關于印發《廣西城鄉風貌改造工作實施方案》的通知

（桂辦發〔20**〕62號）

各市、縣黨委和人民政府，自治區農墾局，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

《廣西城鄉風貌改造工作實施方案》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

*廣西壯族自治區委員會辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

20**年7月27日

廣西城鄉風貌改造工作實施方案

根據《*廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于開展城鄉風貌改造的若干意見》（桂發〔20**〕22號）精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。

一、具體工作內容

（一）城鄉風貌改造的范圍。城鄉風貌改造范圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣（市、區）、鄉鎮，以及沿我區主要交通干道（含高速公路、二級公路、鐵路、水路）兩側的村屯、旅游景區景點周邊的村屯等。

（二）城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：

1．城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造；

2．主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造；

3．建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；

4．城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；

5．改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。

（三）城鄉風貌改造的工作內容。

1．建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。

2．市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。

3．規范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設置、規范管理。

4．改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。

5．推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有廣西特色的民族村鎮。

二、時間安排和工作步驟

結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20**年9月至20**年9月，用三年時間分四期工程組織實施。

（一）工程分期及改造范圍。

一期工程（20**年9月至20**年12月）。抓好南寧―百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點（含建筑立面改造、基礎設施配套、園林綠化和廣場、小品的建設，下同）。

二期工程（20**年1月至20**年12月）。完成各市（含縣級市）主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅游景區景點所在村屯的風貌改造。

三期工程（20**年1月至20**年12月）。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。

四期工程（20**年1月至20**年9月）。完成1萬個左右的自然村風貌改造。

（二）一期工程的工作步驟。

一期工程分五個階段進行：

第一階段（20**年9月）：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。

第二階段（20**年9―10月上旬）：制定規劃，分步實施。按照《城鄉規劃法》的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建筑的改造進行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。

第三階段（20**年10月中旬至l2月上旬）：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區范圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣（市）、鄉鎮、村范圍的改造項目，原則上由所在縣（市）負責。自治區主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經核準，要盡快實施，確保按時按質按量完成。

第四階段（20**年12月中旬）：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規范、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。

第五階段（20**年12月下旬）：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。

各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。

三、工作措施

（一）成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：

組長：陳際瓦自治區黨委副書記

高雄自治區副主席

副組長：張振東自治區人民政府副秘書長

宋繼東自治區建設廳廳長

成員：張紅偉自治區黨委宣傳部巡視員

邱祖強自治區發展改革委副主任

李杰云自治區財政廳副廳長

張文軍自治區國土資源廳副廳長

韋力平自治區建設廳副廳長

李小林自治區交通廳總工程師

陸斌自治區審計廳副廳長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣（市、區）也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。

（二）明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。

1．自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。

2．自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階

段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。

3．自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，并會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案；制定改造的標準、范圍和技術規范，審定各市制定的城鄉風貌改造方案、范圍和標準；對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣（市、區）項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。

4．相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣（市、區）開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

5．相關縣（市、區）人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。（三）加大投入力度。20**年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20**－20**年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專項經費，專門用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣（市、區）也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發行企業債券；加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。

（四）完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。

（五）加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉風貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯系和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規范使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作；協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題；加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。

篇2:城鄉風貌改造工作實施方案

根據《*××自治區委員會、××自治區人民政府關于開展城鄉風貌改造的若干意見》(桂發〔20**〕22號)精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。

一、具體工作內容

(一)城鄉風貌改造的范圍。城鄉風貌改造范圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣(市、區)、鄉鎮，以及沿我區主要交通干道(含高速公路、二級公路、鐵路、水路)兩側的村屯、旅游景區景點周邊的村屯等。

(二)城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：

1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造;

2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造;

3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;

4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造;

5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。

(三)城鄉風貌改造的工作內容。

1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。

2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。

3.規范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設置、規范管理。

4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。

5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有××特色的民族村鎮。

二、時間安排和工作步驟

結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20**年9月至20**年9月，用三年時間分四期工程組織實施。

(一)工程分期及改造范圍。

一期工程(20**年9月至20**年12月)。抓好××―百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點(含建筑立面改造、基礎設施配套、園林綠化和廣場、小品的建設，下同)。

二期工程(20**年1月至20**年12月)。完成各市(含縣級市)主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅游景區景點所在村屯的風貌改造。

三期工程(20**年1月至20**年12月)。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。

四期工程(20**年1月至20**年9月)。完成1萬個左右的自然村風貌改造。

(二)一期工程的工作步驟。

一期工程分五個階段進行：

第一階段(20**年9月)：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。

第二階段(20**年9―10月上旬)：制定規劃，分步實施。按照《城鄉規劃法》的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂;未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建筑的改造進行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。

第三階段(20**年10月中旬至l2月上旬)：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區范圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣(市)、鄉鎮、村范圍的改造項目，原則上由所在縣(市)負責。自治區主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經核準，要盡快實施，確保按時按質按量完成。

第四階段(20**年12月中旬)：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規范、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。

第五階段(20**年12月下旬)：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。

各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。

三、工作措施

(一)成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：

組長：陳瓦自治區黨委副書記

高自治區副主席

副組長：張自治區人民政府副秘書長

宋東自治區建設廳廳長

成員：張偉自治區黨委宣傳部巡視員

邱強自治區發展改革委副主任

李云自治區財政廳副廳長

張軍自治區國土資源廳副廳長

韋平自治區建設廳副廳長

李林自治區交通廳總工程師

陸自治區審計廳副廳長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣(市、區)也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。

