黨委群眾路線教育實踐活動制度建設計劃
縣公安局黨委群眾路線教育實踐活動制度建設計劃
按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動安排部署和《***縣公安局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案》要求，為鞏固“四風”問題整治效果，建立作風建設長效機制，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持以*****大、十八屆三中全會精神和******一系列重要講話精神為指導，認真落實上級對建章立制工作的部署要求，切實將制度建設作為教育實踐活動的重中之重，以法制的思維、改革的辦法加強制度建設，圍繞解決“四風”方面突出問題，著眼黨的群眾路線教育實踐活動內化于心、外化于行、固化于制，加強頂層設計、系統規劃，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。形成踐行黨的群眾路線的常態機制，做到用制度管人、用制度管事，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。
二、制定原則
一要維護群眾利益。切實尊重群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。對涉及群眾利益的重大決策和政策堅持走民主程序，切實把維護最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設的出發點和落腳點。
二要注重規范具體。結合實際，在對已有制度全面梳理的基礎上，著眼明確、具體、可供操作的要求，認真做好廢、改、立工作，確保工作有章可循、有序進行。
三要強化制度執行。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實，使工作運行更加規范化、制度化，不斷提高科學化水平。
三、重點目標任務
為切實解決縣局領導班子及成員和全體干部、民警在政治堅強和“四風”方面的突出問題，全面提高服務群眾能力，改進工作作風，推動密切聯系群眾工作常態化、長效化，形成用制度管人管事管權的長效機制。根據我局實際，確定我局重點制度建設計劃，其中保留制度5項，需要修訂的制度12項，需要制定的制度5項，需要廢止的制度4項。
4、需廢止的制度（共4項）
（1）《***縣請銷假制度》
（2）《***自公安局上下班管理制度》，這兩項制度整合在《***縣公安局考勤制度》里面。
對上述26項制度建設計劃，按照職責分工，分解到分管領導和相關股室，從2014年9月開始，集中開展相關制度的完善、制定或廢止工作。
四、組織領導
（一）加強組織領導。要切實提高思想認識，真正把制度建設工作擺在突出位置，納入重要日程，下大力氣抓實、抓好。要堅持“一把手”負總責、親自抓，帶頭發現問題，帶頭立規矩、定制度，發揮示范表率作用。加快建立橫向到邊、縱向到底、責任到崗、任務到人、一抓到底的工作機制。
（二）抓好制度落實。要嚴格制度的落實執行，發揮制度的剛性約束作用，用制度規范專項治理整風肅紀活動，提高作風建設的針對性和時效性，靠制度保障各項專項整治工作的有序推進。同時，要根據形勢發展和變化，不斷修訂完善現有的各項規章制度，以制度機制固化作風建設成果，實現反對“四風”、改進作風的制度化、規范化、常態化。
關于黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照新區實踐辦的安排部署，在前段工作基礎上，進一步對制度建設情況進行梳理，切實改進工作作風，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度，推進制度公開，加大制度執行力度，結合我局實際制定如下制度建設計劃。
一、基本原則
重點針對查擺出的“四風”方面存在的突出問題，加強源頭治理，按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全各項制度機制，形成全方位遏制“四風”的制度體系，實現反對“四風”、改進作風制度化、規范化、常態化。
（一）突出重點、聚焦“四風”。以貫徹中央八項規定、自治區黨委、市委和新區黨工委配套規定要求為切入點，緊扣解決“四風”突出問題，分析原因，找準癥結，統籌推進各方面制度建設，促進整改落實和建章立制相輔相成，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的整治“四風”制度體系。
（二）科學管用、簡便易行。按照于法周延，于事簡便的原則，本著措施管用、順應民意的理念，緊密結合具體問題實際，加強調研論證，提出務實管用的措施和辦法，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責、能長期管用。
（三）有序銜接、系統整合。加強與中央、自治區黨委、市委、新區黨工委及上級環保部門已經下發和將要下發的有關制度銜接，防止和避免重復建制度、制度相矛盾的問題，不盲目追求制度數量，對能夠整合的制度進行科學整合，確保制定的制度符合實際。
（四）立足當前、著眼長遠。堅持從解決具體問題入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度緊要就抓緊建立什么制度，切實回應干部群眾的關切和期盼。堅持制度建設經常抓、長期抓，形成促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。
