見和建議、對社會治安的安全感和執法滿意度等。對群眾不滿意或滿意度不高的原因要詳細登記，找出存在問題的癥結。
(三)帶案下訪。選擇一些復雜矛盾糾紛和省、市、縣交辦的案件，深入實地了解情況，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究工作措施，確保問題解決。
(四)定點接訪。在矛盾比較突出、治安問題存在較多的地方，進行定點接訪，發放印有治安防范小常識和技防產品宣傳單，增強群眾自我防范意識和能力，收集梳理群眾反映的問題，及時解決合理訴求。
(五)電話問訪。通過電話定期與重點人員、重點對象聯系，了解掌握思想動向;及時將反映問題的解決情況向群眾反饋，沒有解決到位的要向群眾說明原因，做好解釋工作。
(六)定期回訪。對已辦結的案件和已調處的矛盾糾紛要全部進行回訪，通過回訪及時掌握當事人的思想動向、理順當事人的思想情緒，確保群眾反映的問題得到妥善解決。
五、走訪重點
開展“大走訪”活動要在全面走訪的基礎上，重點做到“十個走訪”，即：走訪貧困戶，訪貧困原因，幫助尋求致富路;走訪刑釋解教人員，訪生活和就業情況，做好安置幫教工作;走訪*戶，訪*原因，幫助解決合理訴求;走訪受災戶，訪受災情況，幫助協調臨時救濟;走訪農民工，訪工資保障情況，幫助維護合法權益;走訪留守青少年，訪生活學習情況，有效預防違法犯罪;走訪流動人口，訪實際困難，提升管理服務水平;走訪特殊群體，訪思想動態，做好教育穩控工作;走訪學校、訪青少年思想動態和校園內外治安環境，做好學校及周邊治安環境治理工作;走訪企業商戶，訪企業發展環境和職能部門履行職責情況，為企業發展創造良好外部環境。
六、工作任務
(一)了解掌握社情民意。要深入基層、深入群眾，在聽民聲中拉近與群眾的距離，在察民憂中樹立隊伍形象，在維民權中贏得群眾滿意。要把收集平安建設、反*、維穩等工作信息作為信息員的重要職責，明確工作要求，給予合理報酬，充分調動和保護其工作積極性，切實做到各種不穩定信息早發現、早報告。
(二)聽取意見改進工作。要認真聽取群眾關于社會治安狀況的反映，切實掌握影響群眾安全感的重點因素和突出治安問題，廣泛征求群眾對社會治安的意見和建議。在此基礎上，分析存在問題，查找薄弱環節，提出改進工作的具體措施，增強工作的針對性。要根據群眾需要，不斷推出便民利民惠民措施，提供多角度、全方位的優質服務，為群眾辦好事、辦實事、解難事，讓群眾得到更多的實惠。
(三)排查化解矛盾糾紛。對在走訪中發現的矛盾糾紛，要積極主動開展調處工作，防止矛盾激化和矛盾上交。對可能引發群體性事件、集體*的苗頭隱患，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、化解矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態。
(四)維護良好治安秩序。對走訪中了解到的突出治安問題和治安亂點，要及時報告黨委、政府，并配合相關部門，開展集中整治，實行綜治治理，限期改變治安混亂局面。組織由綜治協管員，社區保安、志愿者、村干部等力量參加的巡邏小隊，開展治安巡邏工作，切實降低犯罪案件的發生。指導群眾安裝和利用物防、技防設施，全面提高治安防范能力。
(五)加強法制安全教育。通過提供法律咨詢、印發宣傳資料、舉辦法制講座、懸掛宣傳標語等形式，向群眾宣傳知識，提高群眾的法制觀念和法律意識。經常性開展安全防范教育，積極傳授侵害、防事故的安全防范常識，不斷提高群眾自我安全防范意識。
(六)教育疏導理順情緒。要帶者責任和感情耐心聽取群眾反映的訴求，對訴求合理的，要協調有關方面盡快解決;對訴求不合理的，要耐心細致地做好解疑惑和情緒疏導工作;對纏訪鬧訪的，要加強法制教育;對重點人員，要做好教育穩控工作;對生活確有困難的，要通過幫扶、救濟等辦法盡力幫助解決。
(七)創新社會管理工作。要通過大走訪活動，把所分包村委情況摸清，并分門別類建立臺帳，幫助村委做好群眾工作，建立維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制;加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務;完善社會治安防控體系，加強和完善基層社會管理和服務體系，加強兩委班子建設，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作。
(八)開展平安創建活動。要廣泛動員、深入發動，不斷提高群眾參與平安創建的積極性。通過開展平安行業、平安家庭、平安校園以及“零發案”社區、村莊和單位等多種形式的創建活動，擴大平安建設的覆蓋面，推動平安建設各項措施在基層的有效落實，維護基層的平安穩定。
七、工作制度
(一)建立工作臺帳。對在“大走訪”活動中，排查出的各類矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題要逐項登記造冊，分類建立臺帳，明確分包領導，落實責任單位和責任人，制定化解方案，明確解決時限和要求，確保問題解決在基層和萌芽狀態。重大矛盾糾紛要上報縣信訪部門統一組織力量調處。涉法涉訴問題上報縣委政法委督查室解決。辦事處綜治辦要對群眾的公眾安全感調查、對政法機關執法滿意度調查和職能部門執法情況調查結果統一匯總后上報縣綜治辦。辦事處綜治辦要對走訪中統計的出租房屋、流動人口和留守青少年、刑釋解教人員等重點人員情況統一建立相應的數據信息庫，落實管理和幫扶措施。
(二)定期懇談制度。各居委每月要召開一次民意懇談會，由“一干一警一員”和部分群眾代表共同參加。懇談會召開前，要提前將會議的時間、地點、參加范圍、主要內容等情況公示，方便群眾了解和參與。懇談會主要是聽取群眾意見、了解民情民意，及時將工作開展、解決問題等情況向群眾反饋，會議內容要形成記錄，以備查閱。
(三)工作例會制度。辦事處每半月召開一次工作會議，集中聽取各居委“一干一警一員”走訪情況匯報，幫助包居委干部和干警解決工作中遇到的困難和問題。每次工作例會由綜治辦負責形成會議紀要，以備上級督查檢查。
(四)領導包案制度。對群眾反映強烈的突出問題，由辦事處分包居委領導及各居委書記包案，落實包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包群眾滿意的“四包”責任制。
八、工作要求
