安全專項工作方案

各鎮(街)中心學校、完(高)中，局直各單位及幼兒園：

5月25日，*省*市*縣*園老年公寓發生特別重大火災事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產經營單位違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級低;項目建設、設計不符合相關要求，安全疏散通道狹窄擁擠;安全管理存在漏洞，用火用電管理不規范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足;地方政府和相關部門監管責任不落實、監管措施不到位等問題。黨中央、國務院高度重視，*、李*總理等中央和國家領導人作出重要批示，強調必須始終高度重視人民群眾生命財產安全，必須繃緊安全工作這根弦，切實把安全生產責任制落到實處，采取有力措施，加強安全管理，徹底排查隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發生。

5月28日省、市召開夏季消防檢查工作電視電話會議，分析研判當前消防安全形勢，部署全省夏季消防安全檢查工作。為進一步加強我市中小學、幼兒園夏季消防安全防控工作，有效預防校園火災事故發生，特制定本工作方案：

一、工作目標

認真貫徹落實*、李*總理等黨中央和國家領導人批示精神及省、市夏季消防檢查工作電視電話會議精神，在市委、市政府和市消安委的統一領導下，動員教育系統全體力量，全面排查整治校園火災隱患，嚴格落實學校(園)消防安全主體責任，提高校園火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，全力維護教育系統消防安全形勢穩定。

二、工作時間

從5月28日開始至9月20日。

三、組織領導

為確保*年教育系統開展夏季消防安全檢查工作落到實處，特成立專項工作領導小組：

組長：譚*(市教育局局長)

副組長：張*(市教育局副局長)

殷*(市教育局副局長)

梁*(市教育局副局長)

甄*(市教育局主任督學)

領導小組下設辦公室，設在*市教育局政教股(電話：227**)，辦公室主任由黃*同志兼任。教育系統夏季消防安全工作聯絡員由溫*同志擔任。辦公室聯系電話：227**。辦公室負責專項檢查行動的組織協調、檢查督促等工作。

各中小學、幼兒園相應成立由校(園)長為組長的校園夏季消防安全工作領導小組，制訂工作方案，確保工作措施落到實處。

四、排查重點

(一)對全市中小學、幼兒園進行消防安全檢查。重點加強對消防安全重點單位學校、內宿學生學校、幼兒園等單位的排查。

(二)加強校舍、校園內在建建筑的安全隱患排查。

(三)檢查學校(園)是否落實消防安全主體責任;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練;是否開展校園用電用火設施檢查、是否組織學生、教職員工進行消防安全教育培訓;學校消防安全“四個能力”建設是否達標。

(四)安全出口、疏散通道、消防車道是否保持暢通。是否落實在樓舍安裝有應急出口指示標志及應急照明燈等。

五、工作步驟

(一)動員部署和自查自糾。6月5日前各學校(園)要落實制定方案，開展自查自糾。6月6日前將方案及自查表(紙質)交政教股。

(二)檢查整改。6月6日開始，領導小組將組織開展校(園)消防安全檢查，對全市中小學、幼兒園進行全覆蓋檢查。各學校(園)對于檢查發現的問題，要及時整改，未能及時解決的，要建檔制表，制定應對預案，跟進落實。專項行動結束后，領導小組辦公室將檢查情況及整改意見在全市教育系統進行通報，并將工作總結報送至市消安委辦。

