一、指導思想

建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸事故突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體系，確保發(fā)生危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時，我縣各有關(guān)單位和部門密切協(xié)同配合，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事故，有效控制或減輕環(huán)境污染。

二、基本原則

危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置，遵循快速反應、統(tǒng)一指揮、分級響應、協(xié)同應對、條塊結(jié)合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

三、適用范圍

本預案適用于我縣境內(nèi)危險化學品道路運輸事故引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

四、預案啟動條件

1、因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏，造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故；

2、因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏，受污染區(qū)域內(nèi)存在人員傷亡、污染損失嚴重的事故；

3、其他因危險化學品道路運輸發(fā)生事故，需要啟動本預案的。

五、組織領(lǐng)導和職責分工

1、指揮組織

縣政府成立縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱縣應急領(lǐng)導小組），負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

組長：協(xié)助縣長分管環(huán)保工作的副縣長

副組長：縣人民政府應急管理辦公室主任

靈丘縣環(huán)境保護局局長

成員單位：縣人民政府應急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)境保護局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公路段、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣公安消防隊、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、中國移動通信集團山西有限公司大同分公司靈丘營業(yè)部、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司靈丘分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

縣應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責環(huán)境應急日常工作，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)境保護局分管應急的副局長兼任。

2、領(lǐng)導小組職責

統(tǒng)一領(lǐng)導全縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作。負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)查，協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案實施，負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的統(tǒng)一發(fā)布。

危險化學品泄露環(huán)境污染事故發(fā)生后，縣應急領(lǐng)導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救，參與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組。

3、有關(guān)部門職責

（1）公安部門：按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令，負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作；協(xié)助衛(wèi)生、消防等部門營救受傷人員，組織疏導和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；根據(jù)相關(guān)指令，結(jié)合事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛，預防和打擊各種破壞活動，維護社會治安；采取有效措施控制肇事者及相關(guān)嫌疑；負責事故涉及路段的交通管制工作，采取積極分流措施，避免次生事故發(fā)生。

（2）消防部門：負責實施現(xiàn)場搶險救災，第一時間趕赴現(xiàn)場，將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外；在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未明的情況下，采取必要手段有效控制事故災害的蔓延，會同安監(jiān)、環(huán)保部門對危險物品的性質(zhì)特征進行分析，采取正確的施救方法，直至完全控制災情。

（3）交通部門：負責加強危險化學品運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理，危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業(yè)人員從業(yè)資格證管理，規(guī)范危險化學品運輸市場秩序；加強途經(jīng)水庫、水源地及河流等重要路段安全設(shè)施建設(shè),健全警告警示限速標志、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護墻、避險車道，實施公路安保工程和事故多發(fā)路段整治工程；協(xié)同公安、環(huán)保等部門做好危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作，組織應急運輸車輛，為應急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障；協(xié)同安監(jiān)部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉(zhuǎn)移，妥善處置事故車輛；參與危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

（4）衛(wèi)生部門：負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作；做好防護指導，組織實施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。

（5）安監(jiān)部門：根據(jù)危險化學品道路運輸事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及當?shù)卣⑵髽I(yè)提供各類應急裝備器材，包括后勤保障工作；負責提出相關(guān)處置措施，解決救援過程中的專業(yè)技術(shù)性問題；負責指定危險化學品運輸?shù)氖鹿受囕v的臨時停放場所，對妥善處置事故車輛提供專業(yè)指導。

（6）環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行監(jiān)測，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)和方案；組織對危險化學品泄漏事故可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控工作。

（7）水利部門：配合交通部門對城鄉(xiāng)水源地、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的公路設(shè)立警示標志；負責水庫、河道污染源的截流，協(xié)助進行污染治理，及時提供有關(guān)水文資料，參與開展地表水、地下水突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查和評價，并做好環(huán)境污染事件地區(qū)群眾生活用水工作。