(二)明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。

1.自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。

2.自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。

3.自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，并會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案;制定改造的標準、范圍和技術規范，審定各市制定的城鄉風貌改造方案、范圍和標準;對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣(市、區)項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收;承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。

4.相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣(市、區)開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

5.相關縣(市、區)人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

(三)加大投入力度。20**年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20**-20**年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30%的專項經費，專門用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補;其余70%的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣(市、區)也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發行企業債券;加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。

(四)完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。

(五)加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉風貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯系和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作;加快項目立項、審批等工作;做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規范使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作;協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題;加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。

篇3:生態農業觀光旅游區路網改造建設項目建議書

第一章概況

1.1項目概況

武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發戰略的實施，武威進入了新的發展階段，國道312線改建工程完工，達到了國家一級公路標準；自籌建設了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設工程業已開工建設，以上交通設施的建設，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉公路四通八達，路網林帶和相應設施配套的公路交通網絡。近年來，武威市憑借豐富的資源優勢，大力發展旅游業，初步形成了以人文景觀、自然風光、農業設施和沙漠探險為內容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應現代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產業的發展步伐，盡快把我市創建為“中國優秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態旅游、農業觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產業，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，由涼州區具體負責實施。涼州區以生態旅游、農業觀光和沙漠探險作為旅游業開發的突破口，大力發展區域游，規劃建立一個以民俗風情觀光旅游為主線，歷史文化風景區、農業科技示范區、莫高旅游度假區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅游區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅游風景區。這里既有迷人的西部戈壁和田園風情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風光，也有以反映歷代詩人有關《涼州詞》內容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護單位～歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領略戍邊將士的豪邁與風流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農村的泥土與鄉俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、盛市先后投資對這里進行開發建設，城東生態農業觀光旅游區已初具規模。但是，由于這里的旅游產業起步較晚，旅游基礎配套設施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區發展。為此，整修現有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經成為當前工作的一項迫在眉睫的任務，經過認真調查，建議對城東生態農業觀光旅游區路網進行改造擴建。

1.2項目的必要性

1.2.1西部大開發戰略的需要。

近年來，國家提出“西部大開發，旅游應先行”的號召，設立了旅游國債基金，在旅游景點建設和旅游基礎設施建設上加大了資金投入和政策支持，特別對生態旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發建設武威旅游事業具有重要的作用。

1.2.2旅游路網改造擴建是旅游基礎設施建設的重要組成部分。

旅游業是一個綜合關聯度高，輻射帶動性強的產業，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業在一、二、三產業中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。旅游基礎設施建設是制約旅游產業發展的重要因素之一，旅游路網改造擴建會促進區域內旅游業和其它產業的健康、快速發展。

1.2.3現代旅游業發展的需要。

城東生態農業觀光旅游區路網的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標準旅游公路，以提高旅游景區（點）的可進入性，拉近景區（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。

1.2.4旅游路網改造擴建能促進區域經濟的發展。

旅游公路的建成，將帶動沿線鄉鎮經濟的發展，加之，公路兩側的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風景線建設，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側面豐富了城東生態農業觀光旅游區的內涵。

1.3項目的可行性

1.3.1武威城東生態農業觀光旅游區現有的路網設施為區內旅游公路改造擴建提供了基礎條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。

1.3.2市委、市政府、區委、區政府十分重視武威城東生態農業觀光旅游區的基礎設施建設，多次組織有關人員到武威城東生態農業觀光旅游區實地調研、規劃，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，統一指導、管理武威城東生態農業觀光旅游區的規劃和建設。

1.3.3城東生態農業觀光旅游區旅游景區(點)建設初具規模，許多旅游景區(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認可率，旅游公路的建設將極大地提高城東生態農業觀光旅游區的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區的品牌。

第二章建設內容及規模

2.1武威城東生態農業觀光旅游區路網現狀

武威城東生態農業觀光旅游區涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于*年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設，～年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。

2.2項目建設內容、規模

2.2.1通往黃羊河農嘗十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里

，以現路為基礎拓寬改造為二級公路；黃羊河農場──吳家井鄉──長城鄉道路兩側建成防風固沙寬林網風景線；黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側主要種植風沙防護林帶。。

2.2.2黃羊河農場至王景寨農場約5公里，改造為三級公路。

2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。

2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；

2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路；

2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。

2.2.7在各交通要道、路口設立交通疏導標識牌。

第三章投資估算和資金來源

3.1投資估算

3.1.1該項目預計總投資7196萬元，詳細預算見附表。

3.2資金來源

3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。

第四章項目實施步驟

4.1建設周期安排

4.1.1第一階段(～年5月――～年7月)

完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側建成防風固沙寬林網風景線，黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線建設；完成長城路段風沙防護林帶建設。

4.1.2第二階段(～年8月――～年12月)

完成黃羊河農場至王景寨農場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設立交通疏導標識。

4.2建設投資安排

4.2.1～年5月前期準備工作投資100萬元。

4.2.2～年8月施工準備工作投資500萬元。

4.2.3～年8月──～年10月施工投資6000萬元。

4.2.4～年12月工程收尾投資696萬元。

第五章項目效益評估及分析

項目建成后，將對沿線鄉鎮經濟產生巨大的影響，迅速推出城東生態農業觀光旅游區精品旅游線路，逐步拉長各功能區的產業鏈條，不斷完善旅游項目和基礎配套設施，培育全區旅游產業新的經濟增長點，實現旅游業、農業及其它產業的共同發展，經濟效益和社會效益十分顯著。