附件：《*市教育系統夏季消防安全專項行動檢查自查表》

*年6月1日

煙花爆竹安全專項整治工作方案

今年以來，我市煙花爆竹安全生產形勢出現較大反彈，發生事故11起，死亡30人，同比分別上升125%和520%，非法生產經營煙花爆竹行為有所抬頭，特別是秀山縣發生了“10?21”非法生產煙花爆竹事故，導致19人死亡、15人受傷，給人民群眾生命財產帶來巨大損失，造成了極其嚴重的社會影響。為深刻吸取秀山縣“10?21”事故教訓，進一步加強煙花爆竹安全監管，嚴厲打擊非法生產經營行為(以下簡稱打非)，切實保障人民群眾生命財產安全，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，根據有關法律法規和國務院、市政府有關部署要求，特制定全市煙花爆竹安全專項整治工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的**大精神，堅持*****和安全發展指導原則，采取“聯合執法、分片包干、嚴厲打非、齊抓共管”舉措，構建區(縣)鄉互動、部門配合、綜合執法和日常監管相結合的聯動執法新格局。深化煙花爆竹安全專項整治，開展拉網式大排查，實行鐵腕式大整治，杜絕非法生產經營煙花爆竹行為，建立長效監管機制，確保煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過加強法規和監管體系建設，建立健全煙花爆竹安全監管網絡，理順煙花爆竹安全監管體制，明確和落實監管職責，強化煙花爆竹安全監管。通過嚴格市場準入和采用新技術、新工藝、新裝備，逐步實現煙花爆竹生產的規模化、集約化和標準化。深化煙花爆竹安全專項整治工作，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸行為，提高煙花爆竹生產經營企業安全管理水平，堅決遏制煙花爆竹重特大安全事故發生。

三、整治時間及步驟

*年年11月17日至4月30日。

(一)自查階段：*年年11月130日。

(二)整治階段：XX年年12月131日。

(三)督查階段：1月131日。

(四)考核階段：2月1日3月30日。

各地各部門專項治理工作情況總結于2月29日前上報市“打非”辦公室。

四、整治內容

(一)健全安全生產監管體系。各區縣(自治縣)人民政府要認真貫徹落實市政府加強安全監管機構和執法隊伍建設的各項規定，健全煙花爆竹安全監管體系。煙花爆竹重點區縣(自治縣)人民政府，要積極探索鄉鎮、村社安全監管網絡建設的新途徑、新辦法，提高執法隊伍的政治素質和業務素質。充分運用網絡和信息技術，統籌規劃和建設煙花爆竹安全監管信息系統。

(二)嚴格安全生產和銷售許可。要按照“嚴格條件、規范經營、總量控制、適度發展”原則，堅持總量控制、安全準入，嚴把煙花爆竹生產、經營企業市場準入關。煙花爆竹生產企業必須取得安全生產許可證，從事煙花爆竹銷售活動的經營者必須取得銷售許可證，并憑安全生產許可證或銷售許可證在工商行政管理部門辦理登記注冊手續。按照扶優扶強原則，扶持生產規模大、安全條件好、管理水平高的生產企業做大做強，徹底消除不具備安全生產條件的企業、作坊和季節性廠點。合理規劃煙花爆竹銷售網點，從嚴控制數量，提升煙花爆竹經營企業的安全管理水平。

(三)加強安全質量標準化工作。針對煙花爆竹行業特點，要從工廠選址與設計、工藝流程、質量控制、安全管理等環節，全面開展安全質量標準化工作，逐步達到“工廠設計標準化、生產工藝標準化、安全操作標準化、安全管理標準化”，增強煙花爆竹生產企業防范事故的能力。加大煙花爆竹傳統產區的產業結構調整力度，推行煙花爆竹工廠化生產模式，引導煙花爆竹生產企業走集約化、規模化和標準化發展道路。

(四)規范煙花爆竹生產經營行為。一是從事煙花爆竹批發和零售，必須取得安監部門的許可。二是經道路運輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可。三是印制煙花爆竹商標、標簽和包裝的，必須報工商局備案;不得為非法生產煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產經營者提供包裝品的一經查實，吊銷工商營業執照。四是未經許可，任何單位和個人不得經營、運輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發和零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產、經營的煙花爆竹;在重慶銷售的煙花爆竹制品必須統一粘貼由重慶市安監局和重慶市供銷總社印制的監封條和監封標識。六是鼓勵煙花爆竹批發企業與零售網點采用銷售配送制度。批發經營單位必須從合法生產企業采購煙花爆竹，建立健全銷售臺賬，登記煙花爆竹的來源和去向，實行責任追溯，確保零售單位煙花爆竹的合法安全供應。零售經營單位必須從當地合法的批發公司進貨，并與批發公司簽訂購銷協議，明確經營的品種和數量，不得從其他渠道進貨;對所有零售門店的招牌進行一次全面清理，明確零售門店儲存數量，嚴禁非法儲存和超量儲存等違法違規行為，發現一處，堅決取締打擊一處。