二、制度建設的主要依據和任務
（一）主要依據
1.章程關于遵守黨的政治紀律、加強作風建設的有關規定；
2.《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》有關作風建設的黨內法規制定項目；
3.《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；
4.中央、自治區黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》有關制度建設重點任務和新區黨工委關于加強作風建設的具體要求；
5.國家環保部、自治區環保廳及市環保局頒布實施的有關環保法律法規；
6.黨的群眾路線教育實踐活動整改方案。
（二）主要內容
1.遵守黨的政治紀律，貫徹執行中央八項規定和自治區黨委、市委和新區黨工委配套規定方面。建立健全嚴肅黨的政治紀律機制，健全學習制度。
（1）完善談心談話制度（）
（2）完善學習制度（）
（3）制定黨員干部遵守政治紀律規定（）
2.反對形式主義方面。重點建立健全調查研究制度；完善文件、會議、信息等管理制度。
（1）制定調研制度（）
（2）完善會議制度（）
（3）完善公文制度（）
（4）制定信息制度（）
3.反對官僚主義方面。重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和黨員領導干部直接聯系服務群眾等方面制度；完善環境執法和窗口部門服務的相關制度規定。
（1）制定重大事項集體決策制度（）
（2）制定黨員領導干部直接聯系服務群眾制度（）
（3）制定工作人員行為規范（）
4.反對享樂主義方面。重點建立健全厲行節約反對浪費和領導干部有關待遇的制度規定。
（1）制定厲行節約反對浪費制度（）
（2）完善車輛管理制度（）
（3）完善考勤及請銷假制度（）
（4）制定干部激勵機制（）
5.反對奢靡之風方面。重點建立健全財務管理和嚴肅工作紀律有關規定。
（1）完善財務管理制度（）
（2）制定固定資產管理制度（）
（3）制定嚴肅工作紀律相關制度（）
6.關系群眾切身利益方面。重點建立完善環境信訪工作制度、環境保護行政處罰制度及環境監察人員文明執法制度等。
（1）完善環境信訪工作制度（）
（2）完善環境保護行政處罰制度（）
（3）完善現場環境監察制度（）
（4）完善行政執法過錯責任追究制度（）
7.聯系服務群眾“最后一公里”方面。重點建立健全政務公開制度，完善項目審批服務流程和環境監察等服務方面的制度。
（1）制定黨務政務公開制度（）
（2）完善建設項目環境影響評價審批管理辦法及審批流程（）
（3）完善第三產業環保前置審批管理辦法及審批流程（）
（4）完善排污許可證審批流程（）
（5）完善環境監察執法流程（）
根據上述任務，制定改進作風加強制度建設任務書，明確任務，落實責任。任務書中，需修改完善的制度15項；根據整改任務，需要研究制定的制度11項。
三、制度建設的有關要求
（一）高度重視。要提高思想認識，將制度建設作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，要擺在突出位置，切實抓實抓好。制定制度要實事求是，不重復照搬，制度重在管用、長效。要把制度建設作為解決問題的治本之策，堅決杜絕在制度建設中搞形式主義。
（二）落實責任。各科室要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專人具體負責，組織研究討論，按照內容要求與時間節點，保質保量完成制度擬定工作。責任領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。要以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓制度的執行，堅決杜絕“稻草人”現象。
（三）領導帶頭。一把手和分管領導要帶頭學習、帶頭掌握、帶頭執行各項制度規定，切實弄清楚哪些事能做、哪些事不能做，自覺用制度規范自己的行為，切實在反對“四風”、執行制度規定方面走在前頭，作講誠信、懂規矩、守規矩的表率。
（四）常抓不懈。要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執行情況的督促檢查，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規范行為的硬標準。
關于黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃
按照省委黨的群眾路線教育實踐活動安排部署和《甘肅省質量技術監督局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案》要求，為鞏固“四風”問題整治效果，建立作風建設長效機制，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持以*****大和***記系列講話精神為指導，按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，著眼黨的群眾路線教育實踐活動內化于心、外化于行、固化于制，加強頂層設計、系統規劃，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。切實通過加強貫徹黨的群眾路線制度建設，以制度機制鞏固作風建設成果，實現反對“四風”、改進作風制度化、規范化、常態化。