（8）質(zhì)監(jiān)部門：負責危險化學品及包裝容器的質(zhì)量監(jiān)督；對危險化學品的運輸罐體實物及安全閥質(zhì)量、大罐小標、危險化學品的“混裝”等違規(guī)行為引發(fā)的各類突發(fā)事故，進行相關(guān)的技術(shù)鑒定。

（9）氣象部門：及時、準確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情報資料。

（10）發(fā)展和改革部門：組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應，維護市場秩序。

（11）民政部門：做好救濟物資發(fā)放、危險區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（12）通訊管理部門：負責應急通信指揮調(diào)度工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。

（13）新聞宣傳部門：負責突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的組織管理。按照領(lǐng)導組確定的報道口徑，組織新聞單位，積極主動地對突發(fā)環(huán)境事件進行輿論引導并審核把關(guān)。

（14）監(jiān)察部門：負責調(diào)查處置突發(fā)事件期間的違規(guī)違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究行政監(jiān)察對象的責任。

（15）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：按屬地管理原則負責行政區(qū)域內(nèi)所有道路（包括轄區(qū)高速公路）危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件應急處置和救援的組織指揮。

六、預警與響應

1、預警

縣應急領(lǐng)導小組負責危險化學品道路運輸引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預警工作。預警工作按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件波及范圍、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預警或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警行動。

（1）縣政府應急辦建立危險化學品運輸聯(lián)席會議制度和通報制度。組織安監(jiān)、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)監(jiān)管部門參加的危險化學品運輸聯(lián)席會議制度，定期通報危險化學品運輸管理情況。同時，建立危險化學品道路運輸通報制度，危險化學品道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單由所在地和接收地的公安部門核準后，將道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單連同詳細路線圖和運行時間表，移送安監(jiān)、交通運管、環(huán)保部門等有關(guān)部門采取必要的防范應對措施。

（2）加強職責部門的監(jiān)管職責，有效預防危化品運輸事故。一是公安交警部門要嚴把危險化學品運輸車輛的新車上戶關(guān)和車輛年檢審驗關(guān)，嚴禁不合格車輛非法上路；二是質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴把槽罐容器檢驗關(guān)。對于槽罐車的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定，堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為；三是交通運管部門要嚴把運輸市場準入關(guān)，進一步強化運輸危險化學品企業(yè)責任，加強對掛靠經(jīng)營行為的管理。

（3）交通、公路等有關(guān)部門在重要的城市飲用水地表水源及上游主要河流和人口稠密區(qū)的公路設(shè)置危險化學品運輸車輛警示標志，通過的涉危車輛應由交警部門對通過時間、路線、承運的危險貨物、重量等進行審批，并由交警部門通報沿線安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等相關(guān)部門做好應對工作。

（4）縣政府應急辦為處置危化品道路運輸突發(fā)事件的單位發(fā)放應急通行證，有關(guān)的公安、交通運管部門等部門開設(shè)事故應急救援“綠色通道”，保證應急救援部門及工作人員在第一時間到達事故現(xiàn)場。

2、應急響應

應急程序啟動

（1）危險化學品運輸企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。

（2）縣應急領(lǐng)導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，立即啟動預案。接到應急報告或指令后，各有關(guān)成員單位于15分鐘內(nèi)派員出發(fā)，趕赴現(xiàn)場指導危險化學品突發(fā)環(huán)境事件處置和協(xié)助地方政府進行應急救援。

現(xiàn)場指揮與控制

環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組指揮污染事故現(xiàn)場處置工作。一是快速分析污染事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污染源、防止污染擴散、信息通報與發(fā)布等方面的措施；二是指導協(xié)助縣環(huán)保部門開展應急監(jiān)測，調(diào)查污染情況；三是向應急領(lǐng)導小組和縣政府應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況等。

（1）掌握引發(fā)事件危險化學品的類別和特性，受污染區(qū)域及可能涉及范圍等，控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標志；

（2）對已發(fā)生污染危害的污染源應采取一切可能措施，予以消除，并防止擴散、蔓延；

（3）指令環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；

（4）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作;