(五)加大安全生產監管執法力度。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要進一步加大煙花爆竹安全監管力度，嚴厲打擊生產、銷售、運輸、儲存等環節非法行為。對為非法生產經營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產經營煙花爆竹的單位(企業、個人)以及半成品加工的，均視同非法生產經營行為予以查處。對非法生產經營、超量儲存、非法儲存和經營三無產品的，要責令其立即停止非法活動，沒收非法生產經營物品及違法所得，并依法進行嚴厲懲處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡因查處、打擊不力釀成事故或惡劣影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。對典型案件要公開處理和曝光。

(六)加強生產原料和產品銷售管理。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要認真貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》(國辦發〔XX〕52號)，進一步完善煙花爆竹市場營銷和監管機制，嚴格執行煙花爆竹產品和氯酸鉀流向登記制度，切實加強對氯酸鉀和煙花爆竹的安全監管，從源頭上堵住非法生產的主要原材料來源和產品銷售渠道。生產、經營單位銷售氯酸鉀時，必須驗明購買單位的資質證明;不得向無法證明合法使用用途的單位和個人銷售氯酸鉀;嚴禁使用單位將氯酸鉀轉賣給其他單位和個人;生產、經營、使用氯酸鉀的單位必須詳細記錄生產、銷售、使用情況。完善煙花爆竹標簽標識制度，加強流向監控，堵塞非法生產和假冒偽劣產品的市場流通渠道。

(七)加大煙花爆竹安全生產投入。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門，要督促煙花爆竹生產經營企業加大安全生產投入，按照《財政部安全生產監管總局關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》(財企〔XX〕478號)的規定，提取安全生產費用，用于企業安全生產投入。按照《財政部安全監管總局人民銀行關于印發〈企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔XX〕369號)的規定，實施安全生產風險抵押金制度。按照《重慶市人民政府辦公廳轉發市安監局重慶保監局關于推進安全生產與保險業互動工作實施意見的通知》(渝辦發〔XX年〕306號)要求，實施安全與保險互動，有效化解事故風險。煙花爆竹生產經營企業和零售網點必須參加安全與保險互動的責任保險。

各區縣(自治縣)人民政府要加強對煙花爆竹安全監管工作特別是“打非”工作的投入，有關職能部門要落實專項工作經費，配備“電子狗”檢查槍等必須裝備(費用由市安全專項資金補貼30%，區縣政府自籌70%)。

(八)實施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工種安全信息管理平臺，建立操作工安全信息管理檔案，制作操作工個人安全信息卡，實行戶籍化安全管理，將違法和事故信息作為不良記錄終身記入安全信息檔案，為加強操作工日常安全管理，防止操作工隨意流動提供信息支持。煙花爆竹企業聘用操作人員，必須由原用工單位提供安全管理信息管理檔案，并根據檔案信息記載情況決定是否錄用。同時，煙花爆竹企業在聘用前，必須對操作工的技能進行嚴格的考核，并組織培訓，合格后方能聘用上崗。

(九)提高從業人員的安全操作技能。各煙花爆竹生產經營單位要加強從業人員安全教育和培訓，開展群眾性安全教育活動，提高從業人員的安全意識和操作技能。安保互動提取的預防費用優先用于從業人員的技能培訓。利用各種新聞媒體及廣大人民群眾易于接受、喜聞樂見的文娛形式，開展多層次、多渠道的法律法規宣傳教育，深入宣傳貫徹安全生產法律法規，增強從業人員的法制意識，提高從業人員遵章守紀的自覺性。

五、工作職責

(一)區縣職責

按照屬地管理原則，各區縣(自治縣)人民政府負責本行政區域內煙花爆竹安全監管工作，一把手負總責，分管領導具體負責，認真開展轄區內煙花爆竹安全專項整治，充分發揮鄉鎮、街道辦事處、村(居)委會作用，組織開展排查，對重點戶和重點人員進行有效監管，嚴厲打擊非法生產經營行為。