二、制定原則
一要維護群眾利益。切實尊重群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。對涉及群眾利益的重大決策和政策堅持走民主程序，切實把維護最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設的出發點和落腳點。
二要注重規范具體。結合實際，在對已有制度全面梳理的基礎上，著眼明確、具體、可供操作的要求，認真做好廢、改、立工作，確保工作有章可循、有序進行。
三要強化制度執行。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實，使工作運行更加規范化、制度化，不斷提高科學化水平。
三、計劃分類
已廢止9項：
1、《關于印發〈公務電話管理辦法（暫行）〉的通知》（甘質技監辦〔2003〕4號），責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年10月。
2、《關于印發〈甘肅省質量技術監督局局機關車輛管理辦法〉〈甘肅省質量技術監督局局機關駕駛員管理管理〉〈甘肅省質量技術監督局局機關汽車隊崗位職責〉的通知》（甘質技監辦〔2004〕10號），責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年10月。
3、《甘肅省質量技術監督局綜合實驗樓安全管理辦法（試行）》（甘質技監辦〔2004〕13號），責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年10月。
4、《關于印發〈甘肅省質量技術監督局公務接待管理規定〉的通知》（甘質技監〔2006〕345號），責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年10月。
5、《關于印發<甘肅省質量技術監督系統食品生產加工環節質量安全風險監控工作規范>的通知》（甘質監食〔2009〕298號），責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年10月。
6、《甘肅省食品質量監督檢驗管理辦法》（甘質監食〔2010〕154號），責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年10月。
7、《關于印發<甘肅省質量技術監督系統食品生產企業監督檢查實施辦法>的通知》（甘質監食〔2009〕264號），責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年10月。
8、《關于印發<豆制品加工小作坊生產規范>等三個食品加工小作坊生產規范的通知》（甘質監食〔2008〕220號），責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年10月。
9、《關于印發<甘肅省質量技術監督系統食品安全突發事件應急反應預案>的通知》（甘質技監監〔2005〕413號），責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年10月。
新建、修改22項
（一）完善各類學習制度
1、制定《省質監局中心組理論學習制度》；
2、制定《省質監局基層黨組織“三會一課”制度》；
3、制定《省質監局黨員干部學習制度》。
通過嚴格監督檢查和考核，保證學習制度全面落實。
總協調：馬平；
責任領導：魏建寶；責任處室：機關黨委、人事處；完成時限：2014年12月，并長期堅持。
（二）建立健全調查研究制度
1、制定《領導干部調查研究工作制度》，對省局黨員領導干部調研時間、紀律、成果作出規定，每年年初確定省局全年調研重點，分解到每一位領導、每一個處室，省局黨組成員每年調研時間不少于60天，每年至少完成2篇有份量、有價值的調研報告，縣處級以上黨員干部每年至少完成1篇調研報告；
2、完善重要決策調研論證制度，重大調研課題由主要領導親自主持。
總協調：馬平；
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年12月，并長期堅持。
（三）制定風險控制制度
1、制定《產品質量安全風險監測實施方案》，成立產品質量安全風險監測分析專家委員會，加強風險隱患排查、整治和分析評估，形成風險監測、研判、預警和快速處置工作機制；
責任領導：孫喬玉；責任處室：監督處；配合處室：質量處、特設局；完成時限：2014年。
2、健全完善突發事件應急處置預案，加強應急演練，不斷增強快速反應能力。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；配合處室：機關后勤服務中心；完成時限：2014年。
（四）建立專項整治長效工作制度
以“四風”和7項專項整治內容為重點，制定專項整治方案，責任到部門和相關人員，狠抓工作落實，用制度規范來建設廉潔高效地執法隊伍、營造風清氣正的執法環境。
責任領導：魏建寶，責任處室：監察室；完成時限：1年初見成效，2年大見成效，3年徹底根治，并長期堅持。
（五）建立重點工作督查制度