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的聯(lián)動應急，確保應急處置工作有序進行。

信息發(fā)布

環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組要組織有關(guān)部門及專家召開事故處理分析會，將分析結(jié)果及時報告應急領(lǐng)導小組及通報當?shù)卣０凑諊摇董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（環(huán)辦〔*〕137號）和《山西省突發(fā)公共事件新聞報道工作實施辦法》（晉辦發(fā)〔20**〕1號）的規(guī)定，及時、準確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息。七、應急終止

1、應急終止

污染事故的環(huán)境應急終止由應急現(xiàn)場指揮組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報應急領(lǐng)導小組同意后實施，并以書面通知形式向應急處置有關(guān)部門下達應急終止指令。

2、現(xiàn)場恢復

污染事故應急處置終止后，配合當?shù)卣M織現(xiàn)場清潔、凈化等工作。

八、信息報告

1、信息受理

縣人民政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門負責危險化學品道路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息的受理、接報，按照《山西省人民政府關(guān)于進一步加強全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見》（晉政發(fā)〔*〕27號）規(guī)定時限，逐級上報，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。

2、信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位報告；事件責任單位接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事件發(fā)生地縣級人民政府和公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。

3、報告方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

九、后期處置

1、總結(jié)與評估

突發(fā)事件處置結(jié)束一周內(nèi)，參與處置的成員單位應將事件處置工作情況的總結(jié)報告縣應急領(lǐng)導小組辦公室。必要時，縣應急領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門適時組成事故處置調(diào)查評估小組，開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估。

2、結(jié)案歸檔

全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因，及時歸納、整理，形成總結(jié)報告，按照一案一卷要求存檔備案。

十、安全防護

1、環(huán)境應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急人員根據(jù)危險化學品的特性，采取適當?shù)陌踩雷o措施。

2、事件發(fā)生地周邊居民的安全防護

（1）根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的特點，危險化學品泄漏的擴散情況所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標志，安排專人警戒，除應急救援人員外，禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；

（2）根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，屬地政府設(shè)立緊急避難場所，對受災居民實施安置，并配備必要物資及應急裝備；

（4）選擇地形有利的位置設(shè)置急救點，對受傷人員實施現(xiàn)場急救，并配備具有防爆功能的救援器材；

（5）根據(jù)危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應急防護措施，減小事件的影響。

十一、應急保障

1、組織保障

設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心并成立專門管理機構(gòu)，確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警、處置的各項協(xié)調(diào)管理工作。

2、技術(shù)保障

建立危險化學品應急專家?guī)欤_保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

3、經(jīng)費保障

設(shè)立環(huán)境應急專項經(jīng)費，保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級政府財政預算。

4、培訓與演練

定期組織應急救援和管理人員進行培訓和演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高現(xiàn)場應急能力，深入發(fā)動和依靠廣大群眾，普及危險化學品環(huán)境安全知識和防護技能。

篇2:道路運輸安全春運應急預案

一、指導思想和目的

為認真做好2011年春運期間全縣道路運輸工作,確保春運達到“平安、和諧、有序”,預防和最大限度地減少春運期間發(fā)生自然災害所造成的損失,保障公路暢通和運輸安全,根據(jù)市運管處《阜陽市公路運輸管理處2011年道路春運應急預案》【2011】001號文件要求,結(jié)合我縣實際特制定本預案。

本預案適用于以下情況:

1、在春運旅客出行高峰期,當運力不足時,及時調(diào)配運力,有效地疏散旅客,防止旅客滯留。

2、對惡劣氣候后滯留的旅客,在天氣條件允許時的迅速疏散。

3、用于旅客集散地點的運力支援及其他應急之需。

4、其中需要緊急疏散動力等情況。

二、成立安全春運應急運力儲備領(lǐng)導小組

組長:**

副組長:**

成員:**

辦公室設(shè)在春運值班室,電話:**-**,**。領(lǐng)導小組在春運領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。

三、全春運應急運輸儲備領(lǐng)導小組工作職責

1、辦公室負責掌握收集春運期間有關(guān)信息,傳達上級春運領(lǐng)導小組的有關(guān)決定,通知下屬單位及時啟動應急預案,組織對各成員單位落實情況進行檢查。