(二)部門職責

公安部門：負責煙花爆竹的公共安全管理;打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為;對非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為等。

安監部門：負責全市煙花爆竹的安全生產監督管理;監督煙花爆竹經營企業貫徹安全生產法律法規;核發煙花爆竹批發銷售許可證件;組織開展對煙花爆竹經營企業的安全檢查，加強安全隱患整改的力度，取締不具備安全條件的煙花爆竹企業;組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位;對涉嫌構成犯罪的要嚴格按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)，及時移送公安機關依法查處;負責查處煙花爆竹安全生產事故。

監察部門：依照行政監察法及市政府有關規定對區縣政府、鄉鎮政府和職能部門工作人員履行安全監督管理職責實施監察。參與煙花爆竹安全生產事故調查。

工商部門：加強市場監管，負責查處煙花爆竹生產、經營、運輸等違反工商登記法律規定的違法行為。

質監部門：負責煙花爆竹質量監督管理，依法查處不合格煙花爆竹產品。

供銷部門：負責全市煙花爆竹統一歸口經營管理，配合相關職能部門開展“打非”工作。

交通部門：協助公安機關查處運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

郵政部門：積極協助公安機關查處郵寄煙花爆竹違法行為。

教育部門：負責在中小學生中開展非法生產經營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學生不參與生產經營煙花爆竹。

勞動部門：負責查處煙花爆竹生產經營中的非法用工行為。

六、工作要求

(一)加強組織領導，落實工作責任。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和單位，要嚴格實行主要領導負總責，分管領導“一崗雙責”和安全監管任期責任追究制。各鄉鎮政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責任人，要切實肩負起煙花爆竹安全管理責任，把煙花爆竹安全管理責任落實到村組，落實到人頭，落實到工作的每個環節。要爭取各級黨委領導，人大、政協監督支持，建立領導負責制，在集中開展“打非”期間，實行區縣領導包重點鄉鎮制度，鄉鎮領導包片包村、鄉鎮干部和村干部包組包戶責任制，層層簽訂目標責任書，采取“一盯一”措施，加強日常監管。凡未按規定建立和充實各級“打非”機構的，一旦發生事故，將嚴肅追究責任。

(二)開展隱患排查，實行掛牌整治。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和單位，要立即組織開展拉網式大排查，建立非法生產經營煙花爆竹的人員檔案，建立臺賬，切實摸清底數。要落實區縣(自治縣)、鄉鎮人民政府以及村民委員會的安全監管責任。對重點鄉鎮、重點村組、重點戶實行區縣、鄉鎮掛牌集中整治，并實行重點監控和督查，對非法生產經營組織者一律依法從嚴從重從快處理，嚴禁以罰款代法律責任追究。始終堅持“六不放過”(涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運網絡沒有打掉的不放過、制販窩點沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監管失職人員責任沒有受到追究的不放過)的結案標準，嚴懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯合執法機制，實施“拉網式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，堅決取締非法加工點，關閉不符合安全生產條件的小作坊。

(三)建立長效機制，狠抓工作落實。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和單位，要建立聯合執法機制，依托煙花爆竹“打非”工作機構和各級執法力量，持續開展煙花爆竹“打非”行動。每季度首月要開展1次“打非”專項行動;每季度召開一次“打非”工作聯席會議，總結、檢查“打非”工作進展情況。健全信息網絡，設立公開舉報電話，在重點部位、重點區域聘請信息員，建立舉報獎勵機制，對舉報屬實的，每次獎勵1000元。落實首接首問責任制，凡接到群眾舉報線索，必須及時向相關職能部門或“打非”辦通報情況，相關職能部門應迅速核實，及時查處，做到件件舉報有著落，形成政府統一領導、區(縣)鄉互動、部門配合、綜合執法和日常監管相結合的執法新格局，提高“打非”工作效率。

校園安全專項整治行動驗收工作方案

為確保校園安全專項整治行動達到預期目標，現就開展校園安全專項整治行動驗收工作制定本方案。

一、驗收目的

進一步落實學校安全責任，完善學校安全管理制度，強化各項預防措施及安全知識宣傳教育，提高廣大師生員工識險、避險、自救自護的意識和能力，加大校園安全隱患排查整治力度，堅決遏制學校安全事故發生，有效控制意外人身傷害事故，確保學校正常教學、生活秩序，切實保障廣大師生員工生命財產安全。