建立健全省局重點工作督查制度，對省局黨組作出的重大決策、部署的重點工作，實行制度管理，明確責任處室、責任目標、責任人、完成時限，進行跟蹤督促檢查，對相關責任人、責任單位進行跟蹤考核，真正做到有始有終、善做善成。
總協調：馬平；
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年1月。
（六）健全完善重點領域監管制度
修改《關于加強特種設備作業人員考核工作的意見》、《關于甘肅省特種設備作業人員監督管理與考核分級范圍的通知》，加強游樂設施、客運索道、鍋爐壓力容器等重點監控特種設備的安全監察，認真落實特種設備安全“一崗雙責”制度，加強特種設備使用單位安全首負責任的落實。
責任領導：張矛；責任處室：特設局；完成期限：2014年。
（七）建立健全質量管理工作制度
1、制定《重點企業聯系幫扶制度》，督促企業落實質量主體責任，建立與省屬重點企業聯系幫扶機制，加強質量管理，嚴格按標準組織生產；
2、修訂《甘肅省企業質量信用等級評價管理辦法（暫行）》、《甘肅省質量技術監督統計管理辦法（暫行）》，建立《質量失信企業“黑名單”制度》。推行企業質量信用等級評價，構建質量信用信息共享平臺，定期向社會公布失信企業，提升質量自控能力和水平；
3、制定《質量安全約談制度》《生產企業產品質量狀況主動報告制度》，區分層次對不同企業進行約談，引導企業持續改進質量狀況，提高企業質量管理水平和產品質量。
責任領導：張矛；責任處室：質量處；完成時限：逐年實施，長期堅持。
（八）建立“四位一體”的標準化運行機制
制定和完善標準化地方法規規章和制度，夯實標準化工作基礎，不斷擴展標準化體系覆蓋面，建立起政府引導、部門推動、企業主體、社會參與“四位一體”的標準化運行機制，不斷健全標準化服務推廣體系。
責任領導：孫喬玉；責任處室：標準化處；完成時限：逐年推進，長期堅持。
（九）建立重點產品質量違法責任追溯機制
1、制定《重點產品生產企業質量違法責任追溯制度》；
2、探索建立健全產品三包責任、質量安全責任保險等制度。
形成對重點企業產品的跟蹤監督機制，加強對問題產品的源頭治理。發揮行業協會、消費者組織及新聞媒體等社會力量的監督作用，在農資、建材、家電等行業選聘產品質量安全義務監督員，鼓勵群眾投訴舉報質量安全線索。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，提高打擊懲處的執行力和威懾力。
責任領導：張矛；責任處室：稽查局；完成時限：2014年。
（十）完善機動車安全技術檢驗監管長效工作機制
制定《甘肅省機動車安全技術檢驗機構監督管理實施辦法》規范機動車檢驗機構管理。
責任領導：王忠習；責任處室：認證處；完成時限：逐年實施，3年內完成配套。
（十一）完善科研項目管理機制
修改《甘肅省質量技術監督局科技項目管理辦法》，加大科研投入，圍繞一線執法、風險監測開展科研攻關，提高新物質檢測檢驗和快速檢驗能力。
責任領導：孫喬玉；責任處室：科信處；完成時限：逐年推進實施，長期堅持。
（十二）健全嚴格的干部管理工作機制
全面推行崗位責任、首問負責等制度。嚴格落實省局下發的《關于加強省局機關平時考核工作的通知》，修訂完善競爭上崗、交流輪崗和干部考核評價制度，開展績效評價調研，健全完善干部績效考核評價體系，堅持在重大關口、重要項目、重點工作中考核干部，抓好領導干部、關鍵崗位干部及優秀年輕干部的培養選拔。
責任領導：魏建寶；責任處室：人事處；完成時限：逐年推進實施，至2015年完成。
（十三）完善為民辦實事制度
1、制定為民辦實事相關制度。每年確定為民辦實事事項，進一步密切黨群、干群關系；
2、制定出臺扶持24個邊遠困難和少數民族地區縣級局工作方案，力爭3年內改變面貌。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；配合處室：計財處、人事處；完成時限：2014年12月底。
（十四）完善黨風廉政建設責任制
制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》。深入抓好行風建設、領導干部作風建設和廉政風險防控。制定下發《關于省局系統干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定》。制定節慶聯歡活動實行辦法，對節慶、聯歡活動進行規范。
責任領導：魏建寶；責任處室：監察室；完成時限：2014年6月底。
（十五）完善機關會議文件管理制度
1、制定《甘肅省質量技術監督局精簡規范公文的若干規定》；
2、制定《甘肅省質量技術監督局務虛會議制度》；
3、制定《全省質監系統實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》。堅決取消不必要的會議、公文、簡報等，努力創造節儉干練的文風環境。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；完成時限：2014年。
（十六）修訂完善省局黨組自身建設規章制度
完善省局黨組會議和局長辦公會議有關規定，對議事范圍、議事原則、議題準備、議事程序、議事紀律等五個方面進行規范。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室、人事處；完成時限：2014年12月。
（十七）建立檢查考核評比管理制度
制定省局檢查考核評比目錄管理制度，嚴格控制各種檢查考核評比活動，規范此類活動的人數、時間和內容及程序。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；配合處室：人事處、計財處；完成時限：2014年2月。