2、縣運管所負責督促運輸企業(yè)加強安全意識教育,一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)事件,根據(jù)公路通行條件,及時發(fā)布停運決定,負責搶險運力的統(tǒng)一調(diào)度指揮,維護應急狀態(tài)下的運輸市場秩序。

3、客運企業(yè)及時掌握道路信息,如遇自然災害、客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情,及時調(diào)整運力,疏散滯留旅客。

4、各運輸企業(yè)要確保做好春運突發(fā)性事件預防處理工作,建立24小時值班制度,保持信息暢通。各運輸企業(yè)負責人、春運期間指定的專門聯(lián)絡(luò)人員要將聯(lián)系電話上報并保持24小時開機。

四、應急保障車輛和人員

按照需要常備應急運力儲備23輛。其中由運輸公司組織5輛,**集團**分公司組織客車10輛(其中5輛本地車輛、5輛外調(diào)車輛),運輸公司和**集團**分公司的應急車輛負責長途旅客的應急工作。一運公司組織客車8輛,負責縣內(nèi)旅客的應急工作。由**縣交通局車隊組織貨車10輛,**縣第一運輸公司組織貨車10輛。

各運輸企業(yè)抽調(diào)車輛要在春運前上報應急辦公室并做好登記臺帳等基礎(chǔ)資料,以便需要時能及時聯(lián)系,做好應急保障工作。

應急車輛的駕駛?cè)藛T應該要求政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,技術(shù)水平好,身體健康。在發(fā)生突發(fā)事件時,保證及時運送專業(yè)救治和防控等人員,保障一切防控物資和設(shè)備及時送達。

五、嚴明紀律,令行禁止。

1、各單位要建立和完善情報信息的收集、整理、分析、匯報制度,確保信息“準、快、實”。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導指揮,按照各自職能分配,各司其職,各負其責,相互配合協(xié)作,嚴格執(zhí)行預案的處置原則、程序、分工要求。

3、各單位要根據(jù)本預案的職責分工,結(jié)合單位實際制定工作預案。

4、實行責任追究制度,表彰獎勵工作成效明顯,表現(xiàn)突出的單位或個人。對因玩忽職守、工作不力等原因?qū)е聡乐睾蠊?將追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員責任。

應急運力的調(diào)用堅持“分級負責,條塊結(jié)合,屬地為主”的原則,當**縣運力出現(xiàn)不足現(xiàn)象時,有**運管所調(diào)用本轄區(qū)應急運力,當?shù)剡\力不足市向是運管處申請支援。作為應急運力儲備的車輛要明確責任人和聯(lián)系方式,堅持值班制度,保證在需要時能及時調(diào)動,做到人在崗、車在位,一聲令下,立即出動。

