為探索財政資金引導金融資金支持“三農”的有效方式和路徑，更好地發揮財政金融支持“三農”的作用，創新農村金融服務機制，進一步提高農村金融服務的充分性，根據四川省財政支持金融服務“三農”機制創新座談會議和《關于配合做好農村金融創新試點工作的函》(廣府財辦函〔*〕10號)有關精神，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*大和*屆四中全會精神，以鄧**理論和“****”重要思想為指導，深入實踐*****，以探索財政金融統籌協調支持“三農”發展機制為著力點，促進金融機構對“三農”可持續的有效資金投入，進一步改進和提升農村金融服務，填補農村地區金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展，大力支持和促進社會主義新農村建設。

二、基本原則

㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。

以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發各類農村金融市場主體的積極性和創造性。

㈡堅持優化服務和風險可控原則。

通過擴大貧困社區互助資金運作規模的有效手段，不斷延伸農村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。

㈢堅持可復制、易推廣原則。

建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農”機制創新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。

三、試點內容

旺蒼縣信用聯社選擇旺蒼縣一個貧困社區互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規模的試點單位。在不改變貧困社區互助社運作方式的前()提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。

㈠試點的貧困社區互助社由縣扶貧開發辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區互助社應具備以下條件：

1、互助社為正式注冊的非營利性組織;

2、互助社在所在鄉鎮信用社開設了資金專戶;

3、有健全的組織機構和相應的管理人員;

4、有嚴格的組織章程和操作辦法;

5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。

㈡貸款用途

貧困社區互助社社員生產創收項目的扶持。

㈢貸款額度

按貧困社區互助社在農村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區互助社所在地農村信用社發放擔保貸款。

㈣貸款期限

貧困社區互助社在所在地農村信用社貸款期限原則上為一年。

㈤貸款利率

按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執行。

㈥操作流程

1、貧困社區互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。

2、貧困社區互助社向所在地農村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關資料。

3、農村信用社對所在地貧困社區互助社按照相關規定進行貸款調查、審查和審批，并按有關規定進行貸款一次授信，分筆發放，余額控制，周轉使用，且每筆申請額度不低于5萬元。

4、貧困社區互助社可根據需要，在授信額度內分批使用。

㈦會計核算

1、存款計息

自貧困社區互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農村信用社按照單位活期存款利率計息。

2、貸款計息

農村信用社按貧困社區互助社實際使用資金、以按季結息方式結息。

3、貸款貼息

試點結束后，試點農村信用社按要求向省聯社上報貧困社區互助社貸款日均余額，省聯社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農村信用社應及時向貧困社區互助社返還貼息資金。

㈧貸后管理

信用社貸后管理除按《四川省農村信用社貸后管理暫行辦法》的規定執行外，還應加強以下幾個方面：

1、檢查貧困社區互助社是否按規定用途使用貸款;

2、督促貧困社區互助社建立社員貸款明細臺賬;

3、配合貧困社區互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查;

4、加強對貧困社區互助社的工作輔導和業務指導。

四、工作步驟

㈠制定方案（*年1月）。

由人民銀行旺蒼縣支行()牽頭組織縣農村信用合作聯社，會同縣扶貧開發辦和縣財政局及有關部門

深入開展調查，結合實際，制定實施方案。

㈡組織實施（*年2月-*年12月）。

按照試點方案開展試點工作。

㈢總結推廣（*年1月）。

總結試點工作經驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內進行推廣。

五、保障措施

㈠加強組織領導。

為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯社理事長姚光耀為成員的“農村金融創新試點工作領導小組”。領導小組辦公室設在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領導小組主要職責是加強對農村金融創新試點工作的領導、組織和協調。

㈡落實部門職責。

各試點單位要明確一名分管領導和具體工作人員，層層落實責任，確保在規定時間內順利完成試點工作任務。縣人民銀行要搞好調查研究，加強對試點工作的組織、協調和推動工作;縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創造條件;縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導，促進其規范、有序發展;縣農村信用社要做好貸后管理，監督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農”。