（十八）完善“三公”經費公示制度
1、修訂完善《公務接待管理辦法》，細化公務接待規格和標準；
2、修訂《機關人員差旅費報批規定》，按照標準乘坐交通工具和住宿，嚴格財務審核；
3、制定“三公”經費使用情況公示制度，接受群眾監督。
責任領導：王忠習；責任處室：辦公室；配合處室：機關后勤服務中心；完成時限：2014年5月底前。
（十九）規范辦公設備配備使用
1、制定省局《國有資產管理制度》；
2、《車輛駕駛員管理規定》；
3、《物業管理規定》；
4、《安全保衛制度》。
省局機關統一配置辦公設施設備，規范公務用車。
責任領導：王忠習；責任處室：機關后勤服務中心；完成時限：2014年1月。
（二十）規范財務制度和政府采購行為
1、制定《關于調整全省質監系統政府采購組織管理方式的通知》
2、《關于進一步加強全省質監系統國有資產管理工作的實施意見》
3、《關于進一步加強財務管理工作的意見》
4、《全省質監系統政府采購合同管理辦法》
責任領導：張矛；責任處室：計財處；完成時限：2014年12月。
（二十一）全面清理現行規章制度
針對系統體制調整下劃，對20**年以來，制定的各類規章制度進行全面清理，按制訂部門各負其責，區分廢、改、立三種情況，予以全面清理重建。
總協調：馬平；
責任領導：王忠習；責任處室：法宣處；完成時限：2014年3月。
（二十二）完善雙聯扶貧攻堅制度
制定《關于進一步加強扶貧攻堅，切實深化雙聯行動實施方案》，逐年研究確定幫扶項目，逐年保證雙聯工作落實。
總協調：馬平；
責任領導：魏建寶；責任處室：機關黨委；完成時限：2014年12月底。
附件
改進作風加強制度建設任務書
2014年9月
序號
制度名稱
牽頭領導
責任科室
完成時限
1
學習制度
2014年9月底
2
談心談話制度
2014年9月底
3
會議制度
2014年9月底
4
公文制度
2014年9月底
5
車輛管理制度
2014年9月底
6
考勤及請銷假制度
2014年9月底
7
財務管理制度
2014年9月底
8
環境信訪工作制度
2014年9月底
9
環境保護行政處罰制度
2014年9月底
10
現場環境監察制度
2014年9月底
11
行政執法過錯責任追究制度
2014年9月底
12
建設項目環境影響評價審批管理辦法及審批流程
2014年9月底
13
第三產業環保前置審批管理辦法及審批流程
2014年9月底
14
排污許可證審批流程
2014年9月底
15
環境監察執法流程
2014年9月底
篇2:黨委秘書崗位職責任職要求
黨委秘書崗位職責
職責描述:
1、負責黨委及黨工部門所有文電資料的收文、傳遞、發送、立卷歸檔工作,做到準確無誤,并做好保密工作。
2、負責起草黨委及部門的報告、計劃、總結、講話、匯報等文字材料,對各部門以黨委名義起草的文件、材料進行修改和審核。
3、負責黨委、黨工部門相關黨務會議的組織、實施及其他黨建基礎工作。
4、協助做好信訪接待工作。
5、對各種重要會議的記錄做到準確、保密。
6、兼管黨工部門的內務事務等工作。
任職要求:
1、本科及以上相關專業學歷,中共產黨員;
2、5年以上黨務工作工作經驗;
3、熟悉黨務工作、組織工作者優先;
4、有較強的文字功底,有公文寫作經驗(面試時需帶文字材料);
5、為人正直,黨性強。
黨委秘書崗位
篇3:黨委書記上黨課廉政黨課講稿
黨委書記上黨課—廉政黨課講稿
學章程 知黨規 嚴黨紀
做一名守紀律講規矩的優秀共產黨人
——“清風中原·廉潔雙節”黨委書記上廉政黨課
各位同志們：
按照和縣紀委要求，黨委書記要為黨員干部上一堂廉政黨課。一方面，是為了學習貫徹十八屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會和十屆市紀委六次全會精神，準確把握新形勢下做好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項具體要求。另一方面，是為了讓大家充分認識到，在當前黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢下，學習章程、知曉黨規、嚴明黨紀的緊迫性和重要性，進一步提高思想認識，嚴格廉潔自律，優化發展環境，為建設富強、文明、平安、生態新馬上提供堅強的作風紀律保障。
今天這堂黨課，我以《學章程、知黨規、嚴黨紀，做一名守紀律講規矩的優秀共產黨人》為題，談一談對學習章程、知曉黨規、嚴明黨紀的認識和感受，談一談我鄉經濟發展環境中存在的突出問題和工作任務，與大家共同學習提高。隨后，鄧磊同志將宣讀《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》并通報行風評議結果和巡查組督辦的典型案件，還要集中觀看廉政微電影《作風建設永遠在路上》，希望大家結合實際，認真學習，深刻領會，真正在思想上引起觸動。
一、加強學習，充分認識“學章程、知黨規、嚴黨紀”的重要意義