篇3:危險化學品重大道路運輸事故應急救援預案張家港市

為確保在重大危險化學品道路運輸事故發(fā)生后能迅速有效地控制處理,最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案》,特制定《張家港市危險化學品重大道路運輸事故應急救援預案》(以下簡稱預案)。1?指導思想危險化學品重大道路運輸事故應急救援在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,事故發(fā)生單位及其相關(guān)部門和轄區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同配合。置本著對社會穩(wěn)定和人民生命、財產(chǎn)高度負責的精神,按“先控制、后處”和“救人第一”的原則在最短時間內(nèi)消除災害。2?預案范圍凡在我市境內(nèi),因危險化學品道路運輸造成重大事故的應急救援。3?預案啟動條件(1)在我市境內(nèi)發(fā)生的重大危險化學品道路運輸造成火災、爆炸、泄漏,造成人員傷亡、環(huán)境污染或經(jīng)濟損失嚴重的事故。(2)市應急指揮委員會認為有必要啟動應急救援預案的。4?應急救援原則(1)堅持救人第一的原則。要堅持救人勝于救災的方針,用各種方法積極組織搶救受傷人員。(2)堅持果斷處置的原則。救援行動中要做到接警快、到達現(xiàn)場快、救援展開快、處置方法準確、果斷、有效,把危險和損失減少到最低限度。(3)堅持協(xié)同配合的原則。各相關(guān)部門和當?shù)劓?zhèn)(管理區(qū))發(fā)揮各自職責全力投入救援,無條件服從指揮部的指揮。5?救援組織指揮機構(gòu)組成根據(jù)《張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關(guān)要求,在發(fā)生危險化學品重大道路運輸事故時,市應急指揮委員會辦公室(以下簡稱市應急辦)、市應急指揮中心應迅速通知相關(guān)部門成立市危險化學品重大道路運輸事故應急救援現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部),負責統(tǒng)一組織和指揮危險化學品重大道路運輸事故的現(xiàn)場應急救援工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)組、災情處置組、交通運輸組、醫(yī)療救護組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組、專家顧問組、善后處理組共8個救災小組。6?救援組織指揮機構(gòu)職責6.1現(xiàn)場指揮部職責(1)負責執(zhí)行市應急指揮委員會的命令,統(tǒng)一指揮一線救援工作;(2)組織協(xié)調(diào)各部門展開救援工作,并及時向市應急指揮委員會匯報救援情況;(3)制定、實施現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場人員搶救;(4)組織確定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制和強制措施;(5)負責發(fā)布和解除應急救援命令和信號;(6)及時反饋現(xiàn)場信息,核實現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,向市應急指揮委員會提供決策依據(jù);(7)負責審定對外發(fā)布的事故信息;(8)根據(jù)事故應急救援的需要,緊急指揮調(diào)度供水、供電、車輛、物資及通信等部門人員和裝備。必要時,可向市委、市政府或上級部門請示在人員、技術(shù)、物資等方面予以支持和配合。6.2各救災小組職責(1)警戒保衛(wèi)組:負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導工作,組織營救受傷人員,組織疏導和撤離或采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況,設(shè)置警戒區(qū),嚴格控制進出人員和車輛,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施。(2)災情處置組:負責現(xiàn)場指揮搶險救災隊伍、實施搶險救災工作,第一時間趕赴現(xiàn)場,將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未明的情況下,采取一切必要手段有效控制事故災害的蔓延,待環(huán)境監(jiān)測組對危險物品的性質(zhì)特征進行采樣分析后,再采取正確的施救方法,直至完全控制災情。(3)交通運輸組:負責協(xié)助警戒保衛(wèi)組疏散車輛,及時查明事故車輛、駕駛員、押運員以及車屬單位的運輸資質(zhì)情況;對事故車輛裝載化學危險品駁載、轉(zhuǎn)移,妥善處置事故車輛。(4)醫(yī)療救護組:負責組織搶救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員,及時提供救護車輛和急需品;針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的直接危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。(5)物資供應組:根據(jù)危險化學品道路運輸事故類別,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)(管理區(qū))、村或企業(yè)提供各類應急裝備器材,包括后勤保障工作。消防車輛、防化服、氧氣呼吸器等由消防大隊負責提供;救護車輛、氧氣袋、噴淋洗眼及急救藥品等由衛(wèi)生局負責提供;事故車輛駁載、轉(zhuǎn)移等工具有交通局提供;具體物資品種和數(shù)量由現(xiàn)場指揮部會同各責任單位確定。(6)環(huán)境監(jiān)測組:負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行及時采樣,及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù),為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)。