㈢搞好宣傳引導。

做好試點工作的正面宣傳，做到宣傳到村到戶，引導群眾積極參與，打造良好的誠信環境，形成試點工作良好氛圍。

㈣做好信息反饋。

層層建立信息反饋制度，暢通信息反饋渠道，并落實重大事項報告制度。對試點工作中出現的新情況、新問題，做到及時發現、及時向當地黨委政府、監管部門、人民銀行報告，以便及時采取妥善的應對措施。同時，要及時總結和反饋試點中的典型經驗和作法，全面推動試點工作地健康持續發展。

篇2:街道防范和應對金融危機應急處置預案

受國內外宏觀環境和金融危機影響，街道轄區企業在融資、生產和經營過程中遇到了一些新問題和新困難，為有效防范和化解區域內各類企業可能出現的突發事件，積極開展應急協調工作，維護轄區經濟金融穩定健康發展，特制定本預案，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業突發事件的監管體系，對可能出現的區域內企業突發事件盡早預測識別，提出預警預報，采取措施妥善處置，確保轄區經濟社會穩定、健康發展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關法律法規，依法防范和化解各類突發事件。

（二）統一領導原則。企業突發事件發生后，在街道防范和應對金融危機領導小組的統一領導下，組織各職能部門進行處置。

（三）分工協作原則。街道各職能部門在處置企業突發事件時，既要各負其責，又要加強合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業突發事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預案適用于防范或處置街道轄區內可能造成金融安全、群眾集體*、聚眾鬧事等影響社會穩定和經濟發展的企業突發事件。

四、組織機構

街道成立防范和應對金融危機領導小組（以下簡稱領導小組）。由街道辦事處主任*同志任組長，*、*、*、*、*、*為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨政辦。

領導小組下設6個工作協調小組。

（一）職工安撫工作協調小組，組長*。

由經濟發展服務中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、*管理辦公室組成。負責突發事件中企業職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩保障工作協調小組，組長*。

由派出所牽頭，負責突發事件中，聚眾鬧事、哄搶企業財務及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財產處置工作協調小組，組長*。

由*管理辦公室牽頭，及時摸清可能發生突發事件企業的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據企業意愿，提出企業債權債務處置預案；突發事件發生時，做好協調實施工作；會同企業做好資產清查工作。

（四）法律援助工作協調小組，組長*。

由街道綜治中心牽頭，負責對突發事件企業提供法律咨詢和司法援助；并為領導小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協調小組，組長*。

由街道經濟發展服務中心牽頭，負責監測轄區企業，特別是重點企業的經濟運行情況和資金鏈維系情況，做好企業運行安全的預警、預報工作；根據企業意愿，提出企業資金鏈維系預案并協調實施。

（六）輿論宣傳組，組長*。

由街道黨政辦牽頭，負責突發事件企業狀況和有關法律、法規的統一宣傳報道工作，防止謠言的產生和傳播，維護社會穩定。

各工作協調小組的牽頭單位要負責做好相應的應急預案和操作規程，并落實好專人負責。

五、工作程序

（一）突發事件的預警

1、預警信息。建立預測預警網絡，加強對企業運行、裁員、銀行貸款等情況的監測預警工作，及時掌握企業運行中苗頭性趨勢性問題，將突發事件企業的監測預警納入日常工作。

2、預警報告。一旦發現企業裁員、銀行貸款等原因可能引起企業突發事件，各職能部門要立即向街道領導小組報告，及時掌握動態及趨勢判斷，提出預防措施建議等。

（二）預案的啟動和結束

當轄區的企業可能即將出現或已經出現突發事件，或企業出現突發事件的趨勢逐步擴大無法遏制時，即啟動本預案。

本預案啟動時，領導小組及各工作協調小組立即進入工作狀態，有關人員應及時進入現場工作，并及時向領導小組報告處置的進度和相關情況。需向社會公布的事件，應及時向社會公布，并掌握輿論導向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復，社會穩定，經評估后認定應急行動已無必要，則結束應急行動。