學習是一個人的立身之本、成事之基。一個人如果不學習，或少于學習，知識就會匱乏，思想就會消極，行動缺乏朝氣，難以適應形勢發展的需要，就會落伍于時代。作為一名共產黨員，我們必須樹立終身學習的理念，通過學章程、知黨規、嚴黨紀，進一步端正思想認識，使黨規黨紀入腦入心，落實到實際行動中去。 一要想清楚為什么“學”。一是我們黨所面臨的嚴峻復雜形勢，要求我們必須學。當前，我們黨面臨世情、國情、黨情的深刻變化，面臨著“四大考驗”、“四大危險”(“四大考驗”是指執政考驗、gg開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗;“四大危險”是指精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險)。黨明確指出：“一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重;一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。”由此可以看出，黨員干部能否準確把握章程黨紀，嚴守黨的紀律規矩，是擺在全黨面前亟需解決的重大問題。我們必須深刻認識“學章程、知黨規、嚴黨紀”的重要意義，持之以恒加強學習，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。二是把紀律和規矩挺在前面，要求我們必須學。在十八屆五中全會上，黨中央堅持以章程為遵循，修訂頒布了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規。《準則》重在立德，是對章程規定的具體化，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。《條例》重在立規，圍繞黨紀戒尺要求，開出“負面清單”，劃出不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設具有重要意義。學習章程和黨內法規條例，是一名黨員干部應盡的職責。如果我們學習不夠深入，不清楚其中變化與最新要求，言行舉止就可能偏離正確的軌道。只有將章程、黨規、黨紀學深悟透、融會貫通，才能真正做到按章程黨規辦事，不碰底線，不越紅線。三是我們面臨的發展形勢，要求我們必須學。當前，我鄉發展總體趨勢是好的，無論是重點項目還是重點工作，都能夠有條不紊的向前推進。但是，還存在干部作風不實、發展環境不優等問題，因征地、補償而引發的阻工撓工、上訪事件等問題時有發生，阻礙了重點項目建設進度，還影響我鄉的整體形象。問題產生的主要原因，還是在基層黨組織和黨員干部身上，個別農村“兩委”班子軟弱渙散，凝聚力和戰斗力不強、方法不多，戰斗堡壘作用發揮不充分;個別黨員干部長期得不到系統的教育灌輸，缺乏大局意識、責任意識和擔當意識，我行我素，恣意妄為。面對這些行為，有的束手無策，熟視無睹，不能夠采取有效措施果斷制止;有的為了一己私利直接參與其中，完全意識不到自己做的是違紀違法的事情。所以，“學章程、知黨規、嚴黨紀”是我鄉經濟發展新形勢的需要，是全面從嚴治黨的需要，是喚醒黨員干部沉睡的章程黨規黨紀意識的需要，是當務之急，是各項工作的重中之重。
二要想清楚怎么“學”。“學習”是黨員干部保持與時俱進的關鍵環節，也是黨員干部健康成長的一個不容忽視的問題。雖然我們多次強調學習的重要意義，但仍然沒有引起足夠重視。目前，在干部隊伍中，有很多人不注重學習，認為學習是件枯燥無味的事情，要么主觀上不去學，要么淺嘗輒止、浮于表面，沉不下身、靜不下心去學習。古人云：“學習如逆水行舟，不日進，則日退”。黨員干部只有沉下身、靜下心，認真學習、仔細鉆研，才會有收獲，才會有進步，才能時刻以黨的紀律規矩約束自己的行為。一要高度重視。今年，鄉黨委將學習《章程》和“一準則、兩條例”作為加強黨員干部思想政治建設的一項重要內容。各村、各單位黨支部要加強對黨員干部的灌輸教育，尤其是針對農村黨員干部，要做到重點培訓，持續開展全方位、多層次的黨風廉政建設培訓，教育引導基層黨員干部守紀律講規矩。
二要創新方式。學習不僅要搞幾次專題輔導，而且要采取黨員干部喜聞樂見的方式，做到靈活多樣、內容豐富，切實增強學習的針對性、實效性。去年12月份，鄉紀委開展了“一準則、兩條例”學習活動，這次學習開展得就比較好，載體豐富，效果較好。在學習教育中，要在創新方式上做文章、動腦筋，充分利用網絡、微信等新興媒體，扎實開展形式多樣的學習教育活動。三要學以致用。要學深學透，清楚黨規黨紀的主要內容，明白作為一名黨員干部什么能說、什么不能說，什么能做、什么不能做;要通過學習找準破解難題的方法，提高化解矛盾的能力。倘若黨員干部對政策吃不透、精神沒領會、思路不清晰，工作就做不好，問題就解決不好。
三要想清楚學什么。一是強化章程黨規黨紀意識。在十八屆中央紀委六次全會上指出：“全面從嚴治黨首先要尊崇章程。”各級黨委(黨組)要引導黨員干部學習章程、領悟章程、尊崇章程，增強章程黨規黨紀意識，嚴格執行準則和條例。二是嚴守黨的紀律規矩。政治紀律和政治規矩是排在第一位的紀律。要通過學、知、用，真正樹立紀律和規矩意識，把紀律挺在前面，讓紀律成為黨員干部一道不能逾越的底線。各級黨員干部特別是黨員領導干部，要站穩立場、把準方向，始終忠誠于黨。要堅持高標準和守底線相結合，既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要堅守共產黨人的精神追求。三是筑牢拒腐防變紅線。一批腐敗被查處，充分體現了我們黨敢于直面問題、勇于從嚴治黨、堅決捍衛黨紀的決心和毅力。貫徹全面從嚴治黨要求，要學章程、知黨規、嚴黨紀，根據章程去抓紀律審查，切實用紀律管住“大多數”，著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍。