(7)專家顧問組:負責提出相關(guān)處置措施,解決救援過程中的問題,當好現(xiàn)場指揮部的參謀。(8)善后處理組:協(xié)調(diào)民政局、總工會、勞動和社會保障局、保險公司及其他相關(guān)部門,做好事故善后處理工作。7?救援預案指揮系統(tǒng)危險化學品重大道路運輸事故應急救援指揮系統(tǒng)。8?救援裝備和人員要求危險化學品重大道路運輸事故發(fā)生后,應以最快的速度,最佳的手段減少和避免事故的擴大及不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失。相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(管理區(qū))需密切配合,提供必要的援助裝備及緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。凡接到物資供應組下達的任務(wù)后,應迅速及時的將所需物資送達指定地點。各搶險救災物資供應責任單位應儲備足夠的搶險救災物資,加強維護和保養(yǎng),確保設(shè)備設(shè)施的完好有效。各危險化學品道路運輸企業(yè)應儲備必要的搶險救災物資,并根據(jù)企業(yè)規(guī)模組建應急分隊,協(xié)助做好搶險救災工作。9?救援程序9.1事故報告和緊急出動應急指揮中心接到事故報告后,接報人應及時記錄事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、人員處理情況,并在核實事故報告的基礎(chǔ)上,迅速報告市應急辦。市應急辦立即將事故情況向市應急指揮委員會主任委員、常務(wù)副主任委員報告,認為符合預案啟動條件的,由市應急指揮委員會主任委員下令立即啟動《預案》,市應急指揮中心得到指令后馬上電話通知搶險救援相關(guān)部門和事故發(fā)生所在鎮(zhèn)(管理區(qū))政府。搶險救援人員接到通知應立即趕赴事故發(fā)生地,市安監(jiān)局應迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。先期到達的救援人員及時采取現(xiàn)場保護措施,立即開展搶險救援工作。各應急救援相關(guān)部門到達現(xiàn)場后,要迅速整理人員和裝備,并立即向現(xiàn)場指揮部報告,已經(jīng)參與應急救援工作的成員單位在現(xiàn)場指揮部成立后立即向現(xiàn)場指揮部匯報現(xiàn)場情況。現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織和開展應急救援工作,根據(jù)事故現(xiàn)場狀況要求各救災小組按照《預案》規(guī)定各司其職,執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的各項命令,以最快的速度進入事故應急救援區(qū)域,實施事故應急救援任務(wù)。如現(xiàn)場指揮部確認事故態(tài)勢嚴重不能得到有效控制,超出我市應急救援能力,符合重大事故上報范圍的,應立即向市應急指揮委員會報告,市應急指揮委員會再向上級政府進行報告,并請求上級政府給予應急救援指示和支援。我市原有救援人員積極配合、服從上級政府、部門開展應急救援行動。9.2現(xiàn)場處置(1)防護:做好自身防護,凡是進入危險區(qū)的人員均實施一級防護,凡留在現(xiàn)場處置的人員也必須達到最低防護等級。(2)詢情:警戒保衛(wèi)組和災情處置組負責詢問事故相關(guān)人員,現(xiàn)場勘察,查明有關(guān)泄漏物質(zhì)、時間、部位、形式、已影響范圍、周邊影響情況、初步處置措施等一系列情況。(3)偵檢:災情處置組、醫(yī)療救護組、環(huán)境檢測組具體負責搜尋被困人員;使用儀器測定泄漏物質(zhì)濃度、擴散范圍;確認道路環(huán)境、存在的險情;確定攻防路線、陣地;現(xiàn)場及周邊污染情況等。(4)救生:醫(yī)療救護組負責組織救生小組,攜帶、配備相關(guān)器具設(shè)備進入危險區(qū)域,采取有效措施將遇險人員轉(zhuǎn)移,并對獲救人員進行登記和標識,轉(zhuǎn)移急救人員到醫(yī)療部門等。(5)展開:警戒保衛(wèi)組、物資供應組、專家顧問組具體負責設(shè)置警戒范圍,調(diào)集應急物資,提出相關(guān)災情處置措施。(6)堵漏:災情處置組根據(jù)現(xiàn)場情況進行分析和研究,及時制定堵漏方案,切斷泄漏源。(7)清理:交通運輸組負責將事故車輛裝載化學危險品的駁載轉(zhuǎn)移,將事故車輛拖離現(xiàn)場,并將現(xiàn)場清理出的危險品處置廢棄物運送到指定地點。10?應急處置10.1事故的分類處置??10.1.1發(fā)生泄漏處置(1)首先應查明泄漏物質(zhì)的品名、性質(zhì),危化品泄漏的原因、設(shè)施等狀況,制定相應的搶險措施。(2)救援人員應當根據(jù)危化品的危險特性,配備必要的個人防護用品、器具。易燃易爆物質(zhì)的泄漏,應配備防靜電防護服、工具,嚴禁火種,切斷電源,禁止車輛進入;不得使用手機等通訊設(shè)備(防爆通訊設(shè)備除外)。有毒物質(zhì)的泄漏,應配備防毒面具、空氣呼吸器,專用防護服。腐蝕性液體的泄漏,應當配備防酸服,防護面具、目鏡。(3)事故現(xiàn)場應設(shè)立隔離區(qū),在該區(qū)域內(nèi)除事故搶險人員外,其他人員不得進入;根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)域人員的撤離。根據(jù)事故發(fā)生的部位、物質(zhì)的性質(zhì)、泄漏原因等,采取相應的控制措施,選用合適的材料和方法堵漏,切斷或控制泄漏源。(4)根據(jù)泄漏部位,確定堵漏措施。(5)泄漏物質(zhì)的處置:防止泄漏物質(zhì)擴散,用砂土等筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點,然后把泄漏出的物料抽入槽車內(nèi)。