六、保密工作

參加企業突發事件應急處置的工作人員必須嚴格執行保密制度，未經允許不得擴散有關事件及處置工作情況。

篇3:金融生態環境建設攻堅年實施方案

為進一步優化金融發展環境，根據《關于開展金融生態環境示范縣創建工作的意見》（太政辦〔20**〕85號）精神，縣政府確定20**年為*縣金融生態環境建設攻堅年。為扎實開展攻堅年活動，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、打造三大信用工程，推進金融生態建設

（一）農村信用工程。在農村開展以評定信用戶為基礎、信用村為支持、信用鎮為目標的農村信用體系建設。一是由農委、人民銀行聯合，建立全縣60%以上的農民專業合作社信用檔案，引導涉農金融機構加快對農民專業合作社的資金支持力度；二是大力推進信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作，力爭新增5個信用鄉鎮；三是由團縣委聯合人民銀行，開展農村青年信用示范戶及融資試點扶持工作。

（二）企業信用工程。以企業和個人征信管理系統為基礎，完善企業信用檔案，建立企業信用等級制度；將企業分為a級綠牌守信企業、b級藍牌警示企業、c級黃牌失信企業和d級黑牌嚴重失信企業并進行分類監管，對誠信企業進行表彰，對惡意懸空逃廢銀行債務企業進行聯合制裁。

（三）社區信用工程。以居民社區為平臺、整合社保、社區居委會、工商等部門信用信息，以下崗職工擔保貸款和國家助貸為依托，打造“信用社區”，引導金融機構支持社區弱勢群體發展。全年創建1-2個信用社區。

二、積極擴大有效信貸投放，強化金融對全縣經濟發展的支撐作用

（一）加大信貸投放力度。引導金融機構圍繞全縣經濟發展戰略目標，創新農村金融產品和服務方式、加大信貸投放。

（二）改進銀企對接方式。建設*縣銀企對接網站，實現金融機構與企業網上對接，提高對接效率。

（三）完善金融機構獎勵辦法。

三、以信用中介活動為載體，積極優化金融交易環境

一是抓好日常監管。加強對中介機構的監督檢查，堅決打擊虛假評估行為。二是開展“信用中介”活動。組織工商、物價、人行等相關部門開展“信用中介”創建、評選活動。全面清理中介機構的收費項目，統一收費標準，按國家規定標準最低收取，他項權證有效期不低于三年。

四、發揮擔保公司作用，破解中小企業融資難題

對全縣融資性擔保公司進行規范整治，鼓勵融資性擔保公司多渠道、傾盡全力為企業服務。同時要求縣中小企業擔保公司積極拓展業務，充分發揮擔保公司在破解中小企業融資難過程中的積極作用。適時召開金融機構、擔保公司、企業參加的推進擔保融資研討會，溝通三方關系，提高擔保融資成效。

五、普及金融知識，開展金融知識進企入鄉活動

由人民銀行牽頭，會同金融機構開展“小個農”金融服務手冊宣傳活動，重點宣傳我縣各金融機構針對“小個農”推出的新型金融產品及服務。幫助全縣小企業、個體工商戶和農戶了解和熟悉金融政策、金融產品以及金融新知識，幫助他們不斷提高融資水平。

六、打造“誠信*”，開展縣域金融生態環境宣傳周活動

組織縣宣傳、司法、人民銀行和金融機構等多方參與的推動“縣域金融生態環境宣傳周”活動，通過擴大宣傳主體、創新宣傳形式，引導全社會積極參與到打造“誠信*”、創建金融生態示范縣建設活動中去，擴大金融生態環境建設宣傳影響，打造誠信*。