二、多措并舉，全面優化經濟發展環境 關于黨風廉政建設各項具體工作，近期鄉紀委將進行安排部署，這里我重點講一下優化發展環境問題。經濟發展環境，是干部作風和黨風廉政建設情況的“晴雨表”。一個地方發展環境好，說明這個地方的黨風政風民風好，工作開展就會順利;反之，一個地方干部作風出現問題，這個地方的發展環境就不會好，工作進展就會緩慢。近年來，經過全縣鄉上下的共同努力，我鄉經濟發展環境已經有了明顯改善。特別是在硬環境上，通過實施路網等基礎設施建設，極大地改善了發展硬條件，提升了馬上的整體形象。但是軟環境還是我們的短板，還存在一些突出問題，在一定程度上制約了鄉域經濟發展。主要表現在：一是服務效率低下。有的黨員干部“官本位”思想嚴重，對群眾冷、橫、硬、推，對服務對象故意刁難、推諉扯皮;有的大局意識不強，權力個人化，“閻王好找，小鬼難纏”。二是懶政怠政行為突出。少數黨員干部心態調整不到位，把精力放在了工作之外，一定程度上存在懶政怠政思想，對待工作消極應付;有的不作為、慢作為，怕出事，怕擔責任，遇到困難問題上推下卸，撒手不管，撂挑子。三是執法不規范。有的執法部門執法不嚴、有法不依，亂辦人情案、關系案，有沒有熟人一個樣，給不給好處一個樣;有的搞權力尋租，以權謀私，徇私枉法。四是侵害群眾利益。少數基層組織軟弱渙散，服務群眾、服務發展的能力不足;有的黨員干部特別是農村黨員干部，不知法、不懂法、不守法，不按程序原則辦事，出現了“三資”管理混亂、民主決策不力、私設“小金庫”、私自出讓集體土地、侵吞集體財產、私分專項資金等等。五是阻工擾工現象嚴重。阻工擾工現象十分嚴重，一些基層干部把企業當成“搖錢樹”，把項目當成“唐僧肉”，只要和項目建設沾上邊的，就會有人伸手要工程、要事做、要補償、要利益，達不到目的就阻工;有的基層干部借維護集體利益之名，行謀取個人利益之實，在幕后操縱、唆使群眾鬧-事，或者故意安排一些婦女老人到施工現場阻工。這些問題雖然出現在個別村、個別單位和個別人身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，帶壞了社會風氣，危害了公平正義，破壞了發展環境，損害了馬上形象，危害極大，影響極壞。對這些問題，我們決不能聽之任之，必須痛下決心加以解決。今年，鄉黨委、政府把優化經濟發展環境作為改進干部作風、加強黨風廉政建設的一項重要內容，重點從以下幾個方面抓起。
一要強化思想教育管理。我們的發展環境之所以不優，根本原因還在思想認識上，有的黨員干部對優化經濟發展環境的認識還有偏差，“人人都是環境，事事關系環境”的觀念還沒有真正樹立，沒有站在全縣經濟社會發展大局的高度來抓環境建設。要通過開展大規模、分層次、有針對性的教育培訓，不斷灌輸正確的思想，教育引導廣大黨員干部自覺把本職工作與中心工作聯系起來，堅持部門利益服從大局利益，個人利益服從集體利益。在黨員領導干部層面，要進一步強化黨性修養，轉變工作作風，勇于擔當，敢于負責，切實肩負起領導發展的重任。在中層干部層面，要引導他們講紀律守規矩，嚴格按照工作程序辦事，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。各部分各行政村主要負責同志決不能輕視大意，更不能護短縱容，必須嚴格日常教育管理。要引導他們守法紀、知敬畏、明底線，決不能為了個人私利、短期利益，阻礙項目建設。今年的廉政教育，要把農村干部列為重點培訓對象，把章程黨紀、法律法規作為重點培訓內容，切實增強農村干部的.廉潔意識、紀律意識、環境意識。
二要提升服務水平。要加快政務公開，自覺接受社會監督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發生。要提高辦事效率，充分發揮便民服務中心和矛盾調處中心、黨風政風監督中心、民主議事中心等的作用，規范操作，聯合辦理，切實把服務窗口前移，全方位為群眾和企業提供優質服務、超前服務、高效服務。要加強機關效能建設，把環境治理同干部作風建設緊密結合起來，圍繞群眾反映強烈的突出問題，開展專項整治。針對黨員干部當中存在的一些突出問題，一些亟需解決的問題，一些影響發展的問題，進行重點整治，推動干部作風持續轉變，行政效能不斷提升，發展環境全面優化。
三要堅持從嚴查處打擊。優化經濟發展環境，長遠靠機制，短期靠查處。只有堅持從嚴查處，教育才有說服力，制度才有約束力，監督才有威懾力。目前，全國檢察機關正在開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作，重點是針對基層干部，不僅包括職能部門和鄉鎮干部，還包括村“兩委”干部和村民小組長、會計等。由此可以看出，從嚴治黨已經逐步向基層延伸，務必引起大家的高度重視。鄉紀委要從嚴從重從快查處違法違紀行為，重點查處兩類人。一是農村黨員干部。要結合縣巡查組交辦的案件，發現并嚴厲查處農村干部貪腐問題、侵害群眾利益問題，包括“兩委”干部，村民小組長、村會計等，著力消除群眾身邊的不正之風。二是阻礙項目建設的干部和群眾。對那些無理取鬧、惡意阻工的群眾，以及在背后煽風點火、挑唆鼓動的基層干部，要依法依紀進行查處，該給予黨政紀處分的給予黨政紀處分，該給予組織處理的給予組織處理，該移送司法機關的移送司法機關，并在全鄉公開通報曝光。