當泄漏量小時,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。氣體的泄漏只能采取稀釋的辦法。(6)稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣,破壞燃燒條件。為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā)。(7)有毒有害泄漏物如流入居民用水內(nèi)河、農(nóng)田、長江引起水污染及農(nóng)作物危害,應及時通知環(huán)境監(jiān)測、海事部門,迅速趕赴事故現(xiàn)場,參加應急救援搶險。(8)泄漏廢物處置,將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。10.1.2車輛發(fā)生火災、爆炸處置(1)應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危化品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。(2)進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施,如佩戴防護面具,穿戴專用防護服等。撲救人員應占領(lǐng)上風或側(cè)風陣地。?(3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時,應先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。(4)先控制,后消滅。針對危化品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點,采取統(tǒng)一指揮、堵截火勢、防止蔓延、分割包圍、重點突破、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。?(5)對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況,應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。?(6)裝運易燃液體處置:10.1.2.1首先應切斷火勢蔓延的途徑,冷卻和疏散受火勢威脅的槽罐和可燃物,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時,應筑堤攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。??10.1.2.2及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性,以便采取相應的滅火和防護措施。比水輕又不溶于水的液體(如汽油、苯等),可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲救。用水冷卻罐體。比水重又不溶于水的液體(如二硫化碳)起火時可用水撲救,也可用泡沫,用水冷卻罐體。具有水溶性的液體(如醇類、酮類等),用抗溶性泡沫撲救,用水冷卻罐體。10.1.2.3撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護面具,采取防護措施。對特殊物品的火災,應使用專用防護服。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性,在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。?10.1.2.4撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災,必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應迅即作出準確判斷,及時下達撤退命令,避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后,應立即撤至安全地帶。10.1.2.5遇易燃液體槽罐泄漏著火,先切斷火勢蔓延方向,迅速準備好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰,為堵漏掃清障礙,其次再撲滅泄漏口的火焰,并迅速采取堵漏措施。10.1.2.6火災撲滅后仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場、消滅余火,保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,未經(jīng)公安消防、安監(jiān)、交通部門同意,不得擅自清理事故現(xiàn)場。10.2應急疏散危險化學品道路運輸事故發(fā)生重大泄漏、火災、爆炸后,根據(jù)事故的態(tài)勢及依據(jù)專家組、氣象部門提供的資料,現(xiàn)場指揮部下達應急指令,迅速明確疏散范圍發(fā)出緊急疏散人員的指令。如發(fā)生火災爆炸事故迅速通知事故發(fā)生地相鄰的易燃、易爆化工生產(chǎn)企業(yè)停止各項作業(yè),關(guān)閉各類物料閥門、管線等,防止事故發(fā)生對周邊企業(yè)造成災害影響。10.2.1鄰近單位人員疏散。事故所在地鎮(zhèn)(管理區(qū))政府迅速通知鄰近單位立即疏散,警戒保衛(wèi)組立即派人趕赴現(xiàn)場與單位的救援人員會合,協(xié)同單位將人員疏散到指定的安全區(qū)域。如果事故發(fā)生地在我市與鄰近市的交界處,疏散范圍涉及界外的,市應急指揮委員會應立即與鄰近市取得聯(lián)系,將人員撤離至安全區(qū)域。10.2.2疏散場所:可利用公園、學校、賓館、防空設(shè)施等作為緊急情況下的臨時生活的安全場所。10.2.3疏散注意事項:(1)分組實施引導。人員集中的區(qū)域一旦發(fā)生災害,由于人們急于逃生的心理作用,很可能會蜂擁而滯于道口,造成交通擁擠堵塞,甚至發(fā)生擠壓。此時,工作人員要設(shè)法引導疏散,為人們指明各種疏散方向;(2)廣播員不斷用手勢、喊話的方式引導,穩(wěn)定人員情緒,維護秩序。保證人員的安全疏散,維持好疏散秩序,防止擁擠踏傷;