開展以“保平安，促和諧”為主題的“大走訪”活動，是全面貫徹落實縣綜治及平安建設工作會議精神和黨工委*年工作會精神的具體行動，也是推進*平安建設工作整體上臺階的重要舉措。是不斷贏得廣大群眾理解信任，引導社會各界和廣大群眾支持、參與平安建設的有效載體，對于維護*社會大局平穩、樹立*“五個形象”有著不可替代的積極作用，各居委、辦事處有關單位一定要高度重視，認真組織實施。
為加強對“大走訪”活動的組織領導，辦事處專門成立了“大走訪”活動領導小組，下設辦公室，具體負責這項工作的貫徹落實(名單附后)。各居委也要加強組織領導，狠抓措施落實，強化責任意識，要積極支持大走訪活動，為走訪干警、干部、信息員積極提供便利條件，確保大走訪活動穩步推進。從活動開始之日起，縣委政法委、縣綜治委將組織專門的督查組，對各級各部門“大走訪”活動開展情況進行不間斷的督查。辦事處大走訪活動領導小組也將定期不定期的開展督查，對領導重視、組織周密、行動扎實有效的居委將進行通報表揚;對行動遲緩、措施不力、效果不好的，進行通報批評。大走訪活動督查結果直接納入*年平安建設目標考核總評。對走訪工作不到位、解決矛盾問題不及時，發生影響較大的案事件或存在社會治安亂點、群眾反映強烈的，直接取消年底評選資格，并追究相關責任單位和責任人的責任。
篇3:平安建設活動方案
一、指導思想
以*****為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，大力推動我區公路工程建設安全管理標準化。
二、工作目標
“平安工地”建設要“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”，即：以“平安工地”建設活動為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制一般事故、減少事故總量”這一目標，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，將各項安全生產工作措施真正落到實處，逐步建立健全建設項目安全管理責任機制和安全信用評價聯動機制，全面夯實安全生產工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制，使安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，努力創建“零傷亡”工程，全面提升建設項目的安全生產和監督管理水平。
三、活動時間和參加范圍
“平安工地”建設活動為期兩年，從20**年開始，至20**年結束，第一年為活動創建年，第二年為達標示范年。凡屬于交通運輸廳管理的公路工程在建項目，均應參加“平安工地”建設活動。活動由各項目法人單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設計、監理和監測等單位參加。
四、活動內容
（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任
各參建單位要按實際分工，落實安全生產責任，明確崗位職責；施工單位要建立健全各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全生
產檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度等。
（二）嚴格執行專項施工方案審查制度
施工單位要根據工程實際情況，制定操作性強的專項施工方案并經本企業技術負責人審查；監理工程師要對專項施工方案進行審查，專職安全員必須按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；施工單位必須按照批復的專項施工方案組織施工。
（三）嚴格執行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度
施工單位要建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前要對施工人員進行安全技術交底。同時，要嚴格執行相關農民工用工制度和規定，簽訂用工合同，切實處理好農民工工資問題。
（四）加強施工安全隱患排查治理
各參建單位要制定施工安全隱患排查計劃，排查內容按照工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時復查。
（五）施工場地、施工駐地及施工作業的安全防護
施工總體布置必須符合施工安全需要，臨時便道和施工便橋的設置、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等要按有關規定進行，炸藥倉庫必須經公安部門驗收；嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等要按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規范要求。
（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度
建設單位要明確1%或以上的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；監理單位要嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費必須完全用于
施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等安全生產專項支出。
五、組織機構
交通運輸廳成立“平安工地”建設活動領導小組及其辦公室，具體負責和指導全區公路工程“平安工地”建設活動的開展。具體人員組成如下：
交通運輸廳“平安工地”建設活動領導小組：
組長：扎西江措交通運輸廳副廳長
副組長：田金昌廳質監站站長
成員：陸愛本廳建設管理處處長
劉文德廳農村公路處處長
王培高廳安全監督處負責人
王錦河廳重點公路建設項目管理中心主任
陸久全廳質監站副站長
領導小組下設辦公室，田金昌兼任辦公室主任，辦公室成員從廳建設處、安監處、質監站抽調，辦公室設在廳質監站。聯系電話：0891-
各參加“平安工地”建設活動的相關單位應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。各地（市）交通運輸局也要成立相應機構，負責組織推動本轄區內“平安工地”建設活動的開展。
六、活動步驟