二、驗收范圍

全市各級各類學校(含x學院、x醫專)、幼兒園

三、驗收時間和方法

驗收時間：各縣(區)于xx年x月x日前完成自查驗收，并將驗收工作總結報市委辦公室、市政府辦公室，同時報送市教育局;x月x日-x日，由市教育局牽頭，會同市建設局、衛生局、食品藥品監督管理局，對各縣(區)開展校園安全專項整治工作進行驗收。

驗收方法：采取實地查看、查閱資料、聽取匯報等方式進行。

四、驗收標準

(一)學校安全管理(10分)：是否建立學校安全管理組織機構，指定專人負責學校安全工作;校(園)長安全負責制是否落實。

(二)安全制度建設(15分)：是否簽訂安全責任書;是否定期召開安全工作會議;是否建立安全臺帳制度，詳細記錄好安全隱患排查整改情況;有無事故及時報告制度、突發事件的應急預案和安全預警機制;有無食品衛生安全管理制度;有無并嚴格執行實驗室安全操作規程;有無并嚴格執行體育運動、社會實踐和勤工儉學等集體活動的安全要求和防范措施;學生集中上下樓時，有無安全疏散標志，有無專人負責疏導和指揮機制;校園網絡是否有效防范如反動、色情、暴力等不良信息。

(三)安全教育(15分)：學校是否分階段、分模塊循序漸進地設置具體教育內容;是否利用班、團、隊、校會、專題講座和“安全教育日”等方式，進行全方位、多角度地安全教育活動;是否定期開展安全應急演練，師生能否正確掌握自救自護的方法;是否有心理輔導教師對有不良行為的學生進行心理咨詢和輔導。

(四)校園建筑設施及消防安全(15分)：教學及輔助用房和體育設施、玩教具等是否符合安全要求，并定期檢查;煤氣、液化氣管道及用具和電氣設備是否符合國家有關安全標準，并做到定期檢查;用煤取暖是否有防止煤氣中毒的設施和措施;消防器材是否定期檢查、定期更換;教學實驗用的危險物品有無專人保管和專門地點妥善存放;鍋爐等特殊設備是否按國家規定定期檢測。

(五)學校衛生及健康(10分)：學校醫務室醫務人員有無從業資格，是否定期檢查藥品質量和有效期;食堂設備與環境是否符合衛生標準;食品的購買、運輸、儲存、加工及留樣等是否符合衛生標準和有關要求;食堂工作人員是否持健康證上崗和定期體檢。

(六)交通安全(10分)：自備校車和其他校內車輛是否定期保養、維護;租用的校車和其他交通工具及駕駛人員是否具有合法手續，符合安全要求;是否做到校車不超載;幼兒園有無嚴格的幼兒接送制度。

(七)校園安全保衛(15分)：有無并嚴格執行門衛、保安的值班、巡邏制度;是否有外來人員和車輛登記核實制度;進入學校的車輛是否禁止鳴笛、有規定的線路、限速行駛，并在指定地點停放;是否嚴禁將易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品帶入學校。

(八)各級各類學校、幼兒園周邊環境整治(10分)：學校周邊交通安全設施是否齊全;上下學高峰期是否落實公安交警部門“見警察、見警車、見警燈”的規定;周邊有無各種違章及易倒易塌的危險建筑;緊急疏散通道是否安全、暢通。

五、有關要求

1.提高思想認識。開展校園安全專項整治行動，是加強校園安全工作、保護廣大師生員工生命財產安全、維護社會安全穩定的重要舉措。各縣(區)要高度重視，進一步增強做好學校安全工作的緊迫感、責任感和使命感，扎實做好整治和驗收工作，為學校教育教學和師生生活營造良好安全環境。