(3)疏散過程中,要注意利用口罩、毛巾、手帕、餐巾、沙發(fā)墊布等捂住鼻孔以防止煙嗆、中毒,進行自救互救。煙氣充斥應采用較低的行走姿勢,必要時應告知爬行撤離;

?(4)必要時應采取強制疏導。當人們又慌亂無目的亂竄時,警戒保衛(wèi)組人員應立即組織力量掩護疏散,并設(shè)法阻止人流亂竄,采取強制疏導手段,將人員疏出險區(qū),防止出現(xiàn)傷亡事故;

?(5)清點人數(shù)。對救出人員要清點人數(shù),看是否全部救出。受傷者救出后應迅速送往醫(yī)院。10.3事故災情擴大應對在現(xiàn)場應急救援過程中,如出現(xiàn)事故災情的擴大等各類突發(fā)事件,各現(xiàn)場救災組的負責人應迅速向現(xiàn)場指揮部報告。現(xiàn)場指揮部要指揮和做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應對工作,并根據(jù)現(xiàn)場狀況向市應急指揮委員會進行匯報,請求有關(guān)部門進行增援。同時下令擴大人員的疏散轉(zhuǎn)移范圍,并通知周邊地區(qū)消防力量、武警部隊等部門前往救援。10.4現(xiàn)場清理救援結(jié)束(1)事故處置專業(yè)人員噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)的化工設(shè)備及低洼處、溝渠等區(qū)域,確保不留殘液。(2)各救災小組整理隊伍清點人員、車輛及器材,各救災小組負責人向現(xiàn)場總指揮報告事故處置完成情況。(3)現(xiàn)場總指揮向市應急辦(市應急指揮中心)報告事故處置完成情況。(4)市應急辦(市應急指揮中心)宣布應急救援處置任務(wù)結(jié)束,解除現(xiàn)場警戒狀態(tài)。(5)各救災小組作好交接工作,安全撤離。11?注意事項(1)所有參戰(zhàn)人員均應按各自分工和任務(wù),穿戴好個人防護裝具,攜帶好相關(guān)器材和工具,服從命令,聽從指揮。(2)組織搶險救災,應做好有毒氣體擴散范圍內(nèi)的群眾疏散、搶救工作。(3)注意清理現(xiàn)場遺留危險化學品,防止復燃和復爆,防止發(fā)生中毒事件。(4)做好相關(guān)救援物資的供給和調(diào)集。(5)規(guī)定明確的進攻和撤退信號。12?附則1、本《預案》由市交通局負責解釋,預案每兩年修訂一次,必要時及時修訂。2、發(fā)生重特大事故時,本預案與《張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案》一并執(zhí)行。3、本《預案》是作為危險化學品道路運輸事故發(fā)生后,市有關(guān)部門實施應急救援工作的指導性意見,在實施過程中應根據(jù)不同情況靈活處理。

4、本《預案》自印發(fā)之日起實施。