（一）第一年：創建示范年
20**年5月上旬，根據交通運輸部實施方案，廳制定印發《西藏自治區公路工程“平安工地”建設活動實施方案》。5月底前，各地（市）交通運輸局、各項目法人單位，應結合實際制定本地區、本部門“平安工地”建設活動實施方案，并將“平安工地”建設活動部署到所有的公路工程項目和施工合同段。
根據項目的規模、施工難度和技術風險，交通運輸廳將拉薩至貢嘎機場專用公路新建工程、西藏自治區s306線加查至桑日段公路新改建工程(一期)、西藏波密(扎木)至墨脫縣城公路新建工程這三個建設項目確定為“平安工地”建設活動的示范項目。上述3個項目的法人單位要高度重視，進一步增強責任感，在制定好具體實施方案的同時，在落實和執行上狠下功夫，切實達到示范工程的要求。各示范項目要在5月25日前將示范工程的具體實施方案報廳活動領導小組辦公室，活動實施和落實情況也要適時報廳活動領導小組。廳將適時組織相關單位開展現場觀摩和經驗交流活動。
各地（市）交通運輸局、各項目法人要認真開展“平安工地”建設活動，及時總結經驗，加大對制度和各項措施的落實，確保工地平安。廳將定
期不定期對各單位開展“平安工地”建設活動的實施情況進行督查。
（二）第二年：達標推廣年
所有參加“平安工地”建設活動的建設項目及從業單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。項目法人單位負責對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即整改。在“平安工地”建設活動期間，各施工企業的具體執行情況將納入誠信考核體系，并與招投標和資質管理掛鉤，形成“施工現場監管”與“建設市場監管”有效聯動的安全信用評價機制，不斷規范我區公路建設施工現場安全管理工作。
活動結束后，各項目法人和施工企業要及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果。屆時，廳根據達標標準組織監督抽查，對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”工程和相關單位進行表彰，推動我區交通建設施工現場安全防護水平和安全管理水平整體不斷提升。廳活動領導小組負責做好向部推薦創建“平安工地”優秀單位等有關工作。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識
開展“平安工地”建設活動，是在交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下，為促進全行業安全發展，在全國范圍內開展的一項重要活動，是在交通建設領域貫徹今年全國交通運輸工作會議有關安全生產工作總體思路和措施的著力點和切入點，是貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產一系列方針政策的重要舉措，是推動交通運輸行業安全發展的迫切需要，是夯實基礎提高建設安全監管工作水平的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各地（市）交通運輸局、各項目法人和施工企業要統一思想，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、構建和諧社會和平安交通運輸的一項政治任務，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，切實加強領導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監督指導，及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。各施工企業要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。設計、監理、監測等單位要分工負責，密切配合，務求實效。
（二）強化措施，積極落實
各相關單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和活動內容，建立健全日常
安全生產管理長效機制，切實做好“四個結合”，逐步推進創建工作。一是要把開展“平安工地”建設活動與實現“*x”交通運輸建設質量安全目標任務結合起來，不斷強化加強質量安全的各項措施，形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局，全面增強行業管理能力，確保交通運輸建設領域不出現重特大事故，降低事故總量；二是要把開展“平安工地”建設活動與貫徹落實安全生產法律法規和技術標準規范結合起來，把法規制度和技術標準具體化、形象化、實用化，并結合工程技術和施工環境特點不斷加以創新和細化，推動安全生產技術標準規范向施工工地的轉化落實，將企業安全行為納入制度化、標準化管理軌道；三是要把開展“平安工地”建設活動與國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，重點解決交通運輸安全生產存在的薄弱環節和突出問題，有效遏制和減少安全生產事故的發生；四是要把開展“平安工地”建設活動與隱患排查治理和日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。
（三）抓好宣傳，營造氛圍
各項目法人和施工企業要通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等多種方式和形式，結合日常安全教育和培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工合同段扎實有效開展。
（四）加強考核，確保質量
各參建單位要以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為創建“平安交通運輸”作出積極貢獻。廳“平安工地”建設活動領導小組將嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。對評為省級示范工地的參建單位，將予以表彰宣傳，積極推廣經驗；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的單位，將依法處罰并責令糾正，發生責任事故的，予以嚴肅查處。