2.靠實工作責任。各縣(區)將開展校園安全專項整治和驗收工作擺上重要日程，切實加強組織領導，明確責任分工，狠抓工作落實。

3.嚴格檢查驗收。各縣(區)要加強對轄區校園專項整治的監督檢查和驗收工作，總結好的做法經驗，形成驗收總結報告，按時限要求報市政府辦公室和市教育局。市上在組織驗收中對問題和隱患較多、驗收不合格的縣(區)，要責令重新進行整治。

篇2:市食品安全專項整治方案

食品安全，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟發展和社會穩定。去年實施的食品放心工程經過有關部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步落實*5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實保障全市城鄉居民食品消費安全和身體健康，促進我市經濟持續健康發展，根據《省政府辦公廳轉發省食品藥品監管局等部門～年江蘇省食品放心工程實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定～年河東市食品安全專項整治工作實施方案。

一、工作重點和預期目標

食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。

食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。

今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市嘗超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領導和工作分工

食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。

全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。

三、主要任務和具體措施

（一）強化食品源頭污染治理力度

1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。

2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。

（二）加強生產和加工環節的監管

1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農嘗出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。～年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。

2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。

3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。

4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

（三）加強食品流通環節的監管

1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主

體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行ic卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。

2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。

3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。

（四）加強消費環節的管理

1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。

2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2―3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。

3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。

（五）積極探索建立長效監管機制

1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職

能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。

2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。

4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反*《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。

5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

（六）嚴厲打擊違法犯罪行為

各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案

部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。

第二階段為集中實施和督查階段，時間從～年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。

第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，

抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。

（二）建立食品安全信息報告及信息發布制度

各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規定追究有關領導和責任人的行政責任。

（四）做好～宣傳工作

要充分重視和發揮新聞媒體的～監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全專項整治工作，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。各區縣、各部門要認真組織開展好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監管中的先進典型，及時客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產經營企業加強職業道德建設，建立自律機制。要進一步強化企業是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。努力激發生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品安全專項整治工作的良好氛圍。

篇3:安全專項整治方案

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的*大精神，以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅持標本兼治、著力治本，提高藥品標準，嚴格準入條件，強化市場監管，落實安全責任，進一步規范藥品市場秩序，健全藥品安全工作機制，促進醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥安全。

（二）總體目標

通過兩年左右的深入整治，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，進一步完善藥品生產經營規范和質量標準，進一步強化藥品市場準入管理和安全監管，進一步優化醫藥產業結構，使藥品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，藥品生產經營秩序顯著好轉，重大藥品質量安全事故明顯減少，人民群眾的藥品消費信心明顯增強。

二、整治任務

（一）落實藥品安全責任。加強組織協調，完善工作機制，建立健全強化藥品安全的長效制度。

（二）強化全過程監管。全面提高藥品標準，嚴格藥品審評審批和再評價，嚴格控制新開辦企業，嚴格實施質量管理規范和質量追溯，確保上市藥品的質量安全。

（三）凈化醫藥市場秩序。加快醫藥產業結構調整，整治違規違法行為，為人民群眾創造更加安全的用藥環境。

三、整治措施

（一）強化組織領導和責任落實。地方各級政府要加強領導，組織開展藥品安全形勢分析，組織制定并實施藥品安全工作年度計劃；加強對有關部門工作的評議考核，確保監管部門無障礙開展工作；加強對轄區內藥品生產、流通、使用的檢查和產品抽驗，確保轄區內無制售假藥的黑窩點，無非法藥品集貿市場；加強不良反應監測和藥品安全應急管理，健全工作體系和應急處置工作程序，及時消除藥品安全隱患。

（二）打擊生產銷售假藥。按照國務院批準建立的打擊生產銷售假藥部際協調聯席會議的部署，各地要加強衛生行政、藥品監管、公安、工業和信息化等部門的組織協調，統籌打擊制

售假藥工作。重點打擊利用互聯網、郵寄等方式制售假藥的行為，嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲查處重大案件。

（三）整治違法藥品廣告。工商部門要會同有關部門加大違法藥品廣告查處力度，重點監測和打擊利用互聯網發布虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法查處相關違法違規網站的主辦者，嚴格落實藥品生產企業、廣告經營商和媒體的責任。

