第一篇：行政審批制度改革

行政審批是現代國家管理社會政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。

在中國，由于傳統的高度集中的計劃經濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經濟和社會發展發揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。根據統計，我國現有150多個法律、行政法規和規章對行政審批作出了規定，這些規定涉及國防、外交、[1]公安、經濟、城市管理等20多個領域、50多個行業。

但是，隨著中國社會主義市場經濟的建立和完善、正式成為wto的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內外改革的呼聲也愈來愈強烈。[2]

改革歷程編輯

改革概況

2014年9月24日，國務院辦公廳下發《關于成立國務院行政審批制度改革工作領導小組的通知》（國辦發〔2014〕71號），成立國務院行政審批制度改革工作領導小組，積極、穩妥地推進行政審批制度改革，改革工作全面啟動。[3]

國務院已分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。[4]2014年6月，國務院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監察部調整為中央編辦，國務院審改辦設在中央編辦。[5]

實施改革

2014年10月9日，中華人民共和國監察部、中華人民共和國國務院法制辦公室、中華人民共和國國家經濟體制改革委員會、中央機構編制委員會辦公室提交《關于行政審批制度改革工作的實施意見》，2014年10月18日，國務院下發《國務院批轉關于行政審批制度改革工作實施意見的通知》【國發〔2014〕33號】。[6]

2014年4月，國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室下發了《關于對建立與社會主義市場經濟體制相適應的審批制度進行課題研究的實施方案》，確定了15個大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務院各部門開展這項工作。各地區、各部門領導高度重視，承擔課題研究的15個大中城市和一些國務院部門專門成立了課題研究小組，認真組織開展研究，結合實際，突出重點，增強針對性和有效性。一些地方和部門還聘請專家學者參與研究，多方協作，集思廣益，提高研究質量。[7]

展開研討

2014年5月，中國經濟體制改革研究會、中國社會科學院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進政府職能轉變，深化行政審批制度改革，加快行政服務中心建設展開討論，來自全國13個省、市、自治區的有關負責人參加研討會。[8]

2014年6月6日～7日，由中國行政管理學會、天津市行政管理學會聯合主辦的“中國

[9]加入wto與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。2014年2月24日，由中國社

會科學院法學研究所主辦、海南省人民政府政務服務中心承辦的“法治政府建設與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內14名專家教授匯集海口以海南省行政審批制度改革經驗為范本，探討推動法治政府、服務型政府建設以及行政管理體制改革的理論研究。[10]

國務院改革工作會議

2014年6月25日，在北京召開國務院行政審批制度改革工作會議。[11]

2014年11月14日，在北京召開國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，會議總結行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進一步推進政府職能轉變和管理創新。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上作重要講話。[2][12]

2014年8月23日，國務院批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規、國務院及部門文件設定的部分行政審批項目在本行政區域內停止實施或進行調整。[13-14]

改革工作部際聯席會議

2014年8月5日，行政審批制度改革工作部際聯席會議在北京召開第一次全體會議。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯席會議工作規則》、《關于深入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務。馬

篇2:住房制度改革委員會辦公室行政審批否定報備制度

一、在行政職責范圍內,對服務對象所提出的行政審批事項,經審查不符合法律、法規和政策規定的,依法決定不予辦理,并依照有關程序登記、報告、備案。

二、對不能辦理的事項,應如實填寫《否定報備表》,說明其基本情況、否定依據、經有關負責人審核后,報本辦分管領導批準,并由具體經辦人告知相關部門、單位或個人。

三、經辦人對不能辦理而未履行否定報備手續的,或否定不當的,給予批評或誡勉教育。

四、對違反否定報備制的,經查實,將依據本辦《失職追究制度》,視情節對有關責任人和責任科(部)負責人進行處理。

篇3:行政審批制度改革

行政審批制度改革（一）

根據《中華人民共和國行政許可法》和《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《殯葬管理條例》、《假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定辦法》的有關規定，結合我處行政許可工作實際，現將我辦行政許可崗位責任明確如下：

一、組織領導

成立湖北省民政廳行政審批辦公室，負責行政審批事項。省民政廳行政審批辦公室主任由分管行政審批的廳領導兼任，常務副主任由民管處處長兼任，副主任由民管處、福利慈善處、社會事務處分管行政許可的處級干部兼任。明確負責各項行政審批崗位責任制的人員、權限、標準等。

二、崗位職責和工作權限

按照法律法規規章的規定，實施行政許可一般要經過受理、審核、復核、審定、辦結和投訴等環節，行政許可各工作崗位要在本制度規定的時限內完成相關工作程序。

設置崗位應遵循內部牽制原則，起著互相監督的作用。無利害關系的崗位人員可適當合并，依據法律法規規定和工作的實際，可以合理簡化，但必須符合法律法規的規定且應不得缺少審核環節。

實地踏勘、舉行聽證時，工作人員不得少于2人。

（一）受理崗位

1、負責范本性表格文書的發放，向申請人一次性告知有關事項，對申請人的咨詢進行答復。

2、負責接收、清點、檢查申請人的申請資料，對資料不齊但不能現場補足的，填寫《補正通知書》。

3、對不需取得行政許可的，即時告之申請人不受理；對不屬于本廳職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請，同時出具書面憑證。

4、負責一般性的審查，對提交書面申請材料的申請人作出的受理或不受理的決定，應填寫《受理通知書》或《不予受理決定書》。

（二）審核崗位

及時對申請材料進行核實并實地踏勘，結合相應的法律、法規和經營資格提出初步審核意見。

（三）復核崗位

對初步審核意見進行復核，提出客觀、公正的復核意見。

（四）審定崗位

對復核意見進行審定，做出是否許可的決定。

（五）告知崗位

行政許可決定的及時告知舉辦者，并下發文件和證書。

（六）投訴崗位

接受有關行政許可的各類投訴。

行政審批制度改革（二）

1、負責制定行政審批服務中心的各項規章制度、管理辦法并組織實施。

2、負責服務窗口工作人員的管理和考核工作。

3、負責進入行政審批服務中心服務項目的確定、調整，對各類事項辦理情況進行協調、督查。

4、負責為國內外投資者從事各類經濟活動提供相關的咨詢、代理服務，協助有關單位做好項目的規劃、論證、定點、實施等工作。

5、受理有關影響經濟發展的違法違紀行為的投訴，督促有關單位進行查處。

6、工作人員不得遲到、早退、擅自離崗，保證在法定工作時間內，行政審批科有工作人員在崗。

7、工作人員具體負責行政審批科的受理、分辦、送達等工作，協助做好內部督辦和抄告工作。

8、工作人員確需請假的按有關制度執行。

9、監督窗口服務行為并受理投訴。

10、嚴格交接班工作并作好值班記錄，值班記錄應包括日期、申請人姓名、申請事項、辦理情況等。

11、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。