四要完善長效機制。優化經濟發展環境，不能緊一陣、松一陣，必須堅持從源頭著力，從制度入手，確保持之以恒、長抓不懈。要堅持行風政風評議制度，進一步改進評議方法，提高評議質量，強化對評議過程監督和結果的運用，通過評議來發現問題，改正不足，加強監督。從去年年底的評議結果來看，有的單位做得很好，受到了企業和群眾的好評;有的單位排名靠后，說明這些單位的服務還不夠好，還存在很多問題，必須下大力氣進行整改。要以爭創“文明鄉鎮”為契機，深入開展公民道德教育，強化全民守法意識、誠信意識，在全鄉形成誠實守信的良好風尚。要引導企業強化自律意識和法治觀念，認真履行合同，規范企業管理，樹立現代企業形象。
三、嚴格責任，推動黨風廉政建設深入開展 在從嚴治黨的新常態下，如何抓好黨風廉政建設，如何創造更優發展環境，關鍵在明確責任，狠抓落實，推動黨風廉政建設各項工作取得新成效。
一要明確責任，真抓實做。黨風廉政建設“兩個責任”渾然一體、缺一不可，必須同向發力、同時發力。落實好黨委主體責任，黨政“一把手”要首先帶頭，把黨風廉政建設作為份內之事去謀劃、去部署、去推進，抓好班子、帶好隊伍，守好自己的“政治責任田”。班子成員要認真履行“一崗雙責”，既抓好分管工作，又抓好黨風廉政建設，做到“兩手抓、兩手硬”。在落實監督責任上，鄉紀委要聚焦主業主責，深化“三轉”，切實履行好監督執紀問責職責。要堅持教育和懲處并重的原則，雙管齊下，并駕齊驅，推動黨風廉政建設深入開展。要加強對權力運行的監督，尤其是對“一把手”、“負責人”的監督，因為領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。監督的一個有效途徑就是嚴查。目前，鄉紀委配合巡查組對全鄉各單位、各行政村進行了巡查，發現了一些問題，針對巡查組交辦給鄉紀委的這些問題，要從嚴查處，頂格處罰。下一步，要深挖細查黨員干部廉潔自律、破壞發展環境等方面的問題，嚴肅進行查處，切實起到震懾教育作用。
二要完善制度，嚴格自律。去年以來，鄉黨委認真落實“4+4+2”黨建制度體系要求，制定完善了一系列制度。在機關四項制度方面，制定出臺了民主集中制、嚴肅黨內生活、改進干部選拔任用、反腐倡廉“四項制度”，對于提高機關包括鄉直單位領導班子發現和解決問題的能力，規范和約束黨員干部的行為具有十分重要的意義，我們一定要認真學習，嚴格執行，樹好形象。在四項基礎制度方面，鄉村兩級推行了“四室、四中心”建設，在鄉政府建立了民主決策議事中心、便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、黨風政風監督中心，在各行政村建立了民主決策議事室、便民服務室、矛盾糾紛調處室和黨風政風監督室。通過一年來的運行，“四室、四中心”發揮了很大作用，起到了較好效果。但是也存在一些問題，個別村“四室”建設方面，運行還不太規范，規章制度執行還不夠嚴格。鄉黨委把今年確定為組織建設年，重點就是針對組織建設中存在的問題，通過“四室、四中心”這個平臺和載體，全面加強服務型黨組織建設，真正把組織建設成為服務群眾、推動發展、維護穩定的堅強戰斗堡壘。希望全鄉黨員干部一定要充分認識“四室、四中心”的重要作用，嚴格管理，規范運作，促其真正發揮作用。
三要上下聯動，形成合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協調，上下聯動，凡是有利于轉變作風、優化環境的事情，都要自覺執行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協調，密切配合，確保政令暢通、步調一致。企業辦要切實轉變職能，改進作風，努力為項目建設、企業運行搞好服務;鄉紀委、派出所等執法執紀部門要加大工作力度，嚴肅查處敲詐勒索、惡意阻工、妨礙企業正常生產經營等違法違紀案件，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政、為官不為現象，為全鄉經濟社會發展保駕護航。黨員領導干部要帶頭抓優化環境工作，以身作則，率先垂范，在全鄉形成齊心協力抓環境、同心同德促發展的強大合力。要嚴格落實優化經濟發展環境責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格考核，嚴肅追究，確保我鄉經濟發展環境有一個大的提升、大的突破。 四要引導輿-論，營造氛圍。要強化宣傳，營造聲勢，在全鄉上下形成強大的輿-論宣傳效應，努力使“處處都是發展環境，人人代表馬上形象”的意識深入人心，著力打造馬上環境第一品牌。要大力選樹正面典型，在窗口單位、服務行業中發現、挖掘一批服務經濟發展、服務項目建設的先進典型，深度宣傳報道，充分發揮榜樣的示范、引導、帶動作用，不斷提高黨員干部改進作風、優化環境的自覺性。要狠抓反面典型，設立曝光臺，把影響和破壞發展環境的行為公諸于眾，真正使頂風違紀者刻骨銘心，使廣大干部群眾引以為戒，形成強大的輿-論監督氛圍。鄉直各單位、個行政村要加強對群眾的宣傳教育，引導群眾識大體、明大勢、知利害，更加支持黨委政府的工作，更加支持重點項目建設。
今天，就黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是優化經濟發展環境問題，與大家進行了一次交流與溝通，談了一些體會和感受。希望大家回去后，再學習，再思考，再實踐，推動馬上各項工作再上新臺階。同時，鄉直各單位、各行政村支部書記要盡快為黨員干部上一堂廉政黨課，把形勢講明，把道理講清，把利害講透，做到教育在前、預防在先，不斷深化黨風廉政建設。
最后，希望大家認真學習章程黨規，嚴格遵守各項紀律規定，像愛護自己的眼睛一樣愛護我們的發展環境，像珍惜自己的生命一樣珍惜馬上來之不易的良好發展局面，為奮戰“十三五”、建設新馬上作出應有貢獻!
謝謝大家!