（四）整治非藥品冒充藥品。藥品監管部門要會同有關部門大力整治以食品、消毒產品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為。按照誰審批、誰負責的原則，規范相關產品的上市許可。嚴厲打擊仿冒藥品，堅決維護藥品市場秩序。

（五）建立國家基本藥物生產供應和質量保障機制。各地要根據國家建立基本藥物制度的部署和安排，強化對基本藥物生產供應、流通、配備、使用、定價報銷和監管工作。工業和信息化部門要加強行業管理，提高生產供應能力，保障基本藥物供應。藥品監管部門要加強對基本藥物的監管，確保基本藥物的質量安全。政府指定的部門要加強對基本藥物公開招標采購的管理，減少中間環節，降低配送成本，嚴格落實對中標企業質量、服務和能力的要求。物價部門要合理制定基本藥物零售指導價格。衛生行政部門要加強對基本藥物使用的管理，確保醫療機構優先合理使用基本藥物。

（六）完善醫藥產業政策。工業和信息化部門要會同有關部門制定醫藥產業發展政策，引導、規范創制新藥，發展現代醫藥物流建設，鼓勵同行業兼并重組，鼓勵農村藥品供應網建設，規范藥谷和醫藥科技園等建設，推進醫藥產業結構調整。藥品監管部門要嚴格控制新開辦藥品生產和批發企業數量，按照合理布局的原則從嚴審批零售藥店。

（七）提高藥品質量標準。藥品監管部門要全面落實“提高國家藥品標準行動計劃”，開展國家基本藥物標準提高工作，加快醫療器械、中藥、民族藥等標準的制修訂工作。開展藥品再評價，重點提高注射劑產品的安全性和質量可控性。完善醫療器械標準管理，健全醫療器械標準管理機構。

（八）加強藥品研制、生產、流通環節監管。藥品監管部門要提高審評審批門檻，加強現場核查，確保藥品研制真實、規范。加強對高風險產品生產的監管，進一步加強對原料、輔料、化學中間體、中藥飲片和藥包材的管理，完善質量受權人和派駐監督員制度，堅決查處違規生產行為。組織開展上市藥品的再注冊，堅決淘汰不具備生產條件、質量不能保證、安全風險較大的品種。推行藥品電子監管，監督企業完善質量追溯體系，實行更加嚴格的產品召回制度。

（九）加強臨床用藥管理。衛生行政、中醫藥管理部門要加大對醫療機構用藥的管理力度，加強合理用藥宣傳教育，規范醫療行為，防止不合理用藥造成的傷害。醫療機構和醫務人員要嚴格按照

《處方管理辦法》和說明書使用藥品，防止超適應癥、超劑量用藥。藥品監管部門要會同有關部門制定醫療機構藥品質量管理辦法，進一步加強藥品使用環節的質量監管，規范醫療機構藥品質量管理。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各地要從保增長、保民生、保穩定的高度，深刻認識開展藥品安全專項整治的重大意義，切實加強組織領導，給予經費保障。要結合各地實際，制定詳細的實施方案，細化整治目標和整治措施，確定重點地區和重點環節，確保專項整治取得實實在在的成效。

（二）落實責任，形成合力。各地要嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制。發生藥品安全突發事件，有關部門要采取嚴格的控制措施，督促企業召回產品，堅決依法查處生產經營中存在的違法違規行為；造成嚴重后果的，有關部門要堅決依法吊銷企業證照。要加大行政問責和行政監察力度，督促有關部門依法履行職責，嚴肅查處失職、瀆職行為。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要組織媒體深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳專項整治的措施和成效。組織開展藥品安全科普宣傳活動。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作。進一步完善藥品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，創造良好的科學監管、安全用藥輿論環境。

（四）及時督查，確保實效。各地要根據整治任務、整治措施和整治要求，制定督查方案，逐級開展督促檢查工作。對整治效果顯著的地區，要表彰獎勵；對藥品安全問題突出、整治不力的地區，要通報批評，督促整改。衛生部、國家食品藥品監督管理局將聯合有關部門，對各地藥品安全專項整治工作進行督查，并向國務院報告。